- Zarzqd Powiatu - w rozumieniu art. 26 Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. 0 samorzqdzie powiatowym (Dz.U tj. z )*

ROllndcube Webmail 1.3. 10 :: FW: Wniosek w trybie lIstawy 0 d ...

10)) t-131?

Temat FW: Wniosek w trybie ustawy 0 dost<:pie do

informacjl publicznej i odr~bna Petycja - w jednym

tJ:;:,dCUbe 0

pismie

STA ROSI , .. 0 i' ')' i l \ 1'0\\ E

Od <starostwo@powiatmyszkowskr.pl>

\I 'I) ''' ;

J

<magdalena.ciuk·ku ziemska@powiatmyszkowski.pl > I

Do WP Y~·'~.I _·l_ ._ A~

'/J

< iod@powiatmyszkowski.pl>

Data 2019-10-1509:57

data [. 2019 -10-.5 -1 1

• FROB_ Wnrosek_i_PetYCJa_do_lST_14_pazdziernika_2019 pdf (~222 KBjz.

• FROB_ Wniosek_i_Petycja_do_lST_14_pazdziernika_2019. pdf. XAdES (f1&J~1\l .

• FROB_Wnrosek_i_Petycja_do_lST_14_pazdziernika_20 19 .docx (~128 KB) ,\R ST'i\' :':',\-;'.\'-0' L w \ \" .. 'W '

Wr"!<-'t'\:Fl0

!

I

da ta 2019 -10- 15

^I

From: FROB <poczta@frob.pl> I.. . .

'jj ,

Sent: Monday, October 14, 20194:54 PM Ldz... ...

~

" / ,,,(/... ,

To: starostwo@powiatmyszkowski.pl podprs ... ... .. ... , .... .

Subject: Wniosek w trybie ustawy 0 dost~pie do informacji publicznej i odr~bna Petycja . w jed pismie

. Kierownik 1ednostki Samorzqdu Terytorialnego (dalej 1ST) - w rozumieniu art. 33 ust. 3 Ustawy 0

samorzqdzie gminnym (Dz.U.2018.994 tj. z dnia 2018.05.24)*

- Zarzqd Powiatu - w rozumieniu art. 26 Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. 0 samorzqdzie powiatowym (Dz.U.2018.995 tj. z 2018.05.24)*

Dane wnioskodawcy znajdujq si~ poniiej oraz - w ^za~qczonym p!iku sygnowanym podpisem

eleKtronicznym, weryfikowanym kwalifrkowanym certyfikatem - stosownie do dyspozycji Ustawy z dnia 5 wrzesnia 2016 r. 0 uslugach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz.U.2016.1579 dnia 2016.09.29)

oraz przepisow art. 4 ust. 5 Ustawy 0 petycjach (Dz.U.2018.870 t.j. z dnia 2018.05.10) -

o.t.

do".r"eni.·

zgodna z dyspozycj<r art. 61 pkt. 2 Ustawy Kodeks Cywilny (Dz.U.2018.1025 tj. z dnia 2018.05.29)

Adresatem Petycjj -jest Organ ujawniony w komparycji -jednoznacznie identyfikowalny za pomocq uzyskanego z Biuletynu Informacji Publicznej Urz~du -adresu e-mail !

Od e

Fundacja Rozwoju Obrotu Bezgotowkowego ul. Kruczkowskiego 4b 10k. 13

00-412 Warszawa

Wniosek w trybie ustawy

0

dostepie do informacji publicznej i odrebna Petycja - w jednym pismie - na mocy art. 61 i 63 Konstytucji

RP

Preambula Wniosku:

przekazujqc na panstwa r~ce niniejszq petycj~, pragn~ zwr6cic uwag~ na zagadnienie transformacji cyfrowej obrotu jak zachodzr w catej gospodarce. Pragn~ przy tym wskazac. te wartosc obrotu

gotowkowego w Polsce wynosi ponad 200 mid PlN, a jego utrzymywanie to koszt okoto 1% PKB, czyli wartosc jaka rocznie ponoszona jest przez paristwo na badania J rozwoj. Ponadto srodki pieni~i:ne

1 z 7 2019-10· 15, 10:

Koundcube Webmail 13.10:: FW: Wniosek w trybie ustawy 0 d...

trzy mane w formle gotowkowej nie procentujq, reaJme traccic na wartosci ze wzgl~du na inflacjt;.

Natomiast platnosci bezgotowkowe to szereg korzysci w funkcjonowaniu instytucji administracji publicznej. Ulatwiajq proces skladania wniosk6w i zapytan od obywateli oraz procedur~ poboru oplat skarbowych i administraeyjnych. Dlatego warto promowac obr6t bezgot6wkowy, jako korzystny zarowno dla obywateli, jak i instytucji samorzqdowych. Wprowadzenie platnosei bezgotowkowych wplywa na nowoczesny wizerunek instytueji publicznych. Mieszkaney na co dzier'l placqey kartq ehcq miec takq moiJiwosc ro wniei. w urz~dach i innych jednostkach administracji centralnej i samorzqdowej.

Niektore instytueje - dzralalqC w uzasadnionym interesie publicznym - pro publico bono -wychodzq naprzeciw tym potrzebom - proponujq bezplatne rozwiqzania - pozwalajqce na wdroienie bezko5ztowych rozwiqzar'l umoiliwiajqcych akceptaCJ~ platnosci bezgotowkowyeh.

Dobrym przykladem - jest Fundacja Polska Bezgotowkowa - powotana w wyniku porozumjenia zawartego przez Ministra Rozwoju i Fjnansow, ZWlqzek Bank6w Polskich, Visa Europe oraz Mastercard Europe W sprawie realizacji Programu Wsparcia Obrotu Bezgotowkowego w Polsce. Program pozwala na otrzymanie bezplatnego terminala (wraz z pokryciem kosztow transakeji) dla wybranyeh instytucji publicznych do sierpnia 2021 roku.

Brorqe pod uwag~ cytowane powyiej koszty obrotu gotowkq rozwaienia wymaga moiliwosc podj~cia dzialan w celu zmniejszenia koszt6w podatnik6w w tym obszarze.

Mamy nadziej~, ie jednostki samorzqdu terytorialnego dziafajqc bona fides ~ biorqc pod uwag~ powyzsze argumenty · potraktujq naszq petycj~ z naleinq atencjq ~ j wdrozq odpowiednie dziatania celem zapewnienia powszechnosd akceptacji ptatnosci bezgot6wkowych, dziEl:ki kt6rym osiqgniEl:te zostanq kolejne cele zwiqzane z uszczelnieniem systemu poboru podatkow.

w skali makro· sukcesy zwiqzane z uszczelnieniem systemu podatkowego od 31at . Sq olbrzymie - w skali mikro na poziomie samych jednostek samorzqdu terytorialnego pozostaje jeszcze wiele do zrobienia.

Brorqc pod uwag~ powyzsze:

1. Na mocy art. 61 Konstytucji RP, w trybie art. 6 ust. 1 pkt. llit c Ustawy z dnia 6 wrzesnia 0 dost~pie do informacji publicznej (Dz.U.2016.1764 t.j. z 2016.10.26) wnosimy 0 udzielenie informacji publieznej w przedmiocie - (zy Urzqd (Adresat wniosku) - na dzien zloienia niniejszego wniosku -akeeptuje w relaciach z Interesantami/Podatnikami -platnosci bezgotowkowe? (za pomocq terminali do obrotu bezgotowkowego z wykorzystaniem kart platniezyeh i innych instrument6w platniczych)

Pisz'lC 0 platnosciach bezgot6wkowyeh -wnioskodawea ma na mysli -moiliwosc platnosci przez Interesanta/Podatnika . kartq na miejscu, a nie bezgot6wkowe platnosci przelewowe dokonywane za pomocq raehunk6w bankowych.

2. Jesli odpowiedi na powyisze pytanie jest negatywna -na moey art. 6 ust. 1 pkt. 1 lit a (informacja 0 zamierzeniach dzialari wladzy ustawodawczej oraz wykonawczej) Ustawy 0 dost~pie do informaeji publieznej - wnosimy 0 udzielenie informacji publieznej w przedmiocie - czy i kiedy planowane jest wdroienie tego typu ulatwien w dokonywaniu platnosei przez Interesantow/Podatnikow? (w tym przypadku prosimy 0 podanie przybliionej daty wprowadzenia wzmiankowanyeh ulatwier'll

3. Jeieli odpowiedi na powyisze pytanie z pkt 1) jest negatywna -wnosimy 0 udzielnie informacji publieznej w przedmioeie stanu faktycznego zwi'lzanego z uwarunkowaniami - z powodu ktorych do tej pory -ulatwienie dla Interesantow/Podatnikow w zakresie akceptacji platnosci w formie

bezgotowkowej nie lOstalo wprowadlOne. (prosimy 0 kr6tki opis najwi~kszych istniej'lcyeh przeszk6d w tym zakresie)

4. W trybie wyiej wzmiankowanych przepisow - jesli odpowiedi na powyisze pytanie z pkt 1) jest

twierdz'lca - wnosimy 0 udzielenie informacji publieznej poprzez wskazanie sposobu realizacji akceptacji platnosei bezgot6wkowyeh ti. liczby terminali platniczych funkcjonujqcych w urz~dzie

iednostki samorzqdu terytorialnego -na dzien zlolenia przedmiotowego wniosku.

