S. M.
Wykładnia i zmiany w przepisach w
sprawie określania zasad i trybu
wydawania decyzji o umorzeniu oraz
o udzielaniu ulg w spłacaniu
należności przysługującym
jednostkom budżetowym oraz
państwowym instytucjom,
przedsiębiorstwom i bankom
Palestra 8/6(78), 52-53
52 P rze g l ąd u s t a w o d a w s t wa N r 6 (78)
D o ś w ia d c z e n ia u s łu g p rz e w o z o w y c h p o w o łu je w ła ś c iw y (ze w z g lę d u n a sie d z ib ę p o s ia d a c z a p o ja z d u sa m o c h o d o w e g o ) o r g a n do s p r a w k o m u n ik a c ji p re z y d iu m p o w ia to w e j r a d y n a ro d o w e j, a w m ie śc ie w y łą c z o n y m z w o je w ó d z tw a — a n a lo g ic z n y w y d z ia ł k o m u n ik a c ji.
M in is te r K o m u n ik a c ji u s t a li w d ro d z e z a rz ą d z e n ia m . in . sposób w y k o n y w a n ia o b o w ią z k o w y c h ś w ia d c z e ń u s łu g p rz e w o z o w y c h o r a z sposób p r z e p r o w a d z a n ia z w ią z a n y c h z ty m ro z lic z e ń .
D o ś w ia d c z e n ia u s łu g p rz e w o z o w y c h w s z e r s z y m z a k re s ie , an iż e li d o ty c z y to p o s ia d c z y p r y w a tn y c h sa m o c h o d ó w o so b o w y ch , są z o b o w ią z a n i p o sia d a c z e s a m o c h o d ó w c ię ż a ro w y c h , c ią g n ik ó w i p rz y c z e p (n aczep ) do n ich , a ta k ż e w s z e lk ie g o ro d z a ju a u to b u s ó w i p o ja z d ó w s a m o c h o d o w y c h in n e g o ro d z a ju .
R o z p o rz ą d z e n ie R a d y M in is tró w z dn. 11 m a r c a 1964 r. w ch o d zi w ży cie z d n ie m 1 w r z e ś n ia 1964 r., je d n o c z e ś n ie z aś tr a c i m o c o b o w ią z u ją c ą ro z p o rz ą d z e n ie R a d y M in is tró w z d n ia 5 w r z e ś n ia 1951 r. (Dz. U . z 1951 r. N r 49, poz. 359 i z 1953 r. N r 43, poz. 214).
W y k ła d n ia i z m ia n y w p rze p isa ch w sp ra w ie o k re śla n ia
zasad i try b u w y d a w a n ia d e c y z ji o u m o rze n iu oraz o u d z ie la n iu
ulg w sp ła ce n iu należn ości p rzysłu g u jq cym jednostkom
b u d że to w ym o ra z p a ń stw o w ym instytucjom ,
p rz e d s ię b io rs tw o m i bankom
R o z p o rz ą d z e n ie R a d y M in is tró w z d n ia 21 m a r c a 19G4 r. (Dz. U. N r 13, poz. 75) w p ro w a d z iło n ie k t ó r e z m ia n y w ro z p o r z ą d z e n iu R a d y M in istró w z d n ia 16 m a ja 1956 r. (Dz. U . N r 17, poz. 93), d o ty c z ą c y m p r z e d m io tu o k reślo n eg o w y żej w ty tu le . Z m ia n y t e p o le g a ją n a z w ię k s z e n iu u p r a w n ie ń p o szczeg ó ln y ch o rg a n ó w je d n o s t e k p a ń s tw o w y c h do u m a r z a n ia o ra z u d z ie la n ia u lg w s p ła c a n iu n a le ż n o śc i.
N a tl e s to s o w a n ia p rz e p is ó w d e k r e tu z d n . 16 m a j a 1956 r. o u m a r z a n iu i u d z ie la n i u u lg w s p ła c a n iu n a le ż n o ś c i p a ń s tw o w y c h (Dz. U . N r 17, poz. 92) o ra z w s p o m n ia n e g o ro z p o r z ą d z e n ia R a d y M in is tró w z te j s a m e j d a ty w y ło n iła się w ą tp liw o ś ć n a t u r y p r a w n e j, czy w y d a w a n e n a p o d s ta w ie ty c h p rz e p isó w d ecy zje o u m o r z e n iu n a le ż n o ś c i p a ń s tw o w e j lu b o p rz y z n a n iu u lg i w s p ła c e n iu ty c h n a le ż n o śc i s ą d e c y z ja m i a d m i n is tr a c y j n y m i w ro z u m ie n iu p r z e p is u a r t. 97 k o d e k su p o s tę p o w a n ia a d m in is tr a c y jn e g o .
