Informacja
w sprawie bezpieczeństwa i porządku publicznego w Cieszynie za 2012 rok Zapewnienie bezpieczeństwa obywateli, porządku publicznego oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej należy do podstawowych zadań własnych gminy.
Zadanie to realizowane jest poprzez przedsięwzięcia własne (Straż Miejska, Gminny Program Poprawy Bezpieczeństwa „Bezpieczny Cieszyn na lata 2010 – 2015, wspomaganie działalności ochotniczych straży pożarnych, Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego), jak również poprzez współpracę ze służbami rządowymi, ustawowo odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo i porządek publiczny – Policję, Straż Pożarną, Straż Graniczną oraz Cieszyńskie Pogotowie Ratunkowe. Praca wymienionych powyżej służb ma decydujący wpływ na stan i poziom bezpieczeństwa oraz porządek publiczny w mieście. Dlatego do zobrazowania stanu bezpieczeństwa w Cieszynie posłuży analiza statystyk, dotycząca efektów pracy w/w służb w 2012r. Szczegółowe dane z działalności służb porządkowych zostały dołączone w formie załączników do niniejszej informacji.
Dane Policji pokazują, że w porównaniu z rokiem 2011 nastąpił spadek ilości przestępstw i wykroczeń, natomiast wzrosła liczba podejmowanych interwencji.
W roku 2012 na terenie miasta Cieszyna stwierdzono popełnienie ogółem 1 510 przestępstw, tj. o 253 mniej niż w 2011r, co stanowi spadek o 16,75 %. Wykrywalność utrzymała się na wysokim poziomie i wyniosła 75,2 % (w 2011r - 76,6%).
Jeśli chodzi o przestępstwa o charakterze kryminalnym, to w roku 2012 odnotowano ich 1 032 (916). Wynika z tego, że w tej kategorii nastąpił wzrost liczby przestępstw stwierdzonych w stosunku do roku 2011 o 116 przestępstw. Wykrywalność w tej kategorii była na poziomie 64,7 % (w 2011r – 56,8 %), a więc wzrosła o 7,9 % w porównaniu do roku 2011.
Poniżej przedstawione zostały bardziej szczegółowo kategorie przestępstw, które są najbardziej uciążliwe dla społeczeństwa:
1. Udział w bójce lub pobiciu
W tej kategorii nastąpił wzrost o 1 czyn do poziomu 9 przestępstw, co stanowi 12,5 % wzrostu. Wykrywalność w tej kategorii osiągnięto na poziomie
88,9 % i spadła w porównaniu do 2011 roku o 11,1 % (w 2011 wykrywalność 100 %).
2. Przestępstwa rozbójnicze
W roku 2012 odnotowano spadek dynamiki przestępstw w tej kategorii do poziomu 72 %. Łącznie odnotowano 18 rozbojów na terenie Cieszyna (o 7 mniej niż w 2011r), osiągając wykrywalność na poziomie 72,2 %, a więc w porównaniu z rokiem 2011 nastąpił spadek wykrywalności o 3,8 %.
3. Kradzież cudzej rzeczy
W roku 2012 odnotowano na terenie miasta spadek ogólnej liczby kradzieży o 3 przestępstwa i wyniosła ona 267 czynów, przy wzroście wykrywalności do poziomu 38,7 % (29,3 % wzrost o 9,4 %).
4. Kradzież z włamaniem
W tej kategorii przestępstw odnotowano 106 kradzieży. Jest to o 25 przestępstw mniej niż w roku 2011. Wykrywalność wzrosła o 6,7 % do poziomu 35,8 % .
5. Kradzież samochodu
W roku 2012 z terenu naszego miasta skradziono 13 samochodów, to jest o 5 mniej niż w 2011.
6. Narkomania
W tej kategorii w roku 2012 odnotowaliśmy wzrost przestępstw z poziomu 162 do 248, przy wykrywalności 98,8 % (97,5 %).
W sprawach o przestępstwa gospodarcze w roku 2012 stwierdzono 312 przestępstw (w 2011r – 637), tj. o 325 przestępstw mniej niż w roku 2011. Wykrywalność w tym zakresie wyniosła 100 %, co świadczy o bardzo dobrej pracy funkcjonariuszy pionu PG.