5. W trybie wyiej powolanyeh przepis6w . jesli odpowied; na pytanie z pkt. 1 niniejszego wniosku jest twierdZ'lca - wnosimy 0 podanie nazwy podmiotu swiadez'lcego dla Jednostki Samorz'ldu

Terytorialnego uslugi w analizowanym powyiej zakresie oraz koszty uiytkowania terminali - scilicet ile wynosi miesi~ezna oplata za uiytkowanie terminali -dzieriawa oraz koszty akeeptacji kart

2z7 2019·10-15, 10

Woundcube Webmail 1.3 10:: FW: Wniosek w trybie lIStJWY 0 d .. hap>:!;'I'"iI.ovh.nelirollndcubei? _'ask=mai 1&_sa fe=O&_uId=L ..

bezgotowkowych i innych instrumentow platniczych ? ^(% lub % plus stawka w pin)

6. Na mocy wyiej powotanych dyspozycji prawa wnosimy 0 udzielenie informacji publicznej w

przedmiocie imienia i nazwiska oraz danych kontaktowych Pracownika UrzE:du (adresu e-mail oraz numeru telefonu) ktory w zakresie powierzonych kompetencji wykonuje zadania zwiqzane z obstugq funkcjonowania Urz~du w zwiqzku z wyzej powotanq problematyk q.

7. Na mocy wyiej wzmiankowanyeh przepisow - wnosimy 0 podanie przypisanego podmiotowi numeru NIP oraz TERYT (Krajowy Rejestr Urz~dowy Podziatu Terytorialnego Kraju)

II) Petycja Odr~bna: - proeedowana w trybie Ustawy 0 petyejach (Dz.U.2018.870 t.j. z dnia 2018.05.10) ­ dla ulatwienia i zmniejszenia biurokracji dola.czamy ja. do niniejszego wniosku. Nie jest to Ia.czenie trybow -zatem prosimy kwalifikowac niniejsze plsma jako dwa srodkl prawne - wniosek oznaezona. - I i odr"bna.

petycj" oznaczonq II - vide - l. 80rkowski (w:) B. Adamiak, l . Borkowski, Kodeks post"powania.. , s.

668; DOC. takie art 12 ust. 1 komentowanej ustawy - dost"pne w sieei Internet.

Dla odseparowania od wniosku - petye)1 -postulaty zwiqzane z petycjq - numeruje si" nowymi oznaczeniami 1P, 2P, etc

IP) Na moey art. 63 Konstytucji RP w ramach przepisow art 2 pkt 1, 2 i 3 Ustawy z dnia 11 lipea 2014 r. 0 petyejach (Dz.U.2014.1195 z dnia 2014.09.05) w zwia.zku z art. 241 Kodeksu post"powania

administracyjnego (wnioski optymalizuja.ce funkejonowanie administraeji publieznej), wnosimy petyej" do organu gminy a pr6b~ dokonania analizy - moiliwosci wdroienia w Urz~dzie procedur zwi<}zanych z petnym zabezpieczeniem potrzeb Interesant6w - dot. p!atnosci bezgotowkowych - wg. powyiej zawartego szerokiego opisu.

2P) Na bazre dokonanej analizy wnosrmy 0 krotkie, kilkuzdanrowe podsumowanie w odpowiedzi na niniejszq petyej" -mocnych i slabyeh stron ewentualnego wdrozenia proeedur pelnego zaspokojenia iqdan Interesantow - pod kqtem platnosci bezgotowkowych w Urz"dzie.

Oczywiscie w odniesieniu do obecnie panuja.cego w lednostce stanu faktycznego.

3P)

w

trybie wyze) powolanych przepisow prawa - wnosimy ⁰ przekazanie poniiszego wniosku - per analogram jak wniosek otrzymany przez Gmin" - do wszystkich podleglych Gminie lednostek

OrganizacYJnych: Szkol, Spolek Komunalnych Zakladow Budietowych, lnstytucji Kultury i zWlqzanych Z opiekq spolecznq, etc.

Jesli powyisza podstawa prawna nie zostanie uwzgh:dniona -wnosimy 0 przekazanie poniiszego pisma do Kierownikow

Jednostek Organizacyjnych miejscowo wtakiwych dla terenu Gminy - na postawie art 65 w zwi,!zku z art. 241 i 243 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post~powania administracyjnego.

W udzielonej przez Gmin~ odpowiedzi wnosimy a podanie spisu wszystkich miejscowo wtasciwych dla Gminy lednostek Organizacyjnych, ktorym przekazano niniejszy wniosek.

Aby zachowac pelnq Jawnosc I transparentnosc dzialan wyraiamy zgod" na opublikowanie tresci petycjl wraz z danymi podmiotu skladajqcego petycj" na stronie internetowej podmiotu rozpatrujqcego petyej"

lub urz"du go obslugujqcego (Adresata) - na podstawie art. 8 ust. 1 ww. Ustawy 0 petycjach - co jest jednoznaczne z wyraieniem zgody na publikacj" wszystkich danych podmiotu wnoszqcego petycj".

Chcemy dzialac w pelni jawnie i transparentnie.

Pomimo, ie nie wnioskujemy 0 informacj" przetworzona. w zakresie wymagajqcym znacznych nakladow pracy, uzasadniamy nasze pytania stosownie do brzmienia art. 3 ust. 1 pkt. 1 Ustawy ⁰ dost"pie do informacjl publicznej - tym, ie przedmiotowa informacja oraz ewentualna pozniejsza proba optymalizacji tego obszaru wydaje

51"

szczegolnie istotna z punktu wid zenia lnteresu Spolecznego.

Aby zachowac pelnq jaw nos': i transparentnosc dzialania - przewidujemy publikacj" wynikow wnioskowania oraz w yb ranych odpowiedzi - w naszym portalu www.frob.pl

Dane dotyczilce sposobu odpowiedzi:

Wnosimy 0 zwrotne potwierdzenie otrzymania niniejszego wniosku - w trybie odnosnych przepisow - na ad res e-mail poczta@frob.pl

Wnosimy ⁰ to. aby odpowiedz w przedmiocie powyiszych pytan zloionych na mocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w zwrqzku z art . 241 KPA, zostala udzielona - zwrotnienaadrese-mailpoczta@frob.pldodnia Z8.1O.2019.

Wnosimy 0 niewykonywanie telefonow do wnioskodawcy - stosownie do art. 14 § 1 KPA oraz przesylanie odpowiedzi - jedynie w formie elektronicznej (bez uzycia poczty konwencjonalnej) pod podany wyiej

3 l 7 2019-10-15, 10:03

Roulldcube Webmail 1.3.10:: FW: Wniosek W hybie uSlawy 0 d ... https:llrnail.ovh.net/roundcube/·!_ta~K- l i l a . ,,,,," _ ",~._

adres: poezta@frob.pl - przypominamy, le zarowno Wladza Ustawodawca, jak i Wykonawcza szczegoln'l rol~ przywiqzuje w ostatnim czas(e do komunikacji elektronicznej z Interesantami.

Wniosek zostal sygnowany kwalifikowanym podpisem elektronieznym - stosownie do wytycznych Ustawy z dnra 5 wrze;nia 2016 r. 0 uslugach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz.U.2016.1579 dnia

2016.09.29)

Dodatkowe informacje:

Stosownie do art. 4 ust. 2 pkt. 1 Ustawy 0 petycjach (Dz.U.201S.S70 t.j. z dnia 201S.05.10) - osob'l reprezentuj'lc'l Podmiot wnosz'lCY petycj~ -jest Prezes Zarz'ldu Robert taniewski

Stosownie do art. 4 ust. 2 pkt. 5 ww. Ustawy - petyeja niniejsza zostala zlolona za pomoe'l ;rodkow komunikacji elektronicznej - a wskazanym zwrotnym adresem poczty elektronicznej jest: poczta@frob.pl Adresatem Petycji - jest Organ ujawniony w komparycji - jednoznacznie identyfikowalny za pomocq uzyskanego z Biuletynu Informacji Publicznej Urz~du - adresu e-mail.

