WKSHKZ z z d i v
-1092
1990
m i n i s t e r i e v a n v e r k e e r e n w a t e r s t a a t
VOORTGANGSRAPPORTAGE i n h e t k a d e r v a n
••CONTROLE GROTE PROJECTEN'^
NR. 01
P e i l d a t u m : 0 1 - 0 7 - 1 9 9 0 . ( p e r i o d e 2 7 - 1 0 - 1 9 8 9
t o t 0 1 - 0 7 - 1 9 9 0 )
0. I N L E I D I N G 1. D o e l r a p p o r t a g e De Tweede Kamer h e e f t op 17 d e c e m b e r 1987 op h e t p r o j e c t s t o r m v l o e d k e r i n g N i e u w e W a t e r w e g de p r o c e d u r e r e g e l i n g " C o n t r o l e G r o t e P r o j e c t e n " v a n t o e p a s s i n g v e r k l a a r d . O n d e r h a v i g e r a p p o r t a g e i s d e e e r s t e p e r i o d i e k e r a p p o r t a g e , z o a l s genoemd o n d e r B l i n b i j l a g e 1 v a n de p r o c e d u r e r e g e l i n g " C o n t r o l e G r o t e P r o j e c t e n " ( K a m e r s t u k 1 8 9 6 3 , n r . 8 ) . Om t e v o l d o e n a a n de i n f o r m a t i e - e i s e n genoemd o n d e r A i n d i e z e l f d e b i j l a g e z i j n d o o r d e A c c o u n t a n t s d i e n s t r e e d s d r i e r a p p o r t a g e s o p g e s t e l d . De e e r s t e r a p p o r t a g e " B e o o r d e l i n g v a n de financiële g e v o l g e n v a n d e a a n l e g v a n e e n s t o r m v l o e d k e r i n g i n de N i e u w e W a t e r w e g e n d i e v a n d e v o o r t z e t t i n g v a n h e t d i j k v e r s t e r k i n g s p r o g r a m m a i n h e t b e n e d e n r i v i e r e n g e b i e d " i s e e n b i j l a g e b i j de b r i e f a a n de Tweede Kamer v a n 3 1 a u g u s t u s 1988 ( K a m e r s t u k 2 0317, n r . 4, a b u s i e v e l i j k a l s n r . 24 a f g e d r u k t ) . D i t r a p p o r t h a n d e l t o v e r h e t e e r s t e d e e l v a n d e v o o r b e r e i d i n g , n a m e l i j k a p r i l 1987 - n o v e m b e r 1 9 8 7 . Op 2 4 j a n u a r i 1990 v e r s c h e e n e e n t w e e d e e n n a d e r e r a p p o r t a g e , d i e de g e h e l e v o o r b e r e i d i n g s p e r i o d e v a n a p r i l 1987 t o t o k t o b e r 1989 o m v a t t e . De M i n i s t e r h e e f t d e z e r a p p o r t a g e a a n g e b o d e n a a n de V a s t e C o m m i s s i e v o o r V e r k e e r e n W a t e r s t a a t m e t de b r i e f v a n 3 1 j a n u a r i 1990 ( K a m e r s t u k 2 0 3 1 7 , n r . 1 4 ) . De d e r d e r a p p o r t a g e i s d o o r d e M i n i s t e r a a n g e b o d e n a a n de V a s t e C o m m i s s i e v o o r V e r k e e r e n W a t e r s t a a t m e t de b r i e f v a n 13 a u g u s t u s 1 9 9 0 . H i e r i n w o r d t g e r a p p o r t e e r d o v e r de o r g a n i s a t i e , d i e de u i t v o e r i n g m o e t v e r z o r g e n . 2. O p z e t r a p p o r t a g e De b e v e i l i g i n g v a n h e t b e n e d e n r i v i e r e n g e b i e d t e g e n s t o r m v l o e d e n z a l g e r e a l i s e e r d w o r d e n m i d d e l s e e n d r i e t a l o n d e r d e l e n : e e n s t o r m v l o e d k e r i n g i n de N i e u w e W a t e r w e g , d i j k v e r s t e r k i n g e n i n h e t b e n e d e n r i v i e r e n g e b i e d e n e e n w a t e r k e r i n g d o o r h e t E u r o p o o r t g e b i e d . Deze e n v o l g e n d e r a p p o r t a g e s s p i t s e n z i c h m e t name t o e op de r e a l i s e r i n g v a n de s t o r m v l o e d k e r i n g i n de N i e u w e W a t e r w e g . A d d i t i o n e e l w o r d t i n f o r m a t i e g e g e v e n o v e r de w a t e r k e r i n g d o o r h e t E u r o p o o r t g e b i e d . I n de L a n d e l i j k e Coördinatiecommissie v o o r de D i j k v e r s t e r k i n g e n (LCCD) w o r d t g e r a p p o r t e e r d o v e r de d i j k v e r s t e r k i n g e n i n h e t b e n e d e n r i v i e r e n g e b i e d . W a n n e e r o n t w i k k e l i n g e n i n de d i j k v e r s t e r k i n g e n i n h e t b e n e d e n r i v i e r e n g e b i e d r e p e r c u s s i e s h e b b e n op de r e a l i s e r i n g v a n d e s t o r m v l o e d k e r i n g i n de N i e u w e W a t e r w e g o f op de w a t e r k e r i n g d o o r h e t E u r o p o o r t g e b i e d o f z e l f d o o r d e z e beïnvloed w o r d e n , z u l l e n d e z e t e v e n s i n d e z e r a p p o r t a g e g e m e l d w o r d e n . 1
Zo w o r d t h e t k a d e r , n a m e l i j k de b e v e i l i g i n g v a n h e t b e n e d e n r i v i e r e n g e b i e d t e g e n s t o r m v l o e d e n , g e c o m p l e t e e r d . H e t k a r a k t e r v a n de d r i e o n d e r d e l e n e n h e t s t a d i u m , w a a r i n ze z i c h b e v i n d e n , i s v e r s c h i l l e n d . De r e a l i s e r i n g v a n de s t o r m v l o e d k e r i n g i n de N i e u w e W a t e r w e g i s e e n p r o j e c t m e t e e n v a s t g e s t e l d b u d g e t e n e e n v a s t g e s t e l d e t i j d s d u u r . Een p r o j e c t o r g a n i s a t i e b e g e l e i d t de r e a l i s e r i n g . De d i j k v e r s t e r k i n g e n i n h e t b e n e d e n r i v i e r e n g e b i e d v o r m e n e e n l a n g l o p e n d p r o j e c t . De e e r s t e w e r k e n z i j n e i n d v i j f t i g e r j a r e n u i t g e v o e r d e n de l a a t s t e z u l l e n w e l l i c h t k o r t n a d e e e u w w i s s e l i n g a f g e r o n d w o r d e n . De financiële m i d d e l e n w o r d e n j a a r l i j k s op de b e g r o t i n g v a n V e r k e e r e n W a t e r s t a a t b e s c h i k b a a r g e s t e l d . De w a t e r k e r i n g d o o r h e t E u r o p o o r t g e b i e d b e v i n d t z i c h i n de s t u d i e f a s e . Financiële m i d d e l e n v o o r d i t o n d e r d e e l z i j n p a s r o n d de e e u w w i s s e l i n g i n de r i j k s b e g r o t i n g v o o r z i e n . 3. P e i l d a t u m en r a p p o r t a g e p e r i o d e H e t i s de b e d o e l i n g i e d e r j a a r b e g i n s e p t e m b e r e n e i n d f e b r u a r i t e r a p p o r t e r e n o v e r de s t a n d v a n z a k e n p e r 1 j u l i r e s p e c t i e v e l i j k p e r 1 j a n u a r i ( p e i l d a t u m ) , z o a l s a a n g e g e v e n i n de d e r d e r a p p o r t a g e v a n de A c c o u n t a n t s d i e n s t .
I . STORMVLOEDKERING NIEUWE WATERWEG 1. Algemeen Op 2 7 o k t o b e r 1989 h e e f t d e M i n i s t e r v a n V e r k e e r e n W a t e r s t a a t h e t o n t w e r p - e n b o u w c o n t r a c t v o o r d e r e a l i s a t i e v a n d e s t o r m v l o e d k e r i n g , a l s m e d e h e t o n d e r h o u d s c o n t r a c t v o o r d e e e r s t e v i j f j a a r n a o p l e v e r i n g , g e s l o t e n m e t d e B o u w k o m b i n a t i e M a e s l a n t K e r i n g (BMK). B e g i n j a n u a r i z i j n d e w e r k z a a m h e d e n g e s t a r t m e t h e t u i t w e r k e n v a n h e t o n t w e r p . I n d e z e f a s e w o r d t t e v e n s e e n a a n t a l ( m o d e l ) o n d e r z o e k e n u i t g e v o e r d t e r o n d e r s t e u n i n g e n v e r i f i c a t i e v a n h e t o n t w e r p . 2. V o o r t g a n g ontwerp e n o n d e r z o e k I n f i g u u r 1 i s de s t a n d v a n h e t w e r k p e r 0 1 - 0 7 - 1 9 9 0 a a n g e g e v e n . De a c h t e r s t a n d i n h e t o n t w e r p e n d e v o o r b e r e i d i n g b e d r a a g t c i r c a 12 w e k e n . Deze a c h t e r s t a n d i s v o o r n a m e l i j k h e t g e v o l g v a n o n v e r w a c h t e r e s u l t a t e n v a n h e t m o d e l o n d e r z o e k , w a a r d o o r o n t w e r p a a n p a s s i n g e n n o d i g b l e k e n . De a c h t e r s t a n d h e e f t e v e n w e l g e e n g e v o l g e n v o o r d e e i n d d a t u m v a n h e t t o t a l e w e r k d o o r h e t p a r a l l e l o p s t a r t e n v a n a n d e r e a c t i v i t e i t e n ( d e t a i l o n t w e r p n i e t -b e i n v l o e d e c o n s t r u c t i e o n d e r d e l e n ) .