W przestępstwach określonych jako inne największy udział stanowiły: oszustwo 22,96 % (4,2 % w 2011r) nietrzeźwi kierujący 15,0 % (14,2 %), uszkodzenie mienia 7,3 % (10,6 %) i uszczerbek na zdrowiu 1,7 % (1,8 %).
Łącznie w roku 2012 prawie 640 podejrzanych usłyszało zarzuty popełnienia przestępstwa (w 2011r – 601), a Sądy zastosowały środki zapobiegawcze w postaci tymczasowych aresztów wobec 15 osób (18).
Z przestępstw zaliczanych do najpoważniejszych (zabójstwa, zgwałcenia, itp) Policja nie odnotowała na terenie Cieszyna żadnego. Z przestępstw bardziej uciążliwych, które zostały zakończone zatrzymaniem sprawców należało by wymienić następujące:
– 12.01.2012r – po kilkumiesięcznej pracy operacyjnej policjanci z cieszyńskiej komendy zatrzymali 34 letniego mieszkańca Havirzowa (Czechy), sprawcę licznych kradzieży i włamań na terenie Cieszyna. Złodziej kradł portfele, m. in. klientom zakładów fryzjerskich, pacjentom przychodni lekarskich i obsłudze lokali gastronomicznych. Nie odpuścił także duchownym, gdy odprawiali mszę w kościele, okradał ich w zakrystii.
– 26.07.2012r – zatrzymany został 37 letni mężczyzna próbujący wyłudzić znaczną ilość pieniędzy od starszej osoby metodą „na wnuczka”,
– 29.08.2012r – śledczy z Cieszyna zakończyli postępowanie w sprawie kilkunastu kradzieży paliwa na terenie całego powiatu. Sprawcą okazał się 33 letni obywatel Republiki Czeskiej, któremu udowodniono kradzież 1250 litrów paliwa na kwotę ponad 7 000 zł.
– 26.09.2012r – policjanci z Wydziału Prewencji zatrzymali czterech młodych mężczyzn, którzy kradli paliwo na terenie miasta. Mieszkańcy Cieszyna w wieku 16 – 19 lat usłyszeli zarzuty w sprawie siedmiu włamań i kradzieży.
– 3.10.2012r – na wniosek Policji i Prokuratury Rejonowej Sąd zastosował tymczasowy areszt wobec dwóch braci z Cieszyna, którzy 1.10.2012r dokonali rozboju. Dwaj mężczyźni w wieku 37 i 40 lat pobili 17-letniego mieszkańca Cieszyna, a następnie usiłowali mu zrabować pieniądze.
Z analizy bezpieczeństwa w ruchu drogowym wynika, że w porównaniu z rokiem poprzednim ilość wypadków drogowych w 2012 roku wzrosła o 6 i osiągnęła liczbę 26.
Ilość ofiar śmiertelnych była podobna do roku ubiegłego i wyniosła 1, natomiast ilość osób rannych spadła o 10 i wynosiła 28. W porównaniu z ubiegłym rokiem wzrosła o 2 liczba kolizji i osiągnęła liczbę 350.
W 2012r. policjanci WRD nałożyli 7 867 mandatów karnych (6 811 w 2011r) oraz skierowali 395 wniosków o ukaranie do Sądu Rejonowego w Cieszynie (286).
Odnotowano wzrost ilości ujawnionych nietrzeźwych kierujących w porównaniu do 2011 roku z 281 do 296 (wzrost o 15), w tym wzrost z art. 178a par. 1 KK tj. kierowanie w stanie nietrzeźwości pojazdem mechanicznym np. samochodem, autobusem, ciągnikiem rolniczym ze 160 do 163 (wzrost o 3), wzrost z art. 178a par. 2 KK tj. kierowanie w stanie nietrzeźwości rowerem z 25 do 29 (wzrost o 4) oraz wzrost ujawnionych kierujących w stanie po użyciu alkoholu z 93 do 98 (wzrost o 5).
