Orzecznictwo Wyższej Komisji
Dyscyplinarnej
Palestra 12/12(132), 101-104
1968
OUZECig/lICrWO
w r Z S Z E J K O M I S J I
D Y S C r R L I M A H W E J
O R Z E C Z E N I E z dnia 14 w rześnia 1968 roku
(WKD 46/68) W ojewódzka kom isja dyscyplinarna,
rozpoznając spraw ę z odwołania ob w inionego od orzeczenia dziekana ra d y adwokackiej o ukaraniu i uchyla jąc je, nie m oże przekazać spraw y w trybie art. 305 k.p.k. do postępowania dyscyplinarnego w trybie zw ykłym oraz zlecić uzupełnienie dochodzenia. Orzeczenie takie należy uznać za n ie w ażne, w związku bowiem z treścią § 37 rozporządzenia M inistra Spraw ie d liw ości w spraw ie postępowania dys cyplinarnego przeciwko adwokatom i
aplikantom adwokackim (Dz. U. z 1965 r. Nr 2, poz. 7) w ojew ódzka ko m isja dyscyplinarna może jedynie u - trzym ać w mocy orzeczenie dziekana, zm ienić karę nagany na karę upom nienia, uniew innić obwinionego lub umorzyć postępowanie.
W razie stw ierdzenia niew ażności orzeczenia dziekańskiego wojew ódzka kom isja dyscyplinarna m usi je uchy lić i przekazać spraw ę dziekanow i do ponownego rozpoznania.
I
Z u z a s a d n i e n i a :
D ziek an R ad y A d w o k a ck iej w X orzeczen iem z d n ia 26.11.1968 r. u zn ał adw . A B za w in n e g o p r z e w in ie n ia d y s cy p lin a rn eg o z art. 93 ust. 1 u. o u.a., p o leg a ją ceg o na n aru szen iu p raw a w te n sposób, że „w dniu 14.VII.1967 r. w Y w y w o z ił za g ra n icę 100 m arek N R D , 100 fra n k ó w b e lg ijsk ic h i 10 m a rek N R F bez zg ło szen ia i b ez w y m a g a n eg o zezw o len ia w ła d z d ew izo w y ch
(art. 52 § 3 u k s)”, i za to z m ocy art. 98 ust. 1 u. o u.a. oraz § 35 ust. 1 i 54 ust. 2 rozp orządzenia M in istra S p ra w ie d liw o ś c i z dn. 22.XII.1964 r. w
sp r a w ie p o stęp o w a n ia d y scy p lin a rn eg o p rzeciw k o a d w ok atom i a p lik an tom a d w o k a ck im (Dz. U. z 1965 r. N r 2, poz. 7) w y m ie r z y ł m u k arę n a g a n y .
Od teg o o rzeczen ia zło ży ł o d w o ła n ie o b w in io n y , w n o szą c o jeg o u c h y le n ie i o „p rzek azan ie sp ra w y do p o stęp o w a n ia z w y k łe g o ”, a to w sk u te k n ie w y słu c h a n ia go przed uk aran iem .
W ojew ód zk a K o m isja D y sc y p lin a r n a Izb y A d w o k a ck iej w X o rzecze n iem z dn. 27.IV.1968 r. u c h y liła cyt. o rzeczen ie, „jako w y d a n e z obrazą § 34 p k t 3 rozp. M in istra S p r a w ie d li w o śc i o post. d y scy p l.” i p rzek azała sp ra w ę ad w o k a ta A B rzeczn ik o w i d y s cy p lin a rn em u R a d y A d w o k a ck iej w X cele m „u zu p ełn ien ia w doch od zen iu u ch y b ień w y n ik a ją c y c h z § 35 p k t 1 cyt. rozp orząd zen ia oraz p rzesłu ch a n ia w ch a ra k terze św ia d k a CD z U rzędu C eln eg o w Y ”.
O rzeczen ie to za sk a rży ł z k o le i r z e czn ik d y scy p lin a rn y R ady A d w o k a c k iej w X , k tó ry zarzu cając obrazę art. 98 ust. 2 u. o u.a. oraz § 34 u st. 1 i 37 cyt. rozporządzenia, w n ió s ł o u c h y le n ie te g o orzeczen ia i o p rzek aza n ie sp ra w y W o jew ód zk iej K om isji D y scy p lin a rn ej Izb y A d w o k a ck iej w X do rozpoznania.