STORMVLOEDKERING NIEUWE WATERWEG OVER-ALL PLAN
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Ontwerp en v o o r b e r e i d i n g n Waterbouwkundige werken S t a a l : f a b r i c a g e montage montage E l e c t r i s c h e i n s t a l l a t i e Beproeven K e r i n g o p e r a t i o n e e l V F i g u u r 1 S t a n d v a n de werkzaamheden p e r 01-07-1990 H e t a a n v u l l e n d g r o n d o n d e r z o e k e n e e n w i n d t u n n e l o n d e r z o e k ( t e r b e p a l i n g v a n d e op d e k e r i n g w e r k e n d e w i n d k r a c h t e n ) z i j n a f g e r o n d . T e v e n s i s i n h e t W a t e r l o o p k u n d i g L a b o r a t o r i u m (WL) h e t 3
d y n a m i s c h g e d r a g v a n de k e r i n g o n d e r v e r s c h i l l e n d e h y d r a u l i s c h e b e l a s t i n g e n o n d e r z o c h t . D i t o n d e r z o e k h e e f t m e e r a a n d a c h t v a n de BMK g e v r a a g d d a n v e r w a c h t . De d e u r v o r m m o e s t w o r d e n a a n g e p a s t om t r i l l i n g e n t e b e p e r k e n . M o m e n t e e l w o r d t i n h e t WL e e n b o d e m b e s c h e r m i n g s - e n f i l t e r o n d e r z o e k u i t g e v o e r d . U i t h e t r e c e n t e l i j k u i t g e v o e r d e g r o n d o n d e r z o e k i s g e b l e k e n , d a t z i c h t e r p l a a t s e v a n h e t n o o r d e l i j k s c h a r n i e r p u n t e e n h o e v e e l h e i d v e r o n t r e i n i g d e g r o n d b e v i n d t . M o m e n t e e l w o r d t e e n o n d e r z o e k n a a r de omvang e n m a t e v a n de v e r v u i l i n g u i t g e v o e r d . D o o r de RWS i s i n de v o o r g a a n d e f a s e e e n s t u d i e g e s t a r t n a a r de e f f e c t e n v a n d i v e r s e s l u i t i n g s - e n openingsstrategieën op h e t o n t w e r p v a n de k e r i n g e n e r z i j d s e n op d e m a a t g e v e n d e h o o g w a t e r s t a n d e n i n h e t b e n e d e n r i v i e r e n g e b i e d e n de s l u i t f r e q u e n t i e a n d e r z i j d s . M e t b e h u l p v a n d e z e s t u d i e k u n n e n de d o o r d e a a n n e m e r v o o r t e s t e l l e n strategieën g e t o e t s t w o r d e n a a n de i n h e t c o n t r a c t g e s t e l d e f u n c t i o n e l e r a n d v o o r w a a r d e n . T e v e n s v e r g r o o t d e z e s t u d i e v o o r RWS h e t i n z i c h t h o e m e t de k e r i n g om t e g a a n i n de b e h e e r s f a s e . 3. V o o r t g a n g p r o c e d u r e s H e t v o o r s t e l t o t w i j z i g i n g v a n de D e l t a w e t i s n o g i n b e h a n d e l i n g b i j de Tweede Kamer. De t o t s t a n d k o m i n g v a n de w i j z i g i n g v a n de D e l t a w e t i s één v a n de o n t b i n d e n d e f a c t o r e n i n h e t c o n t r a c t m e t d e a a n n e m e r . ( Z i e Kamérstukken 2 0 3 1 7 , n r . 13 e n n r . 1 4 . ) H e t o v e r l e g t u s s e n de b e t r o k k e n p a r t i j e n o v e r de s p o o r w e g k r u i s i n g i n d e n o o r d e l i j k e t o e g a n g s w e g k o n n o g n i e t w o r d e n a f g e s l o t e n . H e t o v e r l e g o v e r de o v e r i g e v e r g u n n i n g e n , t o e s t e m m i n g e n , o v e r e e n k o m s t e n e n g r o n d a a n k o p e n v e r l o o p t n a a r w e n s . 4. Financiën A a n s l u i t e n d op de b r i e f v a n 2 7 - 1 0 - 1 9 8 9 v a n d e M i n i s t e r v a n V e r k e e r e n W a t e r s t a a t a a n de Tweede Kamer ( K a m e r s t u k 2 0 3 1 7 , n r . 13) w o r d t v o o r d e z e e n t o e k o m s t i g e r a p p o r t a g e a l s r e f e r e n t i e v o o r de k o s t e n h e t p e r 1 j a n u a r i 1989 g e r a a m d e b u d g e t v a n 840 m i l j o e n g u l d e n g e k o z e n .
I n o n d e r s t a a n d e t a b e l z i j n d e r a m i n g e n p e r k o s t e n e l e m e n t u i t b o v e n g e n o e m d e b r i e f p e r 1-1-1989 a l s m e d e d e k o s t e n s t i j g i n g e n o v e r de p e r i o d e 1-1-1989 t o t 1-1-1990 e n d e v e r s l a g p e r i o d e w e e r g e g e v e n . Geplande a c t i v i t e i t e n (bedragen i n M f l ) Kosten op r e f e r e n t i e -t i j d s -t i p 01-01-1989 K o s t e n o n t w i k k e l i n g i n de voorgaande p e r i o d e 01-01-1989 - 01-01-1990 Kosten p r o j e c t per ufii - n i - ioon K o s t e n o n t w i k k e l i n g i n de v e r s l a g p e r i o d e 01-01-1990 - 01-07-1990 Kosten p r o j e c t per 01-07-1990 Geplande a c t i v i t e i t e n (bedragen i n M f l ) Kosten op r e f e r e n t i e -t i j d s -t i p 01-01-1989 ten l a s t e van onvoorzien door autonome loon en p r i j s -o n t w i k k e l i n g e n V t U 1 1TTU t e n l a s t e van o n v o o r z i e n door autonome loon en p r i j s -o n t w i k k e l i n g e n Kosten p r o j e c t per 01-07-1990 1. Bouw van de s e c t o r d e u r -k e r i n g 2. Onderhoud over 5 j a a r door BH 3. Door R i j k u i t t e voeren werkzaamheden + o n v o o r z i e n 4. V o o r b e r e i d i n g s k o s t e n 1989 en 1990 688 10,2 126,8 15 0 0 0 18,1 0,3 3,4 706,1 10,5 130,2 15 0 0 0 8,7 0,1 1,7 714,8 10,6 131,9 15 T o t a a l 840 0 21,8 861,8 0 10,5 872,3 H i e r u i t b l i j k t d a t z i c h i n d e v e r s l a g p e r i o d e g e e n k o s t e n o n t w i k k e l i n g t e n l a s t e v a n o n v o o r z i e n h e e f t v o o r g e d a a n . De k o s t e n o n t w i k k e l i n g d o o r a u t o n o m e l o o n - e n p r i j s o n t w i k k e l i n g e n v o o r e n i n d e v e r s l a g p e r i o d e b e d r a g e n r e s p e c t i e v e l i j k 21,75 e n 10,5 m i l j o e n g u l d e n . I n f i g u u r 2A z i j n a a n g e g e v e n d e b u d g e t r a m i n g e n d e k a s s t r o o m v o o r h e t l o p e n d e j a a r , g e b a s e e r d op h e t l o o n - e n p r i j s p e i l p e r 1 j a n u a r i v a n h e t l o p e n d e j a a r . JAAR MAAND A m O Z ü O W O g < H O m P3 90 2: ca > 80 70 60 50 40 1 9 9 0 J F M 30 26,3 ( 20 10 be M taald) S O N
UITGAVEN OP LOON^ EN PRIJSPEIL 1990 94,9 90,0
f i g u u r 2
FINANCIEEL OVERZICHT
F i g u u r 2B l a a t d e p r o g n o s e v a n d e k a s s t r o o m e n d e b u d g e t r a m i n g op b a s i s v a n h e t r e f e r e n t i e t i j d s s t i p 1-1-1989 z i e n . U i t d e z e f i g u u r b l i j k t d a t z i c h i n 1992 e n 1993 e e n k a s p r o b l e e m v o o r d o e t . I n h o e v e r r e d i t d a a d w e r k e l i j k h e t g e v a l i s , k a n i n d e a a n l o o p f a s e v a n h e t p r o j e c t n o g n i e t g e h e e l w o r d e n o v e r z i e n . De financiële c o n s e q u e n t i e s v a n d e t u s s e n 1-1-1989 e n 1-1-1990 o p g e t r e d e n l o o n - e n p r i j s w i j z i g i n g e n z i j n i n f i g u u r 2C w e e r g e g e v e n . c UITGAVE N X 10 ^ GULDE N ' 60 UITGAVE N X 10 ^ GULDE N 40 UITGAVE N X 10 ^ GULDE N 20 UITGAVE N X 10 ^ GULDE N
LOON- EN PRIJSSTIJGINGEN TUSSEN 1-EN 1 - 1 - 1 9 9 0