W zakresie służby prewencyjnej KPP w Cieszynie w 2012 roku kładziono nacisk na czynniki warunkujące skuteczność oraz pozytywny odbiór służb prewencyjnych przez mieszkańców miasta. W przypadku policjantów ogniw patrolowo-interwencyjnych miernikiem tym była szybkość oraz skuteczność reakcji na zdarzenia. W roku 2012 służby patrolowe osiągnęły średni czas reakcji na zgłoszenia telefoniczne na poziomie 13 minut (10).
Policjanci prewencji osiągnęli następujące wyniki:
2011 2012 spadek/wzrost
Zatrzymania na gorącym uczynku przestępstwa
217 261 +44
w tym Kryminalni
Nietrzeźwi kierowcy
123 94
184 77
+61 -17
Mandaty karne 1030 1112 +82
Wnioski o ukaranie 290 145 -145
Interwencje 2752 3840 +1083
Zatrzymanie poszukiwanych 99 79 -20
Statystyki Straży Miejskiej za 2012r wykazały w porównaniu z rokiem 2011 spadek liczby ujawnionych wykroczeń o 802 (z 7 186 w 2011r do 6 384 w 2012r), wzrost liczby ujawnionych przestępstw (z 24 w 2011r do 32 w 2012r) oraz wzrost występków nieletnich (z 41 w 2011r do 116 w 2012r). Sprawcy przestępstw (posiadanie narkotyków, drobne kradzieże, nietrzeźwi uczestnicy ruchu drogowego, bójki) przekazywani byli Policji, natomiast wobec popełniających wykroczenia strażnicy miejscy stosowali następujące sankcje przewidziane prawem: pouczenia – 4 715 (5 334 w 2011r), mandaty karne – 1 410 (1 658), wnioski o ukaranie do Sądu Rejonowego w Cieszynie – 146 (194) oraz 13 spraw (4) do Wydziału III Rodzinnego i Nieletnich (na 116 interwencji wobec nieletnich /41/).
Największą grupę ujawnionych wykroczeń stanowiły:
- komunikacyjne – 4 863 (5 552 w 2011r),
- wykroczenia przeciwko urządzeniom użytku publicznego – 510 (613),
– dotyczące utrzymania czystości – 198 (206),
– związane z naruszeniem porządku i spokoju publicznego – 79 (115),
– dotyczące nie przestrzegania ustawy o wychowaniu w trzeźwości – 389 (367),
– przeciwko obyczajowości publicznej – 111 (179),
– przeciwko bezpieczeństwu osób i mienia – 113 (89),
– dotyczące nie przestrzegania ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych – 82 (53).
Liczba interwencji strażników miejskich w 2012r wzrosła w porównaniu do roku poprzedniego i wyniosła 7 212 (6 855). Podczas tych interwencji strażnicy miejscy ujęli i przekazali Policji 41 osób (28). Wzrosła też liczba interwencji strażników miejskich wobec nieletnich (z 41 w 2011r do 116 w 2012r). Interwencje te głównie dotyczyły spożywania alkoholu, niszczenia mienia, palenia papierosów w miejscach publicznych. W każdym z przypadków o zdarzeniu informowani byli rodzice, szkoła oraz Policja - Sekcja d/s nieletnich.
Zmniejszyła się natomiast liczba osób doprowadzonych przez strażników miejskich do
„izby wytrzeźwień” lub miejsca zamieszkania ze 185 w 2011r do 176 w roku 2012.
Strażnicy pomagali również osobom w nagłych wypadkach, wzywając 95 razy Pogotowie Ratunkowe /w 2011r – 95/.
Podczas interwencji związanych z ruchem drogowym strażnicy w ubiegłym roku założyli 442 razy „blokadę na koło pojazdu”, tj. o 81 mniej w porównaniu z rokiem 2011r.
Spadła też ilość interwencji polegających na zabezpieczaniu miejsc przestępstw, katastrof lub innych podobnych zdarzeń, albo miejsc zagrożonych takimi zdarzeniami (z 219 w 2011r do 169 w 2012r).
Ważną częścią działalności Straży Miejskiej była również realizacja uchwalonego na lata 2010 – 2015 przez Radę Miejską Cieszyna Gminnego Programu Poprawy Bezpieczeństwa - „Bezpieczny Cieszyn”, który obejmuje następujące obszary działań:
restrykcyjno-represyjny, prewencyjno-wychowawczy, porządkowy, komunikacyjny, zagrożeń kryzysowych oraz promocyjno-informacyjny.