Z powazaniem, Robert taniewski Prezes Zarz'ldu

Fundaeja Rozwoju Obrotu Bezgotowkowego

www.frob.pl

Cz~;c wniosku dotyez'lea Dyrektorow Szkol, Kierownikow lednostek Organizaeyjnyeh typu MGOPS/MGOK /GOPS/MOK/GOK/CKSiR, ete (lednostki wypelniaj'lee zadania zwi'lzane z pomoe'l spoleezn'l i kultur'lL Prezesow Spolek Komunalnych, Kierownikow innyeh lednostek Organizaeyjnyeh, ete do przekazania do wtasciwych miejscowo i nadzorowanych przez Gmin~ Organow Jednostek Organizacyjnych:

Dyrektor Slkoly/ Kierownik lednostki Organizaeyjnej/Preles Spolki Komunalnej, ete inne lednostki nadzorowane przez Gmin~'"

Dane wnioskodawey znajduj'l si~ poniiej oraz - w lal'lezonym pliku sygnowanym podpisem

elektronicznym, weryfikowanym kwalifikowanym certyfikatem - stosownie do dyspozycji Ustawy z dnia 5 wrle;nia 2016 r. 0 uslugaeh zaufania oral identyfikacji elektronicznej (Dl.U.2016.1579 dnia 2016.09.29)

oral przepisow art. 4 ust. 5 Ustawy 0 petyejach (Dz.U.201S.S70 t.j. ^l dnia 201S.05.10) -O.t. dost.rczeni.­

zgodna z dySPOlycj<!, art. 61 pkt. 2 Ustawy Kodeks Cywilny (Dz.U.2018.1025 t .j. l dnia 2018.05.29)

Adresatem Petycji· jest Organ ujawniony w komparycji -jednolnaclnie identyfikowalny za pomoc<!, ulyskanego z BiuJetynu Informacji Publicznej Url~du -adresu e-mail!

Fundacja Rozwoju Obrotu Bezgotowkowego ur. Kruczkowskiego 4b 10k. 13

00-412 Warszawa

Wniosek w trybie ustawy

0

dostepie do informacii publicznej i odrebna Petycia - w jednym pismie - na mocy art. 61 i 63 Konstytucij

RP

Preambuta Wniosku

przekazujqc na panstwa r~ce niniejszq petycj~, pragn~ zwr6cic uwag~ na zagadnienie transformacji cyfrowe] obrotu jak zachodzi w calej gospodarce. Pragn~ przy tym wskazac, ie wartosc obrotu gotowkowego w Polsce wynosi ponad 200 mid PLN, a jego utrzymywanie to kOSlt okolo 1% PKB, clyli wartosc jaka rocznie ponoszona jest przez panstwQ na badania i rozwoj . Ponadto srodki pienj~ine trlymane w formie gotowkowej nie procentujq, realnie trac'lc na warto;ci ze wzgl~du na inflacj~.

Natomiast ptatnosc; bezgotowkowe to szereg korzysci w funkcjonowaniu instytucji administracji publicznej. Ulatwiaj'l proces skladania wnioskow i lapytan od obywateli oral procedur~ poboru oplat

4z7 2019-10-15, Ie

Rbundcube Webmail 1.3.10 :: FW: Wniosek w Irybie ustawy 0 d ... htlps: fl mai I.ovh .net/roundcubel?_task=mail&_sai"e=O&_UIO=L. ...

skarbowych i administracyjnych . Dlatego warto promowac obrot bezgotowkowy, jako korzystny zarowno dla obywateli, jak i instytucji samorzqdowych. Wprowadzenie platnosci bezgotowkowych wplywa na nowoczesny wizerunek instytucji publicznych. Mieszkaricy na co dzieri placqcy kartq chcq miec takq moiliwosc rownie;; w urz~daeh i innych jednostkach administraeji centralnej i samorzqdowej.

Niektore instytueje - dzialaj'lc w uzasadnionym interesie publ,cznym - pro publico bono - wychodzq naprzeciw tym potrzebom - proponujq bezplatne rozwi'lzania - pozwalaJ'lce na wdroienie bezkosztowych rozwi'lzari umoiliwiajqcych akceptacj~ platnosei bezgotowkowych.

Dobrym przykiadem· jest Fundacja Polska Bezgotowkowa - powolana w wyniku porozumienia zawartego przez Ministra Rozwoju j Finans6w, Zwiqzek Bankow Polskich, Visa Europe oraz Mastercard Europe W sprawie realizacji Programu Wsparcia Obrotu Bezgotowkowego w Polsce. Program pozwala na otrzymanie bezplatnego terminala (wraz z pokryciem kosztow transakeji) dla wybranych instytucji publicznych do sierpnia 2021 roku.

Bior'le pod uwag~ cytowane powyiej koszty obrotu got6wkq rozwaienia wymaga moiliwosc podj~cia dzialan w celu zmniejszenia kosztow podatnik6w w tym obszarze.

Mamy nadziejt:, ie jednostki samorz<tdu terytorialnego dzialaj'tc bona fides -bior<jc pod uwag~ PowYlsze argumenty - potraktujij nasI" petycj~ z naleinij atencj<t . i wdroi'l. odpowiednie dziafania celem zapewnienia powszechnosci akceptacji ptatnosci bezgotowkowych, dlit:ki ktorym osi<tgni~te lostan<t kolejne cele lwi<tzane z uszcleln;eniem systemu poboru podatk6w,

W skat; makro -sukcesy lwi<tzane z uszczelnieniem systemu podatkowego od 3 lat -s<t olbrzymie - w skati mikro na poziomie samych jednostek SamOrlildu terytorialnego pozostaje jeszcle wiele do zrobienia.

Bior'lc pod uwag~ powyisze:

1. Na mocy art. 61 Konstytueji RP, w trybie art. 6 ust. 1 pkt. 11it c Ustawy z dnia 6 wrzesnia 0 dost~pie do informacji publicznej (Dz.U.2016.1764 t.j. z 2016.10.26) wnosimy 0 udzielenie informacji publicznej w przedmiocie -ezy Jednostka (Adresat wniosku) - na dzieri zloienia niniejszego wniosku - akceptuje w relacjach z Interesantami/Podatnikami - platnosci bezgot6wkowe? (za pomocij terminali do obrotu bezgot6wkowego z wykorzystaniem kart platniczych i innych instrument6w p/atniczych)

Piszijc 0 p/atnosciach bezgotowkowyeh . wnioskodawca ma na mysli - moiliwosc platnosci przez Interesanta/Podatnika - kartij na miejseu, a nie bezgot6wkowe platnosci przelewowe dokonywane za pomocij rachunk6w bankowych.

2. Jesli odpowiedz na powyisze pytanie jest negatywna - na mocy art. 6 ust. 1 pkt. 11it a (informaeja 0

zamierzeniach dzialari w/adzy ustawodawczej oraz wykonawczej) Ustawy 0 dost~pie do informacji publicznej -wnosimy 0 udzielenie informaeji publieznej w przedmioeie - ezy i kiedy planowane jest wdroienie tego typu ulatwieri w dokonywaniu platnosci przez Interesant6w/Podatnik6w? (w tym przypadku prosimy 0 podanie przybliionej daty wprowadzenia wzmiankowanych u/alwien)

3. Jeieli odpowiedz na powyzsze pytanie z pkt 1) jest negatywna -wnosimy 0 udzielnie informaeji publicznej w przedmiocie Slanu faktycznego zwiijzanego z uwarunkowaniami - z powodu kt6ryeh do tej pory - ulatwienie dla Interesant6w/Podatnik6w w zakresie akceptacji platnosci w formie bezgotowkowej nie zostalo wprowadzone (prosimy 0 krotki opis najwi~kszych istniejijcych przeszk6d w tym zakresie)

4. W trybie wyiej wzmiankowanych przepisow - Jesli odpowiedi na powyzsze pytanie z pkt 1) jest twierdzijca -wnosimy 0 udzielenie informacji publicznej poprzez wskazanie sposobu realizacji akceptacji platnosci bezgotowkowych tj. liczby terminaJi platniezych funkejonuj'lcych w urz~dzie

jednostki - na dzieri zloienia przedmiotowego wniosku.

5. W trybie wyiej powolanych przepisow . jesli odpowiedi na pytanie z pkt. 1 niniejszego wniosku jest twierdzijca -wnosimy 0 podanie nazwy podmiotu swiadczijcego dla Jednostki uslugi wanalizowanym powyiej zakresie oraz koszty uiytkowania terminali - scilicet ile wynosi miesi~czna oplata za

uiytkowanie terminali - dzieriawa oraz koszty akceptacji kart bezgot6wkowych i innych instrumentow platniczyeh ? (% IUb % plus stawka w pin)

6. Na mocy wyiej powolanyeh dyspozycji prawa wnosimy 0 udzielenie informacji publieznej w

5 z 7 2019-10-15,10:0:

ROllndcube Web","il 1.3 .10 :: FW: Wniosek w "ybie IIstawy 0 d... hHps:lIlllaiI. ovll. neu'roundcubeJ?_tas}<=ma 11&_!ii:! I I;-Ve<._'" '.... .... ..

prledmiocie imienia i nazwiska oral danych kontaktowych Pracownika Jednostki (adresu e-mail oral numeru telefonu) ktory w lakresie powierzonych kompetencji wykonuje ladania zwi'lzane z obslug'l funkcjonowania Jednostki W lwi'lzku l wyzej powolan'l problematyk'l.

7. Na mocy wyiej wlmiankowanych przepis6w - wnosimy 0 podanie przypisanego podmiotowi numeru NIP za posrednictwem ktorego podmiot dokonuje rozlicze,; z podatku dochodowego lub skladek na ubezpieczenie spoleczne oraz numeru NIP za pomoq ktorego podmiot dokonuje rozlicze,; z podatku od towarow i uslug.

