Uchwała Nr XXII/178/2013 Rady Powiatu Nowotomyskiego z dnia 22 kwietnia 2013 r.
w sprawie „Programu Współpracy Powiatu Nowotomyskiego z fundacjami oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na lata 2013 – 2017”.
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.), art. 5a ust. 1, 2 i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 ze zm.), art. 36 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 ze zm.) Rada Powiatu uchwala co następuje:
§ 1.
Uchwala się „Program Współpracy Powiatu Nowotomyskiego z fundacjami oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na lata 2013 – 2017” stanowiący załącznik do uchwały.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie do Uchwały Nr XXII/178/2013 Rady Powiatu Nowotomyskiego
z dnia 22 kwietnia 2013 r.
w sprawie „Programu Współpracy Powiatu Nowotomyskiego z fundacjami oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na lata 2013 – 2017”.
W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. 2011 r. Nr 127 poz. 721 ze zm.) zapisano, że zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych mogą być realizowane na zlecenie Funduszu przez fundacje oraz organizacje pozarządowe. Do zlecania tych zadań stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, która nakłada na organy administracji samorządowej uchwalenie programu współpracy.
Powiat wychodząc naprzeciw oczekiwaniom środowiska osób niepełnosprawnych przewiduje możliwość udzielania dotacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na wsparcie realizacji zadań przez fundacje oraz organizacje pozarządowe.
Procedura prowadząca do wyłonienia partnera ma formę otwartego, powszechnie dostępnego konkursu i charakter przedmiotowy nie podmiotowy. Oznacza to, że współpracą objęte jest zadanie (projekt), a nie instytucja (fundacja, organizacja pozarządowa).
Z uwagi na ustawowy wymóg rzetelnego gospodarowania środkami publicznymi, w procedurze kwalifikacyjnej są wymagane informacje potwierdzające kompetencje i wiarygodność fundacji oraz organizacji pozarządowej.
Załącznik do Uchwały Nr XXII/178/2013 Rady Powiatu Nowotomyskiego
z dnia 22 kwietnia 2013 r.
Program Współpracy Powiatu Nowotomyskiego z fundacjami oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na lata 2013 – 2017.
Rozdział I
Postanowienia ogólne.
Współpraca realizowana jest w oparciu o wieloletni program uchwalony przez Radę Powiatu Nowotomyskiego i realizowana jest m. in. poprzez zlecanie i wspieranie realizacji zadań w zakresie rehabilitacji zawodowej i społecznej wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:
1. ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 ze zm.);
2. ustawie o rehabilitacji – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 ze zm.);
3. fundacjach – należy przez to rozumieć fundacje utworzone zgodnie z ustawą z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz.U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203 ze zm.)
4. organizacjach pozarządowych – rozumie się przez to niebędące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu ustawy o finansach publicznych oraz niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, którym odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, w tym fundacje i stowarzyszenia;
5. środkach publicznych – należy przez to rozumieć środki publiczne, o których mowa w ustawie o finansach publicznych, przeznaczonych na wydatki publiczne w rozumieniu tej ustawy;
6. dotacji – należy rozumieć przez to dotację zapisaną, każdego roku w Uchwale Rady Powiatu Nowotomyskiego dotyczącą środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w pozycji „zlecanie zadań”;
7. środki Funduszu – należy przez to rozumieć środki finansowe pochodzące z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
8. otwartym konkursie ofert – należy przez to rozumieć konkurs na realizację zadań zleconych ze środków Funduszu, na zlecenie Powiatu Nowotomyskiego;
9. komisji konkursowej – należy przez to rozumieć Komisję Konkursową, powołana w celu zaopiniowania ofert;
10. zadania w zakresie rehabilitacji zawodowej i społecznej – należy przez to rozumieć zadania, o których mowa w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 lutego 2008 r. w sprawie rodzajów zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych zlecanych fundacjom i organizacjom pozarządowym;
11. PFRON – należy przez to rozumieć Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
12. PCPR – należy przez to rozumieć Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Tomyślu;
13. programie – należy przez to rozumieć Program Współpracy Powiatu Nowotomyskiego z fundacjami oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na lata 2013 – 2017;
14. powiecie i samorządzie powiatowym – należy przez to rozumieć zarówno organy samorządowe jak i jednostki organizacyjne Powiatu Nowotomyskiego, realizujące określone zadania w zakresie rehabilitacji zawodowej i społecznej.
Rozdział II
Główny cel programu.
