O ą tku XXI wieku Ekonomia chowu owiec w Polsce na pocz

(1)

Wiadomości Zootechniczne, R. XLIX (2011), 3: 37–43

Ekonomia chowu owiec w Polsce na początku XXI wieku

Piotr Nowakowski, Krystyn Chudoba

Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu, Zakład Hodowli Owiec i Zwierząt Futerkowych, ul. Kożuchowska 5 b, 51-631 Wrocław, e-mail: piotr.nowakowski@up.wroc.pl

wczarstwo polskie doświadczyło w kilku ostatnich dziesięcioleciach istotnych zmian pod względem kierunków produkcji, ich skali, jak i uwarunkowań ekonomicznych. Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej w 2004 r. zrewitali- zowało początkowo aktywność krajowego sektora produkcji owczarskiej i ukierunkowało go na od- twarzanie zasobów genetycznych ras lokalnych.

Programy wsparcia w ramach Wspólnej Polityki Rolnej UE (WPR) korzystnie wpłynęły na poziom dochodowości gospodarstw owczarskich (Musiał i in., 2006). Mimo pozytywnego klimatu polityczno-administracyjnego dla owczarstwa, który pojawił się w ostatnich latach, nie obserwu- je się pozytywnej reakcji ze strony producentów owczarskich.

Celem pracy jest porównanie wskaźni- ków ekonomicznych dla trzech systemów produkcji owczarskich, różniących się obsadą, na tle uwarunkowań Wspólnej Polityki Rolnej oraz próba wskazania najbardziej opłacalnego syste- mu chowu owiec w Polsce.

Trzy systemy produkcji owczarskiej

Z uwagi na tradycyjne technologie owczarskie i aktualny trend we wspieraniu natural- nych użytków zielonych w kalkulacjach ekonomicznych przyjęto uproszczony model gospodarstwa owczarskiego oparty na gospodarce pa- stwiskowo-kośnej.

W stadzie podstawowym przyjęto: jako średni kaliber maciorki 60 kg masy ciała, poziom remontu stada 20% oraz wskaźnik repro-

dukcji na rok użytkowania na poziomie 110%

(PZO, 2010). Przy takich założeniach od 1 maciorki stada podstawowego można sprzedać 0,9 szt. jagnięcia/rok.

Ilość skarmianych pasz oszacowano przyjmując dobowe pobranie suchej masy pasz przez poszczególne kategorie zwierząt: 2 kg dla maciorki stadnej, 1,5 kg dla maciorki remonto- wej, 2,5 kg dla tryka, 1,0 kg dla jagnięcia w tu- czu do 6 miesięcy przez 150 dni (IZ, 1982).

Wartość pieniężną 1 kg s.m. paszy oparto o cenę siana w 2010 r. (Polska Strefa, 2010) i przyjęto, że była to wartość 0,35 PLN. Za bezpośrednie koszty produkcji przyjęto: wartość s.m. pasz (66,6%) i inne koszty bezpośrednie (33,3%).

Rozpatrzono trzy warianty gospodarstw owczarskich, różniące się obsadą stada podstawowego owiec: 0,33, 1,0 oraz 1,5 SD/ha, przy module powierzchni dla każdego gospodarstwa równym 10 ha. Gospodarstwa o nieco większej powierzchni (średnia krajowa powierzchni gospodarstwa 10,15 ha) mogą być zakładane lub przekazywane młodym rolnikom przy wsparciu finansowym z ARiMR.

Głównym produktem owczarskim, zago- spodarowywanym głównie w handlu z innymi krajami Unii Europejskiej, jest żywiec jagnięcy.

Dla wszystkich wariantów przyjęto jeden produkt – żywiec jagnięcy w okresie wczesno-jesiennym, o masie 30 kg, przy cenie 7,50 PLN/kg (MRiRW, 2010). Przyjęto, że wybrakowane owce (20% sta- nu maciorek) są warte 2,00 PLN/kg żywca. Weł- na obecnie traktowana jest jako uboczny produkt, którego zbyt nie prowadzi do osiągnięcia istotnych dochodów (koszty – dochód = 0).

O

(2)

Dla poszczególnych podstawowych wa- riantów produkcji owczarskiej, odpowiednio przy obsadzie stada podstawowego: 0,33, 1,0 i 1,5 SD/ha, uwzględniono różne płatności wyni- kające z instrumentów Wspólnej Polityki Rolnej UE (ARiMR, 2011 a,b; MRiRW, 2009, 2011).