Totaal uitgaven t o t 1 j u l i 1990 ƒ 43.3 m i l j o e n
I I . DIJKVERSTERKINGEN I N HET BENEDENRIVIERENGEBIED Met b e t r e k k i n g t o t de a a n v u l l e n d e d i j k v e r s t e r k i n g e n i n h e t b e n e d e n r i v i e r e n g e b i e d v a l t i n h e t v e r l e n g d e v a n p a r a g r a a f 2 v a n de i n l e i d i n g n o g op t e m e r k e n , d a t d o o r de k e u z e v o o r de v e r h o g i n g v a n h e t a l a r m p e i l ( z i e K a m e r s t u k 2 0 3 1 7 , n r . 10) de r e e d s g e r e e d l i g g e n d e p l a n n e n v o o r de d i j k v e r s t e r k i n g s w e r k e n t e M a a s s l u i s , V l a a r d i n g e n , P a p e n d r e c h t e n A l b l a s s e r d a m z o n d e r w i j z i g i n g i n u i t v o e r i n g k o n d e n w o r d e n genomen. De m e e r k o s t e n w o r d e n v o l g e n s de v e r m e l d e b r i e f t e n l a s t e v a n h e t v o o r m a a t r e g e l e n t e g e n s e i c h e s g e r e s e r v e e r d e b e d r a g g e b r a c h t . S e i c h e s z i j n o p s l i n g e r i n g e n v a n h e t w a t e r i n e e n b e k k e n a l s g e v o l g v a n r e s o n a n t i e ( m e e t r i l l e n ) . De b e d r a g e n v o o r de m a a t r e g e l e n t e g e n s e i c h e s z i j n i n de m e e r j a r e n c i j f e r s e c h t e r i n 1996 e n 1997 g e p l a n d , t e r w i j l de m e e r k o s t e n v a n de genoemde v e r s t e r k i n g s w e r k e n z i c h i n 1 9 9 0 , 1 9 9 1 en 1992 v o o r d o e n . H e t o p t r e d e n d e k a s p r o b l e e m k a n , n a a r h e t z i c h l a a t a a n z i e n , i n samenhang m e t de l o p e n d e e n a a n v u l l e n d e v e r s t e r k i n g s w e r k e n v a n a r t i k e l 0 5 . 0 1 w o r d e n o p g e l o s t . 7
I I I . WATERKERING DOOR HET EUROPOORTGEBIED B i j d e b e s l i s s i n g om h e t b e n e d e n r i v i e r e n g e b i e d t e b e v e i l i g e n d o o r h e t b o u w e n v a n e e n s t o r m v l o e d k e r i n g i n d e N i e u w e W a t e r w e g ( m e t a a n v u l l e n d e w e r k e n ) was a a n g e g e v e n d a t e e n w a t e r k e r i n g d o o r h e t E u r o p o o r t g e b i e d d e a a n s l u i t i n g m o e s t v o r m e n t u s s e n d e s t o r m v l o e d k e r i n g i n d e N i e u w e W a t e r w e g e n h e t s t e l s e l v a n w a t e r k e r i n g e n v a n d e B r i e l s e D i j k r i n g ( z i e f i g u u r 3 ) . F i g u u r 3 W a t e r k e r i n g door h e t E u r o p o o r t g e b i e d v a r i a n t 4 I • • alternatief tracé De C o m m i s s i e S t o r m v l o e d k e r i n g N i e u w e W a t e r w e g (CSW) h e e f t i n 1987 e e n e e r s t e s t u d i e n a a r e e n w a t e r k e r i n g d o o r h e t E u r o p o o r t g e b i e d l a t e n u i t v o e r e n . Een a a n t a l v a r i a n t e n w e r d e n u i t g e w e r k t . N i e t t e m i n a d v i s e e r d e d e CSW i n h a a r e i n d r a p p o r t o p 10 n o v e m b e r 1987 e e n n a d e r o n d e r z o e k n a a r a n d e r e v a r i a n t e n .
I n n a u w e s a m e n w e r k i n g t u s s e n v e r s c h i l l e n d e R i j k s w a t e r s t a a t d i e n s t e n , d i e n s t e n v a n de Gemeente R o t t e r d a m en h e t W a t e r s c h a p De B r i e l s e D i j k r i n g i s een t w e e d e s t u d i e b e g i n 1990 a f g e r o n d . Deze s t u d i e h a d h e t k a r a k t e r v a n een v a r i a n t e n a n a l y s e . De r e a l i s e r i n g v a n de w a t e r k e r i n g d o o r h e t E u r o p o o r t g e b i e d i s i m m e r s om b u d g e t t a i r e r e d e n e n en u i t o o g p u n t v a n v e i l i g h e i d s p r i o r i t e i t n a a r h e t e i n d e v a n de n e g e n t i g e r j a r e n v e r s c h o v e n ; een v o l l e d i g e tracénota d a n w e l b e l e i d s a n a l y s e was d e r h a l v e n i e t z i n v o l . Een v a r i a n t e n a n a l y s e z o u e v e n w e l t o t b e p e r k i n g v a n r u i m t e l i j k e c l a i m s i n h e t h a v e n g e b i e d k u n n e n l e i d e n . I n d e z e s t u d i e z i j n v i e r v a r i a n t e n u i t g e w e r k t . B i j e n k e l e i s s p r a k e v a n n o g n i e t a l g e m e e n a a n v a a r d e veiligheidsfilosofieën. De r e s u l t a t e n v a n de s t u d i e z i j n a a n l e i d i n g g e w e e s t t o t b e r a a d t u s s e n de M i n i s t e r v a n V e r k e e r e n W a t e r s t a a t e n B u r g e m e e s t e r en W e t h o u d e r s v a n de Gemeente R o t t e r d a m . O v e r e e n s t e m m i n g i s b e r e i k t op b a s i s v a n v a r i a n t 4 ( e e n w a t e r k e r i n g o v e r e e n k o r t tracé met een k e r i n g i n h e t H a r t e l k a n a a l ) a l s u i t g a n g s p u n t . Deze o v e r e e n s t e m m i n g b e t r e f t de v o l g e n d e h o o f d p u n t e n : - h e t R i j k w e r k t samen met R o t t e r d a m v a r i a n t 4 u i t i n de v o r m v a n een tracénota, w a a r b i j a l s s u b v a r i a n t e n v e r s c h i l l e n d e l o k a t i e s v o o r een k e r i n g i n h e t H a r t e l k a n a a l w o r d e n b e t r o k k e n , - R o t t e r d a m d r a a g t 50% b i j aan de m e e r k o s t e n v a n v a r i a n t 4 t e n o p z i c h t e v a n v a r i a n t 3, m i t s de m e e r k o s t e n t o t 110 M f l ( p r i j s p e i l 1-1-1990) b e p e r k t b l i j v e n , - h e t R i j k d r a a g t 50% b i j i n de R o t t e r d a m s e w e r k e n t o t h e t r e a l i s e r e n v a n een o p e n Beerdam, m i t s d a t p r o j e c t t o t m a x i m a a l 60 M f l ( p r i j s p e i l 1-1-1990) b e p e r k t b l i j f t , - R o t t e r d a m f i n a n c i e e r t de w e r k e n op e i g e n k o s t e n v o o r a l s de u i t v o e r i n g e e r d e r g e w e n s t w o r d t , d a n n u i n de m e e r j a r e n c i j f e r s i s v o o r z i e n ( v a n a f 1 9 9 8 ) , - R o t t e r d a m a c h t z i c h met h e t b o v e n s t a a n d e g e c o m p e n s e e r d v o o r de b i j d r a g e v a n 3 0 M f l a a n de s t o r m v l o e d k e r i n g i n de N i e u w e W a t e r w e g en b e t a a l t d i t b e d r a g d e r h a l v e . Met h e t n o d i g e v o o r b e h o u d - h e t g a a t i n d i t s t a d i u m om de g l o b a l e r a m i n g e n - i s h i e r d o o r v o o r de w a t e r k e r i n g d o o r h e t E u r o p o o r t g e b i e d c a . 100 M f l m i n d e r n o d i g t e n o p z i c h t e v a n de 2 00 M f l , d i e i n de m e e r j a r e n c i j f e r s z i j n opgenomen. 9
