Sprawozdanie z kontroli - wizytacji I Zespołu kuratorskiej służby sądowej wykonującego orzeczenia w sprawach karnych Sądu Rejonowego w Piszu

(1)

KURATOR OKRĘGOWY SĄDU OKRĘGOWEGO W OLSZTYNIE

KU – 0921 – 5/17

Sprawozdanie z kontroli - wizytacji I Zespołu kuratorskiej służby sądowej wykonującego orzeczenia w sprawach karnych Sądu Rejonowego w Piszu

Olsztyn dnia 23.06.2017 rok

(2)

Spis treści

.

I. Informacje wstępne.

II. Analiza stanu kadry kuratorów zawodowych i kuratorów społecznych w Sądzie Rejonowym w Piszu w I Zespole Kuratorskiej Służby Sądowej :

1) Kadra kuratorów zawodowych.

2)

Kadra kuratorów społecznych.

III. Organizacja pracy, warunki pracy, szkolenia; obciążenie członków Zespołu.

1) Organizacja pracy.

2) Warunki pracy członków Zespołu.

3) Szkolenia, dokształcanie i osiągnięcia członków Zespołu.

4) Obciążenie obowiązkami członków Zespołu.

IV. Ocena obciążenia dozorami własnymi i sposobu sprawowania dozorów własnych przez kuratorów zawodowych.

V. Ocena prawidłowości działań podejmowanych w dozorach sprawowanych przy udziale kuratorów społecznych.

VI. Ocena czynności kuratorów zawodowych związanych z organizowaniem i wykonywaniem kary ograniczenia wolności oraz pracy społecznie użytecznej.

1) Sposób kierowania orzeczeń do wykonania.

2) Miejsce wykonywania kary ograniczenie wolności i pracy społecznie użytecznej.

3) Czynności kuratorów zawodowych związane z organizowaniem i kontrolowaniem wykonywania kary ograniczeni wolności oraz pracy społecznie użytecznej.

VII

 Ocena czynności kuratorów zawodowych związanych z wykonywaniem spraw, w których na skazanych nałożono obowiązki w związku z okresem próby bez orzeczonego dozoru kuratora.

 Ocena czynności kuratorów wykonujących dozory nad skazanymi odbywającymi karę pozbawienia wolności w systemie SDE.

VIII. Ocena obciążenia członków Zespołu wywiadami środowiskowymi zlecanymi w trybie art. 214 kpk, art. 14 kkw oraz wywiadami kontrolnymi przeprowadzanymi w dozorach sprawowanych przy udziale kuratorów społecznych za lata 2014-2017.

IX. Wnioski składane przez kuratorów zawodowych oraz ich udział w posiedzeniach wykonawczych Sądu w latach 2014 – 2017.

X. Udział kuratorów zawodowych w świadczeniu pomocy postpenitencjarnej podopiecznym w latach 2014 – 2017.

XI. Udział kuratorów zawodowych w pracach instytucji pozasądowych.

XII. Podsumowanie.

XIII. Zalecenia.

(3)

I. Informacje wstępne.

Wizytacja I Zespołu kuratorskiej służby sądowej wykonującego orzeczenia w sprawach karnych Sądu Rejonowego w Piszu przeprowadzona została na podstawie art. 37 ust. 1 punkt 5 ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku o kuratorach sądowych (Dz.U. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) w oparciu o plan zadań nadzorczych Kuratora Okręgowego na rok 2013.

Wizytacja przeprowadzona została w dniach: 24 maja 2017 roku – 21 czerwca 2017 roku przez Kuratora Okręgowego w pionie kurateli dla dorosłych.

Ostatnia wizytacja w Zespole kuratorskiej służby sądowej przeprowadzona została w sierpniu 2013 roku VIII WW 0921 – 16/13

Ponadto w latach ubiegłych przeprowadzone zostały lustracje w zakresie :

 prawidłowości wykonywania przez kuratorów orzeczonych dozorów nad skazanymi za przestępstwo z art. 207 § 1 kk oraz prawidłowości stosowania art. 173 a kkw. ( VIII WW 0921 – 9 /15/KU ).

 oceny prawidłowości różnicowania przez kierownika zespołu wysokości wnioskowanych ryczałtów kuratorom społecznym w oparciu o art. 90 ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku o kuratorach sądowych ( Dz.U.2014.poz.795 ). ( VIII WW 0921 – 9/15/KU ).

 częstotliwości korzystania przez kuratorów sądowych z otrzymanych uprawnień wynikających z art. 173 a § 1 i 2 kkw i rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 stycznia 2012 roku w sprawie sposobu przeprowadzania badań na obecność alkoholu i środków odurzających lub substancji psychotropowych w organizmie skazanego lub sprawcy oddanego pod dozór lub zobowiązanego do powstrzymywania się od nadużywania alkoholu lub używania środków odurzających lub substancji psychotropowych , ich dokumentowania oraz weryfikacji ( VIII WW 0921 – 6/16/KU ).

 prawidłowości czynności podejmowanych przez zawodowych kuratorów sądowych w związku ze sprawowaniem nadzorów o których mowa w art. 181 a § 2 kkw nad wykonywaniem zakazu przebywania w określonych środowiskach lub miejscach , kontaktowania się z określonymi osobami , zbliżania się do określonych osób lub opuszczania określonego miejsca pobytu bez zgody sądu , jak również nakazu okresowego opuszczania lokalu zajmowanego wspólnie z pokrzywdzonym , ze szczególnym uwzględnieniem oceny stopnia zaangażowania kuratorów w czynności

(4)

kontrolne , ich dokumentowania oraz adekwatności reakcji kuratorów na przypadki niedostosowania się skazanych do wymienionych zakazów lub nakazu ( VIII WW 0921 – 6/16/KU ).

Wizytacja obejmuje okres od 2014 roku do 24 maja 2017 roku i dotyczy pracy kuratorów sądowych wykonujących orzeczenia w sprawach karnych Sądu Rejonowego w Piszu w zakresie stosowania obowiązujących aktualnie przepisów .

