Uzasadnienie do Uchwały Nr XVIII/117/2012 Rady Gminy Limanowa z dnia 25 września 2012 r.

(1)

Uzasadnienie do Uchwały Nr XVIII/117/2012 Rady Gminy Limanowa z dnia 25 września 2012 r.

Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy, która weszła w życie z dniem 1 sierpnia2011 r., wprowadziła w art. 418 § 1 zasadę, że w okręgu wyborczym tworzonym dla wyboru rady w gminie nie będącej miastem na prawach powiatu wybiera się jednego radnego.

Są to znaczące zmiany dotyczące podziału gmin na okręgi wyborcze.

Jednocześnie przepis art.13 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. przepisy wprowadzające ustawę – Kodeks wyborczy zobowiązuje radę gminy do dokonania podziału gminy na okręgi wyborcze w wyborach do rady gminy w terminie piętnastu miesięcy od dnia wejścia w życie tej ustawy tzn. do 1 listopada 2012 r.

Ponadto artykuł ten stanowi, że przy ustalaniu podziału gminy na okręgi wyborcze uwzględnia się liczbę mieszkańców ujętych w stałym rejestrze wyborców danej gminy na koniec kwartału poprzedzającego kwartał, w którym rada gminy dokonuje podziału gminy na okręgi wyborcze. Według stanu na dzień 30 czerwca 2012 r. liczba mieszkańców Gminy Limanowa wynosiła 24 511.

Zgodnie z art.17 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w gminach do 50 000 mieszkańców w skład rady wchodzą radni w liczbie 21. Z porównania danych o liczbie mieszkańców z art.17 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym wynika, że do Rady Gminy Limanowa wybieranych będzie, jak dotychczas 21 radnych.

Projekt podziału Gminy Limanowa na okręgi wyborcze opracowany został zgodnie z zasadami tworzenia okręgów wyborczych określonych w art. 417 – 419 Kodeksu wyborczego, to znaczy: w każdym okręgu wyborczym tworzonym dla wyboru rady wybierany będzie 1 radny. Proponowany podział na okręgi wyborcze nie narusza generalnej reguły, że o ilości mandatów decyduje liczba mieszkańców przypadająca na 1 mandat (norma przedstawicielska) stanowiąca naczelną zasadę równości wyborów zapisaną w art. 369 Kodeksu wyborczego. Normę przedstawicielską oblicza się przez podzielenie liczby mieszkańców gminy przez liczbę radnych wybieranych do danej rady gminy. Dla Gminy Limanowa norma przedstawicielska wynosi 1167,19.Przy obliczaniu liczby mandatów stosuje się zaokrąglenia ich liczby w górę do całkowitej liczby mandatów, jeżeli ułamek liczby jest

równy lub większy ½ mandatu i odrzuceniem ułamka mandatu mniejszego niż ½.

W proponowanym podziale Gminy Limanowa na okręgi wyborcze uwzględniono zasadę z art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego, że okręgiem wyborczym jest jednostka pomocnicza

gminy – sołectwo. Jednostki pomocnicze gminy łączono w celu utworzenia okręgu wyborczego i dzielono na dwa lub więcej okręgów wyborczych, gdyż wynikało to z konieczności zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa.

W I etapie dokonywania podziału gminy na okręgi wyborcze niezbędne było ustalenie, czy poszczególne jednostki pomocnicze gminy spełniają kryteria umożliwiające utworzenie w nich okręgu wyborczego. Zgodnie z art. 419 § 2 pkt.1 Kodeksu wyborczego obliczono ułamki liczby mandatów przypadające dla jednostek pomocniczych dzieląc liczbę mieszkańców sołectwa przez jednolitą normę przedstawicielską. Następnie ułamki liczby mandatów równe lub większe od 0,5 zaokrąglono w górę do liczby całkowitej.

Otrzymane normy przedstawicielstwa zostały przedstawione w tabeli pt.

„Uzasadnienie do uchwały w sprawie podziału Gminy Limanowa na jednomandatowe okręgi wyborcze – etap 1”.

(2)

Makowica, Stare Rybie i Walowa Góra nie spełniało kryteriów do bycia samodzielnym okręgiem wyborczym, należało dokonać ich połączenia lub dołączenia do innego sołectwa.

I tak: sołectwa: Bałażówka, Kisielówka, Makowica iPasierbiec połączono w jeden okręg wyborczy, do sołectwa Koszary dołączono sołectwa: Łososinę Górną i Walową Górę natomiast do sołectwa Nowe Rybie dołączono sołectwo Stare Rybie. Kierowano się przy tym zwartością i spójnością obszarową tych sołectw oraz ich wzajemnymi powiązaniami, jak np.

szkoła, parafia.