W yższa K o m isja D y scy p lin a rn a , u - ch y la ją c za sk arżon e o rzeczen ie i p rze k azu jąc sp ra w ę W o jew ód zk iej K o m i s ji D y scy p lin a rn ej w X do rozp ozn a n ia o d w o ła n ia o b w in io n eg o od o rzecze nia d ziek a ń sk ieg o , zw a ży ła , co n a stę puje:
O rzeczenie W o jew ód zk iej K o m isji D y scy p lin a rn ej jest n iew a żn e i ja k o ta k ie p o d leg a u ch y len iu .
102 O r z e c z n i c t w o W y ż s z e j K o m i s j i D y s c y p l i n a r n e j N r 12 (132>
U p ra w n ien ia w o je w ó d z k ic h k o m i sji d y scy p lin a rn y ch przy r o zstrzy g a n iu o d w o ła ń od orzeczeń d ziek a n a o d y scy p lin a rn y m u k a ra n iu o b w in io n e g o reg u lu je ś c iśle § 37 rozp orządzenia M in istra S p r a w ie d liw o śc i w sp ra w ie p o stęp o w a n ia d y scy p lin a rn eg o p rze c iw k o ad w o k a to m i a p lik a n to m a d w okackim i (Dz. U. z 1965 r. N r 2, poz. 7). Z god n ie z treścią te g o p rzep i su w o jew ó d zk a k o m isja d y sc y p lin a r na m oże:
— u trzym ać w m ocy o rzeczen ie d ziek an a,
— zm ien ić k a rę n a g a n y n a karę u p om n ien ia,
— u n ie w in n ić ob w in io n eg o lub — u m orzyć p o stęp o w a n ie.
Z d an iem W yższej K o m isji D y sc y p lin a rn ej istn ie je jeszcze p ią ty sposób ro zstrzy g n ięcia o d w o ła n ia od d z ie k a ń sk ieg o u k aran ia, a m ia n o w ic ie u c h y le n ie orzeczen ia i p rzek azan ie sp ra w y d z ie k a n o w i do p o n o w n eg o rozp ozn a n ia, je ż e li jeg o o rzeczen ie jest z m ocy p ra w a n iew a żn e. O k oliczn ość ta k a w n in ie jsz e j sp ra w ie n ie zach od zi. W o jew ó d zk a K o m isja D y sc y p lin a r n a b łę d n ie u sta liła i p rzy jęła , że orzeczen ie d ziek a ń sk ie w y d a n o z obrazą § 34 ust. 3 cyt. rozporząd zen ia, o b w in io n y b o w ie m b y ł d w u k ro tn ie w z y w a n y do zło że n ia w y ja śn ie ń w sp ra w ie, m ia n o w ic ie w dn iach 3 i 29.VIII.1967 r. W zw ią zk u z ty m zło ży ł on w dniu 9.IX.1967 r. w n io se k o z a w ieszen ie p o stęp o w a n ia d y scy p lin a rn eg o do cza su ro zstrzy g n ięcia jeg o sp r a w y p rzez G łó w n y U rząd Ceł w X . U za sa d n ia ją c te n w n io se k , o b w in io n y w y ja ś n ił, że „U rząd C eln y w Y o rzeczen iem k a r nym z dnia 18.V II.1967 r. u k a ra ł go g rzy w n ą w w y so k o śc i zł 1 500, że od orzeczen ia te g o o d w o ła ł się on do G łó w n eg o U rzęd u C eł w X i że u w a ża, iż w w y n ik u jeg o o d w o ła n ia p o stę p o w a n ie p rzeciw k o n iem u b ęd zie um orzon e, a lb o w iem n ie p o p ełn ił on zarzu can ego m u w y stę p k u ” .
W obec u trzy m a n ia w m ocy orze czen ia U rzęd u C eln eg o w Y, o c z y m o b w in io n eg o zaw iad om ion o, d ziek a n R ady A d w o k a ck iej, n ie w id zą c p o trzeb y d a lszeg o w y ja śn ia n ia sp ra w y , w y d a ł cyt. o rzeczen ie.
