Informacja dla Sejmowej Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa na temat wykorzystania środków unijnych na ochronę
środowiska.
Akceptuję:
Stanisław Gawłowski
Sekretarz Stanu
Warszawa, listopad 2009 r.
Środowiskowe priorytety w Programie Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ) (perspektywa finansowa 2007–2013)
Priorytet I - Gospodarka wodno-ściekowa
Priorytet II - Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi
Priorytet III - Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska
Priorytet IV - Przedsięwzięcia dostosowujące przedsiębiorstwa do wymogów ochrony środowiska
Priorytet V - Ochrona przyrody i kształtowanie postaw ekologicznych
Za realizację Priorytetów I-V odpowiedzialne jest Ministerstwo Środowiska (MŚ).
Dofinansowanie z funduszy UE w podziale na 5 środowiskowych priorytetów:
System wdrażania Programu w sektorze środowiska:
Dofinansowanie unijne na realizację inwestycji w sektorze środowiska w ramach POIiŚ pochodzi z dwóch źródeł: Funduszu Spójności (FS) oraz Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). W ramach POIiŚ środki z Funduszu Spójności są kierowane na inwestycje związane z gospodarką wodno-ściekową (budowa i modernizacja oczyszczalni ścieków oraz kanalizacji sanitarnej), gospodarką odpadami i ochroną powierzchni ziemi oraz inwestycjami z zakresu zarządzania zasobami i przeciwdziałania zagrożeniom środowiska.
Natomiast środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego są przeznaczone na inwestycje proekologiczne w przedsiębiorstwach oraz projekty dotyczące ochrony przyrody i kształtowania postaw ekologicznych.
1.1. Stan wdrażania środowiskowych priorytetów POIiŚ:
Ogłoszone konkursy
Liczba: 40
Wartość: 10 100 mln PLN
% wykorzystanej alokacji w ramach osi
priorytetowych I-V*: 49%
Projekty indywidualne znajdujące się na aktualnej liście MRR
Liczba projektów indywidualnych: 75
Wartość dofinansowania: 11 500 mln PLN
% wykorzystania alokacji w ramach osi
priorytetowych I-V*: 56%
Potwierdzenia o przyznaniu dofinansowania wydane przez
MŚ/KE
Liczba: 212
Wartość dofinansowania ze środków UE: 3 800 mln PLN
% wykorzystania alokacji w ramach osi
priorytetowych I-V*: 18%
Umowy o dofinansowanie
Liczba: 173
Wartość dofinansowania ze środków UE: 4 800 mln PLN
% wykorzystania alokacji w ramach osi
priorytetowych I-V*: 23%
Płatności zrealizowane na rzecz beneficjentów
Wartość płatności zrealizowanych w formie refundacji poniesionych wydatków
kwalifikowanych: 34 mln PLN
Wartość płatności zrealizowanych w
formie zaliczek: 90 mln PLN
* % wykorzystania alokacji policzono wg kursu Europejskiego Banku Centralnego z listopada br.
1.2. Duże projekty w ramach środowiskowych priorytetów POIiŚ
W wyniku procedury konkursowej oraz przeprowadzonej oceny projektów indywidualnych, MŚ przekazało do MRR 30 dużych projektów - Lista dużych projektów przekazanych do Instytucji Zarządzającej stanowi załącznik nr 1.
1.3. Projekty Indywidualne w ramach środowiskowych priorytetów POIiŚ
W dniu 31 lipca 2009 r. ogłoszona została zweryfikowana Lista projektów indywidualnych dla POIiŚ. Na liście znajduje się obecnie łącznie 75 projektów z sektora środowiska. Podział projektów wg osi priorytetowych obrazuje tabela 1.1, która zawiera również informację nt. stanu przygotowania, tzw. projektów indywidualnych. Z wnioskodawcami projektów indywidualnych zostały lub (w przypadku projektów umieszczonych na Liście w lipcu br.) zostaną zawarte tzw. pre-umowy.
Pre-umowa, zwana również umową wstępną, jest zawierana z beneficjentem przez właściwą instytucję wdrażającą (NFOŚiGW, WFOŚiGW bądź CKPŚ) i stanowi zobowiązanie beneficjenta do prawidłowego i terminowego przygotowania projektu indywidualnego do realizacji.
