МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТІМЕНІ ІВАНА ПУЛЮЯШАЛАПАЙ ВІКТОРІЯ ЯРОСЛАВІВНАУДК - 341.232.7:37.014.5:061.1ЄС:(477)ДОСЛІДЖЕННЯ ПРОГРАМ РОЗВИТКУ СУСПІЛЬНОГО ЖИТТЯ В ДЕРЖАВАХ-ЧЛЕНАХ ЄС ТА УКРАЇНІ, НА ПРИКЛ

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ІВАНА ПУЛЮЯ

ШАЛАПАЙ ВІКТОРІЯ ЯРОСЛАВІВНА

УДК - 341.232.7:37.014.5:061.1ЄС:(477)

ДОСЛІДЖЕННЯ ПРОГРАМ РОЗВИТКУ СУСПІЛЬНОГО ЖИТТЯ В ДЕРЖАВАХ- ЧЛЕНАХ ЄС ТА УКРАЇНІ, НА ПРИКЛАДІ УПРАВЛІННЯ СТРАТЕГІЧНОГО РОЗВИТКУ

МІСТА ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Спеціальність281-Публічне управління та адміністрування

АВТОРЕФЕРАТ

дипломної магістерської роботи

на здобуття освітнього ступеня «Магістр»

Дипломною магістерською роботою є рукопис.

Робота виконана на кафедрі менеджменту та адміністрування факультету економіки та менеджменту Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя Міністерства освіти і науки України.

Керівник: доктор економічних наук, професор Сороківська Олена Анатоліївна,

кафедра менеджменту та адміністрування факультету економіки та менеджменту Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя

Рецензент: кандидат економічних наук, доцент Островська Галина Йосипівна,

кафедрауправління інноваційною діяльністю та сферою послуг Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя

Захист дипломної магістерської роботи відбудеться 28 грудня 2018 р. о 9

год. на

засіданні Державної екзаменаційної комісії № 47 Тернопільського національного

технічного університеті імені Івана Пулюя Міністерства освіти і науки України за

адресою: 46008, м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми зумовлена тим, що світова теорія і практика переходу економічних систем до нового якісного стану їх розвитку доводить необхідність дієвих заходів державного управління цим процесом. Загальновідомо, що структурна трансформація промислового комплексу, приватизаційні процеси, земельна реформа, удосконалення фінансової системи та впровадження комплексу інституційних реформ є загальновизнаними перспективами соціально-економічного розвитку кожної держави.

Останнім часом все більше науковців, експертів з питань економічної політики та політичних діячів наголошують, що за умов недосконалого ринку державний вплив на реформування суспільних відносин та активізацію економічних перетворень має неухильно посилюватися. Поєднання регулятивних і правоохоронних заходів державної політики із загальновизнаними у світі нормами існування демократії формує характер такого впливу, створює сприятливі умови для прискорення реформ, становлення сучасної соціально зорієнтованої економічної системи.

Одним з механізмів практичної реалізації впливу держави на соціально- економічний розвиток країни є розробка прогнозів та програм. Останнє має не тільки велике теоретичне, а й практичне значення, оскільки саме державні програми визначають стратегію розвитку всіх сфер життя країни (а в кінцевому підсумку - і майбутнє кожного громадянина).

Предметом дослідження є соціально-економічні процеси формування програм розвитку м. Тернополя за участю Тернопільської міської ради.

Об'єктом дослідження є Тернопільська міська рада.

Інформаційно-методологічною базою досліджень слугували матеріали праць українських і зарубіжних науковців, інформація державних органів статистики, законодавчі та нормативні документи з питань регулювання економіки й підприємництва, аналітичні публікації в науковій і спеціалізованій літературі.

Мета дипломної роботиполягає удослідженні теоретичних засад формування та практичних аспектів впровадження програм розвитку в Україні та країнах Європейського Союзу.

Для досягнення поставленої мети в дипломній магістерській роботі визначено ряд взаємопов’язаних завдань, основними з яких є:

- провести дослідження теоретичних засад формування та функціонування програм

розвитку у сфері суспільного життя Європейських країн та України;

-охарактеризувати статус публічної організації та провести аналіз її організаційної структури;

- дослідити особливості бюджетного забезпечення програм економічного та соціального розвитку м. Тернополя;

- проаналізувати особливості реалізації програм розвитку на рівні міста та області за участю країн-членів Європейського Союзу;

- обґрунтувати доцільність проекту створення центру соціально-психологічної реабілітації демобілізованих учасників АТО;

- визначити перспективи впровадження проекту «Міні-притулки для собак та котів» з метою забезпечення розвитку міста;

- розробити проекту покращення іміджу міста як культурно-освітнього центру шляхом створення інтерактивних скульптур.