Przedmiotem wizytacji była ocena prawidłowości wykonywania przez kuratorów dla dorosłych orzeczeń w sprawach karnych , a także ocena pracy Kierownika zespołu w zakresie wykonywania powierzonych obowiązków zgodnie z Ustawą o kuratorach sądowych.

Kontrolą objęto także dokumentację kuratorską w zakresie :

- wybrane losowo teczki dozorów własnych, wybrane losowo teczki dozorów powierzonych kuratorom społecznym;

- wybrane losowo teczki spraw z kary ograniczenia wolności;

- teczki wniosków, teczki wywiadów jednorazowych;

- dokumentacji w sprawie udzielonej pomocy postpenitencjarnej;

- teczki osobowe kuratorów społecznych ;

- teczki – korespondencji z zakładami pracy, teczki dokumentacji różnej;

- dokumentacje prowadzoną przez Kierownika Zespołu;

- wywiady środowiskowe,

- dokumentacja Zespołu ( zarządzenia , i inne )

II. Analiza stanu kadry kuratorów zawodowych i kuratorów społecznych w I Zespole KSS Sądu Rejonowego w Piszu

1) Kadra kuratorów zawodowych.

W zespole kuratorskiej służby sądowej wykonującym orzeczenia w sprawach karnych na 6 etatach zatrudnionych jest 6 osób, w tym: Kierownik Zespołu na stanowisku kuratora specjalisty, - 1 kurator specjalista , 5 starszych kuratorów . Zespołowi nie przyznano aplikantów kuratorskich. Wszyscy (6) członkowie zespołu legitymują się wykształceniem wyższym, w tym:

- 2 osoby – wykształcenie pedagogiczne,

- 1 osoba – wykształcenie prawnicze (dodatkowo ukończyła studia podyplomowe dla kuratorów zawodowych),

- 2 osoby – wykształcenie wyższe administracyjne( w tym jedna osoba ukończyła studia podyplomowe dla kuratorów zawodowych a 1 osoba studia podyplomowe w zakresie profilaktyki i resocjalizacji),

(5)

- 1 osoba – wykształcenie wyższe biologia oraz studia podyplomowe pedagogika resocjalizacyjna.

2) Kadra kuratorów społecznych.

Z zespołem kuratorskiej służby sądowej wykonującym orzeczenia w sprawach karnych współpracuje 14 kuratorów społecznych, w tym: 11 osób legitymuje się wykształceniem średnim, 3 osób – wyższym. Średnio z jednym kuratorem zawodowym współpracuje 2,33 kuratorów społecznych. Kuratorzy społeczni zostali prawidłowo przyporządkowani do poszczególnych kuratorów zawodowych. Zostali odpowiednio przeszkoleni w Zespole i skontrolowani w trakcie wizytacji.

Stan kadry kuratorów społecznych współpracujących z Zespołem za lata 2014-2017 przedstawia tabela numer 2.

Tabela nr 2

III.

Organizacja pracy, warunki pracy, obciążenie członków Zespołu.

1). Organizacja pracy.

1. Teren działania kuratorów obejmuje:

Gmina i miasto Pisz, Gmina i miasto Ruciane Nida, Gmina i miasto Orzysz, Gmina i miasto Orzysz.

Rok

Liczba etatów kuratorów zawodowych

Liczba dozorów powierzonych

kuratorom społecznym

Liczba kuratorów społecznych współpracujących z

jednym kuratorem zawodowym

Średnie obciążenie kuratora społecznego

2014 6 231 25 9,24

2015 6 150 21 7,14

2016 6 100 18 5,55

2017 6 82 14 5,85

(6)

Podział terenu pracy i dni dyżurów członków Zespołu przedstawia tabela numer 3.

Tabela nr 3 L.p.

Imię i nazwisko kuratora zawodowego -

stanowisko

Teren działania Dni dyżurów w Sądzie

1. Małgorzata Wojtowicz Część Miasta i Gminy Pisz

(niektóre miejscowości) Poniedziałek, środa, piątek

2. Anna Krzywonos Miasto i większa część Gminy Biała

Piska Poniedziałek, czwartek 3. Elżbieta Romankiewicz-

Wasilewska

Miasto i większa część Gminy

Orzysz Poniedziałek, środa

4. Oktawian Otto

Część zachodnia Miasta i Gminy Pisz oraz część gminy Orzysz

(niektóre miejscowości) Poniedziałek, czwartek 5. Paweł Sienkiewicz Miasto i gmina Ruciane Nida Poniedziałek , piątek

6. Magdalena Jaskuła

Część wschodnia Miasta i Gminy Pisz oraz część gminy Biała Piska i

część gminy Orzysz (niektóre miejscowości)

Poniedziałek, wtorek

b) W Zespole prowadzone są urządzenia ewidencyjne w tylko w formie elektronicznej od dnia 1 stycznia 2013 roku

Kontrola urządzeń ewidencyjnych w w/w Zespole została przeprowadzona przez Inspektora ds. biurowości Sądu Okręgowego w Olsztynie - listopad 2013 rok , VIII WW - 0922/16/13.

- wykazów: „Doz”, „O”, „Kow”;

- kontrolek: „Wd”, „Wn”, „Pp”, „Zawk”

- skorowidzów alfabetycznych: „Doz”, „O”, „Kow”.

Obecnie kontrolę urządzeń ewidencyjnych w zespole kuratorskim Inspektor ds.

biurowości zaplanowała w II półroczu 2017 roku.

