kwiecień 2018 PoRadNik GaZety PRawNeJ nr 4 (902) 3
spis treści
spis treści
1. Wstęp 6
1.1. Czym jest Konstytucja Biznesu? 6
1.2. Metoda regulacji 9
1.3. Termin wejścia w życie 9
2. praWo przedsiębiorcóW 10
2.1. Relacje przedsiębiorca–urzędnik 10
2.1.1. Zasada wolności działalności gospodarczej 10
2.1.2. Domniemanie uczciwości przedsiębiorcy 15
2.1.3. Przyjazna interpretacja przepisów 16
2.1.4. Zasada proporcjonalności 18
2.1.5. Szybkość działania administracji 18
2.1.6. Postulat trwałości praktyki urzędniczej 19
2.1.7. Zasada udzielania informacji 19
2.2. Prowadzenie działalności gospodarczej 20
2.2.1. Pojęcie działalności gospodarczej 20
2.2.2. Podział przedsiębiorców 21
2.2.3. Rozpoczęcie działalności gospodarczej 22
2.2.4. Pakiet startowy przy zakładaniu firmy – zwolnienie z ZUS 22
2.2.5. Zawieszanie działalności 24
2.2.6. Zakończenie działalności gospodarczej osoby fizycznej 26
2.3. Kontakty z urzędami 27
2.3.1. Odformalizowanie załatwiania spraw w urzędach 27
2.3.2. Objaśnienia prawne 28
2.3.3. Interpretacja indywidualna 28
2.3.4. Utrwalona praktyka interpretacyjna 30
2.3.5. Stopniowa likwidacja REGON 30
2.4. Działalność reglamentowana 30
2.4.1. Koncesje i zezwolenia 31
2.4.2. Wpis do rejestru działalności regulowanej 31
2.5. Kontrola przedsiębiorcy 32
2.5.1. Planowanie kontroli 32
2.5.2. Schemat kontroli 33
2.5.3. Zawiadomienie o kontroli 33
2.5.4. Czynności kontrolne 34
2.5.5. Czas trwania kontroli w roku 36
2.5.6. Przerwa 36
2.5.7. Książka kontroli oraz upoważnienia i protokoły kontroli 37
2.5.8. Zakaz ponownej kontroli 37
2.5.9. Sprzeciw przedsiębiorcy wobec przeprowadzenia kontroli 38
2.5.10. Skarga na przewlekłość postępowania 38
2.6. Odszkodowanie dla przedsiębiorcy 39
2.6.1. Nielegalne dowody 40
2.7. Tworzenie przepisów dla przedsiębiorców 41
2.8. Wyłączenie niektórych rodzajów działalności spod ustawy 42
2.9. Przedsiębiorca a prawa konsumenta 42
4 PoRadNik GaZety PRawNeJ nr 4 (902) www.pgp.infor.pl
spis treści
3. centralna eWidencja i informacja o działalności Gospodarczej (ceidG) i punkt informacji
dla przedsiębiorcy (pip) 44
3.1. Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej (CEIDG) 44
3.1.1. Wprowadzenie tzw. działalności nierejestrowej 51
3.1.2. Prokura i pełnomocnictwo 52
3.2. Punkt Informacji dla Przedsiębiorcy 53
3.2.1. Uproszczenie przekazywania informacji 54
3.2.2. Usprawnienie komunikacji 54
4. ustaWa o rzeczniku małych i średnich przedsiębiorcóW 54
4.1. Cel powołania instytucji 54
4.2. Urząd 55
4.3. Zadania i uprawnienia Rzecznika 55
5. ustaWa o zasadach uczestnictWa przedsiębiorcóW zaGranicznych i innych
osób zaGranicznych W obrocie Gospodarczym na terytorium rzeczypospolitej polskiej 57
5.1. Zakres ustawy o przedsiębiorcach zagranicznych 57
5.2. Zasady podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej przez osoby zagraniczne na terytorium RP 58 5.3. Spełnienie wymogów do podjęcia i wykonywania działalności gospodarczej na terytorium RP 59
5.4. Transgraniczna działalność usługowa 60
5.5. Oddziały przedsiębiorców zagranicznych 63
5.6. Przedstawicielstwa przedsiębiorców zagranicznych 66
5.7. Współpraca międzynarodowa właściwych organów w zakresie świadczenia usług 71
5.8. Przepisy karne 71
6. przepisy WproWadzające ustaWę – praWo przedsiębiorcóW oraz inne ustaWy dotyczące
działalności Gospodarczej 72
6.1. Zmiany w ustawie – Kodeks postępowania administracyjnego 72
6.2. Zmiana w ustawie – Kodeks cywilny dotycząca prokury udzielonej przez osobę fizyczną prowadzącą działalność
gospodarczą 73
6.3. Zmiany w ustawach w zakresie reglamentacji działalności gospodarczej 74 6.3.1. Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi 76
6.3.2. Ustawa o radiofonii i telewizji 77
6.3.3. Ustawa o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach 77
6.3.4. Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 77
6.3.5. Ustawa o zawodach lekarza i lekarza dentysty 77
6.3.6. Ustawa – Prawo energetyczne 77