Методи дослідження. У магістерській роботі використано загальнонаукові і спеціальні методи дослідження: системного аналізу, економіко-статистичного й порівняльного аналізу, графічний, узагальнення дослідження, абстрактно-логічний аналіз та формування висновків за результатами дослідження.

Наукова новизна магістерської роботи полягає у дослідженні теоретико- методичних засад, розробленні практичних рекомендацій та обґрунтуванні економічного ефекту заходів, спрямованих на підвищення ефективності функціонування програм розвитку в Україні.

Практичне значення отриманих результатів полягає в удосконаленні та розробленні проектних пропозицій для ефективної імплементації програм розвитку за участю Тернопільської міської ради.

Апробація результатів магістерської роботи. Основні положення доповідались та отримали позитивну оцінку на таких конференціях: Міжнародній науковій Інтернет- конференції «Інформаційне суспільство:технологічні, економічні та технічні аспекти становлення» (м. Тернопіль, 15 травня 2018 р.), Міжнародній студентській науково- технічній конференції «Природничі та гуманітарні науки. Актуальні питання» (м.

Тернопіль, 26-27 квітня 2018 р.), Збірник наукових праць молодих вчених та студентів

«Фінансові аспекти розвитку економіки України: теорія, методологія, практика» (м.

Хмельницький 18-19 квітня 2018 р.).

Структура роботи. Дипломна магістерська робота складається зі вступу, восьми розділів, висновків, переліку використаних джерел, додатків. Загальний обсяг роботи - 177 cторінок комп'ютерного тексту, вона містить 24 таблиці і 13 рисунків, 3 додатків, список використаних джерел із 80 найменувань.

2

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ МАГІСТЕРСЬКОЇ РОБОТИ

У вступі розкрита актуальність теми магістерської роботи, встановлено мету та завдання, предмет та об’єкт, методи та інформаційну базу дослідження, а також подано структуру роботи.

У першому розділі «Дослідження теоретичних засад формування та функціонування програм розвитку у сфері суспільного життя європейських країн, на прикладі Тернопільської міської ради» дипломної магістерської роботи розглянуто діючі програми розвитку у сфері суспільних взаємовідносин в державах-членах ЄС.

Можемо зазначити, що завдяки програмам Європейський Союз демонструє, яким чином країни можуть успішно об’єднати свої економічні та політичні ресурси в спільних інтересах. Сприяючи становленню безпеки і стабільності в широкому світовому аспекті, ЄС допомагає створювати безпечніші і більш сприятливі умови життя в межах своїх власних кордонів. В той же час, Європейський Союз завжди готовий поділитися своїми здобутками та цінностями з країнами та людьми, що знаходяться поза його межами.

Це дозволяє стверджувати про те, що протягом 20 років рамкові програми та повідомлення, визначаючи макроекономічне регулювання у сфері досліджень, розробок та інновацій, стали основним інституційним інструментом управління науковими дослідженнями в державах-членах ЄС, який поступово набув характеру наднаціонального та транскордонного.

У другому розділі «Дослідження особливостей публічної діяльності Тернопільської міської ради та програм розвитку м. Тернополя» дипломної магістерської роботи розглянуто характеристику статусу Тернопільської міської ради та аналіз її організаційної структури, досліджено особливості бюджетного забезпечення програм економічного та соціального розвитку м. Тернополя, а також особливості реалізації програм розвитку на рівні міста та області за участю країн-членів Європейського Союзу.

Результати проведених досліджень свідчать про те, що на сьогоднішній день основним орієнтиром розвитку міста Тернополя, є Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя. Вона є основою для формування та раціонального використання фінансових ресурсів відповідно до визначених цілей і завдань економічного і соціального розвитку міста.

Також міська рада співпрацює зі спільним проектом Європейського Союзу та Програми розвитку ООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» (МРГ).