Nadmienić należy , że w Zespole brakuje prawidłowej obsługi biurowej , Inspektor sprawdza biurowość prowadzoną przez kuratorów , co w zdecydowanej większości podlega kontroli kuratora okręgowego i zastępcy kuratora okręgowego zgodnie z Ustawą o kuratorach sądowych z dnia 27 lipca 2001 roku ( Dz.U.2014.poz.795 ) art. 37.2 pkt 6.

c) Obowiązki Kierownika zespołu wykonuje Pani Małgorzata Wojtowicz , powołana decyzją Prezesa Sądu Okręgowego w Olsztynie z dnia 14 grudnia 2012 roku ( A – 021 – 84/12 )

Do zadań Kierownika Zespołu, opisanych szczegółowo w zakresie obowiązków z dnia 20.01.2017 r. ( KU – 0156 – 10/17 ) należy m.in.:

(7)

-koordynowanie zadań Zespołu

- dbanie o równomierne obciążenie pracą wszystkich kuratorów zawodowych Zespołu wykonujących zarówno orzeczenia w sprawach karnych jak i rodzinnych nieletnich

- udział w planowaniu i nadzór nad wydatkowaniem środków przeznaczonych dla kuratorów sądowych

-przygotowanie planu etatów kuratorskich i obsługi biurowej w swoim Zespole, przedstawienie w/w danych Kuratorowi Okręgowemu

- określenie zakresu obowiązków kuratorów Zespołu

- przedstawienie Kuratorowi Okręgowemu wniosków i opinii dotyczących awansowania kuratorów zawodowych zatrudnionych w Zespole

- przedstawienie Kuratorowi Okręgowemu opinii o kandydatach w zakresie zatrudnienia ich do pracy

- przedstawienie Prezesowi Sądu Rejonowemu wniosków o powołanie i odwołanie kuratorów społecznych

- zatwierdzenie wniosków dotyczących ryczałtów kuratorów społecznych - organizowanie działalności kuratorów społecznych

- przeprowadzenie szkoleń kuratorów społecznych

- nadzorowanie terminowości wykonywania obowiązków służbowych przez kuratorów społecznych

- wyznaczenie patronów dla aplikantów kuratorskich

- sporządzenie sprawozdań i informacji o działalności Zespołu

- realizowanie zadań związanych ze świadczeniem pomocy postpenitencjarnej - nadzór nad prowadzeniem urządzeń ewidencyjnych Zespołu

- współdziałanie z Prezesem Sądu Rejonowego

Podczas kontroli nie stwierdzono żadnych nieprawidłowości w sposobie wykonywania powierzonych obowiązków przez Kierownika Zespołu.

Pani Kierownik odznacza wysokimi umiejętnościami z zakresu zarządzania i organizacji pracy co przekłada się na prawidłowe funkcjonowanie całego zespołu. W sposób rzetelny i odpowiedzialny wywiązuje się z powierzonych obowiązków.

Warunki pracy członków zespołu są bardzo dobre. Kuratorzy dla dorosłych zajmują 4 pokoje w Sądzie, z tego w 2 pokojach pracują po dwie osoby. Każdy pokój wyposażony jest w

(8)

wystarczającą ilość szaf, biurek i krzeseł. Każdy kurator ma do dyspozycji komputer przenośny (laptop), oprogramowanie Kuratela, LEX, Word. W każdym pokoju jest telefon, do dyspozycji są niszczarki oraz dwie kserokopiarki i jeden fax.

Laptopy były planowane do wymiany w roku 2016 , niestety plany nie zostały zrealizowane , laptopy są stare co powoduje problemu w działaniu programów i utrudnia bieżącą pracę kuratorom.

W latach 2014 – 2017 do obsługi biurowej przydzielany jest pracownik na ½ etatu , niestety nie jest to ta sama osoba , przez okres w/w trzech lat obsługę kuratorów prowadziło 6 osób . W początkowym okresie roku 2014 biurowością zespołu kuratorskiego zajmowała się osoba obsługująca jednocześnie kasę sądu , po niej obowiązki przejął pracownik wydziału karnego , następnie pracownik księgowości.

Od września 2015 roku została zatrudniona na ½ etatu osoba , która docelowo miała zajmować się biurowością zespołu , wykonywała ona po przeszkoleniu przez kierownika zespołu czynności biurowe do marca 2016 roku , po czym została zatrudniona przez Dyrektora Sądu Okręgowego w Olsztynie na pełen etat i skierowana do wydziału karnego , do obsługi zespołu przydzielono tym razem zupełnie innego pracownika z Wydziału Karnego Sądu Rejonowego w Piszu.

Wyżej przedstawiona roszada pracowników nie wpływa korzystnie na prowadzenie ewidencji spraw w zespole , ani ogólnej biurowości kuratorskiej. Kolejne nowe osoby po wdrożeniu , poznaniu specyfiki pracy kuratorów, wpisów spraw do poszczególnych kontrolek , odnotowywania postanowień i innych odchodziły , a w ich miejsce przychodziły nowe osoby , które ponownie należało przyuczyć do wykonywania w/w czynności.

Według stanu na czas prowadzonej wizytacji osoba wykonująca zadania biurowe na rzecz zespołu rejestruje jedynie nowe sprawy w urządzeniach ewidencyjnych w formie elektronicznej oraz zakreśla sprawy po ich zakończeniu , wszelkie pozostałe czynności biurowe wykonują kuratorzy samodzielnie.

Zasadne wydaje się skierowanie pracownika na stale do obsługi całego zespołu , być może nawet na cały etat ( z uwagi na liczebność zespołu - 10 osób , zespół połączony wykonujący orzeczenia w sprawach karnych , rodzinnych i nieletnich ) , wówczas kontrole prowadzone przez inspektora ds. biurowości dotyczyłyby konkretnej osoby i wykonywanej przez nią pracy , aktualnie o czym wspominałam powyżej kontrolowany jest przez inspektora kierownik zespołu , dodatkowo z racji pełnionej funkcji obciążony w/w obowiązkami , które w zasadzie powinien jedynie nadzorować zgodnie z zakresem czynności.

3) Szkolenia, dokształcanie i osiągnięcia członków Zespołu.

Małgorzata Wojtowicz 1. Kierunki zmian legislacyjnych w ustawie o postępowaniu w sprawach nieletnich – 29.09.2014 r.

