Projekt z dnia 20 października 2008 r.
ROZPORZĄDZENIE
PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia ……… 2008 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie wielokrotności kwoty bazowej oraz szczegółowych zasad wynagradzania prezesa, wiceprezesa, pozostałych członków samorządowego kolegium
odwoławczego i pracowników biura tego kolegium
Na podstawie art. 15 ust. 5 i 7 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:
§ 1.
W rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2002 r. w sprawie wielokrotności kwoty bazowej oraz szczegółowych zasad wynagradzania prezesa, wiceprezesa, pozostałych członków samorządowego kolegium odwoławczego i pracowników biura tego kolegium (Dz. U. Nr 109, poz. 960 z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1) § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Ustala się następujące mnożniki wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego dla prezesa, wiceprezesa i etatowych członków samorządowego kolegium odwoławczego, zwanego dalej "kolegium":
Lp. Stanowisko Mnożniki wynagrodzenia
zasadniczego Dodatek funkcyjny
1 Prezes kolegium 4,5 0,9
2 Wiceprezes kolegium 4,2 0,5
3 Członek kolegium 3,9 -
2) załącznik nr 1 do rozporządzenia otrzymuje brzmienie określone w załączniku nr 1 do niniejszego rozporządzenia;
3) załącznik nr 2 do rozporządzenia otrzymuje brzmienie określone w załączniku nr 2 do niniejszego rozporządzenia.
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.
PREZES RADY MINISTRÓW
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone Dz. U. z 2001 r., Nr 154, poz. 1799, z 2002 r. Nr 153, poz. 1271 oraz z 2005 r. Nr 33, poz. 288 i Nr 122, poz. 1020
2) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r., Nr 143, poz. 1202, z 2003 r. Nr 113, poz. 1072, z 2004 r. Nr 166, poz. 1739 oraz z 2005 r. Nr 113, poz.956 i Nr 206, poz.1708
Załączniki do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 2008 r. (poz. …….)
Załącznik nr 1
TABELA MIESIĘCZNYCH STAWEK WYNAGRODZENIA ZASADNICZEGO
Kategoria zaszeregowania Kwota w złotych
I 980 - 1.300
II 990 - 1.400
III 1.000 - 1.500
IV 1.010 - 1.600
V 1.020 - 1.700
VI 1.030 - 1.800
VII 1.040 - 2.000
VIII 1.060 - 2.200
IX 1.070 - 2.400
X 1.080 - 2.600
XI 1.100 - 2.800
XII 1.120 - 3.000
XIII 1.150 - 3.200
XIV 1.200 – 3.400
XV 1.250 - 3.600
XVI 1.300 - 3.800
XVII 1.350 - 4.000
XVIII 1.400 - 4.200
XIX 1.450 - 4.400
XX 1.500 - 4.800
XXI 1.550 - 5.000
Załącznik nr 2
TABELA PROCENTOWYCH STAWEK DODATKU FUNKCYJNEGO
Stawka dodatku funkcyjnego Procent od kwoty 980 zł
1 do 35
2 do 50
3 do 65
4 do 85
5 do 95
6 do 110
7 do 125
8 do 150
9 do 175
10 do 200
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie z dnia 1 lipca 2002 r. w sprawie wielokrotności kwoty bazowej oraz szczegółowych zasad wynagradzania prezesa, wiceprezesa, pozostałych członków samorządowego kolegium odwoławczego i pracowników biura tego kolegium (Dz. U. Nr 109, poz. 960, z późn. zm.) został opracowany na podstawie delegacji zawartej w art. 5 i 7 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856, z późn. zm.) w związku z postulatami zgłoszonymi ze strony Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych.
Projekt przewiduje w § 1 pkt 1 podwyższenie średnio o ok. 24% wielokrotności kwoty bazowej służącej do ustalania wysokości wynagrodzenia zasadniczego prezesa, wiceprezesa i etatowego członka samorządowego kolegium odwoławczego, a także podwyższenie średnio o ok. 26% wielokrotności kwoty bazowej służącej do ustalania dodatku funkcyjnego prezesa i wiceprezesa kolegium.
W załączniku nr 1 proponuje się podwyższenie minimalnych kwot wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych kolegiów odwoławczych średnio o ok. 7 %, a maksymalnych kwot średnio o ok. 21 %.