Możliwe do uzyskania wsparcie gospodarstw owczarskich, gospodarujących na użyt- kach zielonych, administrowane przez ARiMR związane jest z:

− jednolitą płatnością obszarową,

− płatnością zwierzęcą (na podstawie referen- cyjnych stanów zwierząt w poprzednich latach),

− płatnością do owiec w określonych rejonach kraju (woj. małopolskie, podkarpackie, dol- nośląskie, opolskie i od 2011 r. świętokrzy- skie),

− płatnościami rolno-środowiskowymi, w tym między innymi:

• ekstensywne trwałe użytki zielone (pakiet 3),

• zachowanie zagrożonych zasobów genetycznych zwierząt w rolnictwie (pakiet 7),

− płatnościami ONW jako wspieraniem gospodarowania na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW).

Kalkulacja dochodowości produkcji owczar- skiej

Zapotrzebowanie na pasze i skalkulowa- na produkcyjność UZ od 2276 do 10 410 kg s.m.

pasz z 1 ha mieszczą się w realiach krajowych (tab. 1). Nawet najbardziej zdegradowany, za- niedbany i nie nawożony użytek zielony ma wyższą produkcyjność od 2 t s.m. Przy produk- cyjności rzędu 10 t UZ wymaga kontroli składu gatunkowego runi, jak i nawożenia NPK. W warunkach niskiej obsady zwierząt (0,33 SD/ha) i niskiej presji zwierząt na ruń (nadmiar zielonej biomasy w stosunku do potrzeb pokarmowych owiec) można obawiać się dalszej degradacji UZ przy niewłaściwie prowadzonym wypasie. W sytuacji tej zwierzęta będą pobierać z runi głównie gatunki najsmaczniejsze, a omijać mniej smaczne (chwasty), co doprowadzi do niekorzystnych zmian w składzie botanicznym w kolejnych latach.

Przy stosowaniu takich samych lub po- dobnych technologii owczarskich we wszystkich trzech modelach gospodarstw, różniących się ob- sadą zwierząt, oszacowano koszty bezpośrednie utrzymania 1 maciorki stada podstawowego w ciągu roku na ponad 540 złotych, co w sytuacji ekonomicznej rynku baraniego w 2010 r. wygene- rowało stratę rzędu 314–320 zł/maciorkę (tab. 1).

Tabela 1. Podstawowe kalkulacje ekonomiczne dla gospodarstwa owczarskiego o powierzchni 10 ha UZ Table 1. Basic economic calculations for a sheep farm with an area of 10 ha grasslands

Wyszczególnienie – Item

Obsada − Stocking rate 0,33 SD/ha

0.33 LU/ha

1,0 SD/ha 1.0 LU/ha

1,5 SD/ha 1.5 LU/ha Struktura stada (szt.): – Flock structure (head):

maciorki stadne – flock ewes

maciorki remontowe – replacement ewes tryki stadne – flock rams

jagnięta – lambs

Zapotrzebowanie s.m. pasz z 1 ha (kg) – Feed dm requirement per ha (kg) Koszt paszy ogółem – Total feed cost (PLN)

Ogółem koszty bezpośrednie – Total direct costs (PLN)

Koszty bezpośrednie na 1 maciorkę – Direct costs per ewe (PLN) Wartość żywca na 1 maciorkę stada – Value of live sheep per flock ewe (PLN)

Strata na 1 maciorkę – Loss per ewe (PLN)

22 4 1 24 2276 7 966,87 11 950,30

543,20 224,32 -318,88

67 13 2 74 6895 24 133,38 36 200,07 540,30 225,78 -314,52

100 20

4 110 10410 36 435,00

54 652,5 546,53 226,50 -320,03

Kalkulacja dochodowości gospodarstw owczarskich wykazała znaczne jej zróżnicowa- nie w zależności od korzystania z różnych in-

strumentów subsydiowania produkcji rolniczej w ramach Wspólnej Polityki Rolnej (jednolita płatność obszarowa, płatność ONW, płatność

(3)

zwierzęca, płatność do owiec w określonych rejonach kraju oraz płatności rolno-środowiskowe, w tym do zachowania zagrożonych zasobów genetycznych zwierząt i ekstensywnych trwałych

użytków zielonych) oraz skali intensywności produkcji (tab. 2, 3 i 4). Uzyskano bardzo zdy- wersyfikowany obraz sytuacji ekonomicznej − od bardzo atrakcyjnego do wręcz tragicznego.