2. Konferencja – mediacja w zapobieganiu demoralizacji nieletnich – Mrągowo 23.10.2014 r.

3. Przemoc domowa i procedura Niebieskiej Karty – 09.09.2015 r.

4. Efektywne wykonywanie kary ograniczenia wolności - 29.06-

(9)

01.07.2015 r.

5. Nowelizacja Kodeksu Karnego , Kodeksu Karnego Wykonawczego i innych przepisów dla sfery wykonywania orzeczeń sadów przez kuratorów sądowych – 20.03.2015 r.

6. Bezpieczeństwo prawne kuratorów sądowych , psychologiczne aspekty

zachowań w sytuacjach

kryzysowych – 29.01.2015 r.

7. Budowanie programu

resocjalizacyjnego w ramach wykonywania kary ograniczenia wolności , a zwłaszcza pracy społecznie użytecznej w oparciu o diagnozę kryminologiczną – 14.10.2016 r.

8. Prowadzenie działań edukacyjnych o handlu wśród osób zagrożonych wykorzystywaniem - 19.05.2016 r.

9. Chemiczne i czynnościowe pułapki mogące prowadzić do uzależnienia – 23.09.2015 r.

10. Tworzenie kompleksowego systemu wsparcia rodziny i pieczy zastępczej w oparciu o współpracę PCPR , Sądu i Prokuratury – seminarium 26 – 28.04.2017 r.

(10)

Elżbieta Romankiewicz - Wasilewska

1. Postępowanie wykonawcze w świetle aktualnych przepisów, uprawnienia i obowiązki kuratora sądowego w świetle rozporządzenia – 2014 r.

2. Wybrane zagadnienia z metodyki pracy kuratora sądowego dla dorosłych - 2014 r.

3. Bezpieczeństwo prawne kuratorów sądowych , psychologiczne aspekty

kryzysowych z elementami samoobrony – 2015 r.

4. Nowelizacja kodeksu karnego , kodeksu karnego wykonawczego i innych przepisów oraz ich konsekwencje dla sfery wykonywania orzeczeń sądów przez kuratorów sądowych - 2015 r.

5. Najnowsze zmiany i inicjatywy legislacyjne Ministerstwa Sprawiedliwości w kontekście zadań kuratorskiej służby sądowej – 2015 r.

6. Efektywne wykonywanie kary ograniczenia wolności i pracy społecznie – użytecznej- 2015 r.

7. Mediacja w kryzysie – 2015 r.

8. Konferencja MONAR – „ Słoneczna Droga „ – 2015 r.

resocjalizacyjnego w ramach wykonywania kary ograniczenia wolności , a zwłaszcza pracy społecznie użytecznej w oparciu o diagnozę kryminologiczną - 2016 r.

10. Chemiczne i czynnościowe pułapki mogące prowadzić do uzależnienia – 2016 r.

11. Wykorzystywanie technik neuropsychologicznych w procesie detekcji kłamstwa oraz w celu usprawnienia komunikacji interpersonalnej – 2017

12. Mobbing – rozpoznanie , zapobieganie , psychologiczne konsekwencje mobbingu – 2017 r.

Anna Krzywonos 1. Etyka . Odpowiedzialność dyscyplinarna kuratora zawodowego – 15.04.2014 r.

2. Bezpieczeństwo prawne kuratorów sądowych. Psychologiczne aspekty zachowań w sytuacjach kryzysowych z

(11)

elementami samoobrony – 23.02.2015 r.

3. Ekspozycja zawodowa w zawodzie kuratora sądowego. Dopalacze – nowa twarz problemu społecznego . E – papieros – aspekty prawne i konsekwencje zdrowotne - 30.04.2015 r.

4. Nowelizacja Kodeksu Karnego Wykonawczego i innych przepisów i ich konsekwencje dla sfery wykonywania orzeczeń sądu przez kuratorów sądowych – 20.03.2015 r.

5. Efektywne wykonywanie kary ograniczenia wolności i pracy społecznie użytecznej – 29.06. – 01.07.2015 r.

6. Prowadzenie działań edukacyjnych o handlu ludźmi wśród osób zagrożonych wykorzystaniem – 19.05.2016 r.

7. Chemiczne i czynnościowe pułapki mogące prowadzić do uzależnienia – 23.09.2016 r.

8. Budowanie programu resocjalizacyjnego w ramach wykonywania kary ograniczenia wolności , a zwłaszcza pracy społecznie – użytecznej w oparciu o diagnozę kryminologiczną – 03.02.2017 r.

9. Mobbing – rozpoznanie , zapobieganie , psychologiczne konsekwencje mobbingu - 03.02.2017 r.

Magdalena Jaskuła 1. Nowelizacja kodeksu karnego , kodeksu karnego wykonawczego i innych przepisów oraz ich konsekwencje dla sfery wykonywania orzeczeń sądów przez kuratorów - 2015 r.

2. Efektywne wykonywanie kary ograniczenia wolności i pracy społecznie użytecznej – 2015 r.

3. Ekspozycja zawodowa w zawodzie kuratora sądowego , dopalacze , E – papierosy – 2015 r.

4. Najnowsze zmiany i inicjatywy legislacyjne MS w kontekście zadań kuratorskiej służby sądowej - 2015 r.

5. Przemoc domowa i procedura niebieskiej karty bez tajemnic – 2016 r.

6. Mediacja w Kryzysie – 2016 r.

7. Budowanie programu resocjalizacyjnego w ramach wykonywania kary ograniczenia wolności , a zwłaszcza pracy społecznie użytecznej w oparciu

(12)

o diagnozę kryminologiczną – 2016 r.

8. Prowadzenie działań edukacyjnych o handlu wśród osób zagrożonych wykorzystaniem – 2016 r.

9. Chemiczne i czynnościowe pułapki mogące prowadzić do uzależnienia – 2016 r.

10. Wykorzystanie technik

neuropsychologicznych w procesie detekcji kłamstwa oraz w celu

usprawnienia komunikacji

interpersonalnej – 2017 rok.

Oktawian Otto 1. Postępowanie wykonawcze w świetle aktualnych przepisów , uprawnienia i obowiązki kuratora sądowego - 2014 r.