De m e e r k o s t e n t e n o p z i c h t e v a n d e g o e d k o o p s t e v a r i a n t w o r d e n v e r a n t w o o r d g e a c h t v a n w e g e d e v o l g e n d e o v e r w e g i n g e n : - h e t h a v e n g e b i e d w o r d t n i e t n o g t i e n j a a r g e c o n f r o n t e e r d met o n d u i d e l i j k h e i d o v e r r u i m t e l i j k e c l a i m s i n v e r b a n d m e t de b e v e i l i g i n g , - v o o r de b i n n e n v a a r t o n t s t a a t e e n d u i d e l i j k b e t e r e v e r b i n d i n g , - d e w a t e r k e r i n g d o o r h e t E u r o p o o r t g e b i e d i s k o r t e n d u i d e l i j k , - e e n l a n g d u r i g e d i s c u s s i e o f d e g e b r u i k s b e p e r k i n g e n i n h e t E u r o p o o r t g e b i e d n u w e l o f n i e t reëel z i j n e n o f d a t w e l o f n i e t t o t g e r e c h t v a a r d i g d e s c h a d e c l a i m s z o u l e i d e n w o r d t v e r m e d e n , - d e d i s c u s s i e o v e r de b e t a l i n g v a n de R o t t e r d a m s e b i j d r a g e a a n de s t o r m v l o e d k e r i n g i s a f g e r o n d , - d e d e l t a v e r s t e r k i n g e n r o n d h e t O o s t v o o r n s e M e e r w o r d e n n i e t m e e r beïnvloed d o o r de d i s c u s s i e o v e r de v a r i a n t e n e n k u n n e n w o r d e n a f g e r o n d . ( Z i e K a m e r s t u k 2 0317, n r . 1 5 . ) V o o r de n a d e r e u i t w e r k i n g v a n v a r i a n t 4, w a a r b i j a l s s u b v a r i a n t e n v e r s c h i l l e n d e l o k a t i e s v o o r e e n k e r i n g i n h e t H a r t e l k a n a a l w o r d e n b e t r o k k e n , s t a a t n u h e t o p s t e l l e n v a n e e n tracénota v o o r o p . H i e r t o e w o r d t e e n p r o j e c t g r o e p g e f o r m e e r d u i t d e v e r s c h i l l e n d e b e t r o k k e n R i j k s w a t e r s t a a t s d i e n s t e n e n de d i e n s t e n v a n de Gemeente R o t t e r d a m . I n de tracénota w o r d t h e t o p e n e n v a n d e Beerdam meegenomen. H e t e v e n t u e e l h i e r u i t r e s u l t e r e n d e z o u t b e z w a a r z a l mede a a n d a c h t k r i j g e n . De r e s u l t a t e n z i j n m e d i o 1 9 9 1 b e s c h i k b a a r en z u l l e n t e r a d v i e s a a n de Raad v a n d e W a t e r s t a a t v o o r g e l e g d w o r d e n .
WK-SHK- 1093
Z z z d i v - 1991
BEVEILIGING
BENEDENRIVIERENGEBIED
TEGEN STORMVLOEDEN
m i n i s t e r i e v a n v e r k e e r e n w a t e r s t a a t
VOORTGANGSRAPPORTAGE
i n h e t k a d e r v a n
"CONTROLE GROTE PROJECTEN"
NR. 02
P e i l d a t u m : 0 1 - 0 1 - 1 9 9 1 . ( p e r i o d e 0 1 - 0 7 - 1 9 9 0
0. I N L E I D I N G O n d e r h a v i g e r a p p o r t a g e i s d e t w e e d e p e r i o d i e k e r a p p o r t a g e ( v e r s l a g p e r i o d e 1 j u l i 1990 t o t 1 j a n u a r i 1 9 9 1 ) , z o a l s genoemd o n d e r B l i n b i j l a g e 1 v a n d e p r o c e d u r e r e g e l i n g " C o n t r o l e G r o t e P r o j e c t e n " ( K a m e r s t u k 1 8 9 6 3 , n r . 8 ) . De e e r s t e p e r i o d i e k e r a p p o r t a g e i s m e t de b r i e f v a n 29 O c t o b e r 1 9 9 0 , k e n m e r k HW/AK 7 0 2 8 4 , d o o r d e M i n i s t e r a a n g e b o d e n a a n de V a s t e C o m m i s s i e v o o r V e r k e e r e n W a t e r s t a a t . 1
STORMVLOEDKERING NIEUWE WATERWEG TIJDSCHEMA 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Ontwerp e n v o o r b e r e i d i n g Waterbouwkundige werken S t a a l : f a b r i c a g e montage E l e c t r i s c h e i n s t a l l a t i e Beproeven K e r i n g o p e r a t i o n e e l V F i g u u r 1 S t a n d v a n de werkzaamheden p e r 01-01-1991
I . STORMVLOEDKERING NIEUWE WATERWEG (SVKW) 1. V o o r t g a n g v o o r b e r e i d e n d e werkzaamheden I n f i g u u r 1 i s m e t e e n s t a n d l i j n d e s t a n d v a n d e w e r k z a a m h e d e n p e r 0 1 - 0 1 - 1 9 9 1 a a n g e g e v e n t e n o p z i c h t e v a n d e o v e r e e n g e k o m e n p l a n n i n g . I n d e o v e r e e n k o m s t t u s s e n h e t R i j k e n d e B o u w k o m b i n a t i e M a e s l a n t k e r i n g (BMK) i s b e p a a l d , d a t d e h o o f d l i j n e n v o o r o n t w e r p , u i t v o e r i n g a l s m e d e k w a l i t e i t s b o r g i n g v a n o n t w e r p e n u i t v o e r i n g i n n o t a ' s m o e t e n w o r d e n v a s t g e l e g d . Na a c c e p t a t i e d o o r h e t R i j k z u l l e n d e z e n o t a ' s o n d e r d e e l v a n h e t c o n t r a c t v o r m e n . Deze n o t a ' s z i j n d o o r d e BMK t e r a c c e p t a t i e i n g e d i e n d , m a a r d o o r RWS n i e t g e a c c e p t e e r d , o m d a t z e n i e t v o l d e d e n a a n d e g e d e f i n i e e r d e u i t g a n g s p u n t e n . BMK r e i k t p e r 1 m a a r t a a n s t a a n d e e e n a a n t a l a a n v u l l i n g e n e n u i t w e r k i n g e n a a n . V e r v o l g e n s b e s l u i t RWS o v e r a c c e p t a t i e . H e t a a n l e v e r e n v a n d e b e n o d i g d e a a n p a s s i n g e n v o o r d e n o t a ' s h e e f t a c h t e r s t a n d i n d e v o o r b e r e i d i n g s f a s e v e r o o r z a a k t . V o o r a l s n o g w o r d t e r v a n u i t g e g a a n , d a t d e z e v e r t r a g i n g g e e n c o n s e q u e n t i e s h e e f t v o o r d e d a t u m v a n o p l e v e r i n g : e r b l i j f t n o g v o l d o e n d e r u i m t e om i n t e l o p e n . I n h e t komende h a l f j a a r k o m t h i e r meer d u i d e l i j k h e i d o v e r . V o l g e n s h e t c o n t r a c t d i e n t BMK e e n a a n t a l v e r z e k e r i n g e n a f t e s l u i t e n . RWS h e e f t d e c o n c e p t - v e r z e k e r i n g e n m e t b e h u l p v a n e e n e x t e r n e a d v i s e u r g e t o e t s t . De g e w e n s t e w i j z i g i n g e n z i j n a a n g e b r a c h t . RWS h e e f t d e p o l i s s e n g e a c c e p t e e r d . H e t v e r i f i c a t i e - o n d e r z o e k b o d e m b e s c h e r m i n g / - f i l t e r i s a f g e r o n d . H e t W a t e r l o o p k u n d i g L a b o r a t o r i u m h e e f t i n o p d r a c h t v a n d e BMK a a n v u l l e n d o n d e r z o e k n a a r h e t d y n a m i s c h g e d r a g v a n d e d e u r e n v e r r i c h t . Op b a s i s h i e r v a n i s d e d e u r g e o m e t r i e a a n g e p a s t . D o o r BMK e n RWS w o r d t g e z a m e n l i j k e e n p l a n v a n a a n p a k o p g e z e t v o o r d e u i t w e r k i n g v a n d e b e d i e n i n g v a n d e SVKW. H e t i n d e e e r s t e v o o r t g a n g s r a p p o r t a g e a a n g e k o n d i g d e g e o c h e m i s c h b o d e m o n d e r z o e k t e r p l a a t s e v a n h e t n o o r d e l i j - k s c h a r n i e r i s a f g e r o n d : e r l i g t c a 150.000 m3 v e r o n t r e i n i g d e g r o n d ( k l a s s e 3 ) . Op d e n o o r d o e v e r b e v i n d t z i c h , z o a l s r e e d s w e e r g e g e v e n i n d e M i l i e u E f f e c t e n R a p p o r t a g e (MER) v a n 1 9 8 7 , k l a s s e 2 - s p e c i e , M e t d e BMK z i j n b e s p r e k i n g e n g a a n d e o v e r e e n o v e r e e n k o m s t v o o r h e t o n t g r a v e n v a n d e v e r o n t r e i n i g d e s p e c i e t e r p l a a t s e v a n h e t n o o r d e l i j k s c h a r n i e r . De o n t g r a v e n g r o n d m o e t w o r d e n a f g e v o e r d n a a r d e G r o o t s c h a l i g e L o k a t i e v o o r d e B e r g i n g v a n B a g g e r s p e c i e , de " S l u f t e r " . De c a p a c i t e i t v a n d e a a n v o e r l e i d i n g v a n d e S l u f t e r i s e c h t e r o n t o e r e i k e n d . I n d e o v e r e e n k o m s t z a l d a a r o m t e v e n s h e t a a n l e g g e n v a n e e n ( t i j d e l i j k e ) t w e e d e a a n v o e r l e i d i n g w o r d e n opgenomen. Deze l e i d i n g z a l o o k t e n b e h o e v e v a n e e n a n d e r p r o j e c t g e b r u i k t g a a n w o r d e n ; d i t p r o j e c t d e e l t mee i n d e k o s t e n . 2