Tabela 2. Porównanie dochodowości gospodarstwa owczarskiego o powierzchni 10 ha UZ i obsadzie 0,33 SD stada podstawowego, przy uwzględnieniu różnych płatności – instrumentów WPR UE

Table 2. Comparison of profitability of sheep farm with an area of 10 ha grasslands and stocking rate of 0.33 LU of foundation flock with regard to different payments – EU CAP instruments

Wyszczególnienie Item

Wariant 1 Variant 1

Wariant 4 Variant 4 Koszty bezpośrednie ogółem – Total direct costs 11 950,30

Dochody: – Income:

sprzedaż żywca – sale of live animals 4 935,00

opłata obszarowa – area payment (562,09 PLN/ha) + + + +

płatność zwierzęca – animal payment (439,03 PLN/ha) + + + + Płatność ONW: – LFA payment:

typu górskiego – mountain type (320 PLN/ha) typu nizinnego I – lowland type I (179 PLN/ha)

+ -

- +

+ -

- - Płatność do owiec* (105,90 PLN/szt.):

Sheep payment* (105.90 PLN/head):

+ - + -

Płatności rolno-środowiskowe (320 PLN/szt.):

Agri-environmental payments (320 PLN/head):

rasy lokalne – local breeds

ekstensywne trwałe UZ – extensive permanent grasslands (500 PLN/ha)

+ +

- +

- - Dochód ogółem – Total income (PLN) 32 516,22 28 776,20 25 476,22 14 946,20 Efektywność produkcji – Production efficiency 272,10 240,80 213,18 125,06 Dochód na maciorkę stadną (PLN/szt.)

Income per flock ewe (PLN/head)

1 478,01 1 308,01 1 158,01 679,37 Udział wsparcia WPR w dochodzie

Contribution of CAP support to income (%)

84,82 82,85 80,63 66,98

* Płatność do owiec dotyczy województw: dolnośląskiego, małopolskiego, opolskiego, podkarpackiego, śląskiego i od 2011 r. świę- tokrzyskiego.

* Sheep payment concerns the provinces: Dolnośląskie, Małopolskie, Opolskie, Podkarpackie, Śląskie and, since 2011, Świętokrzyskie.

Rozpatrzone 4 warianty, ze względu na liczbę i źródła wsparcia, wykazały przy każdej analizowanej intensywności produkcji (0,3 do 1,5 SD/ha) spadającą opłacalność produkcji owczarskiej wraz ze zmniejszającą się liczbą tytu- łów dopłat. Ogółem, dopłaty stanowiły od około 30 do 85% dochodu w rozpatrywanych scenariu- szach ekonomicznych gospodarstw owczarskich.

Poziom około 60% dopłat w dochodzie był war- tością graniczną, dzielącą gospodarstwa na do- chodowe i nieopłacalne. Z punktu widzenia zwrotu zainwestowanego kapitału najbardziej

efektywny okazał się system produkcji o obsadzie 0,33 SD/ha, bez względu na liczbę tytułów dotacji – oprocentowanie roczne kapitału wynio- sło od 125,06% dla Wariantu 4, o najniższym poziomie subsydiów do 172,10% dla Wariantu 1 (efektywność produkcji, odpowiednio 125,06 do 272,10%) (tab. 2).

Najmniej korzystną sytuacją ekono- miczną charakteryzowały się gospodarstwa o najwyższej obsadzie owiec na jednostce powierzchni (1,50 SD/ha). Przy rozpatrywaniu scenariusza o umiarkowanej obsadzie zwierząt

(4)

(1,0 SD/ha) i korzystaniu jedynie z dwóch podstawowych dopłat z ARiMR (opłaty obszarowej i płatności zwierzęcej – Wariant 4) wykazano stratę w wysokości ponad 30% (tab. 3). W naj-

bardziej bogatym w subsydia Wariancie 1 oprocentowanie kapitału wyniosło 52,69%, natomiast w Wariantach 3 i 4 odnotowano straty, odpowiednio -5,86 i -40,24% (tab. 4).

Table 3. Comparison of profitability of sheep farm with an area of 10 ha grasslands and stocking rate of 1.00 LU of foundation flock with regard to different payments – EU CAP instruments

Dochody: – Income:

płatność zwierzęca – animal payment (439,03 PLN/ha) + + + + Płatność ONW: – LFA payment:

+ -

- +

+ -

- - Płatność do owiec* (105,90 PLN/szt.)

Sheep payment* (105.90 PLN/head)

+ - + -

Płatności rolno-środowiskowe:

Agri-environmental payments:

rasy lokalne (320 PLN/szt.) local breeds (320 PLN/head)

ekstensywne trwałe UZ – extensive permanent grasslands (500 PLN/ha)

+ +

- +

- - Dochód ogółem – Total income (PLN) 61 873,76 53 368,46 40 433,76 25 138,46 Efektywność produkcji – Production efficiency 170,92 147,43 111,70 69,44 Dochód na maciorkę stadną (PLN/szt.)