Otrzymane dane zostały przedstawione w tabeli pt. „Uzasadnienie do uchwały w sprawie podziału Gminy Limanowa na jednomandatowe okręgi wyborcze – etap 2.”

Po zastosowaniu zasad wynikających z art. 419 § 2 pkt 1 Kodeksu wyborczego liczba okręgów wyniosła 22, tak więc o jeden przekroczyła ilość mandatów przypadających na Gminę Limanowa. Zgodnie z dyspozycją art. 419 § 2 pkt 2 mandat nadwyżkowy należało odjąć w okręgu, gdzie jest najniższa norma przedstawicielstwa, czyli 0,52 w sołectwie Kanina. Ze względu na lokalizacje sołectwa Kanina jedynym racjonalnym rozwiązaniem było połączenie tego sołectwa z sąsiednim sołectwem Wysokie, gdyż oba te sołectwa tworzą spójny obszar. Po połączeniu tych sąsiednich sołectw: Kaniny i Wysokiego uzyskaliśmy wymaganą liczbę okręgów wyborczych, czyli 21.

Powstały podział na okręgi wyborcze został przedstawiony w tabeli pt.

„Uzasadnienie do uchwały w sprawie podziału Gminy Limanowa na jednomandatowe okręgi wyborcze – etap 3.”

W kolejnym etapie dokonano podziału:

1) sołectwa Stara Wieś I – na dwa okręgi wyborcze, za granicę okręgów przyjmując drogę powiatową Limanowa – Kamienica oraz drogę gminną Stara Wieś – Zakopane,

2) sołectwa Mordarka – na dwa okręgi wyborcze, za granicę okręgów przyjmując drogę powiatową Limanowa – Chełmiec,

3) sołectwa Pisarzowa – na dwa okręgi wyborcze, za granicę okręgów przyjmując drogę powiatową Limanowa – Chełmiec,

4) sołectwa Męcina – na trzy okręgi wyborcze, za granicę okręgów przyjmując drogę powiatową Limanowa – Chełmiec oraz linię kolejową Limanowa – Nowy Sącz.

Ostateczny podział Gminy Limanowa na okręgi wyborcze przedstawia tabela pt.

„Uzasadnienie do uchwały w sprawie podziału Gminy Limanowa na jednomandatowe okręgi wyborcze – etap 4.”

Proponowany w uchwale podział Gminy Limanowa na okręgi wyborcze wprowadza zmiany w dotychczasowym podziale. W miejsce 3 okręgów wielomandatowych, wprowadza się 21 okręgów jednomandatowych (taka ilość mandatów – zgodnie z art. 17 pkt. 2 ustawy o samorządzie gminnym – przypada dla gminy do 50000 mieszkańców).

Jako podstawowe kryterium przy opracowywaniu projektu uchwały przyjęto zwartość i spójność obszarową nowotworzonych okręgów oraz zachowanie zbliżonej normy przedstawicielstwa.

Proponowany podział Gminy Limanowa na okręgi wyborcze będzie obowiązywał od wyborów przeprowadzanych na kadencje Rady w latach 2014 – 2018.

(3)

Uzasadnienie do uchwały w sprawie podziału Gminy Limanowa na jednomandatowe okręgi wyborcze - etap 1

24511 21

1167,19047619048

0

Lp.

Liczba

mieszkańców Mandaty

Mandaty zaokrąglenie

Mieszkańców na mandat

Proponowane mandaty

Różnica

mandatów Granice okręgu

1 1066 0,913304231 1 1066 1 KŁODNE

2 765 0,655420016 1 765 1 KOSZARY

3 810 0,693974134 1 810 1 LIPOWE

4 3313 2,838439884 3 1104 3 MĘCINA

5 1395 1,195177675 1 1395 1 MŁYNNE

6 2616 2,241279426 2 1308 2 MORDARKA

7 725 0,621149688 1 725 1 NOWE RYBIE

8 2020 1,730651544 2 1010 2 PISARZOWA

9 1537 1,316837338 1 1537 1 RUPNIÓW

10 1095 0,938150218 1 1095 1 SIEKIERCZYNA: Siekierczyna I

11 659 0,564603647 1 659 1 SIEKIERCZYNA: Siekierczyna II

12 773 0,662274081 1 773 1 SOWLINY

13 2571 2,202725307 2 1286 2 STARA WIEŚ: Stara Wieś I

14 1425 1,220880421 1 1425 1 STARA WIEŚ: Stara Wieś II

15 609 0,521765738 1 609 1 KANINA

16 533 0,456652115 0 533 0 PASIERBIEC

17 132 0,113092081 0 132 0 BAŁAŻÓWKA

18 477 0,408673657 0 477 0 KISIELÓWKA

19 284 0,243319326 0 284 0 ŁOSOSINA GÓRNA

20 230 0,197054384 0 230 0 MAKOWICA

21 355 0,304149158 0 355 0 STARE RYBIE

22 425 0,364122231 0 425 0 WALOWA GÓRA

23 696 0,596303700 1 696 1 WYSOKIE

24511 21 21

gm. Limanowa

Obliczenia na podstawie danych: 2012-06-30 Liczba mieszkańców

Liczba mandatów Norma przedstawicielska Liczba mieszkańców poza

okręgami

(4)

24511 21

1167,19047619048 0

Lp.