Tabela 1.1 Stan przygotowania projektów z sektora środowisko umieszczonych na Liście projektów indywidualnych dla PO IiŚ
Priorytet Liczba
projektów na liście
Liczba zawartych pre-umów
Liczba złożonych wniosków
Liczba zawartych umów o dofinansowanie I - Gospodarka
wodno-ściekowa 26 19 + 6 projektów z
tzw. zamrażarki* 24
12 (w tym trzy decyzje o dofinansowaniu wydane przez KE) II - Gospodarka
odpadami i ochrona powierzchni ziemi
17+1 projekt z listy rezerwowej
17 + 1 projekt z
tzw. zamrażarki* 6
4 (w tym jedna decyzja o dofinansowaniu wydana przez KE) III - Zarządzanie
zasobami i przeciwdziałanie
zagrożeniom środowiska
26 18 5 3
V - Ochrona przyrody i kształtowanie
postaw ekologicznych
6 4 5 1
Razem 75+1 projekt z listy rezerwowej
58+7 projektów z
tzw. zamrażarki 40 20
*zamrażarka – potoczna nazwa używana do określenia projektów zgłoszonych do dofinansowania w latach 2004-2006, które nie otrzymały dofinansowania ze względu na wyczerpanie się środków
dostaną dofinansowanie ze środków PO IiŚ
Dotychczas KE wydała 4 decyzje o przyznaniu dofinansowania dla dużych projektów z listy projektów indywidualnych :
„Modernizacja i rozbudowa systemu gospodarki wodno-ściekowej Miasta Nowego Sącza z przyległymi terenami gmin sąsiednich” całkowita wartość projektu 275 mln PLN, w tym kwota dofinansowania z UE 171 mln PLN. (15 grudnia 2008 r.)
„Budowa kanalizacji sanitarnej i deszczowej oraz oczyszczalni ścieków komunalnych w Tarnowskich Górach - I faza” całkowita wartość projektu 156 mln PLN w tym kwota dofinansowania z UE 93 mln PLN.(25 marca 2009 r.)
„Modernizacja gospodarki odpadami komunalnymi w Gdańsku” całkowita wartość projektu 335 mln PLN, w tym kwota dofinansowania 200 mln PLN (29 września 2009 r.).
„Modernizacja i rozbudowa oczyszczalni ścieków w Piotrkowie Trybunalskim”
całkowita wartość projektu 275 mln PLN, w tym kwota dofinansowania 159 mln PLN (9 listopada 2009 r.).
Szczegółowa lista dużych projektów przekazanych do Komisji Europejskiej stanowi załącznik nr 2.
1.4. Nabór projektów dla środowiskowych priorytetów POIiŚ planowany na przełomie 2009/2010 r.
Oś priorytetowa Nabór wniosków w trybie
konkursowym do końca 2009r.
I - Gospodarka wodno-ściekowa Środki finansowe przeznaczone na procedurę konkursową wraz ze środkami
przeznaczonymi na Listę Projektów Indywidualnych wyczerpują dostępną
alokację II – Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni
ziemi
III – Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie
zagrożeniom środowiska Brak trybu konkursowego
IV – Wsparcie dla przedsiębiorstw Działanie 4.1: 01-21 grudnia 2009 r.
Dla pozostałych działań na przeprowadzone konkursy przeznaczono całą dostępną alokację V – Ochrona przyrody i kształtowanie postaw
ekologicznych Działanie 5.3.1: 07.12.2009-25.01.2010
Działanie 5.1.4: 21.12.2009-08.03.2010
1.5. Płatności w ramach środowiskowych priorytetów POIiŚ
W ramach POIiŚ płatności przekazywane są na podstawie dokumentów, którymi są „Poświadczenia i deklaracje wydatków oraz wnioski o płatność” Dokumenty te są przekazywane pomiędzy poszczególnymi instytucjami zaangażowanymi we wdrażanie POIiŚ i służą rozliczeniu wydatków poniesionych w ramach programu, potwierdzeniu ich prawidłowości oraz stanowią podstawę do wnioskowania o refundację z Komisji Europejskiej.