Діяльність Проекту МРГ спрямована на відновлення базової соціальної та комунальної

інфраструктури у таких пріоритетних сферах діяльності громад, як енергоефективність,

охорона здоров’я, охорона навколишнього середовища, водопостачання спільно з розвитком малого аграрного бізнесу. Проект сприяє сталому соціально-економічному розвитку на місцевому рівні шляхом зміцнення спільного управління та заохочення громадських ініціатив по всійУкраїні.

Це дозволяє стверджувати про те, що міська рада на сьогодні має усі передумови та ресурси для ефективної координації розвитку міста, а також необхідні можливості для долучення до виконання європейських програм та проектів.

У третьому розділі «Розробка проектів розвитку суспільного життяу місті Тернополі» дипломної магістерської роботи розроблено проекти для розвитку суспільного життя у місті Тернополі. А саме, це створення центру соціально- психологічної реабілітації демобілізованих учасників АТО, впровадження проекту «Міні- притулки для собак та котів» з метою забезпечення розвитку міста та створення інтерактивних скульптур для покращення іміджу міста як культурно-освітнього центру.

Можемо зазначити, що для розвитку міста потрібно застосовувати інтегровані підходи. Розроблення проектів є метою створення умов для динамічного, збалансованого розвитку регіону шляхом забезпечення соціальної та економічної єдності, підвищення рівня конкурентоспроможності, активізації економічної діяльності, зростання добробуту населення.

Проект створення центру для демобілізованих учасників АТО націлений на проведення соціально-психологічної реабілітації. Завдяки цьому, зменшиться певна кількість випадків соціальних конфліктів та суїцидів з участю колишніх учасників АТО.

Адже, психологічна реабілітація після закінчення бойових дій і в подальшому набуватиме особливого значення для нашого суспільства. Таким чином, це питання є актуальним і вимагає вирішення на рівні муніципальних органів та державної влади.

Впровадження проекту «Міні-притулки для собак та котів» є метою забезпечення розвитку міста. Даний проект спрямований на створення та облаштування мережі міні- притулків по місту з метою зменшення кількості безпритульних тварин на вулицях міста.

Оскільки Тернопіль не має притулків для тварин, проблема безпритульних собак та котів у місті є досить актуальною. Тому створення, міні-притулків повністю або частково допоможе вирішити проблему зменшення чисельності безпритульних тварин у місті гуманними методами та кількості конфліктних ситуацій, пов'язаних з перебуванням таких тварин на території м. Тернопіль. Мешканці міста будуть в безпеці, адже тварини є збудниками інфекцій. Також, це вплине на рівень безпеки навколишнього середовища.

Реалізація проекту «Інтерактивні скульптури» дасть змогу стимулювати інвестиційну привабливість регіону, ділову активність малого й середнього бізнесу,

4

підтримувати позитивний імідж Тернопільщини як розвинутого туристичного регіону в Західній Україні, що забезпечить збільшення кількості туристів і екскурсантів, зростання зайнятості населення в туризмі та супутніх галузях економіки, обсягів туристичних послуг, надходжень до бюджетів всіх рівнів.

У четвертому розділі«Спеціальна частина» дипломної магістерської роботи розглянуто нормативно-правову базу на основі якої функціонує Тернопільська міська рада та досліджено системи бюджетного забезпечення органів місцевого самоврядування у різних областях України. Проведено порівняння бюджетної та податкової політики трьох міських рад: Тернопільської, Івано-Франківської та Запорізької.

Результати проведених досліджень свідчать про те, що в кожної ради різний бюджет і з кожним роком бюджети демонструють тенденцію до зростання.

Це дозволяє стверджувати про те, що формування бюджету кожного міста на 2018 рік відбувалось із врахуванням подальших змін до бюджетного та податкового законодавств, в контексті політики децентралізації та зміцнення дохідної бази місцевих фінансів.

У п′ятому розділі «Обґрунтування економічної ефективності» дипломної магістерськоїроботи проведено економічну ефективність проекту створення центру соціально-психологічної реабілітації демобілізованих учасників АТО, визначено доцільність впровадження проекту «Міні-притулки для собак та котів» з метою забезпечення розвитку міста та дослідженно ефективне покращення іміджу міста як культурно-освітнього центру шляхом створення інтерактивних скульптур.

У шостому розділі «Охорона праці» досліджено що відділення стратегічного розвитку міста Тернополя забезпечено всією необхідною технікою, пожежна безпека дотримана, приміщення відносять до приміщень із низькою ймовірністю ураження струмом, шум у приміщення не перевищує встановлених нормативів.