B iu ro P r a w n e U rz ę d u R a d y M in is tró w w p iś m ie z dn. 20 lu teg o 1964 r. w y ja ś n iło w z w ią z k u z ty m , że w s p o m n ia n e d e c y z je n ie s ą d e c y z ja m i a d m in is tr a c y jn y m i w r o z u m ie n iu a r t . 97 k .p .a. i u s ta liło m . in. n a s tę p u ją c ą w y k ła d n ię :
P r z e d m io te m a k tó w p r a w n y c h w y ż e j p o w o ła n y c h je s t u n o rm o w a n ie — w ś w ie tle o g ó ln y c h z a s a d i tr y b u e g z e k w o w a n ia p a ń s tw o w y c h n a le ż n o śc i p ie n ię ż n y c h — te g o , k ie d y w ła ś c iw a p a ń s tw o w a je d n o s tk a o r g a n iz a c y jn a m oże o d s tą p ić od ś c ią g n ię c ia n a le ż n o ś c i l u b j ą u m o rz y ć a lb o w ja k ic h w y p a d k a c h o d s tą p ie n ie od e g z e k u c ji n a le ż n o ś c i i j e j u m o r z e n ie u z a le ż n io n e je s t od zgody o rg a n u n a d rz ę d n e g o lu b w ła ś c iw e g o m i n is tr a . P o d e jm o w a n e w ty c h s p r a w a c h d ecy zje m a ją c h a r a k t e r a k tó w w e w n ę trz n e g o u rz ę d o w a n ia i n ie m o g ą b y ć u to ż s a m ia n e z d e c y z ja m i a d m in is tr a c y j n y m i w ro z u m ie n iu a r t . 97 k .p .a ., w szczególności n ie m ogą b y ć p r z e d m io te m o d w o ła n ia się s tr o n w to k u in s ta n c j i a d m in is tra c y jn y c h .
N r 6 (78) P r z e g l ą d u s t a w o d a w s t w a 53
s a d n ia ły p o g lą d , że n a ic h p o d s ta w ie s tr o n y n a b y ły ja k ie k o lw ie k p r a w a p o d m io to w e , a z w ła s z c z a p r a w o ż ą d a n ia w sz c z ę c ia p o s tę p o w a n ia a d m in is tr a c y jn e g o w c e lu z a s to s o w a n ia p rz e p is ó w teg o d e k re t.u i r o z p o r z ą d z e n ia . P o g lą d t a k i p r o w a d z iłb y do n ie u z a s a d n io n e g o w n io s k u , że d e k r e t i ro z p o r z ą d z e n ie s tw o r z y ły sz c z e g ó ln e p o s tę p o w a n ie , w k tó r y m p ra w o m o c n e o rz e c z e n ia s ą d o w e i o s ta te c z n e d e c y z je a d m in is tr a c y jn e o n a le ż n o ś c ia c h p a ń s tw o w y c h m o g ły b y b y ć w z r u s z a n e w b r e w z a s a d z ie , ż e w y r o k i s ą d o w e i d e c y z je a d m i n is tr a c y j n e m o g ą b y ć u c h y lo n e lu b z m ie n io n e ty lk o w w y p a d k a c h o ra z w tr y b ie o k re ś lo n y c h w p r z e p is a n y m d la n ic h p o s tę p o w a n iu s ą d o w y m lu b a d m in is tr a c y jn y m .