W ramach działań w obszarze „restrykcyjno–represyjnym” strażnicy miejscy przeprowadzili 69 kontroli lokali gastronomicznych i handlowych pod względem posiadania koncesji na sprzedaż alkoholu i warunków sprzedaży /97/ oraz 74 kontrole posiadania dziennych opłat targowych /32/. Wydali oni również 173 polecenia dotyczące konieczności zabezpieczenia miejsc niebezpiecznych (uszkodzenia elewacji budynków, połamane drzewa, uszkodzenia nawierzchni dróg i urządzeń drogowych, itp.) /124/.
W sprawach skierowanych przez Straż Miejską do Sądu Rejonowego II Wydział Karny strażnicy uczestniczyli w 22 rozprawach, jako oskarżyciele publiczni /8/ oraz w 2 rozprawach odwoławczych w Sądzie Okręgowym w Bielsku Białej /0/.
W ramach obszaru „prewencyjno–wychowawczego” Straż Miejska zorganizowała lub współuczestniczyła w realizacji 20 przedsięwzięć o charakterze profilaktycznym /22/, skierowanych głównie do dzieci i młodzieży szkolnej (min:”Bezpieczne Ferie 2012”, „Jedź z głową”, „ Cały Cieszyn czyta dzieciom i bawi się bezpiecznie”, „Baw się bezpiecznie”,
„Bezpieczne wakacje 2012”, „Narkotykowe Dylematy”, Bezpieczna droga do szkoły”,
„Bezpieczna szkoła”, Akcje: „STOP 18”, „Pozory mylą dowód nie”) . Działania w obszarze „porządkowym” obejmowały:
– kontrole czystości terenów otwartych i nieruchomości zabudowanych, po których strażnicy wydali 690 poleceń dotyczących usunięcia nieprawidłowości /755/,
– codzienne zabezpieczanie w trakcie roku szkolnego przejść dla pieszych położonych w pobliżu szkół: SP – 1, SP – 2, SP – 4, SP – 6 oraz okazjonalne przy SP – 3, SP – 7 i Alternatywnej, celem którego było zapewnienie dzieciom bezpiecznego dojścia do szkół,
– codzienne patrolowanie rejonów wokół gimnazjów i szkół średnich (w godzinach dużych przerw) pod kątem zachowania młodzieży i eliminacji osób niepożądanych,
– zabezpieczanie porządku publicznego i bezpieczeństwa podczas zgromadzeń oraz imprez o charakterze publicznym/masowym – 64 /49/,
– udzielanie pomocy potrzebującym, szczególnie bezdomnym w ramach podprogramu
„Bezdomny, bezradny, samotny” - 20 /9/.
Prowadzone były też comiesięczne spotkania na terenie trzech największych osiedli mieszkaniowych, podczas których mieszkańcy oraz przedstawiciele rad osiedlowych mogli zgłaszać problemy, uwagi i wnioski („Bezpieczne osiedle”).
Działania w obszarze „promocyjno – informacyjnym”realizowane były głównie poprzez stronę internetową www.sm.cieszyn.pl oraz przekazywanie mediom publicznym informacji o zaistniałych zdarzeniach lub realizowanych akcjach profilaktycznych.
W 2012r stronę internetową odwiedziło 15 913 internautów dokonując 54 341 odsłon (w 2011r – 16 530). Oprócz informacji dotyczących funkcjonowania Straży Miejskiej strona zawierała ankietę, umożliwiającą internautom wyrażanie opinii, dotyczących poczucia i stanu bezpieczeństwa w Cieszynie oraz formularz zgłoszeniowy.