2. Etyka. Odpowiedzialność dyscyplinarna kuratora zawodowego – 2014 r.

3. Przemoc domowa i procedura niebieskiej karty - 2015 r.

4. Efektywne wykonywanie kary ograniczenia wolności i pracy społecznie użytecznej – 2015 r.

5. Ekspozycja zawodowa w zawodzie kuratora sądowego, dopalacze , E – papierosy – 2015 r.

6. Nowelizacja kodeksu karnego , kodeksu karnego wykonawczego i innych przepisów oraz ich konsekwencje dla sfery wykonywania orzeczeń sądów przez kuratorów sądowych – 2015 r.

7. Bezpieczeństwo prawne kuratorów sądowych , psychologiczne aspekty

kryzysowych z elementami samoobrony – 2016 r.

8. Chemiczne i czynnościowe pułapki mogące prowadzić do uzależnienia – 2016 r.

9. Prowadzenie działań edukacyjnych o handlu wśród osób zagrożonych wykorzystaniem – 2016 r.

10. Mobbing – rozpoznanie , zapobieganie , psychologiczne konsekwencje mobbingu – 2017 r.

Paweł Sienkiewicz 1. Etyka. Odpowiedzialność

dyscyplinarna kuratora zawodowego - 2014 r.

2. Postępowanie wykonawcze w

(13)

świetle aktualnych przepisów , uprawnienia i obowiązki kuratora sądowego w świetle obowiązujących przepisów - 2014 r.

3. Bezpieczeństwo prawne kuratorów sądowych , psychologiczne aspekty zachowań w sytuacjach kryzysowych z elementami samoobrony – 2015 r.

4. Ekspozycja zawodowa w zawodzie kuratora sądowego , dopalacze , E – papierosy - 2015 r.

5. Efektywne wykonywanie kary ograniczenia wolności i pracy społecznie użytecznej – 2015 r.

6. Nowelizacja kodeksu karnego , kodeksu karnego wykonawczego i innych przepisów oraz ich konsekwencje dla sfery wykonywania orzeczeń sądów przez kuratorów sądowych – 2015 r.

7. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie i przemocy ze względu na pleć – 2015 r.

resocjalizacyjnego w ramach wykonywania kary ograniczenia wolności , a zwłaszcza pracy społecznie użytecznej w oparciu o diagnozę kryminologiczną – 2016 r.

9. Mobbing – rozpoznanie , zapobieganie , psychologiczne konsekwencje mobbingu – 2017 r.

4) Obciążenie obowiązkami członków Zespołu.

Ogólne obciążenie pracą kuratorów. Stan na dzień 24 maja 2017 roku.

(14)

L.p. Imię i nazwisko kuratora zawodowego

Dozory własne

Dozory powierzone

Inne sprawy

własne Razem

1 2 3 4 5 6

1. Małgorzata Wojtowicz 29 5 19 53 2. Anna Krzywonos 28 16 55 99 3. Elżbieta Romankiewicz -

Wasilewska 33 13 63 109 4. Oktawian Otto 36 15 58 109 5. Magdalena Jaskuła 29 20 47 96 6. Paweł Sienkiewicz 33 7 55 95 Razem 188 76 297 561

Zestawienie zbiorcze obciążenia kuratorów zawodowych za lata 2014 - 2017 zawiera tabela numer 5.

Wykaz obciążenia kuratorów zawodowych.

Tabela nr 5

Rok Liczba etatów kuratorskich

Dozory kuratora zawodowego

(z dozorem elektronicznym

łącznie)

Dozory kuratora społecznego

Kary ograniczenia wolności/praca

społecznie użyteczna

Kontrola okresu

próby bez dozoru –

P

art.

164 § 1 i § 2 kkw i

art.

167 kkw art.

181a

§ 2 kkw

Łącznie środki probacji/

średnio na etat

1 2 3 4 5 6 7 8 9

2014 6 204 231 200 41 0 7 683/113,83

2015

6 178 150 167 38 0 7 540/90,00

2016 6 185 100 230 24 0 8 547/91,16

2017 6 180 76 208 26 0 8 498/83,00

Sprawy : kara ograniczenia wolności i prace społecznie użyteczne wykonywane w latach 2014 - 2017 do dnia wizytacji w zespole ( bez spraw zawieszonych ).

Tabela nr 5 a

rok pozostało wpływ załatwienie pozostało

2014 Z 2013 - 240 302 342 200

2015 Z 2014 - 200 303 336 167

2016 Z 2015 - 167 442 379 230

2017 Z 2016 - 230 154 176 208

Średnio załatwiono i zakończono przez 1 kuratora zawodowego spraw :

(15)

 2014r. – 57,00;

 2015r. – 56,00;

 2016r. – 73,66;

 2017r. – 29,83.

Analiza danych zawartych w przedstawionej tabeli wskazuje , że na jednego kuratora zawodowego średnio przypada 82 ,83 spraw . W związku ze zmianami kodyfikacji karnych nastąpił zdecydowany spadek wpływu spraw z warunkowym zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności i orzeczonym dozorem kuratora , nastąpił natomiast wzrost orzeczeń kary ograniczenia wolności.

Na podkreślenie zasługuje też fakt , że we właściwości Sądu Rejonowego w Piszu kara ta ma zapewnioną pełną wykonalność i wykonywana jest w sposób prawidłowy.

