Wydział Współpracy Społecznej
MONITORING WSPÓŁPRACY URZĘDÓW POWIATOWYCH I GMINNYCH
WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ZA ROK 2009
INSTRUKCJA
1. Ankieta dotyczy współpracy samorządu terytorialnego na szczeblu powiatowym i gminnym z organizacjami pozarządowymi w roku 2009.
2. Analiza danych dotyczących współpracy finansowej (część B.) oparta jest na ustawie o działalności poŜytku publicznego i wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 r., czyli przed wprowadzeniem ustawy nowelizującej z dnia 22 stycznia 2010 r.
3. O wypełnienie ankiety prosimy pełnomocników ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi.
4. W przypadku braku w urzędzie osób zajmujących się koordynacją współpracy z organizacjami pozarządowymi prosimy starostów, prezydentów, burmistrzów, wójtów o wskazanie osoby odpowiedzialnej za wypełnienie ankiety.
5. Część dotyczącą współpracy finansowej zaleca się do wypełnienia przez osoby zajmujące się w urzędzie procedurami przyznawania i rozliczania dotacji.
6. Ankieta składa się z pytań zamkniętych oraz pytań otwartych.
7. W przypadku pytań zamkniętych prosimy o zakreślenie znakiem X właściwych, Państwa zdaniem, odpowiedzi. Mogą Państwo zaznaczyć więcej niŜ jedną odpowiedź.
8. W przypadku pytań otwartych prosimy o rzetelne i dokładne udzielenie odpowiedzi.
9. Wypełnione ankiety prosimy odesłać do dnia 24 maja 2010 r. na adres:
Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego Wydział Współpracy Społecznej ul. Korsarzy 34, 70-540 Szczecin,
lub pocztą elektroniczną na adres mkuncewicz@wzp.pl
10. Elektroniczna wersja ankiety dostępna jest do pobrania na stronie internetowej Wydziału Współpracy Społecznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego www.wws.wzp.pl
11. Wyniki i opracowanie ankiety przekazane zostaną w postaci raportu Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego, Zachodniopomorskiej Radzie Działalności PoŜytku Publicznego oraz wykorzystane będą przy tworzeniu wojewódzkiego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi na rok 2011.
12. Wyniki i opracowanie ankiety zostaną opublikowane na stronie internetowej Wydziału Współpracy Społecznej do dnia 31 lipca 2010 r.
13. Szczegółowych informacji w sprawie ankiety udzielą Małgorzata Kuncewicz i Magdalena Pieczyńska, inspektorzy Wydziału Współpracy Społecznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego pod numerem telefonu 0-91/488 25 03.
Szanowni Państwo, tylko rzetelne i dokładne wypełnienie ankiety umoŜliwi opracowanie wiarygodnych wyników, które pozwolą na podejmowanie działań zmierzających w kierunku wypracowania jak najlepszych zasad współpracy jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi.
CZĘŚĆ A. WSPÓŁPRACA MERYTORYCZNA Formy współpracy
1. Jakie formy współpracy merytorycznej (pozafinansowej) samorządu z organizacjami pozarządowymi są stosowane w Państwa powiecie/gminie?
O wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności przez organy administracji publicznej i organizacje,
O konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
O konsultowanie projektów aktów normatywnych dotyczących sfery poŜytku publicznego z radami poŜytku publicznego,
O tworzenie wspólnych zespołów doradczych i inicjatywnych, składających się z przedstawicieli sektora pozarządowego i administracji publicznej,
O doradztwo i udzielanie organizacjom pomocy merytorycznej w przygotowaniu projektów i pisaniu wniosków,
O udzielanie informacji o istnieniu innych źródeł finansowania, zwłaszcza pochodzących z innych źródeł publicznych, sektora prywatnego, funduszy celowych i prywatnych fundacji,
O opiniowanie wniosków o dotacje do innych instytucji lub organów administracji publicznej – udzielanie rekomendacji,
Wydział Współpracy Społecznej
O wspieranie akcji promującej przekazywanie 1% podatku dochodowego od osób fizycznych organizacjom poŜytku publicznego,
O organizacja wspólnych konferencji i seminariów,
O wspólne rozpoznawanie potrzeb i wspólne planowanie działań słuŜących zaspokojeniu tych potrzeb, O wzajemne wykorzystywanie wiedzy profesjonalistów pracujących w administracji publicznej i
organizacjach,
O prowadzenie bazy danych o organizacjach pozarządowych realizujących zadania publiczne,
O udostępnianie wykazu organizacji pozarządowych na stronach internetowych organów administracji publicznej,
O inicjowanie lub organizowanie szkoleń podnoszących jakość pracy organizacji pozarządowych w sferze zadań publicznych, poszerzających umiejętności zarządzania organizacją,
O prowadzenie punktów poradnictwa dla organizacji pozarządowych, O prowadzenie ośrodków wsparcia dla organizacji pozarządowych, O udzielanie bezpłatnych porad prawnych dla organizacji pozarządowych,
O działalność informacyjna w zakresie oferowanych przez inne podmioty szkoleń i publikacji dla organizacji pozarządowych,
O popularyzacja działalności organizacji pozarządowych na stronach internetowych administracji publicznej, O pomoc organizacjom w nawiązywaniu współpracy z mediami,
O pomoc w nawiązywaniu współpracy międzynarodowej, O inne, jakie?
………
………
………
Informowanie
2. W jaki sposób w Państwa powiecie/gminie realizowana jest wymiana informacji pomiędzy administracją a sektorem pozarządowym?
O strona internetowa urzędu, O publikacje, wydawnictwa,
O specjalnie powołana komórka do organizowania kontaktów z sektorem pozarządowym, O za pośrednictwem rady działalności poŜytku publicznego,
O inny, jaki?
………
………
………
3. Jakie informacje najczęściej przekazują Państwo organizacjom działającym na Państwa terenie?
………
………
………
Strona internetowa
4. Czy na stronie internetowej Państwa urzędu znajduje się zakładka poświęcona współpracy z organizacjami pozarządowymi?
O Tak O Nie
5. Jeśli tak, jakie informacje znaleźć moŜna na Państwa stronie poświęconej organizacjom pozarządowym?
O o planowanych kierunkach działalności oraz zadaniach realizowanych przez organy administracji publicznej i organizacje pozarządowe,
O o aktach normatywnych dotyczących sfery poŜytku publicznego,
O o istnieniu innych źródeł finansowania, zwłaszcza pochodzących z innych źródeł publicznych, sektora prywatnego, funduszy celowych i prywatnych fundacji,
O o zasadach przekazywania 1% podatku dochodowego od osób fizycznych organizacjom poŜytku publicznego,
O o organizowanych szkoleniach podnoszących jakość pracy organizacji pozarządowych w sferze zadań publicznych, poszerzających umiejętności zarządzania organizacją,
O o szkoleniach i publikacjach oferowanych przez inne podmioty dla organizacji pozarządowych,
O bazy danych zawierające wykaz organizacji pozarządowych działających na Państwa terenie oraz realizujących zadania publiczne,
O dotyczące popularyzacji działalności organizacji pozarządowych, O inne, jakie?
Wydział Współpracy Społecznej
………
………
………
Konsultacje
6. Czy w Państwa powiecie/gminie odbywa się konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawnych (projektów ustaw i rozporządzeń przygotowywanych przez ministrów oraz uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego)?
O Tak O Nie
7. W jaki sposób konsultowane są w Państwa powiecie/gminie akty prawa miejscowego?
………
………
………
8. W jaki sposób w Państwa powiecie/gminie konsultowane są roczne i wieloletnie programy współpracy z organizacjami pozarządowymi?
………
………
………
9. Jakie akty prawne konsultowane były w roku 2009?
………
………
………
Rada działalności poŜytku publicznego
10. Czy w Państwa powiecie/gminie działa rada działalności poŜytku publicznego?
O Tak O Nie
11. Jeśli tak, to jakie działania podjęła rada w okresie objętym sprawozdawczością (w roku 2009)?
………
………
………
Tworzenie zespołów
12. Czy w Państwa powiecie/gminie działają zespoły doradcze, inicjatywne oraz komisje konkursowe składające się z przedstawicieli sektora pozarządowego i administracji publicznej?
O Tak O Nie
13. Jeśli tak, to jakie?
………
………
………
Roczny i wieloletni program współpracy
14. Czy w Państwa powiecie/gminie organ stanowiący jednostkę samorządu terytorialnego uchwala program współpracy z organizacjami pozarządowymi?