Liczba

Różnica

1 1066 0,913304231 1 1066 1 KŁODNE

2 1474 1,262861572 1 1474 1 KOSZARY, ŁOSOSINA GÓRNA, WALOWA GÓRA

3 810 0,693974134 1 810 1 LIPOWE

4 3313 2,838439884 3 1104 3 MĘCINA

5 1395 1,195177675 1 1395 1 MŁYNNE

6 2616 2,241279426 2 1308 2 MORDARKA

7 1080 0,925298845 1 1080 1 NOWE RYBIE, STARE RYBIE

8 2020 1,730651544 2 1010 2 PISARZOWA

9 1537 1,316837338 1 1537 1 RUPNIÓW

12 773 0,662274081 1 773 1 SOWLINY

15 609 0,521765738 1 609 0 -1 KANINA

16 1372 1,175472237 1 1240 1 BAŁAŻÓWKA, KISIELÓWKA, MAKOWICA, PASIERBIEC

17 696 0,596303700 1 696 1 WYSOKIE

24511 22 21

Liczba mieszkańców poza Obliczenia na podstawie danych: 2012-06-30 Liczba mieszkańców

gm. Limanowa Liczba mandatów

Norma przedstawicielska

(5)

Uzasadnienie do uchwały w sprawie podziału Gminy Limanowa na jednomandatowe okręgi wyborcze - etap 3

24511 21

1167,19047619048 0

Lp.

Liczba

Różnica

2 1537 1,316837338 1 1537 1 RUPNIÓW

4 1395 1,195177675 1 1395 1 MŁYNNE

6 773 0,662274081 1 773 1 SOWLINY

7 810 0,693974134 1 810 1 LIPOWE

12 2616 2,241279426 2 1308 2 MORDARKA

13 2020 1,730651544 2 1010 2 PISARZOWA

14 3313 2,838439884 3 1104 3 MĘCINA

15 1305 1,118069438 1 1305 1 KANINA, WYSOKIE

16 1066 0,913304231 1 1066 1 KŁODNE

24511 21 21

(6)

24511 21 1167,19047619048

0

Lp.

Liczba

Różnica

2 1537 1,316837338 1 1537 1 RUPNIÓW

4 1395 1,195177675 1 1395 1 MŁYNNE

6 773 0,662274081 1 773 1 SOWLINY

7 810 0,693974134 1 810 1 LIPOWE

8 1196 1,024682795 1 1196 1

STARA WIEŚ - domy po lewej stronie drogi powiatowej Limanowa- Kamienica (od Limanowej) do granicy z sołectwem Stara Wieś II i po

lewej stronie drogi gminnej Stara Wieś -Zakopane

9 1375 1,178042512 1 1375 1

STARA WIEŚ - domy po prawej stronie drogi powiatowej Limanowa- Kamienica (od Limanowej) i po prawej stronie drogi gminnej Stara

Wieś -Zakopane

13 1387 1,18832361 1 1387 1

MORDARKA -domy po lewej stronie drogi powiatowej Limanowa- Chełmiec (od Limanowej)

14 1229 1,052955816 1 1229 1

MORDARKA -domy po prawej stronie drogi powiatowej Limanowa- Chełmiec (od Limanowej)

15 1094 0,93729346 1 1094 1

PISARZOWA - domy po lewej stronie drogi powiatowej Limanowa- Chełmiec (od Limanowej)

16 926 0,793358084 1 926 1

PISARZOWA - domy po prawej stronie drogi powiatowej Limanowa- Chełmiec (od Limanowej)

17 969 0,830198686 1 969 1

MĘCINA - domy po lewej stronie linii kolejowej Limanowa-Nowy Sącz (od Limanowej)

18 1305 1,118069438 1 1305 1

MĘCINA - domy po lewej stronie drogi powiatowej Limanowa- Chełmiec (od Limanowej) do linii kolejowej Limanowa-Nowy Sącz

19 1039 0,89017176 1 1039 1

MĘCINA - domy po prawej stronie drogi powiatowej Limanowa- Chełmiec (od Limanowej)

20 1305 1,118069438 1 1305 1 KANINA, WYSOKIE

21 1066 0,913304231 1 1066 1 KŁODNE