Według stanu na dzień 30 listopada 2009r. beneficjenci złożyli do właściwych Instytucji Wdrażających wnioski o płatność na całkowitą kwotę poniesionych wydatków ponad 403 mln zł. Instytucje Wdrażające przekazały do MŚ poświadczenia i deklaracje wydatków na łączną kwotę ogólnych wydatków kwalifikowanych ponad 173 mln zł. Poświadczenia i deklaracje wydatków weryfikowane są przez MŚ. Po pozytywnej weryfikacji przekazywane w zależności od osi do Instytucji Zarządzającej lub Certyfikującej.
Tabela 1.2 Poświadczenia i deklaracje wydatków przekazane do MŚ w podziale na osie priorytetowe
Oś
priorytetowa Poniesione wydatki
kwalifikowane (tys. zł) W tym środki UE (tys. zł)
I 110 591 94 002
II 30 211 25 679
III 4 266 3 626
IV 28 012 8 403
V 454 386
RAZEM 173 534 132 096
MŚ przekazało do tej pory Instytucji Zarządzającej/Certyfikującej poświadczenia i deklaracje wydatków na łączną kwotę ogólnych wydatków kwalifikowanych ponad 169 mln zł. Tabela 1.3 przedstawia przekazane kwoty w podziale na poszczególne osie priorytetowe.
Tabela 1.3 Poświadczenia i deklaracje wydatków przekazane przez MŚ do Instytucji Zarządzającej/Instytucji Certyfikującej
Oś
priorytetowa Poniesione wydatki
kwalifikowane (tys. zł) W tym środki UE (tys. zł)
I 106 557 90 573
II 30 211 25 679
III 4 266 3 626
IV 28 012 8 403
V 223 190
RAZEM 169 269 128 471
1.6. Podsumowanie
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko został zatwierdzony przez Komisję Europejską w grudniu 2007 roku. Należy podkreślić, że dotychczas sektor środowiska jest jednym z liderów wdrażania programu:
- pierwsze konkursy w ramach PO IiŚ zostały zorganizowane dla priorytetów środowiskowych;
- pierwsza decyzja Komisji Europejskiej została również wydana dla projektu środowiskowego;
- pierwsza umowa w ramach programu została podpisana również przez beneficjenta środowiskowego.
W ramach pięciu środowiskowych priorytetów POIiŚ ogłoszono dotychczas 40 konkursów, w których zgłoszono 805 projektów na łączną kwotę ponad 28,4 mld zł. Ocenę formalną przeszło 610 wniosków na łączną kwotę dofinansowania ponad 12 mld zł
Wg stanu na dzień 30 listopada 2009 r. wydano łącznie 212 potwierdzeń Ministra Środowiska/decyzji KE o przyznaniu dofinansowania dla projektów (119 potwierdzeń MŚ + 4 decyzje KE dla dużych projektów + 89 projektów zatwierdzonych przez MŚ na liście rankingowej) na łączną kwotę dofinansowania w wysokości ponad 3,8 mld zł.
Na podstawie wydanych potwierdzeń instytucje wdrażające zawarły z beneficjentami 173 umowy o dofinansowanie na łączną kwotę dofinansowania z funduszy UE w wysokości ponad 4,8 mld zł.
Wykres 1.1 Liczba wydanych potwierdzeń o dofinansowaniu i podpisanych umów
108
128
141
153
174
193
212
10
23
73
90
107
146
173
0 50 100 150 200 250
maj czerwiec lipiec sierpień wrzesień październik listopad
Liczba wydanych potwierdzeń o przyznaniu dofinansowania (maj ‐ listopad 2009)
Liczba podpisanych umów na przyznanie dofinansowania (maj ‐ listopad 2009)
Wykres 1.2 Wartość Poświadczeń i deklaracji wydatków przekazanych przez MŚ do MRR
2. Działania 2.4 SPO WKP - Wsparcie dla przedsięwzięć w zakresie dostosowywania przedsiębiorstw do wymogów ochrony środowiska (perspektywa finansowa 2004- 2006)
2.1. Działanie 2.4 SPO WKP – wprowadzenie
Celem działania 2.4 SPO WKP uwzględnionego w Narodowym Planie Rozwoju 2004-2006 było zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw w warunkach Jednolitego Rynku Europejskiego poprzez wspieranie przedsiębiorstw zobligowanych do dostosowania swojej infrastruktury do wymogów ochrony środowiska.