O Tak O Nie
15. Jeśli tak, jaki program przyjęli Państwo do realizacji?
O Program roczny
O Program wieloletni, przyjęty na lata………
Szkolenia
16. Czy w Państwa powiecie/gminie badane są potrzeby szkoleniowe organizacji?
O Tak O Nie
17. Jakie potrzeby szkoleniowe są zgłaszane najczęściej przez organizacje pozarządowe?
O zagadnienia prawne (rejestracja, formy prawne, działalność gospodarcza, prawo pracy itd.), O księgowość/finanse w organizacji,
O pisanie projektów, pozyskiwanie funduszy na działalność, O rozliczanie projektów,
O zarządzanie projektami,
Wydział Współpracy Społecznej O zarządzanie organizacją,
O promocja i Public Relation w tym fundrising,
O partnerstwo i współpraca (w tym międzynarodowa), O obsługa komputera (Pakiet Office),
O tworzenie stron internetowych,
O szkolenia miękkie podwyŜszające kompetencje zespołu organizacji (budowanie zespołu, negocjacje, komunikacja interpersonalna, itp.),
O inne, jakie?
………
………
………
18. Jakie szkolenia dla organizacji pozarządowych zostały przeprowadzone w Państwa powiecie/gminie w roku 2009?
………
………
………
Spotkania, konferencje
19. Czy samorząd na terenie Państwa powiatu/gminy organizuje spotkania, konferencje lub seminaria dla organizacji pozarządowych?
O Tak O Nie
20. Jeśli tak, to jakie spotkania organizowane były przez Państwa w 2009 r.?
………
………
………
Poradnictwo
21. Czy Państwa Urząd zajmuje się poradnictwem dla organizacji pozarządowych?
O Tak O Nie
22. Jeśli tak, kto i na jakich zasadach jest odpowiedzialny za udzielanie porad organizacjom pozarządowym?
………
………
………
23. Jakie potrzeby w zakresie poradnictwa są najbardziej odczuwalne wśród organizacji pozarządowych? Czego dotyczą zadawane najczęściej pytania?
O zagadnienia prawne,
O proces rejestracji organizacji pozarządowej, O księgowość/finanse w organizacji,
O sprawozdawczość,
O źródła finansowania działalności statutowej, O projekty,
O partnerstwo i współpraca, O inne, jakie?
………
………
………
Ocena potrzeb organizacji działających na terenie powiatu/gminy
24. Czy prowadzą Państwo badanie potrzeb organizacji pozarządowych działających na Państwa terenie?
O Tak O Nie
25. Jeśli tak, jakie potrzeby i słabe strony organizacje pozarządowe zgłaszają najczęściej?
O brak odpowiednich kwalifikacji kadry, O trudności we współpracy z otoczeniem, O trudności we współpracy z samorządem, O brak środków finansowych na działalność,
O brak odpowiedniej ilości pracowników wolontariuszy,
O trudności w sprostaniu wszystkim obowiązkom formalnym (np. rozliczenie projektów, sporządzanie sprawozdań, obowiązku w stosunku do Urzędu Skarbowego, prowadzenie księgowości),
O braki lokalowe,
Wydział Współpracy Społecznej O braki w wyposaŜeniu, O inne, jakie?
………
………
………
26. Jakie są najczęściej wskazywane mocne strony organizacji pozarządowych działających na Państwa terenie?
O wysokie przychody,
O duŜa liczba członków/ pracowników, O rozpoznawalność organizacji w otoczeniu, O owocna współpraca z otoczeniem, O wysokie kwalifikacje pracowników, O zaangaŜowanie członków /pracowników, O realizacja ciekawych projektów,
O inne, jakie?
………
………
………
Polityka lokalowa
27. Czy w 2009 r. powiat/gmina lub jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane przekazał/a organizacjom poŜytku publicznego na preferencyjnych warunkach prawo uŜytkowania wieczystego nieruchomości (nie dotyczy uŜywania lub preferencyjnych warunków wynajmu lokali)?
O Tak O Nie
28. Jeśli tak, to proszę podać liczbę nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, których prawo uŜytkowania wieczystego zostało przekazane na szczególnych warunkach organizacjom poŜytku publicznego w 2009 r.
