Andrzej Wiśniewski
"Zakres i formy postępowania
przygotowawczego", Leon Schaff,
Warszawa 1961 : [recenzja]
Palestra 5/7(43), 69-71
N r 7 (43) P R Z E G L Ą D W Y D A W N I C T W P R A W N I C Z Y C H 69
w ych z jednostkami gospodarki uspołecznionej. Przedmiotowo ustawa dotyczy rozliczeń pieniężnych z wszelkich tytułów , a w szczególności z tytułu dostaw, robót i usług. Stwierdzenie to dotyczy całości przepi sów ustawy z w yjątkiem tych, które specjalnie ustalają węższe ramy ich stosowania.
Rozdział III książki dotyczy rozliczeń za dostawy, roboty i usługi m iędzy jednostkami gospodarki uspołecznionej.
W rozdziale IV omówiono rozliczenia za roboty budowlano-montażo we. Potrzeba odrębnego ich omówienia powstała w związku z tym, że ustawa o rozliczeniach pieniężnych i wydane na jej podstawie rozporzą dzenia nie wyczerpują w szystkich zasad prawnych, które przy tych roz liczeniach obowiązują, a które wynikają ze szczególnych przepisów uw zględniających sw oiste cechy w ykonawstwa budow lano-inw estycyj- nego.
Rozdział V dotyczy kontroli bankowej rozliczeń pieniężnych jednos tek gospodarki uspołecznionej z jednostkami gospodarki nie uspołecznio nej. W rozdziale tym przedstawione są podstawowe zasady i tryb zawie rania umów przez jednostki gospodarki państwowej z jednostkami gos podarki nie uspołecznionej, zakres kontroli bankowej dyspozycji pienięż nych jednostek gospodarki uspołecznionej na rzecz jednostek gospodarki nie uspołecznionej oraz skutki cywilnoprawne naruszenia przepisów 0 dostawach, robotach i usługach na rzecz jednostek państwowych.
Ostatni VI rozdział książki pt. „Rachunek bankow y” omawia na w stę pie zagadnienie rachunku bankowego jako instytucji prawa finansowego 1 cywilnego. W dalszych paragrafach tego rozdziału przedstawione są ogólne zasady prowadzenia rachunków bankowych i charakterystyka um owy o rachunek bankowy. Omówiona jest także rola banku jako stro n y um owy i jako organu finansowego państwa oraz znaczenie um owy o rachunek bankowy jako instytucji przyszłego Kodeksu cywilnego.
*
L eon S c h a f f : Z a k r e s i f o r m y p o s t ę p o w a n i a p r z y g o t o w a w c z e g o . P W N . W a r s z a
w a 1961, s. 218.
Postępowanie przygotowawcze obejmuje sw ym zakresem, zgodnie z obowiązującymi przepisami, postępowanie karne od chwili jego wszczęcia do chwili sporządzenia aktu oskarżenia i przekazania go do sądu. Postępowanie to wszczyna się postanowieniem o wszczęciu docho dzenia lub śledztwa, gdy zachodzi podejrzenie popełnienia przestępst wa. W związku z wszczęciem i prowadzeniem postępowania przygoto
70 A N D R Z E J W I Ś N I E W S K I Nr 7 (43)
w aw czego powstaje w praktyce szereg trudności i wątpliw ości inter pretacyjnych na tle obowiązujących przepisów.
Omówieniu zagadnień prawnych łączących się z postępowaniem przy gotow aw czym poświęcona jest opublikowana obecnie ostatnia monogra fia zmarłego w ubiegłym roku prof. Leona Schaffa.
Omawiana praca składa się z dwu części. Pierwsza z nich dotyczy za kresu postępowania przygotowawczego, a druga omawia form y tego po stępow ania.
W rozdziale I, zawierającym uw agi wstępne, autor charakteryzuje ro lę postępowania przygotowawczego w procesie karnym oraz zgłasza krytyczne uw agi dotyczące określenia zakresu postępowania przygoto wawczego w k.p.k.
Najobszerniejszy II rozdział poświęca autor problematyce wszczęcia postępowania. W pierwszej, teoretycznej części rozdziału zamieszczone są uwagi ogólne o podstawie i przedmiocie procesu oraz rozważania na temat: podstawa (faktyczna) procesu a problematyka wszczęcia postę-pow aaia oraz przedmiot procesu a problematyka wszczęcia postępostę-powania karnego. Przechodząc do dogm atycznej problematyki wszczęcia po stępowania, autor omawia prawne formy wszczęcia postępowania przygotowawczego oraz faktyczne wszczęcie tego postępowania.