W zw ią zk u z p rzek azan iem sp r a w y w tr y b ie art. 305 k.p.k. do p o stęp o w a n ia d y scy p lin a rn eg o w try b ie z w y k ły m i do u zu p ełn ien ia d o ch o d zen ia p o w sta je z k o le i p rob lem , czy i k ie d y sp raw a tocząca się w p o stę p o w a niu d y scy p lin a rn y m przed d z ie k a n e m m u si lu b m oże p rzejść do p o stę p o w a n ia d y scy p lin a rn eg o w try b ie z w y k ły m . Z a gad n ien ie to rozstrzyga art. 98- ust. 3 i 4 u sta w y o u stroju a d w o k a tu ry. S ta n o w i on, ż e w n ie s ie n ie w u sta w o w y m te r m in ie sp rzeciw u p rzez rzeczn ik a d y scy p lin a rn eg o N R A , p ro ku ratora lu b p ok rzyw d zon ego od o rze czen ia d ziek a n a o u k aran iu p ocią g a z a sobą k o n ieczn o ść p rzep ro w a d zen ia p o stęp o w a n ia d y scy p lin a rn eg o w tr y b ie z w y k ły m .
W sp ra w ie n in iejszej sp rzeciw u od orzeczen ia d ziek a ń sk ieg o n ie b yło. N ie za leżn ie od p o w y ższeg o d ziek an ra d y a d w ok ack iej m oże — zd a n iem W yższej K o m isji D y scy p lin a rn ej — w k ażd ej ch w ili przek azać sp raw ę z p o stę p o w a nia d ziek a ń sk ieg o do p o stęp o w a n ia d y scy p lin a rn eg o w try b ie z w y k ły m .
Z p o w y ższeg o w y n ik a , że w o je w ód zk a k o m isja d y scy p lin a rn a , roz p ozn ając sp ra w ę z o d w o ła n ia o b w in io nego od o rzeczen ia d ziek an a rady a d w o k a ck iej o u k aran iu i u c h y la ją c je , n ie m oże przek azać sp ra w y w tr y b ie art. 305 k.p.k. do p o stęp o w a n ia d y scy p lin a rn eg o w try b ie z w y k ły m oraz zlec ić u z u p ełn ien ie d och od zen ia. O rzeczenie ta k ie n a le ż y uzn ać za n ie w a żn e, w zw ią zk u b o w iem z tr e śc ią § 37 rozp orząd zen ia M in istra S p ra w ie d liw o ś c i w sp ra w ie p o stęp o w a n ia d y scy p lin a rn eg o p rzeciw k o ad w o k a to m i ap lik an tom ad w ok ack im (Dz. U. z 1965 r. N r 2, poz. 7) w o je w ó d z k a k o m isja d y scy p lin a rn a m oże je d y n ie u
N r 12 (132) O r z e c z n i c t w o W y ż s z e j K o m i s j i D y s c y p l i n a r n e j 103
trzym ać w m ocy orzeczen ie d ziekana, zm ien ić k arę n a g a n y na k arę u p om n ien ia, u n ie w in n ić o b w in io n eg o lu b um orzyć p o stęp o w a n ie.
J e st rzeczą o czy w istą , że w razie stw ierd zen ia n ie w a ż n o śc i orzeczen ia d ziek a ń sk ieg o w o je w ó d z k a k om isja d y scy p lin a rn a m u si je u c h y lić i p rze k azać sp ra w ę d ziek a n o w i do p o n o w n ego rozpoznania.
P on ad to W o jew ó d zk a K o m isja D y s cy p lin a rn a n ie sp orząd ziła u za sa d n ie
n ia orzeczen ia a n i n ie d o ręczy ła jeg o o d p isów stron om , dop u szczając się w ten sposób obrazy § 3 ust. 3 i § 33 u st. 2 cyt. rozporządzenia. W św ie tle p o w y ż sz e g o i na p o d sta w ie § 43 u st. 3 rozp. M in istra S p ra w ie d liw o ś c i z dn. 22.XII.1964 r. w sp r a w ie p o stęp o w a n ia d y sc y p lin a r n e go p rzeciw k o ad w o k a to m i a p lik a n tom a d w o k a ck im (Dz. U. z 1965 r. N r 2, poz. 14 n a leża ło orzec jak w sen ten cji.
P O S T A N O W I E N I E z dnia 5 października 1968 r.
(WKD Og. 16/68) Od postanow ienia w ojew ódzkiej ko
m isji dyscyplinarnej o w znow ieniu po stępow ania odwołanie nie przysługuje, gdyż ustaw a z dnia 19.XII.1963 r. o ustroju adwokatury (Dz. U. Nr 57, poz. 309) i rozporządzenie Ministra Sprawiedliw ości z dnia 22.XII.1964 r. w spraw ie postępowania dyscyplinar nego przeciwko adwokatom i aplikan tom adwokackim (Dz. U. z 1965 r. Nr 2, poz. 7) nie przewidują tego.