Beneficjentami działania były zarówno duże przedsiębiorstwa jak i firmy z sektora MŚP.
W ramach działania wsparte zostały przedsięwzięcia z zakresu:
inwestycji koniecznych do uzyskania pozwolenia zintegrowanego,
gospodarki wodno-ściekowej,
ochrony powietrza,
gospodarki odpadami przemysłowymi i niebezpiecznym.
2.2. Działania 2.4 SPO WKP – stan realizacji
Budżet Działania 2.4 SPO WKP wyniósł 193,2 mln euro, w tym:
- 143,88 mln euro ze środków unijnych – EFRR, - 49,32 mln euro ze środków krajowych – NFOŚiGW, Realizacja Działania 2.4 SPO WKP w 2009r.
W 2009r. prognozowano wydatki w ramach Działania 2.4 SPO WKP na poziomie 27 mln zł.
Realizacja prognozy nastąpiła już w pierwszym kwartale 2009 r. w wyniku wypłaty 100% zakładanych środków.
W bieżącym roku nastąpiło końcowe rozliczenie dofinansowanych projektów. Łącznie od uruchomienia działania zakończono realizację rzeczową 240 projektów tj. wszystkich projektów, dla których realizowana była umowa o dofinansowanie. Płatności z EFRR od początku uruchomienia działania wyniosły ponad 547 mln zł, dodatkowo przedsiębiorcy otrzymali wsparcie krajowe z NFOŚiGW w wysokości ponad 182 mln zł.
Udzielone wsparcie w ramach działania 2.4 SPO WKP spełniło rolę dźwigni finansowej i skutecznie zachęciło przedsiębiorców do inwestowania. Projekty wsparte środkami publicznymi w ramach działania uruchomiły dodatkowe 1,74 mld zł ze środków prywatnych zainwestowanych na projekty realizowane przez przedsiębiorców w zakresie ochrony środowiska.
3. Fundusz Spójności (perspektywa finansowa 2004-2006)
Minister Środowiska, jako Instytucja Pośrednicząca w Zarządzaniu, uczestniczy w realizacji 90 projektów Funduszu Spójności (inwestycyjnych i pomocy technicznej) o budżecie kosztów kwalifikowanych (wg decyzji o dofinansowaniu) w wysokości 4 287 214 756 EUR i wielkości przyznanego dofinansowania z Funduszu Spójności to 2 850 516 602 EUR.
Tabela 3.1 Wysokość Grantu dla Projektów ISPA/FS w poszczególnych grupach projektów
Projekty / lata Grant [%] Grant [EUR]
ISPA 2000 16% 444 199 701,00
ISPA 2001 13% 374 619 698,00
ISPA 2002 7% 196 824 393,00
ISPA 2003 8% 230 432 591,00
FS 2004 24% 689 244 097,00
FS 2005 31% 878 961 083,00
FS 2006 1% 36 235 039,00
Ogółem 100% 2 850 516 602,00
Wykres 3.1. Wysokość Grantu dla Projektów ISPA/FS w poszczególnych grupach projektów
Wysokość Grantu dla projektów ISPA/FS
16% 13% 7% 8%
24% 31%
1%
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
ISPA 2000
ISPA 2001
ISPA 2002
ISPA 2003
FS 2004 FS 2005 FS 2006 Ogółem Projekty/lata
Grant [%]
Na 88 projektów inwestycyjnych składa się 79 projektów z zakresu gospodarki wodno- ściekowej, 8 z zakresu gospodarki odpadami oraz 1 poprawy jakości powietrza.
3.1. Stan realizacji projektów
• MŚ jako Instytucja Pośrednicząca w Zarządzaniu I stopnia odpowiada za: monitorowanie realizacji projektów Funduszu Spójności, przepływy finansowe, weryfikację dokumentacji związanej z procedurą ooś, kontrole procesu prowadzenia przetargów przez Beneficjentów, kontrole realizacji projektów oraz kontrole systemu wdrażania FS.