H e t i n r i c h t e n v a n h e t w e r k t e r r e i n i s i n v o l l e g a n g : - de w e r k w e g e n w o r d e n a a n g e l e g d , - de s p o o r w e g o v e r g a n g i s g e r e e d e n - d e d i r e c t i e k e e t i s g e p l a a t s t . 2. V o o r t g a n g u i t v o e r i n g De a c h t e r s t a n d i n de v o o r b e r e i d i n g s f a s e w e r k t g e d e e l t e l i j k d o o r i n de u i t v o e r i n g s f a s e : de b a g g e r w e r k z a a m h e d e n s t a r t e n d r i e w e k e n l a t e r d a n g e p l a n d . De o v e r i g e w e r k z a a m h e d e n s t a r t e n t w e e a d r i e maanden l a t e r . 3. V o o r t g a n g p r o c e d u r e s M e t b e t r e k k i n g t o t h e t v o o r s t e l t o t w i j z i g i n g v a n de D e l t a w e t l i g t n o g g e e n v e r s l a g v a n de Tweede Kamer v o o r . De b o u w v e r g u n n i n g v o o r de s t o r m v l o e d k e r i n g i s v e r l e e n d . De b o u w v e r g u n n i n g v o o r de b e d i e n i n g s g e b o u w e n w o r d e n i n e e n l a t e r s t a d i u m a a n g e v r a a g d . H e t o v e r l e g o v e r de o v e r i g e v e r g u n n i n g e n , t o e s t e m m i n g e n , o v e r e e n k o m s t e n e n g r o n d a a n k o p e n v e r l o o p t n a a r w e n s . H e t r e g e l m a t i g n a u t i s c h o v e r l e g t u s s e n de g e m e e n t e R o t t e r d a m , BMK e n RWS i s g e s t a r t . I n d i t o v e r l e g w o r d t de u i t v o e r i n g op de s c h e e p v a a r t a f g e s t e m d .
4. Financiën A l s r e f e r e n t i e v o o r d e p r o j e c t k o s t e n i s h e t p e r 1 j a n u a r i 1989 g e r a a m d e b u d g e t v a n 840 m i l j o e n g u l d e n g e k o z e n . H i e r b i j w o r d t v e r w e z e n n a a r d e b r i e f v a n 2 7 - 1 0 - 1 9 8 9 v a n d e M i n i s t e r v a n V e r k e e r e n W a t e r s t a a t a a n d e Tweede Kamer ( K a m e r s t u k 2 0 3 1 7 , n r . 1 3 ) . I n o n d e r s t a a n d e t a b e l z i j n d e r a m i n g e n p e r k o s t e n e l e m e n t u i t b o v e n g e n o e m d e b r i e f p e r 1-1-1989 a l s m e d e d e k o s t e n o n t w i k k e l i n g e n o v e r d e p e r i o d e 1-1-1989 t o t 1-7-1990 e n d e v e r s l a g p e r i o d e w e e r g e g e v e n . H i e r u i t b l i j k t , d a t z i c h t o t e n m e t d e v e r s l a g p e r i o d e geen k o s t e n o n t w i k k e l i n g e n t e n l a s t e v a n o n v o o r z i e n h e b b e n v o o r g e d a a n . Kostenelement Kosten-raming op r e f e r e n t i e -t i j d s -t i p 01-01-1989 Kostenontwi k k e l i ngen i n de voorgaande p e r i o d e 01-01-1989 - 01-07-1990 Kosten-raming p r o j e c t per 01-07-1990 K o s t e n o n t w i k k e l i n g e n i n de v e r s l a g p e r i o d e 01-07-1990 - 01-01-1991 Kosten-rami ng p r o j e c t per 01-01-1991 (bedragen i n H f l ) Kosten-raming op r e f e r e n t i e -t i j d s -t i p 01-01-1989 ten l a s t e van onvoorzien door autonome loon en p r i j s -o n t w i k k e l i n g e n Kosten-raming p r o j e c t per 01-07-1990 ten l a s t e van o n v o o r z i e n door autonome loon en p r i j s -o n t w i k k e l i n g e n Kosten-rami ng p r o j e c t per 01-01-1991 1. Bouw van de s e c t o r d e u r -k e r i n g 2. Onderhoud over 5 j a a r door BMK 3. Door R i j k u i t t e voeren werkzaamheden + o n v o o r z i e n 4. V o o r b e r e i d i n g s k o s t e n 1988 en 1989 688 10,2 126,8 15 0 0 0 26,8 0,4 5,1 714,8 10,6 131,9 15 0 0 0 11,6 0,5 2 726,4 11,1 133,9 15 Totaal 840 0 32,3 872,3 0 14,1 886,4 De k o s t e n o n t w i k k e l i n g e n op de r a m i n g p e r 1 j a n u a r i 1989 ad 840 m i l j o e n g u l d e n d o o r a u t o n o m e l o o n - e n p r i j s o n t w i k k e l i n g e n t o t 1 j u l i 1990 b e d r a a g t 32,3 m i l j o e n g u l d e n . De a u t o n o m e l o o n - e n p r i j s o n t w i k k e l i n g e n i n d e t w e e d e h e l f t v a n 1990 a d 1 4 , 1 m i l j o e n g u l d e n z i j n g e p r o g n o t i s e e r d o p b a s i s v a n v o o r l o p i g e i n d e x c i j f e r s . De i n 1990 v e r r i c h t e b e t a l i n g e n z i j n a c h t e r -g e b l e v e n b i j d e v e r w a c h t e b e -t a l i n g e n . De v e r m e l d e a c h t e r s t a n d i n d e v o o r -b e r e i d e n d e w e r k z a a m -h e d e n i s h i e r d e o o r -z a a k v a n . K o s t e n e l e m e n t Ui t g a v e n U i t g a v e n T o t a l e i n de i n de u i t g a v e n v o o r a f g a a n - v e r s l a g - p e r de pe r i f o d e p e r i o d e 01-01 -1991 0 1 - 0 1 - 1988 0 1 - 07-1990 t o t t o t ( b e d r a g e n i n M f l ) 0 1 - 07- 1990 D I - 01-1991 1. Bouw v a n de s e c t o r d e u r -k e r i n g 27,9 32,1 60 2. Onderhoud o v e r 5 j a a r d o o r BMK - - -3. Door R i j k u i t t e v o e r e n werkzaamheden + o n v o o r z i e n 0,4 3,4 3,8 4. V o o r b e r e i d i n g s k o s t e n 1988 en 1989 15 - 15 T o t a a l 43,3 SS,5 78,8 4
I n f i g u u r 2A z i j n de b u d g e t r a m i n g e n k a s s t r o o m v o o r h e t a f g e -l o p e n j a a r a a n g e g e v e n . De k a s s t r o o m i s g e b a -s e e r d o p h e t l o o n - e n p r i j s p e i l 1-1-1990. Fig. 2A F i g u u r 2B t o o n t d e z e g e g e v e n s v o o r d e t o t a l e p r o j e c t d u u r , g e b a -s e e r d op h e t l o o n - e n p r i j s p e i l p e r 1 j a n u -a r i 1 9 8 9 . I n 1992 e n 1993 d o e t z i c h n o g s t e e d s e e n k a s p r o b l e e m v o o r ; d i t i s i n de e e r s t e v o o r t g a n g s r a p p o r t a g e r e e d s g e s i g n a -l e e r d . I n h o e v e r r e d i t w e r k e l i j k h e t g e v a l i s e n i n w e l k e m a t e , k a n i n d e z e f a s e v a n h e t p r o j e c t n o g n i e t w o r -d e n o v e r z i e n . JAAR 900 800 700 600 500 400 300 200 100 90 91 92 93 94 95 97
B UITGAVEN OP LOON- EN PRIJSPEIL 1-1- Fig. 2B
De financiële c o n s e q u e n t i e s v a n n a 1 j a -n u a r i 1989 o p g e t r e d e -n l o o n e n p r i j s w i j z i g i n g e n z i j n a p a r t v e r -m e l d i n f i g u u r 2C.