Income per flock ewe (PLN/head)

923,49 796,54 603,49 375,20 Udział wsparcia WPR w dochodzie (%)

Contribution of CAP support to income (%)

75,55 71,65 62,59 39,82

Objaśnienia – patrz tab. 2. – For explantations see Table 2.

Wariant 1 był najbardziej korzystny pod względem ekonomicznym dla gospodarstw owczarskich (oprocentowanie kapitału od 52,69%

przy 1,5 SD/ha do 172,10% przy 0,33 SD/ha), należy jednak zdawać sobie sprawę z tego, że powszechna produkcja owczarska nie może po- legać li tylko na wspieraniu materiału genetycz- nego ras lokalnych i powinna być opłacalna przede wszystkim w warunkach produkcji towarowej, w oparciu o zwierzęta ras globalnych i przy stosowaniu krzyżowania międzyrasowego.

Obecnie palący do rozwiązania jest pro- blem zagospodarowania produktów od namno- żonych w ostatnich latach ras lokalnych. Chodzi

o to, by wykazana w tabelach 2, 3 i 4 bardzo wy- soka efektywność gospodarowania z tytułu do- płat do ochrony zasobów genetycznych była trwała w czasie i przeniosła się na poziom produkcji towarowej. W sytuacji, gdy ponad 56%

maciorek zapisanych do ksiąg należy do ras lokalnych (tab. 5), maciorki tych ras nie zapisane do ksiąg powinny generować zysk w stadach towarowych.

We wspólnej polityce rolnej UE jest ma- ło dopłat jednostkowych (do sztuk zwierząt) i przeważają głównie dopłaty do powierzchni UR. Taka polityka ma na celu ograniczenie in- tensywności produkcji zwierzęcej w Europie, ale

(5)

w przypadku małych przeżuwaczy, w tym owiec – destabilizuje ją. Po wielu latach dyskusji i kon- struowania programów hodowli owiec w Polsce (Krupiński, 2005) założenia hodowlane mają się nijak do efektów ekonomicznych, zarówno stad

hodowlanych, jak i towarowych. Stada hodowlane nie mają racji bytu bez zapewnionego rynku na materiał remontowy do stad towarowych.

Gdy stada towarowe wykażą zysk, to i stada hodowlane osiągną stabilizację ekonomiczną.

Table 4. Comparison of profitability of sheep farm with an area of 10 ha grasslands and stocking rate of 1.50 LU of foundation flock with regard to different payments – EU CAP instruments

Dochody: – Income:

płatność zwierzęca – animal payment (439,03 PLN/ha) + + + +

Płatność ONW – LFA payment

+ -

- +

+ -

- - Płatność do owiec* (105,90 PLN/szt.) – Sheep payment*

(105.90 PLN/head)

+ - + -

Płatności rolno-środowiskowe: – Agri-environmental pay- ments:

rasy lokalne (320 PLN/szt.) – local breeds (320 PLN/head)

ekstensywne trwałe UZ – extensive permanent grass- lands (500 PLN/ha)

+ +

- +

- -

Dochód ogółem – Total income (PLN) 83 451,20 71 451,20 51 451,20 32 661,20 Efektywność produkcji – Production efficiency 152,69 130,74 94,14 59,76 Dochód na maciorkę stadną (PLN/szt.) – Income per flock

ewe (PLN/head)

834,51 714,51 514,51 326,61 Udział wsparcia WPR w dochodzie – Contribution of CAP

support to income (%)

72,86 68,30 55,98 30,65

Objaśnienia – patrz tab. 2. – For explanations see Table 2.

Tabela 5. Wynik wsparcia ochrony zasobów genetycznych na populacje ras lokalnych owiec w Polsce na przestrzeni lat (PZO, 2005 i 2010)

Table 5. Effect of supporting genetic resources conservation on populations of local sheep breeds in Poland over the years (PZO, 2005 and 2010)

2004 2009

n % n %

Maciorki ras lokalnych – Ewes of local breeds 25531 26,62 39406 56,66

Ogółem maciorek – Total ewes 95908 100,00 69549 100,00

Z przedstawionych kalkulacji ekonomicznych wynika, że należy odchodzić od droż-

szych, bardziej intensywnych technologii owczarskich na rzecz pierwotnych, najbardziej

(6)

uproszczonych. Dyskusja, czy powiększyć po- wierzchnię combra u jagniąt nie ma sensu, jeśli konsument nie wie, że może w Polsce zjeść mię- so owcze. Brak lokalnego rynku na produkty owczarskie ze stad towarowych, utrzymujących rasy lokalne, jest jednym z głównych czynników hamujących rozwój ekonomiczny produkcji owczarskiej w Polsce.