II) Petycja Odr~bna: - procedowana w trybie Ustawy 0 petycjach (Dz.U.2018.870 t.j. z dnia 2018.05.10) ­ dla ulatwienia i zmniejszenia biurokracji dolqClamy jq do ninlejszego wniosku. Nie jest to lqczenie tryb6w - zatem prosirny kwa!ifikowac niniejsze pisma jako dwa srodki prawne - wnjosek oznaczonq - I i odr~bnq petyCJ~ oznaczonq II - vide - J. Borkowski (w:) B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks post~powania '" s.

668; por. takie art. 12 ust. 1 komentowanej ustawy - dost~pne w sieci Internet.

Dla odseparowania od wniosku - petycji - postulaty zwiqzane z petycjq - numeruje si~ nowymi oznaczeniami IP, 2P, etc.

IP) Na mocy art. 63 Konstytucji RP w ramach przepisow art 2 pkt 1, 2 i 3 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. 0

petycjach (Dz.U.20 14.1195 z dnia 2014.09.05) w zwiqzku z art. 241 Kodeksu post~powanla

administracyjnego (wnioski optymalizuJqce Funkcjonowanie administracji publicznej), wnosimy petycj~ do organu Jednostki 0 pr6b~ dokonania analizy -moiliwosci wdroienia w Jednostce procedur zw;~zanych z pefnym

zabezpieczeniem potrzeb Interesantow - dot. ptatnosci bezgotowkowych -wg. powyiej zawartego szerokiego opisu.

2P) Na bazie dokonanej analizy wnosimy 0 krotkie, kilkuzdaniowe podsumowanie w odpowiedzi na nin1eJszq petycj~ -mocnych i slabych stron ewentualnego wdroienia procedur pelnego zaspokojenia iqdan Interesantow -pod kqtem platnosci bezgotowkowych w Jednostce.

Oczywisc1e w odniesieniu do obecnie panujqcego w Jednostce stanu faktycznego.

Aby zachowac pelnq jaw

nOse

i transparentnosc dziatan wyraiamy zgod~ na opublikowanie tresci petycji wraz z danymi podmiotu skladajqcego petycj~ na stronie internetowej podmiotu rozpatrujqcego petycj~

lub urz~du go obslugujqcego (Adresata).

Pomimo, ie nie wnioskujemy 0 informacj~ przetworzonq w zakresie wymagajqcym znacznych nakfadow pracy, uzasadniamy nasze pytanla stosownie do brzmienia art. 3 ust. 1 pkt. 1 Ustawy 0 dost~pie do informacji publicznej - tym, ie przedmiotowa informacja oraz ewentualna poi:niejsza proba optymalizacji tego obszaru wydaje si~ szczegolnie istotna z punktu widzenia Interesu Spolecznego.

Aby zachowac pelnq jawno,;c i transparentnosc dZlalania - przewidujemy publikacj~ wynikow wnioskowania oraz wybranych odpowiedzi - w naszym portalu www.frob.pl

Dane dotyczijce sposobu odpowiedzi:

Wnosimy 0 zwrotne potwierdzenie otrzymania niniejs2:ego wniosku - w trybie odnosnych przepisow - na adres e-mail poczta@Frob.pl

Wnosimy 0 to, aby odpowiedz w przedmlocle powyiszych pytan zloionych na mocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w zwiqzku z art. 241 KPA, zostala udz;elona - zwrotnie na adres e-mail poczta@frob.pldodnia 28.10.2019.

Wnosimy 0 niewykonywanie teleFonow do wnioskodawcy - stosownie do art. 14 §1 KPA oraz przesylanie odpowiedzi - jedynie w formie elektronicznej (bez uiycia poczty konwencjonalnej) pod podany wyiej adres: poczta@Frob.pl - przypominamy, ie zarowno Wladza Ustawodawca, jak i Wykonawcza szczeg61nq

rol~ przywiqzuje w ostatnim czasie do komunikacji elektronicznej z InteresantamL

Wniosek zostal sygnowany kwalifikowanym podpisem elektronicznym - stosownje do wytycznych Ustawy z dnla 5 wrzesnla 2016 r. 0 uslugach zauFanla oraz IdentyFikacji elektronicznej (Dz. U. 20 16.1579 dnia

2016.09.29)

Dodatkowe informacje:

Stosownie do art. 4 ust . 2 pkt. 1 Ustawy 0 petycjach (Dz.U.2018.870 t.j. z dnia 2018.05.10)· osobq reprezentulqCa Podmiot wnoszqcy petycj~ -jest Prezes Zarzqdu Robert laniewski

Stosownle do art. 4 ust. 2 pkt. 5 ww. Ustawy - petycja ninlelsza zostala zloiona za pomocq srodkow komunikacji elektronicznej - a wskazanym zwrotnym adresem poczty elektronicznej jest: poczta@frob.pl

6z7 20 19-10-15,10:

Roundcube Webmail 1.3.]0:: FW: Wniosek w trybie ustawy 0 d... https:llmail.ovh .netlroundcubel?_task=mall& _saH~-voc_^{U\\,.I ... . ..}

Adresatem PetYCji - jest Organ ujawniony w komparyCji - jednoznacznie identy~kowalny za pomocq uzyskanego z Biuletynu [nformacji Publicznel Urz~du - adresu e-mail I

Z powaianiem,

Robert Laniewski Prezes Zarzqdu

Fundacja Rozwoju Obrotu Bezgotowkowego www.frob.pl

leieli chcesz wypisac si~ z tej listy wysylkowej, kliknii rutai.

Wypisanie si~ z listy nie zwalnia urz~du z koniecznosci udzielenia odpowiedzi.

7 z 7 2019-10-15.10:0

Z OWKOWE:G(j www.frob.pl

- Kierownik Jednostki Samorzijdu Terytorialnego (dalej JST) - w rozumieniu art. 33 ust. 3 Ustawy o samorz'ldzie gminnym (Oz. U.2018.994 Ij z dnia 2018.05.24)*

-Zarz'ld Powiatu - w rozumieniu art. 26 Ustawy z dnia 5 ezerwca 1998 r. 0 samorzqdzie powiatowym (Oz.U.2018.995 1j. z 2018.05.24)*

Dane wnioskodawey znajd llj'l si~ poni:iej oraz - w zalijczonym pliku sygnowanym podpisem elekb'onicz-nym, weryhkowanym kwalihkowanym certyhkatem - stosownie do dyspozycji Ustaw), z dnia 5 wrzesnia 2016 r. 0 uslugaeh zaufania oraz identyhkacji elektronicznej (Oz.U.2016.1579 dnia 2016.09.29) oraz przepisow art. 4 ust. 5 Ustawy 0 petycjaeh (Oz.U.2018.870 t.j z dnia 2018.05.10) - Data dostarezenia - zgodna z dyspozyej~ art. 61 pkt. 2 Ustawy Kodeks Cywilny (Dz.U.2018.102S tj. z dnia 2018.05.29)

Adresatem Petyeji - jest Organ ujawniony w komparyeji - jednoznaeznie identyfikowalny za pomoq uzyskanego z Biuletynu Informaeji Publieznej Urz~du - adresu e-mail !

Od:

Fundaeja Rozwoju Obrotu Bezgotowkowego

ul. Kruezkowskiego 4b 10k. 13 00-412 Warszawa

Wniosek w trybie ustawy

⁰ dost~pie

do informacji publicznej i

odr~bna

Petycja - w jednym pismie - na mocy art. 61 i 63 Konstytucji

RP

Preambula Wniosku:

przekazuj'lc na pans twa r~ce niniejsz'l petycj~, pragn~ zwrocie uwag~ na zagadnienie transformacji cyfrowej obrotu jak zachodzi w calej gospodarce. Pragn~ przy tym wskazac, ze wartose obrotu gotowkowego w Polsce wynosi ponad 200 mld PLN, a jego utrzymywanie to koszt okolo 1 % PKB, czyli wartose jaka roeznie ponoszona jest przez paitstwo na badania i rozwOj. Ponadto srodki pierti~ine trzymane w fonnie gotowkowej rue procentuj'l, realnie tracqc na wartosci ze wzgl~du na infJacj~.

Natorrtiast platnosci bezgotowkowe to szereg korzysci w funkgonowaniu instytucji admirtistracji publicznej. Ulatwiaj'l proces skladania wniosk6w i zapytan od abywateli araz

procedur~ pobaru oplat skarbowych i admirtish·acyjnych. Olatego warta pramawac abrot bezgatowkowy, jako karzystny zar6wna dla abywateli, jak i instytucji samorz'ldawych.

11

F B

')8

frob pi

Wprowadzenie platn

osci

bezgot6wkowych wplywa na n

owoczesny wizerunek instytucji

publicznych. Mieszkancy na co dzien placqcy kartq chcq miee takq m

ozliwosc

r6wruez w

urz~dach

i innych jedno stkach administracji cenh'alnej i samorzqdowej.