W rozdziale III, dotyczącym stosunku postępowania przygotow awcze go do poprzedzających go czynności pozaprocesowych, znajdujemy rozważania o prawnym charakterze tzw. postępowania wyjaśniającego i jego stosunku do postępowania przygotowawczego, o czynnościach operacyjnych poprzedzających proces i o tzw. postępowaniu sprawdza jącym.
Rozdział IV o stosunku czynności nieprocesowych w ykonyw anych w toku postępowania przygotowawczego do tegoż postępowania omawia czynności operacyjne i inne nieprocesowe czynności podejmowane w to ku postępowania przygotowawczego. Problematyka ta dotyczy zagad nień stojących na pograniczu krym inalistyki i nauki procesu karnego.
W rozdziale V autor omawia stosunek postępowania przygotowawcze go do postępowania przejściowego (oddania pod sąd), a w rozdziale VI dyskusyjne zagadnienie stosunku postępowania przygotowawczego do rozprawy głównej. W rozdziale tym , zamykającym pierwszą część pra cy, autor wskazuje, że stwierdzenie, iż postępowanie przygotowawcze je dynie przygotowuje dalszy bieg procesu, stanowi teoretyczny punkt w y j ścia do ukształtowania wzajem nego stosunku pomiędzy postępowaniem przygotow awczym a rozprawą główną. Odpowiadając na zasadnicze dla rozprawy pytanie, czym powinno być postępowanie przygotowawcze, autor stwierdza, że pówinno ono dostarczyć podstawy do uzasadnionego wszczęcia postępowania sądowego oraz wyelim inować to wszystko, co nie
N r 7 (43) P R Z E G L Ą D W Y D A W N I C T W P R A W N I C Z Y C H 71
nadaje się do rozpoznawania merytorycznego. Natom iast rozpoznanie i rozstrzygnięcie — to już zadanie rozprawy sądowej.
W drugiej części pracy, dotyczącej formy postępowania przygotowaw czego, autor w rozdziale VII pt. „Struktura i form y postępowania przy gotowawczego” charakteryzuje strukturę postępowania przygotowawcze go jako materialną podstawę ukształtowania jego form, wypowiada kry tyczne uwagi co do ukształtowania form postępowania przygotowawcze go oraz zgłasza w nioski ustawodawcze.
Rozdział VIII pt. „Formy postępowania przygotowawczego a proble m atyka instytucji i gwarancji procesowych” i rozdział IX pt. „Formy postępowania przygotowawczego a przygotowawcza rola tego postępowa nia wobec rozprawy głów nej” zamykają pracę. Kończąc swe rozważania, autor dochodzi do w niosku, że struktura i formy oraz rozbudowany sy stem instytucji i gwarancji procesowych w postępowaniu przygotowaw czym nie pozostają w sprzeczności z w ysuw anym w pracy postulatem wyznaczenia rozprawie głów nej dominującej roli w procesie.
Autor szeroko uw zględnia w pracy literaturę zagadnienia, nie tylko zresztą krajową, ale także radziecką i niemiecką, oraz w ykorzystuje i omawia orzecznictwo sądowe.
*
J. B i a ł o b r z e ś k i i M. W i ś n i e w s k i : T a b e le p o t r ą c e ń p o d a t k u od w y n a
g r o d z e ń ora z p o d s t a w o w e z a s a d y obliczania. W y d . P r a w . W a r s z a w a 1961, s. 56.
Wprowadzenie w ubiegłym i bieżącym roku przez szereg rozporządzeń Ministra Finansów stosowania obniżonej skali podatku od wynagrodzeń dla prawie w szystkich grup pracowników spowodowało konieczność zm iany w większości zakładów pracy stosowanych dotychczas tabel po trąceń podatku od wynagrodzeń. W związku ze stosowaniem nowych ta bel powstało również szereg innych wym agających w yjaśnienia kwestii, gdyż przepisy o podatku od wynagrodzeń zawarte są, poza ustawą o- po datku od wynagrodzeń, w w ielu rozporządzeniach i zarządzeniach, a ponadto dla poszczególnych rodzajów wynagrodzeń obowiązuje kilka skal podatkowych.
Omawiana książka zawiera tabele potrąceń podatku opracowane w licznych wariantach potrzebnych do szybkiego odnalezienia kw oty po datku należnego od danego rodzaju płatnika. Ponadto tabela 1 zawiera w ykaz wartości pieniężnej świadczeń w naturze, tabela 2 wykaz w yna grodzeń lub ich składników w olnych od podatku od wynagrodzeń oraz tabela 3 w ykaz norm kosztów uzyskania wynagrodzeń.
Tabele poprzedzone są obszernymi objaśnieniami, w których autorzy omawiają podstawowe zasady obliczania podatku, wyjaśniając m. i. po