Podsumowanie

Mimo korzystania z podstawowych do- płat obszarowych (jednolitej płatności obszarowej oraz płatności zwierzęcej), obowiązujących na

terenie całego kraju, produkcja owczarska dalej jest nieopłacalna – generuje finansowe straty dla producentów. Najbardziej zasadnym ekonomicz- nie działaniem jest utrzymywanie minimalnej (prawnie akceptowanej) obsady zwierząt, podej- mowanie działań w ramach programów rolno- środowiskowych oraz prowadzenie produkcji owczarskiej na terenach związanych z większą liczbą przywilejów subsydiowania produkcji rolnej.

Owczarstwo polskie jest utrzymywane poprzez różnorakie dotacje, które od 2013 r.

mogą ulec zmianie i całkowicie zdestabilizować sektor produkcji owczarskiej w kraju. Dotyczy to zwłaszcza hodowli ras lokalnych, które mogą ponownie ulec zanikowi.

Literatura ARiMR (2011 a). Obowiązujące stawki płatności bez-

pośrednich w roku 2010 (http://www.arimr.gov.pl/ pomoc unijna i krajowa/płatności bezpośrednie/Obowią- zujące stawki płatności bezpośrednich).

ARiMR (2011 b). Zakres pomocy (http://www.arimr.

gov.pl/pomoc unijna i krajowa/prow 2007 2013 program/program rolnośrodowiskowy/zakres pomocy).

IZ (1982). Normy żywienia zwierząt gospodarskich.

R. Ryś (red.), PWRiL, Warszawa.

Krupiński J. (2005). Nowelizacja programu hodowli owiec. W: Biologiczne i kulturowe aspekty gospo- darki owczarskiej (monografia). AR Kraków i IB PAN w Krakowie, ss. 95−104.

MRiRW (2009). Dz. U. Nr 33, z dnia 26 lutego 2009, poz. 262: Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Roz- woju Wsi z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie szcze- gółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Program rolno- środowiskowy”, objętego Programem Rozwoju Ob- szarów Wiejskich na lata 2007–2013.

MRiRW (2010). Rynek baraniny. Zintegrowany system rolniczej informacji rynkowej, nr 10/2010, 10 listopada 2010 (http://www.minrol.gov.pl/).

MRiRW (2011). Płatność zwierzęca (http://www.minrol.

gov.pl/Pol/Wsparcie rolnictwa i rybołówstwa/ płatno- ści bezpośrednie w 2009 roku/Płatność zwierzęca).

Musiał W., Mikołajczyk J., Molik E., Tyran E., Wierzchoś E. (2006). Koszty i opłacalność produkcji owczarskiej w analizie statycznej i scenariuszowej.

W: Wypas wspólnotowy a zdrowie zwierząt (monografia), AR Kraków i IB PAN w Krakowie; ss.

161−175.

PZO (2005). Hodowla owiec i kóz w Polsce w 2004 roku. Warszawa, sierpień (maszynopis).

PZO (2010). Hodowla owiec i kóz w Polsce w 2009 roku. Warszawa, wrzesień (maszynopis).

Polska Strefa (2010).

www.polskastrefa.eu/przegladaj/siano

ECONOMICS OF SHEEP FARMING IN POLAND AT THE BEGINNING OF THE 21ST CENTURY

Summary

Polish sheep farming in the late 20th and early 21st centuries underwent many significant changes in production orientations and economic determinants. Poland’s accession to the European Union in 2004 directed

(7)

the sheep farming sector towards restoring the genetic resources of local breeds. Polish sheep farming is mainly supported by various subsidies, which may account for 30 to 85% of income. Production is not profitable if subsidies are less than about 60% of the sheep farm income. The support schemes under Common Agricultural Poli- cy (CAP) of the European Union for farming on permanent grasslands, based on area payments, did not affect the modernization of sheep production; quite the reverse, they are making it regress. Although the position of sheep farms that use the full range of CAP payments has been shown to be attractive, the intensive sheep production is less profitable in terms of stocking rate per unit of area compared to extensive farming, and it has no economic justification under good farming culture conditions in the lowlands. The change in the principles of EU agriculture support, planned in 2013, may further destabilize the sheep farming sector in Poland, especially with regard to raising local breeds that may disappear again.