Również przepisy kodeksu postępo w ania karnego, które m ają zastosow a n ie w postępow aniu dyscyplinarnym adwokatów w zakresie n ie unormowa nym przepisami ustaw y o ustroju ad w okatury i w ym ienionego rozporzą dzenia o postępow aniu dyscyplinar nym, nie przewidują zażalenia na po stanow ienie o w znow ieniu postępow a nia.
W yższa K o m isja D y scy p lin a rn a p o sta n o w ie n ie m z d n ia 5.X.1968 r. w sp ra w ie K D /w zn . 35/68 adw . A B , p o- z o s t a w i ł a b e z r o z p o z n a n i a o d w o ła n ie p ok rzyw d zon ego CD od p o s ta n o w ien ia W ojew ód zk iej K o m isji D y scy p lin a rn ej Izb y A d w o k a ck iej w X z dnia 29.VI.1968 r., w z n a w ia ją c e go p o stęp o w a n ie d y scy p lin a rn e w sp ra w ie K D 79/65 adw . A B.
Z u z a s a d n i e n i a :
W ojew ód zk a K o m isja D y sc y p lin a r na Izb y A d w o k a ck iej w X p o sta n o w ie n ie m z d nia 29.V I.1968 r. w z n o w i ła p o stęp o w a n ie d y scy p lin a rn e w sp ra w ie K D 79/65 adw . A B , a to w o b ec p rzed sta w ien ia przez n ieg o n o w e go, isto tn eg o d ow od u , k tórym an i K o m isja , an i o b w in io n y n ie rozp orząd zali w c h w ili w y ro k o w a n ia .
Od teg o p o sta n o w ien ia zło ży ł o d w o ła n ie p o k rzy w d zo n y CD, k tó ry tw ie r d z ił, że „jest ono n iew a żn e i n ied o p u szcza ln e”, oraz w n o s ił „o u - trzy m a n ie o rzeczen ia w sp ra w ie K D 79/65 w m o cy ”.
W yższa K o m isja D yscyp lin arn a,, p o zo sta w ia ją c p o w y ższe o d w o ła n ie b e z rozpoznania, zw a ży ła , co n astęp u je:
Z god n ie z treścią p rzep isu § 53 rozp orządzenia M inistra S p r a w ie d liw o ści z d n ia 22.X II.1964 r. w s p r a w ie p o stęp o w a n ia d y scy p lin a rn eg o p r zeciw ko ad w o k a to m i a p lik a n to m a d w o k a c kim (Dz. U. z 1965 r. N r 2, poz. 7} w z n o w ie n ie p ra w o m o cn ie za k o ń czo n e go p o stęp o w a n ia d y scy p lin a rn eg o je s t dop u szczaln e, je ż e li w y jd ą na ja w n o w e fa k ty lu b dow od y, k tó re m o g ły b y m ieć isto tn y w p ły w na treść o rzecze n ia, a k tó re przed za k o ń czen iem p o
104 P r a s a o a d w o k a t u r z e N r 12 (132)
s tęp o w a n ia n ie b y ły zn an e an i stro n ie sk ła d a ją cej w n io se k (o sk a rży ciel lu b u k aran y), a n i k o m isji, p rzy czym o w z n o w ie n iu p o stęp o w a n ia d ecy d u je w o je w ó d z k a k o m isja d yscyp lin arn a. N a to m ia st o d w o ła n ie od p o sta n o w ien ia w o je w ó d z k ie j k o m isji d y scy p lin a rn ej o w z n o w ie n iu p o stęp o w a n ia n ie p r z y s łu g u je , g d y ż u sta w a z dnia 19.X II. 1963 r. o u stroju a d w o k a tu ry (Dz. U. N r 57, poz. 309) i cyt. rozp orząd zen ie w sp r a w ie p o stęp o w a n ia d y sc y p lin a r n e g o n ie p rzew id u ją tęgo. R ó w n ież p r z e p is y k od ek su p o stęp o w a n ia k a r n eg o , k tó re m a ją z a sto so w a n ie w p o s tę p o w a n iu d y scy p lin a rn y m a d w o k a t ó w w z a k resie n ie u n orm ow an ym p r z e p isa m i u sta w y o u stro ju a d w o k a
tu r y i w y m ie n io n e g o rozporządzenia o p o stęp o w a n iu d y scy p lin a rn y m , n ie p rzew id u ją za ża le n ia n a p o sta n o w ie n ie o w z n o w ie n iu p o stęp o w a n ia .