Niekt6re instytucle - dzialajqc w uzasadruonym interesie publiczny m - pro publico bono ­ wychodzq naprzec iw

tym

potr

zebom - proponujq bezplahle

rozwiqzania

-

p

ozwa

lajqce na wdroze nie bezkosztowych

rozw

iq

za

n umozli

wiajqcych akceptacj~

platnosci bezgot6w kowych.

Dobrym przykladem - jest Fundacja Polska Bezgot6wkowa - powolana w wyruku poro zumierua zawartego przez Ministra Rozwoju i Finans6w, Zwiqzek Bank6w Polskich, Visa Europe oraz Mastercard EUfope w sprawie fea li

zacji Programu Wspafcia

Obrotu Bezgotowkowego w Polsce. P

rog

ram poz wala na

o

trzymanie bezplatn

ego

tefminala

(w

faz

Z

po kfyci

em

koszt6w transakcji) dla wyb ranych instytucji publicznych do siefpni

a 2021 roku.

Bio rqc pod

uwag~

cytowane po wyzej koszty obrotu gotowkq rozwazerua wymaga moz liwosc podj<;cia dzialan w celu zmniejszenia koszt6w podatnikow w tym obszarze.

Mamy

nadziej~,

ze jednostki samofZqdu terytorialnego dzialajqc bona fides - biorqc pod uwagf powyzsze argumenty - potraktuj'l naszq petycjf z nalezn'! atencjq - i wdroZq odpowiednie dzialania celem zapewnienia powszechnosci akceptacji platnosci bezgotowkowych, dzifki ktorym osiqgnifte zostanq kolejne cele zwiqzane z uszc

zelnieniem systemu poboru podatkow.

W skali makro - sukcesy zwiqzane z uszczelnieniem systemu podatkowego od 3 lat - Sq olbrzymie - w skali mikro na poziomie samych jednostek samorzqdu terytorialnego pozostaje jeszcze wiele do zrobienia.

Biorq

c pod uwag" powyzsze:

1) Na mocy art.

61

KonstytuCJi RP, w trybie art. 6 ust. 1 pkt. 1 lit c Ustawy

z

drua 6 wfzesrua

0 dost~pie

do informacji pubJicznej

(Oz.U

.2016.1764 t.j

.

z 2016

.10.26)

wnosi1l1Y

0

ud

zielerue

infofmacji publicznej w przedmiocie - Czy Urzqd (Adresat wniosku) - na dzien zlozenia niniejszego wniosku - akceptuje w relacjach z Interesantami/Podatnikami - platnosci bezgot6wkowe? (za pomocq terminali do obfotu bezgot6wkowego z w

ykofzystaruem kart platniczych

i innych instrument6w platniczych

)

Pis

zqc 0

platnosciach bezgotowko wych - wnioskodawca rna na mysli - mozliwosc p!ah,osci prz

ez

lnteresa nta/ Pod

atnika -

kartq na miejscu, a rue bezgot6wkowe platnoSci przelewowe dokonywane za pomoCij rachunk6w bankowych.

2) Jesli odpowiedz na Powy",sze p

y

tanie jest n

egatywna - na mocy art. 6 ust. 1

pkt. 1 lit a (info rmacja

0

zamie rzeniach d

zia!aI'l

wladzy ustawodawczej oraz wykonawczej) Ustawy

0 dost~pie

do informacji publicznej - wnosimy

0

udzielerue info rmacji publicznej w przed miocie

-

czy i kiedy planowane jest wdrozenie tego typu ulatwien w dokonywaniu platnosci przez InteresantowfPodatnik6w? (w tym przy padku prosim)'

0

podarue przyblizo nej daty

w

prowadzenia wzmiankowanych ulatwien)

21

08

3) JeZeli odpowi edi na powyzsze p y tani e z pkt 1) jest negatywna - wnosi my

0

ud zielnie informacji publicznej w przedmi ocie s ta nu faktycznego

zwiq

zanego z uwarunkow aniami - z powodu ktoryeh do tej pory - ulatwienie dla Interesantow/podatnikow w zakres ie akeeptaeji platnosei w formie bezgot6wkow ej nie zos talo wp1'owadzone. (prosimy

0

kr6tki op is

najwi~kszych

istniejqcych pr

zeszk6d w

tym z akresie)

4) W trybie wyzej wzmiankowa n ych prze pis6w - jesli o dp ow iedi na p ow)'zsze pytanie z pkt 1) jest twierdzqca - wnosimy

0

udzie len ie informacji publicznej poprzez wskazanie s posobu realizacji akceptacji platnosci bezgotowkowych tj. liezby terminali platnicz yeh

funkejonuj~eych

w

urz~dzie

jednostki

samorz~du

terytorialn ego - na d zien zlozenia przedmiotowego wnio sku.

5) W tr ybie w yzej p owolanych przepis6w - jesli od powied z na pytanie z pkt. 1 niniejszego wnios ku jest twierdzijca - wn osimy

0

podanie n azwy podmiotu swiad czijcego dla Jednostki Samorz'ldu Terytorialnego uslugi w analizowanym powyzej zakresie ora z koszty u zy tkow ani a te rmina li - scilicet ile w yn osi miesit;czna op!ata za uzytkowanie rerminali - dzier za wa o1'az koszty akceptacji kart bezgot6wkow

ych

i innych insb'ument6w platnic zych ? (% lub

%

plus stawka w pin ) 6) Nil mocy wyiej powolanych dyspozycji prawa wnosimy

⁰

udziele nie informacji

pubJicznej w przedmiocie imienia i nazwiska oraz danyeh kontaktowyeh Praeownika

Urz~du

(adres u e-mail oraz numel'll telefonu) ktory w zakresie powierzonyeh kompeteneji wykonuje zadania

zwi~zane

z

obslug~

funkejonowania

Urz~du

w

zwi~zku

z wyzej

powolan~ problematyk~.

7) Na mocy wyiej w zm iankowanych przepis6w - w nosimy

⁰

podanie przypisanego pod miotowi numeru N IP oraz TERYT (Krajowy Rejestr Urzt;dowy Podzialu Terytorialnego Kraju)

ll) Petycja

Odr~bna:

- procedowana w trybie Us taw y

⁰

petycjaeh (Oz.U.2018

.870

t.j

.

z dnia 2018.05.10) - dla ulatwienia i zmniejszenia biurokrac ji dol'lczamy jq do niniejszego wniosku. Nie jest to Ii)czenie tryb6w - za tem prosimy kwalifikowac niniejsze pism a jako dwa srodki prawne ­ wniosek oznaczonq - I i

odr~bni) petycj~

oznaczoni) II -

vide -

J. Borkowski (w: ) B. Ad amiak, J .

Borkowski, Kodeks post<;powania ... ,

5.

668; por. takie art. 12 ust 1 komentowa nej usta",,')' ­

dost~pne w sieci Internet.

Ola odseparowania od wniosku - petyeji - posh,laty zwiqzane z pe tyeji) - numeruje sit; nowymi oznaczeni ami I P, 2P, e te

1P) Na mocy art. 63 Konsty tucji RP w ramach przepis6w art 2 pkt

1,

2 i 3 Ustawy z dnia 11 lip ca 2014 r.

⁰

petycjac h (Dz

.U.2014.1195

z dnia 2014.09.05) w zw iijzku z art. 241 Kodeksu post<;powania administracy jnego (wnioski o ptymali zujqce funkcjonowani

e

ad rninistracji publicz nej), wnosim y

petycj~

do organu gminy

0

pr6b<; dokonania analizy - mozliwosci wdroze nia w

Urz~dzie

proeedur zwi<jzanyeh z pelnym zabe z pieezeniem potTze b Interesa nt6w - d ot. platno sei bezgot6wkowyeh - wg. pow yiej zawartego szerokiego opisu.

31

2P) Na bazie dokonanej analizy wnosimy

0

kr6 tki e, kilkuzdaniowe podsumow anie w odp ow iedzi na nini ejszq petycj"

-

moe nych

i

slabych stron ewentualnego wdrozenia pr oeedur petne go zaspokojenia zqd an Interesantow - pod kq tem platnosci bezgo t6w kowych w

Urz~dzie.

Oczywiscie w odnie sieniu do obecnie panujqcego w Jednostce stam. fakty cznego.

3P) W trybie wyzej powolanych przepis6w prawa - wnosimy

0

przekazanie p O nlZszego wniosku - per analogiam jak wniosek o trzy many przez Gmin" - d o wszys tkich podleglych Gminie Jednostek O rgani zacyjn ych : Szk61, Sp otek Komunalnych Za klad6w Bud ze tow ych, Insty tucji Kultury i zw iqz anych

z opiekq spoleczni), etc

Jes!i powy zsza podstawa prawna nie zostanie

uwzgl~dniona

- wnosimy

0

przekazanie ponizszego pisma do Kierownik6w Jednostek Organizacyjnych miejscowo wlasciwych dla terenu Gminy - na postawie art 65 w zwi,!zku z art. 241 i 243 Ustawy z dnia

14

czerwca 1960

r.