………
Ocena współpracy Proszę opisać Państwa doświadczenia i opinie dotyczące współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi w Państwa powiecie/gminie.
29. Czy samorząd traktuje organizację pozarządową jak partnera do współpracy?
O Tak O Nie
30. Czy odczuwalna jest aktywność organizacji pozarządowych w dąŜeniu do współpracy z samorządem?
O Tak O Nie
31. Czy samorząd widzi szansę na rozwój regionu, powiatu, gminy dzięki funduszom pozyskiwanym przez organizacje pozarządowe?
O Tak O Nie
32. Czy samorząd wie ile organizacji pozarządowych działa na jego terenie?
O Tak O Nie
33. Czy samorząd spotyka się z organizacjami opracowując strategię rozwoju, bądź plan pracy na najbliŜszą i dalszą przyszłość?
O Tak O Nie
34. Czy samorząd widzi potrzebę funkcjonowania i współpracy z Zachodniopomorską Radą Działalności PoŜytku Publicznego?
O Tak O Nie
35. Realizację, których obszarów współpracy, wymienionych w pytaniu 1, uznają Państwo za satysfakcjonującą w Państwa Urzędzie?
………
………
………
36. Które obszary współpracy, wymienione w pytaniu 1, wymagają, Państwa zdaniem, wzmocnienia?
………
………
………
Wydział Współpracy Społecznej
CZĘŚĆ B. WSPÓŁPRACA FINANSOWA∗∗∗∗
37. Czy w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2009 r. powiat/gmina zlecał/a zadania publiczne organizacjom pozarządowym, stowarzyszeniom jednostek samorządu terytorialnego, podmiotom kościelnym i wyznaniowym lub jednostkom organizacyjnym podległym lub nadzorowanym przez organ administracji publicznej?
O Tak O Nie
38. Czy powiat/gmina zlecał/a zadania publiczne w trybie otwartego konkursu ofert w rozumieniu ustawy o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie?
O Tak O Nie
39. Proszę wypełnić tabelę dotyczącą otwartych konkursów ofert w rozumieniu ustawy o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie.
Organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego
Podmioty kościelne i wyznaniowe
Jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane
przez powiat pozostałe
powierzanie wspieranie powierzanie wspieranie
powierzanie wspieranie powierzanie wspieranie liczba
konkursów liczba ofert liczba zawartych umów w tym liczba umów wieloletnich wysokość przekazanych środków (PLN)
40. Czy powiat/gmina lub jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane zlecał/y organizacjom pozarządowym, podmiotom kościelnym i wyznaniowym lub stowarzyszeniom jednostek samorządu terytorialnego zadania publiczne w innych trybach niŜ otwarty konkurs ofert w rozumieniu ustawy o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie?
O Tak O Nie
41. Proszę zaznaczyć wszystkie inne tryby, w jakich powiat/gmina lub jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane zlecał/y te zadania.
O na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. 2004 Nr 64, poz. 593 z późn.
zm),
O na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. 2008, Nr 69, poz. 419),
O na podstawie ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoŜarowej (tekst jednolity Dz. U. 2002, Nr 147, poz. 1229),
O na podstawie ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. 2004, Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.),
O na podstawie uchwały jst wydanej na podstawie ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. 2003, Nr 162, poz. 1568 z późn. zm.),
O na podstawie uchwały jst wydanej na podstawie ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, O na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. 2007,
Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.),
∗część B. została opracowana w oparciu o ankietę Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej monitorującą współpracę urzędów wojewódzkich i ich jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych z sektorem pozarządowym za 2008 rok.
Wydział Współpracy Społecznej
O na podstawie ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U.06. nr 227, poz.
1658, z późn. zm.), O inne, jakie?
………
………
………
42. Proszę wypełnić tabelę dotyczącą innych trybów niŜ otwarty konkurs ofert w rozumieniu ustawy o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie.
Organizacje pozarządowe oraz
stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego
Podmioty kościelne i wyznaniowe
liczba ofert
liczba zawartych umów w tym liczba umów wieloletnich
wysokość przekazanych / wydatkowanych środków w tym środki z funduszy strukturalnych UE (PLN)
43. Czy w 2009 r. doszło do uniewaŜnienia/zerwania jakiejś umowy/umów zawartej/ych pomiędzy powiatem/gminą lub jednostką organizacyjną podległą i nadzorowaną a organizacją pozarządową, podmiotem kościelnym i wyznaniowym lub stowarzyszeniem jednostek samorządu terytorialnego?