• Pierwszy z projektów 2000/PL/16/P/PE/008 Wodociąg dla miasta Piły z ujęcia wody w Dobrzycy wraz ze stacją uzdatniania wody został zakończony. Beneficjent przygotował Raport Końcowy, w oparciu o który KE będzie mogła wypłacić stronie polskiej pozostałe 20% przyznanej alokacji ( tzw. Płatność końcową). W czerwcu 2008r. raport został przesłany do Komisji Europejskiej. Do chwili obecnej Beneficjent oczekuje na stanowisko KE i przekazanie płatności końcowej.
• W grudniu 2008 r. zakończono realizację kolejnego projektu FS 2001/PL/16/P/PE/024 Poprawa jakości wody w Białymstoku. Raport wraz z wnioskiem o płatność końcową został przekazany do KE.
• W bieżącym roku planowane jest zakończenie kolejnych 11 projektów inwestycyjnych.
Beneficjenci są w trakcie przygotowywania raportów końcowych. Pozostałe projekty z uwagi na uzyskanie zgody KE na możliwość wydłużenia ich realizacji mają czas na wykorzystanie przyznanych środków do końca 2010r. Zakres modyfikacji oprócz przesunięć dat końcowych obejmuje również, w niektórych przypadkach realizację dodatkowego zakresu, w celu wykorzystania oszczędności powstałych podczas ich realizacji. (Załącznik nr 3 - Tabela uwzględniająca daty zakończenia projektów).
• Koniec roku 2010 wyznacza ostateczny termin kwalifikowalności projektów ISPA/FS.
3.2. Warunki szczególne
Wypełnienie warunków szczególnych dotyczy w przeważającej większości warunków środowiskowych nałożonych na projekty przez KE. Wypełnienie warunków determinuje refundację poniesionych przez Beneficjentów wydatków. Warunki środowiskowe dotyczące płatności ze środków FS nałożone zostały na 38 projektów w sektorze środowiska z czego 24 dotyczą projektów z roku 2004 r.
Obecnie żaden z projektów nie ma wstrzymanych płatności z powodu niewypełnienia warunku ooś. Stan wypełnienia warunków środowiskowych w projektach FS obrazuje poniższa tabela.
Tabela 3.2 Stan wypełnienia warunków środowiskowych.
Do projektów dla których warunek dotyczący postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko KE przeniosła na płatność końcową należą: Oczyszczalnia ścieków Płaszów II w Krakowie, Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków w Warszawie – faza III oraz Poprawa jakości wody w Opolu. W przypadku projektu System wodno-kanalizacyjny w Otwocku warunki zostały wypełnione częściowo, po akceptacji wniosku modyfikacyjnego warunek ooś będzie bezprzedmiotowy.
Natomiast w przypadku projektu Rozwiązanie gospodarki wodno – ściekowej we Wrocławiu – faza II Komisja Europejska zaakceptowała warunek środowiskowy, ale jednocześnie zażądała od Beneficjenta złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących oceny oddziaływania na środowisko całego programu, która uwzględniałaby oddziaływania kumulatywne pochodzące od realizowanych i planowanych do realizacji w ramach programu przedsięwzięć. Beneficjent jest zobligowany do złożenia przedmiotowych wyjaśnień jak najszybciej to możliwe, jednak nie później niż przed otrzymaniem płatności końcowej.
Ponadto, zgodnie z obowiązującymi procedurami Beneficjenci zobligowani są do przedkładania dokumentacji ooś, wynikającej ze zmiany zakresu rzeczowego pierwotnej Decyzji/Memorandum Finansowego. W związku powyższym, w dalszym ciągu niezbędne jest dokładne monitorowanie uwalniania pozostałych warunków szczególnych.