Głównym celem programu współpracy samorządu powiatowego z fundacjami i organizacjami pozarządowymi jest zapewnienie realizacji potrzeb osób niepełnosprawnych wynikających z art. 36 ust. 2 ustawy o rehabilitacji.
1. Cele szczegółowe programu
-prowadzenie rehabilitacji osób niepełnosprawnych w różnych typach placówek;
-organizowanie i prowadzenie szkoleń, kursów, warsztatów, grup środowiskowego wsparcia oraz zespołów aktywności społecznej dla osób niepełnosprawnych – aktywizujących zawodowo i społecznie te osoby;
-organizowanie i prowadzenie szkoleń, kursów i warsztatów dla członków rodzin osób niepełnosprawnych, opiekunów, kadry i wolontariuszy bezpośrednio zaangażowanych w proces rehabilitacji zawodowej lub społecznej osób niepełnosprawnych, ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień dotyczących procesu integracji osób niepełnosprawnych w najbliższym środowisku i społeczności lokalnej, zwiększania ich aktywności życiowej i zaradności osobistej oraz niezależności ekonomicznej, podnoszenia umiejętności pracy z
osobami niepełnosprawnymi, w tym sprawowania nad nimi opieki i udzielania pomocy w procesie ich rehabilitacji;
-prowadzenie poradnictwa psychologicznego, społeczno-prawnego oraz udzielanie informacji na temat przysługujących uprawnień, dostępnych usług, sprzętu rehabilitacyjnego i pomocy technicznej dla osób niepełnosprawnych;
-prowadzenie zajęć grupowych i indywidualnych;
-organizowanie i prowadzenie zintegrowanych działań na rzecz włączania osób niepełnosprawnych w rynek pracy;
-zakup, szkolenie i utrzymanie w trakcie szkolenia psów przewodników dla osób niewidomych oraz osób z niepełnosprawnością ruchową;
-organizowanie i prowadzenie szkoleń dla tłumaczy języka migowego oraz tłumaczy- przewodników;
-organizowanie lokalnych, regionalnych i ogólnopolskich imprez kulturalnych, sportowych, turystycznych i rekreacyjnych dla osób niepełnosprawnych wspierających ich aktywność w tych dziedzinach;
-promowanie aktywności osób niepełnosprawnych w różnych dziedzinach życia społecznego i zawodowego;
-prowadzenie kampanii informacyjnych na rzecz integracji osób niepełnosprawnych i przeciwdziałaniu ich dyskryminacji;
-opracowywanie lub wydawanie publikacji, wydawnictw ciągłych oraz wydawnictw zwartych, stanowiących zamkniętą całość, w tym na nośnikach elektromagnetycznych i elektronicznych.
2. Cele wymienione w ust. 1 będą realizowane poprzez równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków.
Rozdział III
Zasady i formy współpracy.
1. Współpraca z fundacjami i organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencyjności i jawności.
2. Współpraca finansowa polega na zlecaniu realizacji zadań ze środków Funduszu poprzez wsparcie wykonywania zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie realizacji zadań.
Rozdział IV
Zakres przedmiotowy.
Zakres przedmiotowy programu dotyczy rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych zlecanych fundacjom i organizacjom pozarządowym.
Rozdział V
Zadania publiczne.
Do zadań priorytetowych, które będą realizowane w kolejnych latach przez adresatów programu należą:
1) prowadzenie rehabilitacji osób niepełnosprawnych w różnych typach placówek,
2) prowadzenie grupowych i indywidualnych zajęć, które mają na celu nabywanie, rozwijanie i podtrzymywanie umiejętności niezbędnych do samodzielnego funkcjonowania osób niepełnosprawnych,
3) organizowanie lokalnych, regionalnych i ogólnopolskich imprez kulturalnych, sportowych, turystycznych i rekreacyjnych dla osób niepełnosprawnych wspierających ich aktywność w tych dziedzinach.