6.3.7. Ustawa – Prawo o ruchu drogowym 79
6.3.8. Ustawa o ochronie osób i mienia 79
6.3.9. Ustawa o usługach turystycznych 79
6.3.10. Ustawa o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych 80 6.3.11. Ustawa o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami
wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym
lub policyjnym 80
6.3.12. Ustawa o usługach detektywistycznych 80
6.3.13. Ustawa o ostateczności rozrachunku w systemach płatności i systemach rozrachunku papierów
wartościowych oraz zasadach nadzoru nad tymi systemami 80
6.3.14. Ustawa o transporcie drogowym 80
6.3.15. Ustawa – Prawo farmaceutyczne 80
kwiecień 2018 PoRadNik GaZety PRawNeJ nr 4 (902) 5
6.3.16. Ustawa – Prawo lotnicze 81
6.3.17. Ustawa – Prawo dewizowe 81
6.3.18. Ustawa o transporcie kolejowym 81
6.3.19. Ustawa o zakładach leczniczych dla zwierząt 81
6.3.20. Ustawa o pomocy społecznej 81
6.3.21. Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 81
6.3.22. Ustawa – Prawo telekomunikacyjne 82
6.3.23. Ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych 82
6.3.24. Ustawa o Państwowym Ratownictwie Medycznym 82
6.3.25. Ustawa o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych
napojów spirytusowych 82
6.3.26. Ustawa o kierujących pojazdami 83
6.3.27. Ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 83
6.3.28. Ustawa o działalności leczniczej 83
6.3.29. Ustawa o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina 83
6.3.30. Ustawa – Prawo geologiczne i górnicze 83
6.3.31. Ustawa o zawodach pielęgniarki i położnej 83
6.3.32. Ustawa o usługach płatniczych 83
6.3.33. Ustawa o przewozie towarów niebezpiecznych 84
6.3.34. Ustawa – Prawo pocztowe 84
6.3.35. Ustawa o środkach ochrony roślin 84
6.3.36. Ustawa o odnawialnych źródłach energii 84
6.4. Zmiany w ustawach w związku z wprowadzeniem tzw. działalności nieewidencjonowanej 84
6.4.1. Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych 84
6.4.2. Ustawa o podatku od towarów i usług 85
6.5. Zmiany w ustawach odwołujących się do Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej 85
6.6. Zmiany w innych ustawach 85
6.7. Przepisy uchylające 92
6.7.1. Uchylenie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej 92
6.7.2. Uchylenie ustawy o zasadach prowadzenia na terytorium Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej
działalności gospodarczej w zakresie drobnej wytwórczości przez zagraniczne osoby prawne i fizyczne 92 6.7.3. Uchylenie ustawy o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 92
6.8. Przepisy przejściowe, dostosowujące i przepis końcowy 92
6.8.1. Obowiązek aktualizacyjny podmiotu prowadzącego działalność nadzorowaną, o której mowa w ustawie o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt 92 6.8.2. Uregulowanie kwestii możliwości prowadzenia „działalności nieewidencjonowanej” przez osoby
prowadzące działalność gospodarczą w przeszłości (art. 188) 93
6.8.3. Stosowanie przepisów dotychczasowych, a także zasad przewidzianych w Prawie przedsiębiorców do postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej 93
6.8.4. Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej 94
6.8.5. Reglamentacja działalności gospodarczej 94
6.8.6. Kontrola wykonywania działalności gospodarczej 95
6.8.7. Stosowanie przepisów rozdziału 6 Prawa przedsiębiorców do projektów legislacyjnych będących
w trakcie procedowania 95
6.8.8. Zmiany związane z wyodrębnieniem przepisów regulujących funkcjonowanie CEIDG w osobnej ustawie 95
6.8.9. Rejestry zgód 96
6.8.10. Wpisy oddziałów i przedstawicielstw przedsiębiorców zagranicznych 96 6.8.11. Obowiązki podmiotów działających w oparciu o ustawę o zasadach prowadzenia na terytorium
Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej działalności gospodarczej w zakresie drobnej wytwórczości
przez zagraniczne osoby prawne i fizyczne 96
6.9. Wejście w życie Ustawy Wprowadzającej 97
spis treści