LOON- EN PRIJSSTIJGINGEN TUSSEN 1-1-1989 EN 1-1-1991 Fig. 2C
De k o s t e n v a n d e e x t r a w e r k z a a m h e d e n v o o r h e t o n t g r a v e n e n b e r g e n v a n v e r o n t r e i n i g d e g r o n d t e r p l a a t s e v a n h e t n o o r d e l i j k s c h a r n i e r
I I . DIJKVERSTERKINGEN I N HET BENEDENRIVIERENGEBIED De p l a n n e n v o o r de d i j k v e r s t e r k i n g s w e r k e n t e M a a s s l u i s , V l a a r d i n g e n , P a p e n d r e c h t e n A l b l a s s e r d a m k o n d e n o n g e w i j z i g d i n u i t v o e r i n g w o r d e n genomen d o o r d e k e u z e v o o r de v e r h o g i n g v a n h e t a l a r m p e i l ( z i e K a m e r s t u k 2 0 3 1 7 , n r . 1 0 ) . H e t d i j k v e r s t e r k i n g s w e r k t e M a a s s l u i s i s i n m i d d e l s a f g e r o n d . De i n d e e e r s t e r a p p o r t a g e genoemde p r o b l e m a t i e k t e n a a n z i e n v a n de m e e r k o s t e n v a n d e z e v i e r p r o j e c t e n i s i n h e t k a d e r v a n a r t i k e l 0 5 . 0 1 o p g e l o s t . De o v e r i g e i n u i t v o e r i n g z i j n d e d i j k v e r s t e r k i n g e n l i g g e n op schema. I n 1 9 9 1 z u l l e n e e n v i e r t a l d i j k v e r s t e r k i n g s p r o j e c t e n i n u i t v o e r i n g w o r d e n genomen: - e e n g e d e e l t e b i j de k e e r s l u i s i n S c h o o n h o v e n , - d e R i n g d i j k B o l n e s op I J s s e l m o n d e , - de ' s - G r a v e n d e e l s e d i j k i n d e G r o o t e Waard e n - d e w a t e r k e r i n g l a n g s h e t O o s t v o o r n s e M e e r .
Werk: Alblasserdam - Noord
Foto's: FLYING CAMERA
EINDHOVEN AIRPORT
I I I . WATERKERING DOOR HET EUROPOORTGEBIED De n a d e r e u i t w e r k i n g v a n d e z e w a t e r k e r i n g ( E u r o p o o r t k e r i n g ) i s i n m i d d e l s d o o r d e g e m e e n t e R o t t e r d a m e n R i j k s w a t e r s t a a t g e z a m e n l i j k t e r h a n d genomen. I n e e n tracénota w o r d e n n a a s t v e r s c h i l l e n d e l o k a t i e s v o o r e e n b e w e e g b a r e k e r i n g i n h e t H a r t e l k a n a a l ( f i g u u r 3) o o k d e c o n s e q u e n t i e s v a n h e t o p e n e n v a n d e Beerdam ( f i g u u r 4 ) a a n n a d e r e b e s c h o u w i n g e n o n d e r w o r p e n . B i j h e t o p e n e n v a n d e B e e r d a m k a n m e t name h e t t o e n e m e n d e z o u t b e z w a a r e e n r o l s p e l e n . De tracénota z a l i n 1 9 9 1 t e r a d v i s e r i n g a a n d e Raad v a n d e W a t e r s t a a t c . q . d e v o o r l o p i g e Raad v o o r V e r k e e r e n W a t e r s t a a t w o r d e n a a n g e b o d e n . De u i t w e r k i n g v a n d e E u r o p o o r t k e r i n g i s v e r v r o e g d t e n o p z i c h t e v a n d e d o o r RWS g e p l a n d e d e t a i l l e r i n g ( z i e p l a n n i n g s s c h e m a d i j k v e r s t e r k i n g e n ) i n v e r b a n d m e t d e wens v a n R o t t e r d a m om d e Beerdam e i n d 1 9 9 5 / b e g i n 1996 t e o p e n e n . V o o r w a a r d e i s e c h t e r d e a a n w e z i g h e i d v a n e e n o p e r a t i o n e l e k e r i n g i n h e t H a r t e l k a n a a l . Z o a l s i n d e e e r s t e v o o r t g a n g s r a p p o r t a g e i s v e r m e l d , d r a a g t d e g e m e e n t e R o t t e r d a m d e k o s t e n v a n v o o r f i n a n c i e r i n g . E r i s e e n k l a n k b o r d g r o e p i n g e s t e l d , w a a r i n d e P r o v i n c i e Z u i d -H o l l a n d , d e a a n l i g g e n d e w a t e r s c h a p p e n e n h e t b e t r o k k e n h a v e n b e d r i j f s l e v e n z i j n v e r t e g e n w o o r d i g d , om d e z e b e l a n g h e b b e n d e n i n e e n v r o e g s t a d i u m b i j d e p l a n n e n t e b e t r e k k e n .
5 I \
hi El,
f i t ? ;
WK-SHK- 1094
Z z z d i v - 1991
m i n i s t e r i e v a n v e r k e e r e n w a t e r s t a a t
VOORTGANGSRAPPORTAGE i n h e t k a d e r v a n
"CONTROLE GROTE PROJECTEN"
NR. 03
P e i l d a t u m : 0 1 - 0 7 - 1 9 9 1 . ( p e r i o d e 0 1 - 0 1 - 1 9 9 1
0. I N L E I D I N G O n d e r h a v i g e r a p p o r t a g e i s d e d e r d e p e r i o d i e k e r a p p o r t a g e ( v e r s l a g p e r i o d e 1 j a n u a r i 1 9 9 1 t o t 1 j u l i 1 9 9 1 , z o a l s genoemd o n d e r B l i n b i j l a g e 1 v a n d e p r o c e d u r e r e g e l i n g " C o n t r o l e G r o t e P r o j e c t e n " ( K a m e r s t u k 1 8 9 6 3 , n r . 8 ) . De v o o r g a a n d e p e r i o d i e k e r a p p o r t a g e s z i j n d o o r d e M i n i s t e r a a n g e b o d e n a a n d e V a s t e C o m m i s s i e v o o r V e r k e e r e n W a t e r s t a a t : - NR. 0 1 m e t d e b r i e f v a n 29 O c t o b e r 1990 (TK 1 9 9 0 - 1 9 9 1 , 2 0 3 1 7 , n r . 17) - NR. 02 m e t de b r i e f v a n 17 a p r i l 1 9 9 1 (TK 1 9 9 0 - 1 9 9 1 , 2 0 3 1 7 , n r . 1 8 ) .
I . STORMVLOEDKERING NIEUWE WATERWEG (SVKW)
1 . V o o r t g a n g v o o r b e r e i d e n d e werkzaamheden
I n f i g u u r 1 i s m e t e e n s t a n d l i j n d e s t a n d v a n d e w e r k z a a m h e d e n p e r 0 1 - 0 7 - 1 9 9 1 a a n g e g e v e n t e n o p z i c h t e v a n d e m e t d e B o u w k o m b i n a t i e M a e s l a n t K e r i n g (BMK) o v e r e e n g e k o m e n p l a n n i n g .