Istotny udział w ujawnionych wykroczeniach i przestępstwach miał monitoring wizyjny miasta, obsługiwany przez Straż Miejską. W 2012r operatorzy monitoringu miejskiego ujawnili 329 zdarzeń wymagających interwencji strażników miejskich oraz zabezpieczyli 38 nagrań dla potrzeb Policji. Monitoring został w 2012r rozbudowany o dwa nowe punkty kamerowe (Bobrecka 14 oraz skrzyżowanie Hajduka-Bobrecka) oraz zmodyfikowany. Obecnie monitoring liczy 8 punktów kamerowych. Modernizacja monitoringu przeprowadzona została na wniosek mieszkanki i polegała na zmianie lokalizacji kamery z kamienicy Głęboka 62 na róg kamienicy Zamkowa 10.
Ze statystyk Państwowej Straży Pożarnej wynika, że w 2012r na terenie Cieszyna doszło do 303 zdarzeń (w 2011r - 291), tj. o 12 więcej niż w 2011r. 76 z nich dotyczyło pożarów (67 w 2011r), 185 usuwania miejscowych zagrożeń (183), a 42 alarmów fałszywych (41). 39 razy w działaniach ratowniczych brały udział jednostki Ochotniczych Straży Pożarnych, tj. o 6 akcji mniej, niż w 2011r (OSP Bobrek – 24 /29/, OSP Boguszowice – 0 /3/, OSP Marklowice – 6 /4/, OSP Mnisztwo – 3 /1/, OSP Pastwiska – 6 / 6/, OSP Krasna – 0 /2/).
Zaznaczyć należy, że spośród cieszyńskich jednostek ochotniczych tylko OSP Cieszyn Bobrek należy do Krajowego Systemu Ratowniczo – Gaśniczego (KSRG).
Straty materialne spowodowane zdarzeniami w Cieszynie oszacowano: na skutek pożarów – 534,8 tys. złotych /276,5 tys. zł/; na skutek miejscowych zagrożeń – 511,7 tys.
złotych /690 tys. zł/.
Najpoważniejszymi zdarzeniami były:
- 02.03.2012r – wyciągnięcie zwłok z rzeki Bobrówki w rejonie mostu na ul.
Brodzińskiego. Na miejscu przed przybyciem zastępu strażaków obecna była Straż Miejska oraz Pogotowie Ratunkowe. Ciało zostało wyciągnięte przez ratowników na mulisty brzeg i zabezpieczone do przyjazdu Policji i prokuratora.
- 24.03.2012r - pożar w budynku mieszkalnym przy ul. Poniatowskiego, gdzie w działaniach ratowniczych udział brało 9 zastępów strażaków, Policja oraz Pogotowie Ratunkowe. Nie było ofiar śmiertelnych, natomiast paliło się mieszkanie na I piętrze kamienicy, a osoba poszkodowana (lokator mieszkania) została wyprowadzona przed przybyciem zastępu przez funkcjonariuszy Policji i przekazana Pogotowiu Ratunkowemu.
Po lokalizacji pożaru przystąpiono do oddymiania i przewietrzania mieszkania oraz ewakuacji mienia. Po ugaszeniu pożaru i sprawdzeniu, że nie ma dalszych zagrożeń miejsce zdarzenia przekazano właścicielowi kamienicy.
- 01.10.2012r – zaprószenie ognia przez właścicielkę mieszkania na ul. Nowe Miasto. W wyniku przeprowadzonego rozpoznania stwierdzono, że w mieszkaniu palił się tapczan, a obok leżała poparzona kobieta. Działania polegały na równoczesnym gaszeniu pożaru oraz ewakuacji poszkodowanej osoby do strefy bezpiecznej i udzieleniu jej pierwszej pomocy. Następnie przetransportowano ranną do karetki Pogotowia Ratunkowego oraz przeszukano pomieszczenie pod kątem obecności innych osób.
- 22.12.2012r – usunięcie drewnianego słupa wiszącego nad ul. Bielską, po złamaniu przez samochód jadący z nadmierna prędkością. Działania zastępów polegały na odłączeniu akumulatora w samochodzie oraz na pocięciu słupa oraz na zamocowaniu przewodów telekomunikacyjnych na sąsiednich słupach. Samochód zabrała pomoc drogowa, a dalsze postępowanie przejęła Policja.
Istotną rolę w utrzymaniu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Cieszyna odgrywa również działalność Straży Granicznej. Różni się ona od tej, która była prowadzona przed przystąpieniem Polski do Porozumienia z Schengen (22.12. 2007r).