Kodeks

post~powania

admini stracyjnego.

W udzielon ej przez Groin" od pow iedzi wnosimy

0

f,odan ie spisu wszys tki ch mi eJsco wo w lasciw)'ch dla Gmin)' Jedn os tek O rganil acyjnyc h, ktorym przekazano niniejszy wniose k.

Aby zachowac pelnq jawnosc i h'anspa renhlosc dzialari wyrazamy zgod" na o publikowa nie tresci petycji wraz z d anyroi p odmiotu skladajqcego petycj" na stronie internetowej podmi otu rozpatrujqcego p etycj" lub urz"du go obsluguj qcego (Adresa ta) - na podstawie art.

S li S t. 1 ww. Ustawy

0

petycjach - co jest jednoznaczne z wyrazeniem zgody na publikacj"

wszystkich danych podmiotu wnoszqcego petycj". Chcemy dzialac w pelni jawnie i

h"anSparenhlie.

Pomimo, ze nie wnios kuj emy

0

informacj " prz etworzon q w zakresie wymagajqcym zna czn ych naklad6w pracy, uzasa dniamy nas ze pytania stosownie do brzmienia art. 3 ust. 1 pkt. 1 Ustawy

0

dost"pie d o info rmacji publicznej - tym, i.e prz edmi otow a informacja oraz ewentualna p6:tn iejsza pr6ba opty malizacji tego obsza ru wyd aje si" szczeg6lnie istohla z punktu widzenia !nteresu Sp o lecz nego

Aby zachowac pelnq jawnosc i transp arentnosc dzialania - przew iduj emy publikacj"

wynik6w wnioskowania oraz wybranych odp owiedzi - w na szym portalu w""w.lrob.pl Dane dotycz,!ce sposobu odpowiedzi:

Wnosimy

0

zw rorne pOt\, vi

erd

zenie oh'zymania niniejszego wniosku - w trybie odnosnyc h przepisow - na adres e-mail

pOL7

t

.ridrub.gj

Wnosim y

0

to, aby odpowiedi w przedmiocie powyzszych pytari zlozon yc h na mocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w zwiqzku z art. 241 KPA, zos tala udzielon a - zwrotni e na adres e-mail poczta@frob.p l

Wnosimy

0

niewykonywanie telelo n6w do wnioskodawcy - stosownie do art. 14 §1 KPA oraz przesylanie odp ow iedzi - jedyn ie w formie elek tronicznej (bez uzycia p oczty konwencjonalnej) pod podany wyzej adres:

Rnczt.)rtNrnb.

I - przypominamy, ze zar6w n o

41

B

w ^{f p}

Wladza

Ustawodawca, jak i Wykonawcza szczeg6 1nq

rol~

przy wiqzuje w

os

tatnim czasie do komunikacji

elektTonicznej z Interesantami.

Wniose k

zos

ta!

sygnow

any kwalifikowanym po dpise m

elektronicznym - stosownie

do wytycznych Ustawy

Z

dnia

5 wrzesnia 2016 r. 0

u

slugach zaufania oraz

identyfikacji

elektronicznej (Dz.U.2016.1579 dnia 2016.09.29)

Dod

atkowe informacje:

Stosownie do art.

4 ust.

2

pkt. 1 Ustawy

0

pe

tycjac

h

(Dz.U.2018.870

t.j.

z

dnia

2018.05.10) ­ osobq reprezentuj'lC<J Podmiot wnoszqcy petycj~ -

jest Prezes Zarzqdu Robert laniewski

Stosownie do art. 4 ust. 2

pkt.

5 ww. Ustawy

- petycja nini

ejsza zostala zlozona za pomoci) srodk6

w

komunikacji elektronicznej -

a

wskazanym zwro

tnym

adresem

poczty

elektronicznej jest: oczta~i)fr()b.

c!

Ad

resa tem Petycji -

jest O

rgan uja

wniony

w kompar

ycji - jednoznacz

nie id

entyfikowalny za

pomocq uzys kanego z Biuletyn u lnformacji PubliczneJ

Urz~du

-

adresu e-mail.

Z powazaniem,

Robert l aniews ki

Prezes Zarz'ldu

Fundacja Rozwoju Obrotu

B

ezgot6wkowego

w

ww

.frob. pl

51

ww frob.pl

- - - - - - 7~SL

wnio ku

doty,z'lca Dyr~kt"H"\~'

Szk6t Kierow nik6 w Jedn ostek

Clrganil,," vlnych

tv p u

~IGOI'S/ l\IGOK/GOPS/

MO K/GO K /CKSiR,

etc

(Je dno stki

wypelniaj~ce

zadania zwiq zane z po moq

spoleczn~

i kulturq), Prez€s6w Sp61 e k Komullaln

vch, Kie

row nik6 w

innych Jcdno~lck

O rgani zacyjnych, e tc d o l' rze ka

zania do wlasci

wych mie j sco wo

na

d

zofQwmwc

h przez

Gmjn~

Organ6 w Jednostek

Organizac\'J

nych :

Dy rektor Szkoly / Kierownik Jednostki O rga ni za cyjnej/ Prezes Sp61ki Komunaln ej,

etc

inne Je dno stki nad zoro wa ne prze z

Gmin~*

Dane wniosko dawcy znajdujq si", po ni zej o ra z · w zalqczony m pliku sygno wanym podpisem elektronicznym, we ryfik owanym kwa lifikow an ym cer tyfikatem - stosownie do d yspozycji Ustaw y z dni a 5 w rzesnia 2016

r. 0

uslu gac h zaufania ora

z

id entyfikacji elektr onic znej (Oz.o.2016.15 79 dnia 2016.09.29) o ra z prze pis6w art. 4 ust. 5 Usta w y

0

petycjach (Oz. U.2018.870 t.j

. z dnia 2018.05.10) - Data do

starczenia - zgodna z dyspozycj'l art. 61

pkt. 2

Ustawy Kodeks Cywilny (Oz.U.2018.1025 t.j. z dnia 2018.05 .29)

Adresatem

Petycji

- jest Organ

ujawniony w

komparycji - jednoznacznie identyfikowalny za

pomoq uzyskanego z Biuletynu Informacji Publicznej Urz~du

- adresu e-mail!

Ode

Fundacja Rozwoju Obrotu

Bezgotowkowego

ul.

Kruc zkowskiego 4b 10k. 13

00-412 Warszawa

Wniosek w trybie ustawy

⁰

dostffpie do informacji publicznej i odrffbna Petycja - w jednym pismie - na mocy art, 61 i 63 Konstytucji

RP

Pr

eambu!a Wniosku :

przekazuj~c

na pal1stwa

n~ce nuueJsz~

p e tycj""

pragn~

zwr6cic

uwag~

na za gadnienie transformacji cyfrowej obro tu jak zachodzi w cale j gos podarce .

Pragn~

przy tym w ska zac, ze wa rtosc o bro tu go t6 wkowe go

^w

Po lsce wy no si ponad 200 mid PLN, a jego utr zym ywa nie to kosz t okolo 1 % PKB, czy li wartose jaka roczn i e ponos zona jest przez panstw o na

badania

i roz w6j. Pona dto srodki

pieni~zne

trzy mane w fo rmie got6 wko we j rue

procentuj~, realnie

tra cqc na wartosc i ze

wzgl~du

n a

inflacj~.

61

Z

OBRO~

BfZGOTOWI«(

VIi

G frob p.

Natomiast ptab10sci bezgotow kowe to szereg korzysci w funkcjonowaniu instytucji adrrtinisrracji publicznej. Ulatwiaji) proces skladania wniosk6w i zapytait od obywateli oraz

procedur~

poboru op!at skarbowych i adrrtinisb·acyjnych. Dlatego warto promowac obrot bezgotowkowy, jako korzysmy zarowno dla obywa teli, jak i instytucji samorzqdowych.

Wprowadzenie platnosci bezgotowkowych wplywa na nowoczesny wizerunek instytucji publicznych. Mieszkancy n a co cizien placqcy kartq chcq miec tak'l mozliwosc r6wniez w

urz~dach

i innych jednostkach administracji cenrralnej i samorz'ldowej.

N iekt6re instytucje - dziataj'lc w u zasadnion ym interesie publicznym - pro publico bono ­ wychodzi) naprzeciw tym porrzebom - proponujq bezplah1e rozwiq zania - pozwalajqce na wdrozenie bezkosztowych rozwiqzan umozliwiajqcych akcep tacj\, plamosci bezgot6wkowych.

Dobrym pr zy kladem - jest Fundacja Polska Bezgotowkowa - powo!ana w wyniku porozumienia zawartego przez Minish'a Rozwoju i Finans6w, Zwiqzek Bank6w Polskich, Visa Europe oraz Mastercard Europe w sprawie realizacji Programu Wsparcia Obrotu Bezgot6wkowego w Polsce. Program pozwala na ob'zymanie bezplamego terminala (wraz z pokryciem koszt6w h'ansakcji) dla wybranych instytucji publicznych do sie rpnia 2021 roku.