Wykaz środków probacji zakończonych w latach 2014 - 2017 Tabela nr 6

Rok Dwz D SDE

Wo PSU Razem Wo i PSU

inne razem

2014 32 141 17 281 61 342 0 532

2015 48 176 20 279 57 336 1 581 2016 26 145 4 318 61 379 1 555 2017 13 49 8 134 42 176 0 246 razem 119 511 49 ¹⁰¹² 221 1233 2 1914

IV. Ocena obciążenia dozorami własnymi i sposobu sprawowania dozorów własnych przez kuratorów zawodowych.

W I Zespole Kuratorskiej Służby Sądowej wykonującej orzeczenia w sprawach karnych Sądu Rejonowego w Piszu zatrudnionych jest 6 kuratorów. Ogółem w wykonywaniu pozostaje 498 spraw, średnio 82,83 na etat, z tej liczby kuratorzy zawodowi prowadzą 498 spraw, w tym:

- dozorów własnych 180 ,

- z kary ograniczenia wolności 208 ,

- sprawy z wykazu „O” 26 ,

- dozory powierzone kuratorom społecznym 76 ,

- pozostałe sprawy 8 ( nadzory w trybie 181 a § 2 kkw )

(16)

Z Zespołem współpracuje 14 kuratorów społecznych, którzy sprawują dozory w 76 sprawach. Średnie obciążenie kuratora społecznego wynosi 5,43 dozorów.

Terminowość obejmowania dozorów przez kuratorów zawodowych w referatach własnych jest prawidłowa, kuratorzy zawodowi zgodnie z obowiązującymi w badanym okresie przepisami ( Dz.U.2013 , Poz.335 ) oraz aktualnie obowiązującymi ( Dz.U.2016 , Poz.

969 ) w ciągu 7 dni nawiązują kontakt z dozorowanymi, a następnie w terminie nie później niż 21 dni składają sprawozdanie z objęcia dozoru wraz z diagnozą skazanego ze szczególnym uwzględnieniem określenia ryzyka jego powrotu do przestępstwa w tym wniosek o zakwalifikowanie skazanego do danej grupy ryzyka oraz planem pracy resocjalizacyjnej.

Kontrolą objęto 60 dozorów własnych losowo wybranych z referatów spraw własnych kuratorów zawodowych oraz powierzonych kuratorom społecznym.

1) Referat własny Kierownika Zespołu – kuratora specjalisty Pani Małgorzaty Wojtowicz 28 spraw w tym 11 dozorów nad skazanymi zakwalifikowanymi do grupy podwyższonego ryzyka.

Kontrolą objęto niżej wymienione sprawy : Doz , Doz , Doz , Doz ;

- wszystkie w/w dozory zostały objęte prawidłowo zgodnie z obowiązującymi przepisami. Skazani pouczeni o obowiązkach i prawach wynikających z orzeczonego dozoru. Pierwsze sprawozdanie z dozoru jest obszerne i szczegółowe , zawiera dogłębną analizę środowiska skazanego. Na tej podstawie sporządzany jest indywidualny plan pracy resocjalizacyjnej. Plany pracy są szczegółowe , adekwatne do postawionej diagnozy i poprawne merytorycznie. Skazani mają powierzone określone zadania do wykonania.

Pani kurator egzekwuje wykonywanie nałożonych w wyrokach obowiązków przez Sąd , motywuje skazanych do wywiązania się z nałożonego obowiązku , prowadzi rozmowy ostrzegawcze ze skazanymi i kierunkujące. Sprawozdania z przebiegu dozoru Pani kurator składa co 6 miesięcy . Przebieg dozoru i na bieżąco podejmowane działania kurator specjalista Pani Małgorzata Wojtowicz dokumentuje w kartach czynności. Karty prowadzone są bez zastrzeżeń , zawierają dane o uzyskanych dokumentach i informacjach oraz ich źródłach , a także sposobie realizacji przez skazanych obowiązków probacyjnych nałożonych przez Sąd. Z kart czynności wynika , że kurator podejmuje częste czynności i nie tylko w miejscu zamieszkania dozorowanych. Zapisy

(17)

odzwierciedlają kontakty z policją , pracownikami poradni specjalistycznych , opieką społeczną , urzędem pracy.

W podsumowaniu należy stwierdzić , że dozory w referacie własnym kuratora specjalisty Pani Małgorzaty Wojtowicz prowadzone są bez zastrzeżeń. Pani kurator dokonuje na bieżąco oceny przebiegu próby , składa zasadne wnioski w pełni korzysta z możliwości jaki wynikają z kodeksu karnego art.72 §1 kk motywując skazanych z art.207

§ 1 kk do uczestnictwa w programach edukacyjno – terapeutycznych dla sprawców przemocy domowej.

Sprawa I Doz Sprawa Doz, Sprawa I Doz, Sprawa Doz,

W trakcie prowadzonej wizytacji kurator specjalista Kierownik Zespołu Pani Małgorzata Wojtowicz współpracowała z 1 kuratorem społecznym.

 Kurator społeczny Pani Marzena Brzostowska , wykształcenie średnie , 5 dozorów w referacie w tym 1 nad skazanym zakwalifikowanym do grupy podwyższonego ryzyka.

Kontroli poddano sprawy : Doz , Doz . Sprawa Doz

Sprawa Doz

Akta do kontroli przedstawiono trwale połączone i ponumerowane Terminowość powierzania dozorów przez kuratora specjalistę Panią Małgorzatę Wojtowicz nie budzi żadnych zastrzeżeń. Wszystkie dozory - zostały powierzone w ciągu 7 dni od daty wpływu do Zespołu , najczęściej w dniu wpływu sprawy Obejmowanie dozorów przez kuratora społecznego również we wszystkich w/w sprawach nastąpiło w terminie do 7 dni.

Aktualnie przy powierzaniu dozorów stosowane są przepisy § 4 i 5 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z roku Dz.U 2016 Poz. 695 , wcześniej Dz.U.2013.poz.335 , które jednocześnie określają sposób postępowania po powierzeniu dozoru obejmujący obowiązek bezzwłocznego wezwania skazanego do stawiennictwa w Zespole KSS w przypadku osobistego sprawowania dozoru przez kuratora zawodowego , nadto nakładają na kuratora sądowego obowiązek przesłania informacji o oddaniu skazanego pod dozór w związku ze stosowaniem przemocy w rodzinie , którzy pozostają z osobą pokrzywdzoną we wspólnym gospodarstwie domowym , właściwemu ze względu na miejsce pobytu dozorowanego komendantowi powiatowemu. Pani kurator prawidłowo stosuje wszelkie procedury określone w w/w rozporządzeniu.