STORMVLOEDKERING NIEUWE WATERWEG TIJDSCHEMA
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Ontwerp en v o o r b e r e i d i n g Waterbouwkundige werken S t a a l : f a b r i c a g e montage E l e c t r i s c h e i n s t a l l a t i e Beproeven K e r i n g o p e r a t i o n e e l V V F i g u u r 1 ' S t a n d v a n de werkzaamheden p e r 01-07-1991 I n d e v e r s l a g p e r i o d e i s d e m e e s t e a a n d a c h t g e r i c h t g e w e e s t o p h e t v o l t o o i e n v a n h e t b a s i s o n t w e r p e n h e t d a a r o p a a n p a s s e n v a n d e o n t w e r p n o t a . I n d e t w e e d e v o o r t g a n g s r a p p o r t a g e i s g e m e l d , d a t d e h o o f d l i j n e n v o o r o n t w e r p , u i t v o e r i n g a l s m e d e k w a l i t e i t s b o r g i n g v a n o n t w e r p e n u i t v o e r i n g i n n o t a ' s m o e t e n w o r d e n v a s t g e l e g d . Na a c c e p t a t i e d o o r h e t R i j k z u l l e n d e z e n o t a ' s o n d e r d e e l v a n h e t c o n t r a c t v o r m e n . De n o t a ' s b e t r e f f e n d e d e u i t v o e r i n g e n d e k w a l i t e i t s b o r g i n g z i j n i n h e t b e g i n v a n d e z e v e r s l a g p e r i o d e g e a c c e p t e e r d . Op 1 j u l i 1 9 9 1 i s d o o r BMK e e n a a n g e p a s t e o n t w e r p n o t a a a n g e r e i k t , w e l k e i n m i d d e l s d o o r R i j k s w a t e r s t a a t i s g e a c c e p t e e r d n a e e n l a a t s t e t o e t s i n g op e n k e l e a s p e c t e n d o o r d r i e e x t e r n e d e s k u n d i g e n . Een b e l a n g r i j k e m i j l p a a l , n a m e l i j k h e t a f r o n d e n v a n h e t b a s i s o n t w e r p , i s h i e r m e e b e r e i k t . V e r v o l g e n s w o r d t n u v o o r t g e g a a n met h e t d e t a i l o n t w e r p e n d e v o o r b e r e i d i n g e n v o o r d e u i t v o e r i n g . 2
De v e r t r a g i n g i n h e t a f r o n d e n v a n de o n t w e r p n o t a i s e e n g e v o l g v a n e e n o n v o o r z i e n l a n g o n d e r z o e k n a a r h e t d y n a m i s c h g e d r a g v a n de k e r i n g . Een a a n t a l w e z e n l i j k e o n t w e r p a a n p a s s i n g e n w a r e n op g r o n d v a n de o n d e r z o e k s r e s u l t a t e n n o o d z a k e l i j k . B i j h e t n a d e r u i t w e r k e n v a n de v o r m g e v i n g v a n de d e u r e n e n h e t t e s t e n i n h e t W a t e r l o o p k u n d i g L a b o r a t o r i u m i s n a m e l i j k g e b l e k e n , d a t b e i d e d e u r e n b i j h e t s l u i t e n s l i n g e r e n t e n o p z i c h t e v a n de bodem e n t e n o p z i c h t e v a n e l k a a r . D i t g e b e u r t a l l e e n o n d e r z e e r e x t r e m e o m s t a n d i g h e d e n . V o o r d i t p r o b l e e m i s n u e e n o p l o s s i n g g e v o n d e n i n h e t a a n p a s s e n v a n de v o r m v a n de d e u r e n . De u i t k o m s t v a n h e t n a d e r l a b o r a t o r i u m o n d e r z o e k g e e f t v o l d o e n d e z e k e r h e i d d a t d e z e o p l o s s i n g v o l d o e t . V e r b a n d h o u d e n d e m e t de a a n g e p a s t e v o r m z i j n de b e l a s t i n g e n op de d e u r e n h o g e r d a n a a n v a n k e l i j k b e r e k e n d , h e t g e e n o o k c o n s e q u e n t i e s h e e f t v o o r de v e r s c h i l l e n d e o n d e r d e l e n v a n de k e r i n g . B i j h e t o p n i e u w d i m e n s i o n e r e n v a n d e z e o n d e r d e l e n h e b b e n z i c h g e e n n i e u w e p r o b l e m e n v o o r g e d a a n .
De a c h t e r s t a n d op h e t o o r s p r o n k e l i j k e t i j d s c h e m a v o o r h e t o n t w e r p p r o c e s i s v e r d e r o p g e l o p e n e n b e d r a a g t n u e e n j a a r . I n de v o r i g e r a p p o r t a g e ( p e i l d a t u m 1 j a n u a r i 1 9 9 1 ) was n o g n i e t g e h e e l d u i d e l i j k w e l k e k o n s e k w e n t i e s de t o e n g e c o n s t a t e e r d e v e r t r a g i n g i n h e t o n t w e r p p o r o c e s h a d v o o r d e d a t u m v a n o p l e v e r i n g . Z o a l s r e e d s i n h e t m o n d e l i n g o v e r l e g m e t d e Tweede Kamer w e r d a a n g e g e v e n , w o r d t e r t h a n s v a n u i t g e g a a n , d a t d e d a t u m v a n o p l e v e r i n g , z o n d e r e x t r a m a a t r e g e l e n t e t r e f f e n , d r i e k w a r t j a a r n a a r a c h t e r e n s c h u i f t . De BMK z a l op k o r t e t e r m i j n e e n p l a n a a n l e v e r e n v o o r h e t b e p e r k e n v a n d e a c h t e r s t a n d . R e d e l i j k e r w i j z e k a n n i e t v e r w a c h t w o r d e n , d a t de s t o r m v l o e d k e r i n g v o o r h e t s t o r m s e i z o e n 1 9 9 6 / 1 9 9 7 o p e r a t i o n e e l z a l z i j n . Ten g e v o l g e v a n e e n g e w i j z i g d o n t w e r p v a n d e s c h a r n i e r f u n d a t i e m o e s t e n d e o n t g r a v i n g s w e r k z a a m h e d e n t e r p l a a t s e v a n h e t n o o r d e l i j k s c h a r n i e r p u n t u i t g e b r e i d w o r d e n . De m o g e l i j k h e i d b e s t a a t , d a t e e n g r o t e r e h o e v e e l h e i d v e r o n t r e i n i g d e g r o n d z a l m o e t e n w o r d e n a f g e v o e r d n a a r d e b a g g e r s p e c i e b e r g i n g s l o k a t i e , de " S l u f t e r " . H e t i n r i c h t e n v a n h e t w e r k t e r r e i n i s n a g e n o e g a f g e r o n d . Een a a n t a l v o o r b e r e i d e n d e a k t i v i t e i t e n t e n b e h o e v e v a n d e u i t v o e r i n g i s i n v o l l e g a n g : - d e u i t b o u w v a n h e t z u i d e l i j k l a n d h o o f d i n h e t C a l a n d k a n a a l , - h e t g e d e e l t e l i j k a f g r a v e n v a n d e n o o r d e l i j k e o e v e r t e n b e h o e v e v a n h e t p a r k e e r p l a t e a u v o o r d e s e c t o r d e u r e n - h e t v e r w i j d e r e n v a n s l i b l a n g s d e n o o r d e l i j k e o e v e r . 4
2. V o o r t g a n g u i t v o e r i n g D o o r d e o p g e l o p e n a c h t e r s t a n d i n h e t o n t w e r p p r o c e s i s d e s t a r t v a n d e u i t v o e r i n g s w e r k z a a m h e d e n m e t c i r c a n e g e n maanden v e r t r a a g d . Z o a l s n u v o o r z i e n s t a r t de u i t v o e r i n g r o n d 1 O c t o b e r a a n s t a a n d e m e t h e t h e i e n v a n de g r o n d k e r e n d e k o n s t r u k t i e s v a n de l a n d h o e f d e n . Ook w o r d t r o n d d e z e d a t u m b e g o n n e n m e t de v o o r b e r e i d i n g e n i n d e s t a a l k o n s t r u k t i e f a b r i e k e n . 3. V o o r t g a n g p r o c e d u r e s De b e h a n d e l i n g v a n h e t v o o r s t e l t o t w i j z i g i n g v a n d e D e l t a w e t i n de E e r s t e Kamer m o e t n o g p l a a t s v i n d e n . H e t v e r k r i j g e n v a n de v e r e i s t e v e r g u n n i n g e n , t o e s t e m m i n g e n e n o v e r e e n k o m s t e n v e r l o o p t e v e n a l s de a a n k o o p v a n g r o n d e n v o l g e n s p l a n . 4. Financiën A l s r e f e r e n t i e v o o r de p r o j e c t k o s t e n i s h e t p e r 1 j a n u a r i 1989 g e r a a m d e b u d g e t v a n 840 m i l j o e n g u l d e n g e k o z e n . H i e r b i j w o r d t v e r w e z e n n a a r d e b r i e f v a n 2 7 - 1 0 - 1 9 8 9 v a n de M i n i s t e r v a n V e r k e e r e n W a t e r s t a a t a a n de Tweede Kamer ( K a m e r s t u k 2 0 3 1 7 , n r . 1 3 ) .