Do zadań, które będą mogły być realizowane w kolejnych latach przez adresatów programu należą:
1) organizowanie i prowadzenie szkoleń, kursów, warsztatów, grup środowiskowego wsparcia oraz zespołów aktywności społecznej dla osób niepełnosprawnych – aktywizujących zawodowo i społecznie te osoby,
2) organizowanie i prowadzenie szkoleń, kursów i warsztatów dla członków rodzin osób niepełnosprawnych, opiekunów, kadry i wolontariuszy bezpośrednio zaangażowanych w proces rehabilitacji zawodowej lub społecznej osób niepełnosprawnych, ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień dotyczących procesu integracji osób niepełnosprawnych w najbliższym środowisku i społeczności lokalnej, zwiększania ich aktywności życiowej i zaradności osobistej oraz niezależności ekonomicznej, podnoszenia umiejętności pracy z osobami niepełnosprawnymi, w tym sprawowania nad nimi opieki i udzielania pomocy w procesie ich rehabilitacji,
3) prowadzenie poradnictwa psychologicznego, społeczno-prawnego oraz udzielanie informacji na temat przysługujących uprawnień, dostępnych usług, sprzętu rehabilitacyjnego i pomocy technicznej dla osób niepełnosprawnych,
4) prowadzenie grupowych i indywidualnych zajęć, które:
a) rozwijają umiejętności sprawnego komunikowania się z otoczeniem osób z uszkodzeniami słuchu, mowy, z autyzmem i z niepełnosprawnością intelektualną,
b) usprawniają i wspierają funkcjonowanie osób z autyzmem i z niepełnosprawnością intelektualną w różnych rolach społecznych i w różnych środowiskach,
5) organizowanie i prowadzenie zintegrowanych działań na rzecz włączania osób niepełnosprawnych w rynek pracy, w szczególności przez:
a) doradztwo zawodowe,
b) przygotowanie i wdrożenie indywidualnego planu drogi życiowej i zawodowej,
c) prowadzenie specjalistycznego poradnictwa zawodowego i pośrednictwa pracy, mających na celu przygotowanie do aktywnego poszukiwania pracy i utrzymania w zatrudnieniu osób niepełnosprawnych,
6) zakup, szkolenie i utrzymanie w trakcie szkolenia psów przewodników dla osób niewidomych oraz osób z niepełnosprawnością ruchową,
7) organizowanie i prowadzenie szkoleń dla tłumaczy języka migowego oraz tłumaczy- przewodników;
8) promowanie aktywności osób niepełnosprawnych w różnych dziedzinach życia społecznego i zawodowego,
9) prowadzenie kampanii informacyjnych na rzecz integracji osób niepełnosprawnych i przeciwdziałaniu ich dyskryminacji,
10) opracowywanie lub wydawanie publikacji, wydawnictw ciągłych oraz wydawnictw zwartych, stanowiących zamkniętą całość, w tym na nośnikach elektromagnetycznych i elektronicznych:
a) dotyczących problematyki związanej z niepełnosprawnością,
b) kierowanych do osób niepełnosprawnych – w tym publikowanych drukiem powiększonym, pismem Braille'a lub publikowanych w tekście łatwym do czytania.
Rozdział VI
Okres realizacji programu.
Powiat Nowotomyski realizuje zadanie z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych ze środków Funduszu zlecając jego realizację fundacjom i organizacjom pozarządowym na podstawie programu obowiązującego od 22 kwietnia 2013 r. do 31 grudnia 2017 r..
Rozdział VII
Sposób realizacji programu.
1. Przeprowadzenie otwartych konkursów ofert wg procedur określonych w ustawie oraz Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie
wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz.U. z 2011 r. Nr 6, poz. 25 ze zm.).
2. Dotacje, o których mowa nie mogą być udzielone na:
a) dotowanie przedsięwzięć, które dofinansowane są w inny sposób ze środków PFRON, b) pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć oraz refundację kosztów, c) budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów,
d) działalność gospodarczą podmiotów prowadzonych działalność pożytku publicznego, e) udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym i prawnym,
f) działalność polityczną lub religijną.
3. Ogłoszenie przez Starostę Nowotomyskiego otwartego konkursu ofert w celu zlecania realizacji zadań ze środków Funduszu fundacjom i organizacjom pozarządowym opublikowane zostanie:
a) w Biuletynie Informacji Publicznej,
b) w siedzibie powiatowego centrum pomocy rodzinie w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń,
c) na stronie internetowej powiatowego centrum pomocy rodzinie.
4. Konkursy dotyczące realizacji zadań ogłasza Starosta Nowotomyski, przy czym termin składnia ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ukazania się ogłoszenia o konkursie.
5. Decyzję o wyborze podmiotów, które uzyskają dotację i o wysokości dotacji podejmuje Zarząd Powiatu Nowotomyskiego na podstawie opinii przedstawionej przez komisję konkursową.
6. Wykaz podmiotów, którym przyznano środki finansowe z Funduszu wraz z przyznaną kwotą i nazwą zadania zostanie opublikowany w BIP, na stronie internetowej i tablicy ogłoszeń PCPR.