3.3. Stan kontraktowania
Realizacja projektów środowiskowych FS 2000-2006 wymaga przeprowadzenia 1263 postępowań o udzielenie zamówienia, w tym 733 na roboty budowlane i 530 na usługi i dostawy. Według stanu na listopad br. zawarta została większość kontraktów tj. 1224
Liczba projektów, na które został nałożony warunek OOŚ 38 Liczba projektów, dla których potwierdzono wypełnienie
warunków OOŚ 34
Liczba projektów, dla których warunek OOŚ nałożony jest na
płatność końcową 4
z czego 714 umów na roboty i 510 umów na usługi i dostawy. Wartość kontraktów podpisanych wyrażała się kwotą 5 250 068 565 EUR. Kwota ta określa niezbędne nakłady na wykonanie działań ujętych w studiach wykonalności, lub zatwierdzonych w kolejnych modyfikacjach decyzji KE, ale łącznie z przekroczeniami w stosunku do planowanych wartości kontraktów. Łączna kwota zakontraktowanych środków z FS wynosi 2 769 073 760 EUR, tj. 97,14% całego udziału środków FS przeznaczonych na realizację wszystkich projektów. Wg danych na listopad 2009 roku 75 projektów realizowanych w ramach Funduszu Spójności ma 100% podpisanych kontraktów.
Wykres nr 3.2. Zakontraktowane kwoty projektów ISPA/FS wg danych na listopad 2009 r.
Zakontraktowane kwoty proejektów ISPA/FS
1 857
3 517
4 616 5 028 5 192 5 250
1 173
2 118 2 532 2 662 2 744 2 769
0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000
grudzień 2006 grudzień 2007 czerwiec 2008 grudzień 2008 czerwiec 2009 listopad 2009 Lata
Euro [mln]
Zakontraktowano w EURO (koszty kwalifikowane) Udział ISPA/FS w sumach kontraktowych
3.4. Przepływy finansowe środków Funduszu Spójności w 2009 r.
Wartość środków unijnych otrzymanych od 2002 r. do końca listopada 2009 r. z Komisji Europejskiej na realizację projektów inwestycyjnych Funduszu Spójności w sektorze środowiska oraz dwa projekty pomocy technicznej wyniosła łącznie 1 837 428 tys. EUR, z czego w 2009 r. była to kwota 447 011 tys. EUR.
Oznacza to realizację rocznych planów budżetowych na 2009 r. na poziomie 72%.
W odniesieniu do kwoty alokacji środków unijnych według podpisanych umów, która aktualnie wynosi 2 850 516 tys. EUR, pozyskaliśmy dotychczas w ramach płatności zaliczkowych i pośrednich ok. 64% dofinansowania.
Wykres 3.3 Absorpcja środków FS od 2000 do końca listopada 2009 r. oraz prognoza po 2010 r.
Absorpcja środków z FS od 2000 do końca listopada 2009 r.
oraz prognoza po 2010 r.
0% 0% 3% 5% 8% 10% 16%
29,90%
80%
100%
Stan na listopad 2009 64 % 68%
49%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Lata
Absorpcja środków
W grupach projektów kwota środków pozyskanych z KE do końca listopada br. kształtowała się następująco:
• dla projektów FS/ISPA 2000 – 2003: 76% (946 856 tys. EUR),
• dla projektów FS 2004 – 2006: 56% (890 572 tys. EUR).
Na 43 projekty inwestycyjne ISPA/FS 2000 - 2003 już 33 uzyskały co najmniej 80%
dofinansowania unijnego, a dla 3 projektów stopień absorpcji środków wynosi poniżej 50%.
Pozyskiwanie środków unijnych na realizację projektów FS 2004 – 2006 przebiega znacznie wolniej. Na 45 projektów 13 z nich uzyskało 80% dofinansowania, natomiast dla 17 projektów stopień absorpcji środków wynosi poniżej 50%.
Aktualnie środki, o które zawnioskowało Ministerstwo Środowiska do MRR/ MF wynoszą ponad 163 mln EUR. Przeważająca część tych środków powinna zostać jeszcze w tym roku przekazana Beneficjentom.
3.5. Fazowanie
• Ze względu na specyfikę projektów oraz konieczność znalezienia dodatkowych źródeł finansowania strona polska uzyskała zgodę Komisji Europejskiej na fazowanie trzech największych projektów z zakresu gospodarki wodno-ściekowej:
- Zintegrowana gospodarka wodno-ściekowa w dorzeczu Parsęty, 2005/PL/16/C/PE/015.
- Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków w Warszawie – faza III, 2005/PL//16/C/PE/003.
- Gdański projekt wodno-ściekowy, 2005/PL/16/C/PE/001.