P o tw ierd zen iem p o w y ższeg o jest ró w n ież u ch w a ła C ałej Izb y K arnej S ądu N a jw y ższeg o z d nia 27 lip ca 1959 r. w sp ra w ie VI KO 5/59 (OSN 2/60), k tóra brzm i: „ P o sta n o w ien ie od m a w ia ją c e w z n o w ie n ia p o stęp o w a n ia n ie je s t p o sta n o w ie n ie m za m y k a ją cy m d rogę do w y d a n ia w y r o k u , o k tórym m ó w i art. 353 § 1 k.p.k., i w o b e c t e go na p o sta n o w ien ie ta k ie za ża le n ie n ie p rzy słu g u je.”
W ty ch w a ru n k a ch p o sta n o w io n o ja k w sen ten cji.
SP R O ST O W A N IE d a ty o rzeczen ia W K D 104/67 N a str. 65 „ P a le str y ’ nr 10 z 1968 r. p ro stu je się n in ie jsz y m w w ie r s z u 7 od d ołu b łąd , za m ia st b o w ie m „1 sty czn ia 1958 ro k u ” p ow in n o b y ć „20 sty czn ia 1968 ro k u .” R t t A S A O A D W O K A T U R Z E
N a tle te z n a V Z jazd P Z P R te m a t o w ę z ło w y m zn aczen iu p o d ją ł E dm und M a - z u r w a r ty k u le pt. Z a d a n ia P O P w a d w o k a t u r z e , ogło szo n y m w „G azecie S ą d o w e j i P e n ite n c ja r n e j” (nr 18 z dn. 15 w r z e śn ia br.).
A u to r n a w s tę p ie zazn aczył, ż e sw o ją w y p o w ie d ź tra k tu je „jgk o jed en z g ło s ó w w d y sk u sji p rzed zjazd ow ej nad te z a m i K o m itetu C en traln ego P Z P R na V Z ja zd P a r tii z próbą p rz e n ie sie n ia p e w n e j p ro b lem a ty k i tez n a gru n t a d w o k a c k i.” W d a lszy ch w y w o d a c h czy ta m y m . in.:
„(...) p o trzeb y sp o łe c z n o -u str o jo w e u k sz ta łto w a ły m o d el o rg a n iza cy jn y a d w o k a tu ry w p o sta ci sp ecy ficzn ej, n o w ej n a g ru n cie p o lsk im i, p o w ied zm y sob ie szczerze, b u d zącej n a d a l w ie le n a m iętn o ści i n iep orozu m ień . J ed n o -p ozostało n ie zm ien n e: in d y w id u a ln e św ia d c z e n ie u słu g o fu n k cja ch p u b liczn ych . P r z e k sz ta ł ca n ie b a zy o rg a n iza cy jn o -ek o n o m iczn ej a d w o k a tu ry w k ieru n k u jej sp o łeczn eg o z a in tereso w a n ia , w to p ie n ia w o g ó ln o k ra jo w y m o d el je d n o stek u słu g o w y ch , m a i b ęd zie m ie ć w p ły w na w y k o n y w a n ie te g o zaw odu i jeg o ocen ę sp o łeczn ą , a le n ie m oże z n iw e lo w a ć — i n ie m a zresztą ta k ie j p otrzeb y — p o d sta w o w eg o fa k tu , iż w y k o n y w a n ie zaw od u p ra w n iczeg o w fo rm ie a d w ok ack iej m u si się od b yw ać in d y w id u a ln ie i w y m a g a od k a żd eg o a d w o k a ta sp ecja ln eg o za a n g a żo w a n ia i p o s t a w y a firm u ją cej u strój, w ram ach k tó reg o d ziała.”
T e sy n te ty c z n ie u ję te w y w o d y n a te m a t isto ty i u stroju a d w o k a tu ry sta ły się d la A u tora p u n k tem w y jś c ia do o k reślen ia zadań i o cen y ro li p o d sta w o w y ch o r g a n iz a c ji p a rty jn y ch P Z P R w a d w o k a tu rze. S p e c y fic z n e w ła śc iw o ś c i w y k o n y w a n ia