O Tak O Nie
44. Jeśli tak, proszę podać liczbę uniewaŜnionych/zerwanych umów zawartych pomiędzy powiatem lub jednostką organizacyjną podległą i nadzorowaną a organizacją pozarządową, podmiotem kościelnym i wyznaniowym lub stowarzyszeniem jednostek samorządu terytorialnego.
………
45. Jakie były przyczyny uniewaŜnienia/zerwania umowy/umów zawartej/ych pomiędzy powiatem/gminą lub jednostką organizacyjną podległą i nadzorowaną a organizacją pozarządową, podmiotem kościelnym i wyznaniowym lub stowarzyszeniem jednostek samorządu terytorialnego?
O rezygnacja podmiotu z realizacji zadania,
O brak wystarczającego poziomu finansowania projektu, np. podmiot nie zdołał pozyskać dostatecznych środków finansowych z innych źródeł,
O niewywiązanie się z obowiązku złoŜenia sprawozdania z realizacji zadania we właściwym terminie, O przeszkody natury obiektywnej, np.: niewykonalność projektu z powodu zdarzeń losowych,
O wykorzystanie dotacji niezgodnie z zawartą umową,
O trudności organizacyjne spowodowane niekorzystnym wyborem terminu realizacji zadania, O inne, jakie?
………
………
………
46. W ramach których z wymienionych niŜej sfer poŜytku publicznego zlecano organizacjom zadania w 2009 r.?
O pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji Ŝyciowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób,
O zapewnienie zorganizowanej opieki byłym Ŝołnierzom zawodowym, którzy uzyskali uprawnienie do emerytury wojskowej lub wojskowej renty inwalidzkiej, inwalidom wojennym i wojskowym oraz kombatantom,
O działalność charytatywna,
O podtrzymywanie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
O działalność na rzecz mniejszości narodowych, O ochrona i promocja zdrowia,
O działania na rzecz osób niepełnosprawnych,
O promocja zatrudnienia i aktywizacja zawodowa osób pozostających bez pracy i zagroŜonych zwolnieniem z pracy,
O upowszechnianie i ochrona praw kobiet oraz działalność na rzecz równych praw kobiet i męŜczyzn,
Wydział Współpracy Społecznej
O działalność wspomagająca rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości, O działalność wspomagająca rozwój wspólnot i społeczności lokalnych,
O nauka, edukacja, oświata i wychowanie,
O krajoznawstwo oraz wypoczynek dzieci i młodzieŜy, O kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji, O upowszechnianie kultury fizycznej i sportu,
O ekologia i ochrona zwierząt oraz ochrona dziedzictwa przyrodniczego,
O porządek i bezpieczeństwo publiczne oraz przeciwdziałanie patologiom społecznym, O upowszechnianie wiedzy i umiejętności na rzecz obronności państwa,
O upowszechnianie i ochrona wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a takŜe działań wspomagających rozwój demokracji,
O ratownictwo i ochrona ludności,
O pomoc ofiarom katastrof, klęsk Ŝywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą, O upowszechnianie i ochrona praw konsumentów,
O działania na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijanie kontaktów i współpracy między społeczeństwami, O promocja i organizacja wolontariatu,
O działalność wspomagająca technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe, stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego oraz podmioty kościelne i wyznaniowe.
Końcowe dane
47. Czy w urzędzie (lub poszczególnych jego wydziałach) jest wyznaczona osoba lub osoby odpowiedzialne za kontakty z organizacjami pozarządowymi? Jeśli tak, to prosimy o podanie ich nazwisk, stanowisk oraz adresów e-mailowych i telefonów.
………
………
………
Dane o osobie wypełniającej ankietę Imię i nazwisko
Stanowisko Numer telefonu Adres e-mail
Dane o instytucji wypełniającej ankietę Nazwa instytucji
Adres
Powiat/gmina
Data wypełnienia ankiety Podpis
Bardzo dziękujemy za wypełnienie kwestionariusza.