За результатами аналізу техніка безпеки та пожежна профілактика в приміщенні задовольняє вимогам, що пред’являються.

Проведений аналіз свідчить, що у відділі стратегічного розвитку міста Тернополя приділяється достатня увага створенню безпечних та нешкідливих умов праці: дотримані основні норми пожежної безпеки.

У сьомому розділі «Безпека в надзвичайних ситуаціях» визначено механізм

розроблення цільових програм для фінансування заходів цивільного захисту, в тому числі

на місцевому рівні. Проаналізовано актуальні на даний час основні заходи з ліквідації

наслідків НС суб’єктами господарювання та виділення коштів на запобігання та

ліквідацію НС на місцевому та об'єктовомурівнях.

У восьмому розділі «Екологія» розкрито актуальні проблеми та перспективи державної екологічної політики України та проаналізовано екологічну експертизу України, її мету та основні завдання на підставі яких вона діє.

ВИСНОВКИ

Отже, у представленій дипломній магістерській роботі досліджено теоретичні засади та практичні аспекти процесу розвитку рамкових програм, а також розроблено проектні пропозиції щодо удосконалення та розвитку Тернопільської міської ради.

У роботі досліджено теоретичні засади формування програм розвитку у сфері суспільного життя в Європейському Союзі та державах-членах ЄС. Результати проведених досліджень дозволяють стверджувати що протягом 20 років рамкові програми та повідомлення, визначаючи макроекономічне регулювання у сфері досліджень, розробок та інновацій, стали основним інституційним інструментом управління науковими дослідженнями в державах-членах ЄС, який поступово набув характеру наднаціонального та транскордонного.

У представленій дипломній магістерській роботі здійснено аналіз функціонування Тернопільської міської ради, завдяки діючим програмам розвитку. На сьогоднішній день основним орієнтиром розвитку міста Тернополя, є Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя. Вона є основою для формування та раціонального використання фінансових ресурсів відповідно до визначених цілей і завдань економічного і соціального розвитку міста.

У проектному розділі представленої дипломної магістерської роботи розроблено та обґрунтовано проектні пропозиції щодо удосконалення роботи та розвитку Тернопільської міської ради.

Запропоновано у даному дослідженні проект створення центру для демобілізованих учасників АТО націлений на проведення соціально-психологічної реабілітації.

Впровадження проекту «Міні-притулки для собак та котів» є метою забезпечення розвитку міста.

Реалізація проекту «Інтерактивні скульптури» дасть змогу стимулювати інвестиційну привабливість регіону, ділову активність малого й середнього бізнесу, підтримувати позитивний імідж Тернопільщини як розвинутого туристичного регіону в Західній Україні.

У четвертому розділі «Спеціальна частина» дипломної магістерської роботи розглянуто нормативно-правову базу на основі якої функціонує Тернопільська міська

6

рада. Проведено порівняння бюджетної та податкової політики трьох міських рад:

Тернопільської, Івано-Франківської та Запорізької.

У п′ятому розділі «Обґрунтування економічної ефективності» дипломної магістерської роботи проведено економічну ефективність проекту створення центру соціально-психологічної реабілітації демобілізованих учасників АТО, визначено доцільність впровадження проекту «Міні-притулки для собак та котів» з метою забезпечення розвитку міста та досліджено ефективне покращення іміджу міста як культурно-освітнього центру шляхом створення інтерактивних скульптур.

У шостому розділі «Охорона праці» досліджено що відділення стратегічного розвитку міста Тернополя забезпечено всією необхідною технікою, пожежна безпека дотримана, приміщення відносять до приміщень із низькою ймовірністю ураження струмом, шум у приміщення не перевищує встановлених нормативів.

У сьомому розділі «Безпека в надзвичайних ситуаціях» визначено механізм розроблення цільових програм для фінансування заходів цивільного захисту, в тому числі на місцевому рівні. Проаналізовано актуальні на даний час основні заходи з ліквідації наслідків НС суб’єктами господарювання та виділення коштів на запобігання та ліквідацію НС на місцевому та об'єктовому рівнях.

У восьмому розділі «Екологія» розкрито актуальні проблеми та перспективи державної екологічної політики України та проаналізовано екологічну експертизу України, її мету та основні завдання на підставі яких вона діє.