C z ę ś c io w e z a n ie c h a n ie ustalania z o b o w ią z a ń p o d a tk o w y c h
w z a k re s ie pod atku od lo k a li
S to s o w n ie d o p rz e p is ó w d e k r e tu z d n . 20 m a j a 1955 r . o n ie k tó r y c h p o d a tk a c h i o p ła ta c h te r e n o w y c h (te k s t je d n o lity : Dz. U. z 1963 r . N r 16, poz. 87) n a n a je m c a c h z a jm u ją c y c h m . in . lo k a le m ie s z k a ln e c ią ż y o b o w ią z e k p o d a tk o w y w p o s ta c i p o d a tk u o d lo k a li. W y m ia r te g o p o d a tk u o k r e ś la o b e c n ie a r t . 20 d e k r e t u , p r z y czym w s to s u n k u do n a je m c ó w o b ję ty c h p rz e p is e m a r t . 4 d e k r e t u o n a j m i e lo k a li s ta w k a p o d a tk u w y n o s i 200% n a le ż n e g o c zy n szu . J e ż e li je d n a k o so b y w y m ie n io n e w a r t . 4 d e k r e t u o n a jm ie lo k a li z a jm u ją p o w ie rz c h n ię m ie s z k a ln ą p o n a d o b o w ią z u ją c e w d a n e j m ie js c o w o ś c i n o rm y z a lu d n ie n ia i są z te j p rz y c z y n y o b o w ią z a n e o p ła c a ć c z y n sz z a n a d w y ż k ę p o w ie rz c h n i m ie s z k a ln e j w e d łu g ta b e l i s t a w e k c z y n sz o w y c h (ta b e la N r 1), to p o d a te k o d lo k a li n a le ż a ło o b lic z a ć o d d w ó c h p o d s ta w : o d c z y n s z u o p ła c a n e g o za p o w ie rz c h n ię lo k a lu w g r a n ic a c h n o r m z a lu d n ie n ia w e d łu g s t a w k i 200% i o d c z y n sz u o p ła c a n e g o z a p o w ie rz c h n ię p o n a d n o r m a ty w n ą w e d łu g s t a w k i 20%. W u b ie g ły c h la t a c h M in is te r F in a n s ó w co r o k u u s t a la ł d o ra ź n ie z w o ln ie n ia od o b o w ią z k u o p ła c a n ia p o d a tk u od lo k a li p rz y p a d a ją c e g o o d n a d w y ż k i p o w ie r z c h n i m ie s z k a ln e j, a le m ia ło to z a s to s o w a n ie do je d n o r o c z n e g o w y m ia r u te g o p o d a tk u (n a r o k 1963 s to s o w n ie do z a rz ą d z e n ia z d n ia 19 s ty c z n ia 1963 r . M on. P o l. N r 6, poz. 31). N a p o d s ta w ie z a r z ą d z e n ia M in is tr a F in a n s ó w z d n . 14 k w ie tn i a 1964 r. (M on. P o l. N r 29, p o z. 128) z a n ie c h a n ie u s t a la n i a o b o w ią z k u p o d a tk o w e g o w z a k r e s ie p o d a tk u o d lo k a li p rz y p a d a ją c e g o o d n a d w y ż k i p o w ie rz c h n i m ie s z k a ln e j (a ty m s a m y m u s t a le n i e go w w y so k o śc i d o ty c h c z a s o w e j) u z y s k a ło c h a r a k t e r s t a ły z m o cą o d 1 s ty c z n ia 1964 r.T ryb p o b o ru p o d le g a ją c y c h z w ro to w i sty p e n d ió w i z a s iłk ó w
p ie n ię żn ych , u d z ie lo n y c h studentom s z k ó ł w yższych
W w y p a d k a c h o k r e ś lo n y c h r o z p o r z ą d z e n ie m R a d y M in is tró w z d n ia 28 s ty c z n ia 1964 r. w s p r a w i e p o m o c y m a te r i a ln e j d la s t u d e n tó w sz k ó ł w y ższy ch (Dz. U . N r 4, p o z. 23) j e d n o s tk a p a ń s tw o w a , k tó r a u d z ie liła s t y p e n d iu m fu n d o w a n e g o , m a p ra w o ż ą d a ć z w r o tu te g o s ty p e n d iu m , p r z y cz y m p r z y s łu g u je je j u p r a w n ie n i e d o u s ta le n ia c z a su i t e r m i n u s p ła ty s ty p e n d iu m w o k r e s ie n ie d łu ż s z y m n iż 5 la t.
W r a z ie n ie d o tr z y m a n ia p rz e z d łu ż n ik a (s ty p e n d y s tę ) te r m i n u s p ł a ty s ty p e n d iu m , n a le ż n e k w o ty — je ż e li b y ły o n e w y p ła c a n e ze ś r o d k ó w b u d ż e tu P a ń s t w a ( je d n o s te k b u d ż e to w y c h ) o ra z ze ś r o d k ó w w ła s n y c h p r z e d s ię b io r s tw p a ń s tw o w y c h i P Z U