Natomiast w załączniku nr 2 zaproponowano nową, wyższą o ok. 22% kwotę bazową służącą do ustalania stawek dodatków funkcyjnych pracowników samorządowych kolegiów odwoławczych.
Proponowany wzrost wynagrodzeń dla pracowników samorządowych kolegiów odwoławczych podyktowany jest faktem, iż ostatnia nowelizacja przedmiotowego rozporządzenia miała miejsce w roku 2006. Podczas tego okresu, stale polepszająca się sytuacja gospodarcza w kraju a także sytuacja na rynku pracy spowodowała spadek atrakcyjności zatrudnienia w samorządowych kolegiach odwoławczych ze względu na brak konkurencyjnych wynagrodzeń względem innych instytucji zatrudniających osoby o podobnych kwalifikacjach.
Z informacji Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych wynika, iż kwoty wynagrodzeń pracowników nieobjęte mnożnikowym systemem wynagrodzeń w samorządowych kolegiach odwoławczych są corocznie podwyższane tylko o średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowych jednostkach budżetowych określony w ustawach budżetowych na dane lata. Od 1999 r. pracownicy biur nie otrzymali podwyżek wyższych niż stopień inflacji. Na wynagrodzenie pracownika biura składa się wynagrodzenie zasadnicze, dodatek stażowy za wieloletnia pracę a w przypadku kierownika biura i głównego księgowego również dodatek funkcyjny. Zwiększenie zadań nałożonych na samorządowe kolegia odwoławcze w ostatnich latach spowodowało również wzrost obowiązków i zadań dla pracowników biur kolegiów. Pracownicy biura zapewniają obsługę kancelaryjno-biurową:
przyjmowanie i rejestracja spraw, prowadzenie rejestrów, obsługa petenta, protokołowanie, przygotowywanie akt na posiedzenia i rozprawy, ekspedycja korespondencji itp., obsługę księgową, informatyczną, archiwalną. Niezmienny system wynagradzania kadry merytorycznej kolegiów powoduje, że wielu członków etatowych, często najlepszych i najbardziej doświadczonych, poszukuje lepszych warunków płacowych, rezygnuje z pracy w kolegium i przechodzi do innych zawodów prawniczych. Stabilizacja zatrudnienia wśród pracowników kolegiów będzie miała także wpływ na polepszenie działania samych kolegiów, co znajdzie
przełożenie na poprawę jakości załatwiania spraw przez kolegia.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, w związku z czym nie podlega notyfikacji.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI PRAWNYCH (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Projekt rozporządzenia obejmuje pracowników zatrudnionych w samorządowych kolegiach odwoławczych.
2. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania przez Krajową Reprezentację Samorządowych Kolegiów Odwoławczych.
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach podmiotowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U.
Nr 169, poz. 1414).
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych
Według szacunków Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych, wejście w życie rozporządzenia spowoduje dodatkowe skutki finansowe dla budżetu państwa na 2009 r. w łącznej kwocie 20 335 tys. zł., z tego wynagrodzenia dla prezesów, wiceprezesów i członków etatowych – 10 827 tys. zł., wynagrodzenia dla pracowników biura – 6 459 tys. zł., składki na ubezpieczenie społeczne – 2 626 tys. zł. i składki na Fundusz Pracy – 423 tys. zł.
Pismem z dnia 10 października 2008 r. Ministerstwo Finansów poinformowało, iż w trakcie prac nad projektem ustawy budżetowej na rok 2009 wydatki samorządowych kolegiów odwoławczych zostały zwiększone o 10.251 tys. zł. z przeznaczeniem na sfinansowanie wynagrodzeń osobowych (wraz z pochodnymi) w związku ze zwiększeniem zatrudnienia o 76 etatowych członków kolegiów oraz 74 pracowników biur. Ponadto została zaplanowana rezerwa celowa „Środki dla samorządowych kolegiów odwoławczych” w kwocie 2.000 tys. zł.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz na sytuację i rozwój regionów
Wejście w życie projektu nie wywoła skutków społecznych i ekonomicznych w szczególności mających wpływ na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny.
5. Zgodność z prawem Unii Europejskiej
Przedmiot projektowanych regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej, a także nie wymaga notyfikacji Komisji Europejskiej.