Obecna działalność Straży Granicznej nastawiona jest głównie na przestępczość powszechną związaną z migracją ludności. Podczas wykonywania czynności służbowych w 2012r strażnicy graniczni zatrzymali 133 osoby (167 w 2011r) i ujęli 125 osób (197).
Szczegóły obrazuje poniższa tabela.
Przyczyna Liczba osób
Zatrzymanych Ujętych
przekr. gran. państw.
wbrew przepisom 54 (52 w 2011) 29 (8 w 2011r) ustawa o cudz. 43 (61) 7 (9)
readmisja 12 (27) 29 (63) związana z towarem 7 (12) 6 (7) czynność zlecona 12 (13) 16 (16) inne 5 (2) 38 (94)
RAZEM 133 (167) 125 (197)
W trakcie prowadzonych czynności zatrzymano towar o łącznej wartości
949 503,38 PLN (835 252 PLN w 2011r). Szczegółowe dane przedstawione zostały poniżej.
TOWAR j.m. ILOŚĆ
(w roku poprzednim) WARTOŚĆ
(w roku poprzednim)
PAPIEROSY sztuki 168 400 (979 300) 84 258,83 (443 621,78) TYTOŃ kg 715 (6,6) 357 649,55 (2 310) ALKOHOL litr 36 (181) 1 930 (12 421) POJAZDY sztuki 7 (14) 253 000 (312 500)
NOŚNIKI DANYCH sztuki 0 (0) 0 (0) BROŃ sztuki 0 (1) 0 (0) AMUNICJA sztuki 0 (125) 0 (0) POZOSTAŁE sztuki 3 (0) 252 665 (54 000)
RAZEM 949 503,33 (835 252)
Nałożono również 110 mandatów karnych (82 w 2011r) na łączną kwotę 24 770 zł (15 100 zł), w tym w ramach działań prewencyjnych dotyczących poprawy bezpieczeństwa na drodze ekspresowej nałożono 91 mandaty (43).
W ramach działań dotyczących zapewnienia ładu i porządku publicznego w 2012 roku przeprowadzono 49 wspólnych patroli z funkcjonariuszami Policji (18), 6 z funkcjonariuszami Służby Celnej (11) oraz 4 z Inspekcją Transportu Drogowego (22).
Ponadto przeprowadzone zostały trzy duże akcje: „IMPEL TFS Europejskie Akcje Inspekcyjne” /2/ (narkotyki, transport drogowy, migracja) oraz prowadzono działania kontrolno–prewencyjne w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego: „Truck”, „Bus”,
„Bezpieczne Ferie”, „Bezpieczne Wakacje” oraz „Cały Cieszyn czyta dzieciom i bawi się bezpiecznie”.
Podsumowując statystyki służb porządkowych należy uznać, że stan bezpieczeństwa i porządku publicznego w Cieszynie w 2012r był dobry. Spadła ogólna liczba przestępstw i wykroczeń. Utrzymany został na wysokim poziomie wskaźnik wykrywalności przestępstw – 75,2%, zwiększona została liczba interwencji. W trakcie całego roku dobrze zabezpieczone były liczne imprezy i zgromadzenia o charakterze publicznym /masowym/ – 64 (49 w 2011r), podczas których nie odnotowano istotnych aktów zakłócenia ładu i porządku publicznego.
Informacja dotycząca działalności Cieszyńskiego Pogotowia Ratunkowego w 2012r na terenie Cieszyna zostanie przedstawiona na Sesji Rady Miejskiej przez zaproszonego przedstawiciela.
Załączniki do informacji:
– nr 1 - sprawozdanie z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Cieszynie oraz informacja o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego na terenie Cieszyna w 2012 roku,
– nr 2 - ewidencja etatów, wyposażenia oraz wyników działań Straży Miejskiej za 2012r,
– nr 3 - fragmenty z Informacji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Cieszynie o stanie bezpieczeństwa ochrony przeciwpożarowej oraz o zagrożeniach pożarowych powiatu za 2012r,
– nr 4 - dane przekazane przez Placówkę Straży Granicznej w Cieszynie.
Cieszyn 08.03.2013r