• Do Komisji Europejskiej przekazano w dniu 28 maja 2009 r. przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Horyzontalną analizę przesłanek przekroczeń wartości budżetu w projektach Funduszu Spójności, która traktowana jest przez KE jako materiał uzasadniający dokonanie fazowania projektów i stanowiący jego konieczny warunek. Po otrzymaniu ww. analizy KE rozpoczęła prace nad wnioskami o zmianę warunków realizacji projektów pod względem zakresu rzeczowego i restrukturyzacji finansowania.
• Monitoring ww. projektów znajduje się pod szczególnym nadzorem z uwagi na połączenie z Programem Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko.
3.6. Wnioski
• Beneficjenci wspólnie z Instytucjami zaangażowanymi w realizację projektów FS starają się zapewnić finansowanie planowanych inwestycji. Poważnym wsparciem jest Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW), którego działania (np. preferencyjne pożyczki, dopłaty do pożyczek komercyjnych itp.).w istotnym stopniu przyczyniły się do zabezpieczenia płynności finansowej Beneficjentów ISPA/FS.
Jednym z podstawowych instrumentów przedmiotowego finansowania była możliwość wykorzystania środków zgromadzonych w ramach subfunduszu „wrakowego”.
Na wniosek Zarządu NFOŚiGW w dniu 19 listopada 2008r. Minister Środowiska wyraził zgodę na uruchomienie „Programu pomocy finansowej dla projektów z przekroczeniami kosztów, realizowanych w ramach Funduszu Spójności (ISPA/FS) perspektywa finansowa 2000-2006”. Beneficjenci w pełni wykorzystali dostępne środki w wysokości 950 mln zł.
• Przy zachowaniu obecnego tempa absorpcji nie ma zagrożeń związanych z absorpcją środków z FS. Do 2006r. wysokość absorpcji wyniosła 16 %, w 2007r. prawie 30%, w 2008r. – 49%, natomiast na koniec listopada 2009r. - 64 %. Należy podkreślić również, że zgodnie z obowiązującymi decyzjami i memorandami na konto Beneficjentów może wpłynąć do 80% środków FS, a otrzymanie pozostałej kwoty jest związane z raportem końcowym.
• Tempo pozyskiwania środków FS jest zróżnicowane dla poszczególnych projektów.
W szczególności wynika to z faktu specyfiki technologicznej, sposobu kontraktowania i płacenia za wykonane usług i dostawy.
• Na wykorzystanie kwot w ramach środków przyznanych przez KE w latach 2000-2006 · w ramach programu ISPA/FS mamy czas do końca 2010r. W ramach wszystkich projektów trwają intensywne prace zmierzające do zaabsorbowania wszystkich środków przyznanych Polsce.
SPIS TABEL:
Tabela 1.1. Stan przygotowania projektów z sektora środowisko umieszczonych na Liście projektów indywidualnych dla PO IiŚ
Tabela 1.2. Poświadczenia i deklaracje wydatków przekazane do MŚ w podziale na osie priorytetowe Tabela 1.3. Poświadczenia i deklaracje wydatków przekazane przez MŚ do Instytucji Zarządzającej/Instytucji Certyfikującej
Tabela 3.1. Wysokość Grantu dla Projektów ISPA/FS w poszczególnych grupach projektów.
Tabela 3.2. Stan wypełnienia warunków środowiskowych.
SPIS WYKRESÓW:
Wykres 1.1 Liczba wydanych potwierdzeń o dofinansowaniu i podpisanych umów Wykres 1.2 Wartość Poświadczeń i deklaracji wydatków przekazanychprzez MŚ do MRR Wykres nr 3.1. Wysokość Grantu dla Projektów ISPA/FS w poszczególnych grupach projektów Wykres nr 3.2. Zakontraktowane kwoty projektów ISPA/FS na listopad 2009 r.
Wykres nr 3.3. Absorpcja środków FS od 2000 do końca listopada 2009 r. oraz prognoza po 2010 r.
ZAŁĄCZNIKI:
Załącznik 1 Lista dużych projektów przekazanych do Instytucji Zarządzającej Załącznik 2 Lista dużych projektów przekazanych do Komisji Europejskiej
Sformatowano: Do lewej