Sprawozdania są składane zgodnie z § 9 cyt. wyżej rozporządzenia w terminie 21 dni od dnia nawiązania kontaktu ze skazanym , kolejne zaś w terminach co 6 miesięcy bądź na żądanie Sądu. Sprawy są prawidłowo klasyfikowane do odpowiednich grup ryzyka , każde sprawozdanie z objęcia dozoru , a następnie przebiegu dozoru parafowane jest przez sędziego.

(18)

2) Referat własny starszego kuratora zawodowego Pani Elżbiety Romankiewicz - Wasilewskiej 32 sprawy w tym 20 zakwalifikowanych do grupy podwyższonego ryzyka.

Kontrolą objęto : I Doz , I Doz , I Doz , I Doz ;

W/w dozory zostały objęte prawidłowo zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Skazani pouczeni o obowiązkach i prawach wynikających z orzeczonego dozoru.

W sprawozdaniu z objęcia dozoru prócz informacji faktograficznych o dozorowanym i jego rodzinie zamieszczona jest diagnoza osobo poznawcza i środowiskowa skazanego , a także zamierzenia readaptacyjne obejmujące plan pracy ze skazanym oraz metody prowadzenia dozoru zgodnie z § 9 ust.4 cyt. wyżej rozporządzenia .

Sprawozdania opatrzone są pieczęcią i podpisem Sędziego i kierownika zespołu . Sprawa I Doz

Sprawa I Doz Sprawa Doz Sprawa Doz

W trakcie prowadzonej wizytacji starszy kurator zawodowy Pani Elżbieta Romankiewicz – Wasilewska współpracował z 2 kuratorami społecznymi , którzy wykonywali dozory w 13 sprawach.

 Kurator społeczny Pani Małgorzata Potocka , wyksztalcenie wyższe , 6 spraw w referacie w tym 2 dozory nad skazanymi zakwalifikowanymi do grupy podwyższonego ryzyka.

 Kurator społeczny Pani Anna Rak , wyksztalcenie wyższe , 7 spraw w referacie , brak dozorów wobec osób zakwalifikowanym do grupy podwyższonego ryzyka.

Kontroli poddano sprawy : I Doz , I Doz , I Doz , I Doz , I Doz , I Doz . Sprawa I Doz

Sprawa Doz Sprawa Doz Sprawa Doz Sprawa Doz Sprawa Doz

Starszy kurator zawodowy Pani Elżbieta Romankiewicz – Wasilewska w sposób prawidłowy realizuje obowiązki wynikające z § 19 pkt. 1 -3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 czerwca 2016 roku w sprawie sposobu i trybu wykonywania czynności przez kuratorów sądowych w sprawach karnych wykonawczych ( Dz.U.

2016.Poz.969 ) , m.in. poprzez udzielanie pomocy kuratorom społecznym , zwłaszcza instruktażu w zakresie metod i form pracy ,oraz wspólne wizyty w miejscu

(19)

zamieszkania skazanych , w czasie , których skazani poddawani są badaniami urządzeniem elektronicznym na obecność alkoholu w wydychanym powietrzu.

Problemy w rodzinie osób skazanych z art.207 § 1 kk ujmowane są przez Panią kurator holistycznie ,a praca wychowawczo – readaptacyjna przebiega wielotorowo w zależności od stwierdzonych problemów i zasługuje na pozytywne wyróżnienie.

3) Referat własny kuratora zawodowego Pana Pawła Sienkiewicza 33 sprawy w tym 18 dozorów zakwalifikowanych do grupy podwyższonego ryzyka.

Kontrolą objęto następujące dozory własne : Doz , Doz , Doz .

Wyżej wymienione dozory zostały objęte w prawidłowym nieprzekraczalnym terminie zgodnie z obowiązującymi przepisami. Skazani pouczeni o obowiązkach i prawach wynikających z orzeczonego dozoru. Pierwsze sprawozdanie z objęcia dozoru jest obszerne , zawiera analizę środowiska skazanego i diagnozę. Na tej podstawie sporządzane są plany pracy resocjalizacyjnej. Sprawozdania z przebiegu dozoru kurator zawodowy Pan Paweł Sienkiewicz składa co 6 miesięcy . Karty prowadzone są zgodnie z wzorem. Daty świadczą o częstym kontakcie kuratora z dozorowanym w zależności od potrzeb , odzwierciedlone są też kontakty z policją i opieką społeczną , poradnią do spraw leczenia uzależnień .W kartach zamieszczane są informacje o sposobie realizacji obowiązków probacyjnych przez skazanych. Pan Paweł Sienkiewicz w sprawdzanych sprawach podejmuje konkretne działania zgodnie z obowiązującymi przepisami Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z roku 2016 . poz.695 wcześniejsze z 2013 Poz.335 z odpowiednią częstotliwością i w przewidzianych terminach.

Sprawdzone akta wykonawcze zawierają kompletną dokumentację dotyczącą skazanych w zakresie sposobu realizacji obowiązków nałożonych nań wyrokiem – kserokopie zaświadczeń uczestnictwa w zajęciach terapeutycznych czy programach korekcyjno – edukacyjnych dla sprawców przemocy , Akta zawierają również kserokopie umów o pracę .

Informacje o stanie zdrowia bądź pobytach w szpitalu szczególnie w ramach realizacji obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu od uzależnienia od alkoholu , dokumentowane są kartami informacyjnymi ze szpitala.

Sprawa Doz Sprawa Doz Sprawa I Doz

W trakcie prowadzonej wizytacji starszy kurator zawodowy Pan Paweł Sienkiewicz współpracował z 2 kuratorami społecznymi , którzy wykonywali dozory w 7 sprawach.

(20)

 Kurator społeczny Pan Leszek Bogdanowicz , wykształcenie średnie , 3 dozory w referacie w tym 1 wobec skazanego zakwalifikowanego do grupy podwyższonego ryzyka. Kontroli poddano sprawy : Doz , Doz .