7. W imieniu Starosty Nowotomyskiego kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań ze środków Funduszu zleconą fundacjom i organizacjom pozarządowym sprawuje powiatowe centrum pomocy rodzinie, poprzez:
a) egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w Ustawie, umowach i Programie współpracy,
b) analizę i ocenę przedkładanych rozliczeń i sprawozdań,
c) egzekwowanie w razie takiej potrzeby – wyjaśnień, zwrotu środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z umową.
8. Na wniosek fundacji lub organizacji pozarządowej Starosta może zlecić realizację zadania ze środków Funduszu wraz z udzieleniem dotacji na jego realizację w trybie art. 19a ustawy, pod warunkiem zabezpieczenia w budżecie Powiatu środków finansowych.
9. W sytuacjach wyjątkowych i losowych określonych w art. 11a Ustawy realizacja zadania ze środków Funduszu może nastąpić z pominięciem otwartego konkursu ofert.
Rozdział VIII
Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu.
Wysokość środków finansowych z Funduszu na realizację zadań zleconych fundacjom i organizacjom pozarządowych zostanie corocznie określona uchwałą Rady Powiatu w sprawie określenia zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych zamieszkujących na terenie Powiatu Nowotomyskiego, na które zostaną przeznaczone środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Rozdział IX
Sposób oceny realizacji programu.
Ocena realizacji programu odbywać się będzie poprzez złożenie Radzie Powiatu sprawozdania z realizacji niniejszego programu współpracy do dnia 30 kwietnia roku następującego po roku realizacji zlecenia zadań. Koordynatorem realizacji Programu jest Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Tomyślu.
Rozdział X
Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji.
1. W dniu 16 października 2012 r. na spotkaniu zorganizowanym przez PCPR przedstawiciele fundacji i organizacji pozarządowych poprzez udział w głosowaniu wskazali, jakie zadania zlecone ze środków Funduszu powinny być realizowane priorytetowo.
2. Zaproszenie na spotkanie, o którym mowa wyżej zostały wysłane indywidualnie do fundacji i organizacji pozarządowych działających na rzecz osób niepełnosprawnych w Powiecie Nowotomyskim.
3. Program został przekazany do konsultacji i zaopiniowania Powiatowej Społecznej Radzie ds. Osób Niepełnosprawnych i uzyskał pozytywną opinię.
Rozdział XI
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.
1. Każdorazowo w związku z ogłoszonym otwartym konkursem ofert na wykonanie zadań ze środków Funduszu powołuje się Komisje Konkursową, zwaną dalej Komisją. Komisje i jej przewodniczącego powołuje Starosta w celu opiniowania złożonych ofert.
2. W skład komisji wchodzą minimum 3 osoby.
3. W skład komisji konkursowej wchodzą osoby reprezentujące fundacje oraz organizacje pozarządowe, przy czym nie mogą one reprezentować oni pełnić funkcji w organach statutowych podmiotu biorącego udział w konkursie oraz przedstawiciele Zarządu Powiatu Nowotomyskiego.
4. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267) dotyczące wyłączenia pracownika.
5. Komisja konkursowa może działać bez udziału osób wskazanych przez fundacje oraz organizacje pozarządowe, jeżeli:
-żaden z w/w podmiotów nie wskaże osób do składu komisji konkursowej lub -wskazane osoby nie wezmą udziału w pracach komisji lub
-wszystkie powołane w skład komisji konkursowej osoby podlegają wyłączeniu na podstawie art. 15 ust 2d lub art. 15 ust. 2f.
6. Komisja przy rozpatrywaniu ofert dokonuje oceny złożonych ofert w terminie i według kryteriów określonych w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.
7. Z czynności dokonywanych na każdym z posiedzeń Komisji sporządza się protokół.
Decyzje Komisji podejmowane są zwykłą większością głosów obecnych na posiedzeniu członków, w głosowaniu jawnym. Komisja ulega rozwiązaniu z dniem zatwierdzenia przez Zarząd Powiatu wyników konkursu.
8. Komisja konkursowa jest organem opiniodawczo-doradczym w zakresie opiniowania wniosków o uzyskanie środków z Funduszu. Jej decyzja nie jest zatem wiążąca dla organu podejmującego decyzję o wyborze oferty i udzieleniu dotacji na realizację zadania ze środków Funduszu. Decyzję o wyborze oferty i udzieleniu dotacji podejmuje Zarząd Powiatu Nowotomyskiego.