Biorqc pod

uwag~

cytowane powyiej koszty o brotu got6wkq rozwaienia wymaga mozliwosc podj\,cia dzialan w celu zmniejszenia kos ztow podatnik6w w tym obszarze.

Mam y nadziejl', ie jednostki samorzq du terytorialnego dzialaj'lc bona fides - bior,!c pod uwagl' powyisze argumenty - porraktuj'l nasz'l petycjl' z nalein,! atencj'l - i wdroz'!

odpowiednie dzialania celem zapewnienia powszechnosci akceptacji platnosci bezgot6wkowych, dzil'ki kt6rym osi'lgnil'te zostan'l kol ej ne cele zwi'lzane z uszczelnieniem systemu poboru podatk6w.

W skali makro - sukcesy zwi'!zane z uszczelnieniem systemu podatkowego od 3 lat - s'l olbrzymie - w skali mikro na poziomie samych jednostek samorz'ldu terytorialnego pozostaje jeszcze wiel e do zrobienia.

Biorqc pod uwag\, powyisze:

1) Na mocy art. 61 Konstytucji RP, w trybie art. 6 ust 1 pkt. 1 lit c Ustawy z dnia 6 wrzeSlUa

0

dost\'pie do informacji publicznej (Dz.U.2016.1764 t.j z 2016.10.26) wnosJmy

0

udzielenie informacji pubUcznej w przedmiocie - ezy ^Jednostka

(Adresat wniosku) - na dzien zloienia niniejszego wniosku - akceptuje w relacjach z InteresantamifPodatnikami - platnosci bezgot6wkowe? (za pomocq terminali do obrotu bezgot6wkowego z wykorzystaniem kart platniczych i innych instrument6w plamiczych)

Piszqc

0

plamosciach bezgot6wkowych - wnioskodawca ma na mysli - mozliwosc plamosci przez lnteresan ta /Podami ka - kart'! na rrtiejscu, a nie bezgot6wkowe plamosci przeJewowe dokonywane za pomoc'l rachunkow bankowych.

2) Jesli odpowiedi na powyzsze pytanie jes t negatywna - na mocy art. 6 ust. 1 pkt. 1 lit a (informacja

0

zamierzeniach dzialait wladzy ustawodawczej oraz wykonawczej) Ustawy

0 dost~pie

do informacji publicznej

-

wnosimy

0

udzielenie informacji

7

I

E:

,OTQW!{(

publicznej w przedmiocie - czy i kiedy planowane jest wdroienie tego typu ulatwien w dokonywaniu platnosci przez lnteresantow/podatnikow? (w tym przypadku prosimy

0

podanie przybliionej daty wprowad

ze

nia wzmianko wanych ula t1,vie11)

3) Jezeli odpowiedz na powyzsze pyta nie z pkt 1) jest negatywna - wnosimy

0

udzielnie informacji publicznej w przed miocie stanu faktycznego zwiqzanego

z

uwarunkowaniami z powodu ktorych do tej pory ulatwienie dla Interesantow/podatnik6w w zakresie akceptacji platnosci w formie bezgotowkowej nie zostalo wprowadzone (prosimy

0

kr6tki

opis najwi~kszych

istniejqc

ych

przeszk6d w tym zakresie)

4) W tlybie wyzej wzmiankowanych przepis6w - jesl i odpowied

z

na powyzsze pytanie z pkt 1) jest twierdzqca - wnosimy

⁰

ud

zie

lenie informacji publicznej poprzez wskazanie

sposob

u realizacji

akcep

talii platnosci bezgot6wkowych tj. liczby terminali platniczych

funkcjonuj~cych

w

urz~dzie

jednostki - na dzien zlozenia przedmiotowego wniosku.

5) W h'yb ie w

yzej

powolanych przepis6w - jes li

odpowiedz

na pytanie

z

pkt. 1 nini

ejszego

wniosku jes t twierdzqca - wnosimy

0

podanie nazwy podmio tu

swiadcz~cego

dla

Jednostki uslugi w

analizowanym powyzej

za

kresie oraz koszty uzytkowania terminali - scilicet ile wynosi

miesi~czna optata

za uzytkowa nie te rminali - dzierZawa oraz koszty akceptacji kart bezgot6wkowych i innych instrument6w platniczych

?

(% lub % plus stawka w pIn)

6) Na mocy wyzej powotanych dyspozycji prawa wnosimy

0

udziel

enie informalii

publicznej w przedmiocie imienia i nazwiska oraZ danych kontaktowych Pracownika Jednostki (adresu e-mail oraz numeru telefonu) ktory w zakresie powierzonych kompetencji wykonuje zadania

zwi~zane

z obslug"

funkcjonowania Jednostki w

zwi~zku

z wyzej

powolan~

problematyk".

7) Na mocy w

yze

j wzmiankowanych przepis6w - wnosimy

0

podanie przyp isanego podmiotowi numeru NIP za pos rednict1vem kt6rego podmiot dokonuje rozliczen z podatku dochodowego Iub skladek na ubez piecze nie spoleczne oraz numeru NIP za pomocq kt6rego podmiot dokonuje rozlicze11 z podatku od towar

6w i uslug.

Il) Petycja

Odr~bna:

- procedowana w trybie Ustawy

0

petycjach (Oz.U.2018.870 t.j

z dnia

2018.05.10) - dla ulat1vi

enia i zmniejszenia biurokracji do!qczamy jq

do niniejs

zego wniosku. Nie

jest to Iqczenie tryb6w - zatem pro

simy kwalifikowac niniejsze pisma

jako dwa srodki prawne­

wniosek oznaczonq -

I i

odr~bnq petycj~

oznaczonq 11

-vide - j.

Borkowski (w:) B. Adamiak, J.

Borkowski, Kodeks

post~powania..., s. 668; por. takZe art 12 ust 1 komen

towanej ustawy­

dost~pne w

sieci Internet.

Oia odseparowania od wniosku - petycji - postulaty

zwi'lzane z petycjq -

numeruje

si~

nowymi

oznacze

niami 1P, 2P,

e

tc.

1P) Na mocy art.

63

Konstytucji RP w ramach prze pis6w art 2 pkt 1,2 i 3 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r.

0

petycjach (Oz

.U.2014.1195 z

ania 2014.09.05) w zwi'lzku

z

art. 241 Kodeksu

post~powania

adminish'acyjnego

(wnioski o

ptymalizuj

qce

funkcjonowanie adminish-acji

81

TOW WEGO

publicznej), wnosimy

petycj~

do organu Jednostki

0 pr6b~

dokonania analizy - mozliwosci wruozenia w Jednostce procedur

zwj~zanych

z pelnym za

bezpieczeniem

potrzeb

Interesant6

w - dot. platnosd

b

ezgot6wkowych - wg. powyzej zawartego szerokiego

opisu.

2P) Na bazie dokonanej anaJizy wnosimy 0 kr6tkie, kilkuzdaniowe podsumowanie w odpowiedzi na niniejsz,!

petycj~

- mocnych i slabych stron ewentuainego wdrozenia procedur peinego zaspokojenia z'ldafllnteresant6w - pod kqtem platnosci bezgot6wkowych w Jednostce.

Oczywiscie w odniesieniu do obecnie panuj'lcego w Jednos tce stanu faktycznego.

Aby

za

chowa': peln,! jawnosc i transparentnosc dzialari wyra

za

my

zgod~

na opublikowanie tJ'esci petycji wraz z danymi podmiotu skladajqcego

petycj~

na stronie internetowej podmiotu rozpatruj'lcego

petycj~

lub

urz~du

go obslugujqcego (Adresata).

Pomimo, ze nie wnioskuj

emy 0 in.formacj~

przetworzon'l w zakresie wymagaj'lcym znacznych naklad6w prac

y,

uzasadniamy nasze pytania stosow nie do brzmienia art. 3 ust. 1 pkt. 1 Ustawy

0 dost~pie

do in.formacji publicznej - tym, ze przedmio towa informacja oraz ewentualna p6iniejsza pr6ba optymalizacji tego obszaru wydaje

si~ szczeg6lnie isto

tna z punktu widzenia lnteresu Spolecznego.

Aby zachowac peinq jawnosc i transparentnosc dzialania - przewidujemy

publikacj~

w

ynik6w wnioskowania oraz wybranych odpowiedzi - w naszym portalu www.frob.pl

Dane

dotycz~ce

sposobu odpowiedzi:

Wnosimy

0

zwrotne potwierdzenie otrzymania niniejszego wniosku - w trybi

e

odnosnych przepis6w - na a dr

es e-mail ]2Qczt<l(;i)(rob. ,

I

Wnosimy

0

to, aby odpowiedi w przedmiocie powyzszych pytan zlozonych na mocy art. 61 i 63 Konstytucji RP w zWiqzku z art. 241 KPA, zostala udz ielona -

zw

rotnie na adres e-mail

p" U la(ti'frnb. I

Wnosimy

0

niewykonywanie tele fon6w do wnioskodawcy - stosownie do art. 14 §1 KPA oraz plzesylanie odpowiedzi - jedynie w formie elekh'orucznej (bez uzycia poczty konwencjonalnej

)

pod podany wyzej adles:

l'0c7,ta«:~frob. 1 -

przypominamy, ze

zar6wno

Wladza Ustawodawca, jak i Wykonawcza szczeg6inq

rol~

przywiqzuje

W

ostatnim czasie do komU!ukacji elektronicznej z lnte resantami.