Перелік опублікованихпраць за темою дипломноїмагістерськоїроботи

1. Шалапай В. Я. Дослідження сутності та типології публічного адміністрування.

/В. Я. Шалапай, О.А. Сороківська //«Природничі та гуманітарні науки. Актуальні питання»: Міжнародна студентська науково-технічна конференція (м. Тернопіль,26-27 квітня 2018 року). -Тернопіль: ТНТУ ім. І. Пулюя, 2018 .-С. 80-81.

Shalapay V. Ya. Investigation of the essence and typology of public administration. /IN.

Ya Shalapay, O. A Sorokivska // «Natural sciences and humanities. TopicalI ssues»:

International Student Science and Technology Conference (Ternopil, April 26-27, 2018).

-Ternopil: TNTU them. I. Puluj, 2018 .- P. 80-81.

2. Шалапай В. Я. Інвестиційна діяльність в Україні як передумова економічного

зростання. /В. Я. Шалапай, Г. Б. Машлій //«Інформаційне суспільство: технологічні,

економічні та технічні аспекти становлення»(випуск 28): Міжнародна наукова інтернет- конференція (м. Тернопіль 15 травня 2018 року). - Тернопіль, 2018. - С. 136-137.

Shalapay V. Ya. Investment activity in Ukraineas a prerequisite for economic growth. / V. Ya. Shalapay, G. B. Mashliy // «Information Society: Technological, Economic and Technical Aspects of Formation» (Issue 28): International Scientific Internet Conference (Ternopil May 15, 2018). - Ternopil, 2018. - P. 136-137.

3. Шалапай В. Я. Проблеми економічного та соціального становища України на сучасному. /В. Я. Шалапай, Г. Б. Машлій // «Фінансові аспекти розвитку економікиУкраїни: теорія, методологія, практика.»: Збірник наукових праць молодих вчених та студентів Том 1 (м. Хмельницький 18-19 квітня 2018 року). - Хмельницький:

ХНУ, 2018. - С.153-154.

Shalapay V. Ya. Problems of economic and social situation of Ukraine on the modernone. / V. Ya. Shalapay, G. B. Mashliy // «Financial aspects of economic development of Ukraine: theory, methodology, practice»: Collection of scientific works of young scientists and students Volume 1 (Khmelnitsky, April 18-19, 2018). - Khmelnitsky: KhNU, 2018. - p.153-154.

Анотація

Шалапай В.Я. «Дослідження програм розвитку суспільного життя в державах- членах ЄС та Україні, на прикладі Управління стратегічного розвитку міста

Тернопільської міської ради» (м. Тернопіль вул. Листопадова 5)

Дипломна магістерська робота: 177 с., 13 рис., 24 табл., 3 додатків, 110 літературних джерел.

Об'єкт дослідження - функціонування Тернопільської міської ради.

Метоюроботи є теоретичне дослідження проблематики магістерської роботи та розроблення проектної пропозиція щодо удосконалення діяльності об'єкта дослідження.

Методи дослідження. У магістерській роботі використано загальнонаукові і спеціальні методи дослідження: системного аналізу, економіко-статистичного й порівняльного аналізу, графічний, узагальнення дослідження,абстрактно-логічний аналіз та формування висновків за результатами дослідження.

Розроблено та обґрунтовано проектні пропозиції щодо удосконалення роботи та розвитку Тернопільської міської ради.

Результати дослідження впроваджено у діяльність Тернопільської міської ради.

Ключові слова: розвиток, програми, міська рада, суспільство, проекти, пропозиції.

8

Summary

Shalapaі V. «Research on community life development programs in the EU member states and Ukraine at the Ternopil City Council's Strategic Development Office»

(Ternopil city, Listopadovastreet, 5)

Master Thesis work: 177p, 13pic., 24 tab.,3 appendices, 80 references.

The Object of Investigation -functioning of the Ternopil city council.

The Aim of the Work is theoretical study of the problems of the master's work and the development of a project proposal to improve the research object's activities.

Research methods.In the master's work used general scientific and special methods of research: system analysis, economic-statistical and comparative analysis, graphical, generalization of research, abstract-logical analysis and the formation of conclusions based on the results of the study.

The project proposals for improving the work and development of Ternopil City Council have been developed and substantiated.

The research results were introduced into the activities of the Ternopil City Council.

Key words:development, programs, City Council, society, projects, suggestions.