I n d e t a b e l op d e v o l g e n d e b l a d z i j d e z i j n d e r a m i n g e n p e r k o s t e n e l e m e n t u i t b o v e n g e n o e m d e b r i e f p e r 1-1-1989 a l s m e d e de k o s t e n o n t w i k k e l i n g e n o v e r d e p e r i o d e 1-1-1989 t o t 1 - 1 - 1 9 9 1 e n de v e r s l a g p e r i o d e w e e r g e g e v e n . H i e r u i t b l i j k t , d a t z i c h t o t e n m e t de v e r s l a g p e r i o d e k o s t e n o n t w i k k e l i n g e n t e n l a s t e v a n o n v o o r z i e n h e b b e n v o o r g e d a a n ( 1 , 8 m i l j o e n g u l d e n ) t e n g e v o l g e v a n t e o n t g r a v e n v e r o n t r e i n i g d e b o d e m s p e c i e . Kostenelement Kosten-raming op r e f e r e n t i e -t i j d s -t i p 01-01-1989 K o s t e n o n t w i k k e l i n g e n i n de p e r i o d e 01-01-1989 - 01-01-1991 Kosten-rami ng p r o j e c t per 01-01-1991 K o s t e n o n t w i k k e l i n g e n i n de v e r s l a g p e r i o d e 01-01-1991 - 01-07-1991 Kosten-rami ng p r o j e c t per 01-07-1991 (bedragen i n M f l ) Kosten-raming op r e f e r e n t i e -t i j d s -t i p 01-01-1989 t e n l a s t e van o n v o o r z i e n door autonome loon en p r i j s -o n t w i k k e l i n g e n Kosten-rami ng p r o j e c t per 01-01-1991 ten l a s t e van o n v o o r z i e n door autonome loon en p r i j s -o n t w i k k e l i n g e n Kosten-rami ng p r o j e c t per 01-07-1991 1. Bouw van de s e c t o r d e u r -k e r i n g 2. Onderhoud over 5 j a a r door BMK 3. Door R i j k u i t t e voeren werkzaamheden + o n v o o r z i e n 4. V o o r b e r e i d i n g s k o s t e n 1988 en 1989 688,0 10,2 126,8 15,0 0 0 0 38,4 0,9 7,1 726,4 11,1 133,9 15,0 + 1.8* 0 - 1,8* 5,1 0,1 1,0 731,5 11,2 134,9 15,0 T o t a a l 840,0 0 46,4 886,4 0 6,2 892,6
1,8 m i l j o e n gulden overgeboekt van onvoorzien naar bouw s e c t o r d e u r k e r i n g
De k o s t e n o n t w i k k e l i n g e n t e n o p z i c h t e v a n de r a m i n g p e r 1 j a n u a r i 1989 ad 840 m i l j o e n g u l d e n d o o r autonome l o o n - en p r i j s o n t w i k k e l i n g e n t o t 1 j a n u a r i 1 9 9 1 b e d r a a g t 46,4 m i l j o e n g u l d e n . De a u t o n o m e l o o n - e n p r i j s o n t w i k k e l i n g e n i n d e e e r s t e h e l f t v a n 1 9 9 1 a d 6,2 m i l j o e n g u l d e n z i j n g e p r o g n o t i s e e r d op b a s i s v a n v o o r l o p i g e i n d e x c i j f e r s . De i n 1 9 9 1 v e r r i c h t e b e t a l i n g e n z i j n a c h -t e r g e b l e v e n b i j de v e r w a c h t e b e t a l i n g e n . De v e r m e l d e a c h t e r s t a n d i n d e v o o r b e r e i d e n d e w e r k z a a m h e d e n i s h i e r d e o o r -z a a k v a n . Kostenelement U i t g a v e n U i t g a v e n T o t a l e i n de i n de u i t g a v e n p e r i o d e v e r s l a g - per 01- 01 1988 p e r i o d e 01-07-1991 t o t 01- 01-1991 01- 01 1991 t o t (bedragen i n H f l ) 01- 07-1991 1. Bouw van de s e c t o r d e u r -k e r i n g 60,0 44,8 104,8 2. Onderhoud over 5 j a a r door BMK - - -3. Door R i j k u i t t e voeren werkzaamheden + o n v o o r z i e n 3,8 1,5 5,3 4. V o o r b e r e i d i n g s k o s t e n 1988 en 1989 15,0 - 15,0 T o t a a l 78,8 46,3 125,1 6
I n f i g u u r 2A z i j n d e b u d g e t r a m i n g e n k a s s t r o o m v o o r h e t a f g e -l o p e n j a a r a a n g e g e v e n . De k a s s t r o o m i s g e b a -s e e r d o p h e t l o o n - e n p r i j s p e i l 1 - 1 - 1 9 9 1 . JAAR MAAND =1 fc ë O l A 1991 U I T G A V E N O P L O O N - E N P R I J S P E I L 1-1-1991 F i g . 2A F i g u u r 2B t o o n t d e z e g e g e v e n s v o o r d e t o t a l e p r o j e c t d u u r , g e b a -s e e r d o p h e t l o o n - e n p r i j s p e i l p e r 1 j a n u a r i 1 9 8 9 . De c o n s e q u e n t i e s v a n de v e r -t r a g i n g z i j n h i e r i n nog n i e t v e r w e r k t . I n 1993 l i j k e n z i c h n a a r v e r w a c h t i n g n o g s t e e d s k a s p r o b l e m e n v o o r t e d o e n ; d i t i s i n d e v o o r g a a n d e v o o r t g a n g s r a p p o r t a g e s r e e d s g e s i g n a l e e r d . I n h o e v e r -r e d i t w e -r k e l i j k h e t g e v a l i s e n i n w e l k e m a t e , k a n d u i d e l i j k e r o v e r z i e n w o r d e n , wan-n e e r d e c o wan-n s e q u e wan-n t i e s v a n d e o p g e t r e d e n v e r -t r a g i n g e n v e r w e r k -t z i j n . De financiële c o n s e q u e n t i e s v a n n a 1 j a -n u a r i 1989 o p g e t r e d e -n l o o n e n p r i j s w i j z i g i n g e n z i j n a p a r t v e r -m e l d i n f i g u u r 2C. J A A R ! LD15 j 600 > 500 90 91 92 93 94 95 96 97 U I T G A V E N OP L O O N - E N P R I J S P E I L 1-1-1989 F i g . 2B J A A R 90 91 92 93 94 95 96 97 9Q -a 80 -z: LU ulden s LJ. O l 3U -D- != O ^ Ql 4 0 • |_ O EJ 1 it c ^ ° " 1 20 -Ol 3 10 -it c ^ ° " 1 20 -Ol 3 10 -it c ^ ° " 1 20 -Ol 3 10 -C 1 L O O N - E N PRIJSSTIJGINGEN T U S S E N T1-1989 E N 1-7-1991 F i g . 2C
V o o r a l s n o g k a n g e c o n c l u d e e r d w o r d e n , d a t h e t g e r a a m d e b u d g e t v a n 840 m i l j o e n g u l d e n op b a s i s v a n h e t l o o n - e n p r i j s p e i l 1-1-1989 t o t n u t o e n o g s t e e d s a l s t o e r e i k e n d b e s c h o u w d k a n w o r d e n .
I I . DIJKVERSTERKINGEN I N HET BENEDENRIVIERENGEBIED H e t d i j k v e r s t e r k i n g s w e r k t e M a a s s l u i s i s i n m i d d e l s a f g e r o n d . H e t d i j k v e r s t e r k i n g s w e r k t e V l a a r d i n g e n i s i n v i e r g e d e e l t e n o p g e s p l i t s t i n v e r b a n d m e t e e n g e f a s e e r d e u i t v o e r i n g . Eén g e d e e l t e i s i n m i d d e l s v o l t o o i d . De o v e r i g e i n u i t v o e r i n g z i j n d e d i j k v e r s t e r k i n g e n l i g g e n op schema. De v o l g e n d e w e r k e n z i j n a a n b e s t e e d e n i n u i t v o e r i n g genomen: - e e n g e d e e l t e b i j de k e e r s l u i s i n S c h o o n h o v e n e n - d e R i n g d i j k B o l n e s op I J s s e l m o n d e . De ' s - G r a v e n d e e l s e d i j k i n de G r o o t e Waard i s n o g n i e t a a n b e s t e e d i n v e r b a n d m e t d e a a n w e z i g h e i d v a n b o d e m v e r o n t r e i n i g i n g e n e n h e t n o g n i e t b e s c h i k b a a r z i j n v a n d e v o o r de u i t v o e r i n g b e n o d i g d e ( b e d i j f s ) t e r r e i n e n . De a a n b e s t e d i n g i s n u v o o r z i e n i n h e t d e r d e k w a r t a a l v a n 1 9 9 1 . De g e p l a n d e u i t v o e r i n g v a n d e a a n l e g v a n de w a t e r k e r i n g l a n g s h e t O o s t v o o r n s e M e e r i s v e r t r a a g d . De s t a b i l i t e i t v a n de f u n d e r i n g v a n d e h o o g s p a n n i n g s m a s t e n p a r a l l e l a a n e e n g e d e e l t e v a n h e t tracé b e h o e f t n o g o n d e r z o e k . De u i t v o e r i n g v e r s c h u i f t n a a r 1 9 9 2 .
Project: Vlaardingen Oost Schutsluis Buitenhaven
I I I . WATERKERING DOOR HET EUROPOORTGEBIED De d o o r R i j k s w a t e r s t a a t e n d e g e m e e n t e R o t t e r d a m o p t e s t e l l e n tracénota v o r d e r t g e s t a a g e n z a l n a a r v e r w a c h t i n g i n h e t n a j a a r a a n s t a a n d e t e r a d v i s e r i n g a a n d e v o o r l o p i g e Raad v o o r V e r k e e r e n W a t e r s t a a t w o r d e n a a n g e b o d e n . H e t h i e r t o e b e n o d i g d e o n d e r z o e k i n r e l a t i e t o t d e v e r s c h i l l e n d e l o k a t i e s v o o r e e n b e w e e g b a r e k e r i n g i n h e t H a r t e l k a n a a l e n de c o n s e q u e n t i e s v a n h e t o p e n e n v a n d e Beerdam i s n a g e n o e g a f g e r o n d . D i t o n d e r z o e k h e e f t z i c h m e t name g e c o n c e n t r e e r d o p d e i n v l o e d op d e w a t e r s t a n d e n e n h e t z o u t b e z w a a r . De r e s u l t a t e n h i e r v a n z i j n b i n n e n d e k l a n k b o r d g r o e p , w a a r i n d e P r o v i n c i e Z u i d - H o l l a n d , d e a a n l i g g e n d e w a t e r s c h a p p e n e n h e t b e t r o k k e n h a v e n b e d r i j f s l e v e n z i j n v e r t e g e n w o o r d i g d , b e s p r o k e n . 10