Wniosek

zos

ta! sygnowany kwalifikowanym podpi

sem

elektronicznym - stosowrue do wytycznych Ustaw),

Z

dnia 5 wrzesnia 2016

r. 0

uslugach zaufarua oraz identyfikacji elektronicznej (Dz.U

.2016.1579 dnia 2016.09.29)

Dodatkowe informacje:

Stosowrue

do art. 4 ust. 2 pkt. 1 Ustawy

0

petycjach (Dz.U.2018.870 t.j. z dnia 2018.05.10) ­ osobq repr

ezentuj'lca Podmiot wnosz'lcy petycj~

- jest Prezes Zarzqdu Robert laruewski

91

wwwfrob.p

{)

Stosownie do art.

4 ust.

2 pkt. 5

ww. Ustawy

-

petyeja niniejsza

zostala zlozona

za pomocq

srodkciw

komunikacji elektronicznej

a wskazanym zwrotnym adresem poezty elektronicznej jest: 1oczta~frob. I

Adresatem

Petycji - jes t Organ ujawniony w kompary

eji - jednoznacznie identyfikowalny za pomocq uzyskanego z BiuJetynu lnformacji Publieznej Urz~du

-

adresu e-mail I

Z powazaniem,

Robert Laniewski Prezes Zarzqdu

Fundacja Rozwoju Obrotu Bezgot6wkowego

\V\V\,,' .frub. I

10 1

FUIIIOAC JA RO WO J OBROTU BfZGOTOWKOW c:;

FROB

- Kierownik Jednostki 5amorz'Idu Terytorialnego (dalej J5T)

-w rozumieniu art. 33 ust. 3 Ustawy

o samorz'l d

zie gminnym (Dz.U.2018.994 tj. z dnia 2018.05.24)*

- Zarz'ld Powiatu -

w

rozumieniu art. 26 Ustawy z dnia 5 czerwca 1998

r. 0 samorz,!dzie

powiatowym (DzU.2018.995 ti . z 2018.05.24)*

Dane wnioskodawcy

znajdui'l si~

I'onize] oraz - w zalqczonym pliku

sygnowanym

podpisem elektronicznym, werylikowanym kwalifikowanym certyfikatem - stosownie do dyspozycii Ustawy

z

dnia 5 wrzesnia 2016

r. 0

uslugach

zaufania oraz identyfikacji elektronicznej

(Dz.U.2016.1579 dnia 2016.09.29) oraz I'rzel'is6w art.

4

ust. 5 Ustawy 0 petycjach (Dz,U,2018,870 t.j. z dnia 2018.05.10)

-

Data dostarczenia - zgodna z dyspozycj'l art. 61 pkt, 2 Ustawy Kodeks Cywilny (Dz.U.2018.1025 tj. z dnia 2018.05.29)

Adresatem Petycji

-

jest Organ ujawniony w komparycji - jednoznacznie identyfikowalny za pomoq uzyskanego z Biuletynu Informacji Publicznej

^Urz~du

- adresu e-mail!

Od:

Fundacja Rozwoju Obrotu Bezgot6wkowego

ul. Kruczkowskiego 4b 10k. 13 00-412 Warszawa

Wniosek w trybie ustawy

⁰ dost~pie

do informaeji publieznej i

odr~bna

Petyeja - w jednym pismie - na moey art. 61 i 63 Konstytueji

RP

Preambula WJli

oskLl:

przekazujqc na panstwa

r~ce

niniejszq

petycj~, pragn~ zwr6cic uwag~

na

zagadnienie

transfo rmacji cyfrowej obrotu jak zachodzi w calej gaspadarce.

Pragn~

przy tym wskazae, ze

wartase obrotu ga

t6

wkowega

w Polsce wynasi ponad 200 mid PLN

, a jega

utrzymywa nie to kaszt akalo 1% PKB, czyli wartas!' jaka rocznie panaszana jest przez panstwo na badania i rozw6j. Panadta

srod

ki

pieni~ine

tr

zymane

w farmie gat6wkowej nie procentujq, realnie trac'lc na wa rto

sci ze wzgl~d

u na

inflacj~.

Na tornias t plabl0sci bezgot6wkowe to szereg korzysci w funkcjanowaniu instytucji administracji pubJicznej. Ulatwiajq proces skladania wniosk6w i zapytan od o bywateli oraz

procedur~

pabaru aplat skarbawych i administracyjnych, Dlatega warta promawac obr6t bezgot6wkowy, jako korzystny

zar6w

no dla

abywatel

i, jak

i

instytucji

samorz'ldowych.

1

I

OOI"lTU

E

F 08 ^{A OTOW}

Wprowadzenie plamosci be

zgot6

wkowych wplywa na nowoczesn

y

wizerunek instytucji publicznych. Mi

eszkancy

na co d

zien

ptacqcy kart'!

chcq miec

tak,! mozliwosc r6w niez w

urz~dach

i inn

ych jed

n ostkach administra

cji centralnej i sa

morz'ldowej.

Niekt6re instytucj

e

- dziatajqc

w

u

zasa

dnio nym interesie publiczn

y

m - pro publico bono ­ wychodzq naprzeciw tym po trzebom - p ropo nujq bezptatne rozwi'lzan ia - pozwalajqce na

wd

rozen ie bezkosztowych rozwiqzan umo

z!iwiajqcych akceptacj~

ptatnosci bezgot6wkowych.

Dobrym przyktadem - jest Fundacja Polska Bezgot6wkowa - powotana w wyniku porozumienia zawartego przez Mini

stra Rozwo

ju i Finans6w, Zwi

'l

zek Bank6w Polskich, Visa Europ e oraz Mas tercard Europe w sp ra

wie

rea li

zacji Programu Wsparcia

Obrotu Bezgot6w kow

ego w

Po lsce. Prog ram pozwala na o trzymanie bez ptalnego terminala (wraz z pokryciem koszt6w tran

sakcji) dla wybranych instytllcji pub!icznych do s

ierprua 2021 rokll.

Bio r'lc po d

lIwag~ cy

tow ane po wy zej koszty obrotu got6wk'l rozwazenia wymaga moiliwosc

podj~cia

dzialan w celu zmniejszenia koszt6w podatnikow w tym obszarze .

Mamy

nadziej~, i.e

jednostki

samorz~du

terytoria lneg o dzialajqc bona fides - biorqc pod

llwag~

powy zsze argumenty -

potraktuj~

naszij

petycj~

z nalei.nij atencjij - i wdroZq odpowiednie dzialania celem zapewnienia powszechnosci akceptacji platnosci bezgotowkowych,

dzi~ki

ktorym

os iijgni~te

zostanij kolej ne cele zwiijzane z uszczelnieniem sy

stemu poboru podatkow.

W skali makro - sukcesy zwiijzane z uszczelnieniem systemu podatkowego od 3 lat - sij olbrzymie - w skali mikro na poziomie samych jednostek samorz,!du terytorialnego pozostaje jeszcze wiele do zrobienia.

Bior'lc pod

uwag~

powyzsze:

1) Na mocy art. 61 Kons ty tllcji RP, w trybie

art.

6 ust. 1 pkt. 1 lit c Us ta wy

z

dnia

6

wrzesnja

0 dost~pie

do info rmacji publicznej (Oz.U.2016.1764 t.j. z 2016.10.26) wnosimy

0

udzielenie informacji publicznej w przedmiocie - Czy Urzijd (Adresat wniosku) - na dzien zlozenia niniejszego wniosku - akceptuj e w relacjach z InteresantamifPodatnikami

-

platnosci bezgotowkowe? (za pomoeq terminali d

o o

brotu bezgot6wkowego

z

wykorzys taniem kart p latniczych i innych instrument6w platniczyeh)

Piszqc

0

pia tnosciach bezgot6w kowych - wnioskodawca ma na mysli

-

moz!iwosc platnosc i przez lnteresanta/Podatnika - kartq na miejsc u, a rue bezgot6w kowe pJatnosci przelew owe dokonywane za po moc'l rachunk6w bankowych.

2)

Jesli odpow i

ed

z na pow

yzsze pytanie jest nega

tywn a - na mocy art. 6 ust. 1 pkt

. 1 lit a

(informacja

0

zamierzen iach dzialan wladzy ustawodawczej oraz wyko nawczej) Ustawy

0

dostl'pie do informa

cji

publiczn

ej

- wnosimy

0

udzielenje informacji publ icznej w pr

zedmioe

ie - czy

i

kiedy planowane jest wdroi.enie tego typu ulatwieit w dokonywaniu platnosci przez Intere

santowfPodatnikow? (w tym

przy padku prasim)'

0

podani

e przy

bli

zonej

daty wp ro wadzenia wzmian kow an ych ulatwien)

2

I