 Kurator społeczny Pan Leszek Szymański , wykształcenie średnie , 4 sprawy w referacie w tym 2 dozory nad skazanymi zakwalifikowanymi do grupy podwyższonego ryzyka. Kontroli poddano sprawy Doz , Doz .

Sprawa Doz Sprawa Doz Sprawa Doz Sprawa Doz

Kuratorzy społeczni w sposób prawidłowy gromadzą materiały osobo poznawcze dotyczące dozorowanych korzystając zarówno z rozmów z członkami rodzin skazanych, sąsiadami jak i zasięgając opinii z policji. W kartach czynności dozoru zamieszczają najbardziej istotne informacje dotyczące osoby skazanego oraz sposobu realizowania obowiązków nałożonych nań w wyroku. Karty z przebiegu dozoru prowadzone są według wzoru ( załącznik do cyt. wyżej rozporządzenia z roku 2016 , Poz.969 ).

Kuratorzy społeczni prowadzą właściwą pracę resocjalizacyjną ze skazanymi , starają się wpłynąć na zmianę postaw skazanych w kierunku ogólnie pożądanym.

Reasumując nie stwierdzono nieprawidłowości w sposobie nadzorowania pracy kuratorów społecznych przez starszego kuratora zawodowego Pana Pawła Sienkiewicza , teczki są trwale połączone , kolejne strony akt numerowane ,sprawozdania i karty czynności z przebiegu dozoru opatrzone parafą kuratora zawodowego. Wszystkie sprawy aktualnie prowadzone są zgodnie z obowiązującym Rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z roku 2016 , Poz. 969.

4. Referat własny starszego kuratora zawodowego Pani Anny Krzywonos 28 spraw w referacie w tym 12 dozorów nad skazanymi zakwalifikowanymi do grupy podwyższonego ryzyka.

Kontrolą objęto następujące sprawy : Doz , Doz , Doz , Doz , Sprawa I Doz

Sprawa Doz

(21)

W trakcie prowadzonej wizytacji starszy kurator zawodowy Pani Anna Krzywonos współpracowała z 4 kuratorami społecznymi , którzy wykonywali dozory w 17 sprawach.

 Kurator społeczny Pani Elżbieta Walas , 5 spraw w referacie , spraw z kategorii C – 0. Kontroli poddano sprawy : Doz , Doz , Doz .

 Kurator społeczny Pani Izabela Rozwadowska , 2 sprawy w referacie , w tym 1 dozór nad skazanym zakwalifikowanym do grupy podwyższonego ryzyka . Pani kurator złożyła rezygnację z funkcji kuratora z dniem 01.06.2017 roku , rezygnacja została przyjęta. Kontroli poddano sprawy : Doz , Doz .

 Kurator społeczny Pani Bogumiła Martyniuk , 5 spraw w referacie , spraw z kategorii C – 0 , kontroli poddano sprawę : Doz ;

 Kurator społeczny Pani Jadwiga Wojslaw – Barańska , 5 spraw w referacie , spraw z kategorii C – 0 , kontroli poddano sprawę : Doz .

Sprawa Doz

Sprawa I Doz

Sprawa Doz

Sprawa I Doz

Sprawa Doz

Sprawa I Doz

W podsumowaniu należy stwierdzić , że dozory w referacie własnym starszego kuratora Pani Anny Krzywonos sprawowane są prawidłowo i z dużym osobistym zaangażowaniem.

Problemy w rodzinie osób skazanych z art.207 § 1 kk ujmowane są przez Panią kuratora holistycznie , a praca wychowawczo –readaptacyjna przebiega wielotorowo w zależności od stwierdzonych problemów.

(22)

W sytuacjach , gdy stosowane metody stają się zawodne starszy kurator zawodowy Anna Krzywonos podejmuje szereg działań w celu ich weryfikacji bądź podejmuje inną aktywność mającą na celu zmobilizowania skazanych do konkretnych działań i zaniechania przez nich niepożądanych zachowań ; m.in. zgodnie z kodyfikacjami karnymi udziela skazanym upomnienia bądź występuje do Sądu z wnioskami o modyfikację poleceń w ramach okresu próby.

Kurator dokonuje na bieżąco oceny przebiegu okresu próby.

Nie stwierdzono żadnych nieprawidłowości.

5. Referat własny kuratora zawodowego Pani Magdaleny Jaskuły 29 dozorów w referacie w tym 11 spraw zakwalifikowanych do kategorii C.

Kontrolą objęto następujące sprawy : Doz , Doz , Doz . Sprawa

Sprawa Doz

W trakcie prowadzonej wizytacji starszy kurator zawodowy Pani Magdalena Jaskuła współpracowała z 3 kuratorami społecznymi , którzy wykonywali dozory w 20 sprawach.

 Kurator społeczny Pani Anna Maślanik , wykształcenie wyższe , w referacie 8 spraw , w tym 2 dozory nad skazanymi zakwalifikowanymi do grupy podwyższonego ryzyka ; kontroli poddano sprawy : Doz , Doz , Doz .

 Kurator społeczny Pani Janina Cieplińska , wyksztalcenie średnie , 7 spraw w referacie w tym 4 dozory nad skazanymi zakwalifikowanymi do grupy podwyższonego ryzyka ; kontroli poddano sprawy : Doz , Doz , Doz , Doz .

 Kurator społeczny Pani Małgorzata Wyszyńska , wyksztalcenie wyższe , w referacie 5 spraw , żadnych dozorów wobec skazanych zakwalifikowanych do grupy podwyższonego ryzyka . Kontroli poddano sprawy : Doz , Doz , Doz .

Sprawa Doz

Sprawa I Doz

(23)

Sprawa Doz

Sprawa Doz Sprawa Doz

Sprawa Doz

Dozory w referacie starszego kuratora zawodowego Pani Magdaleny Jaskuły prowadzone są w sposób kompleksowy , kurator zawodowy w każdym przypadku ma na uwadze nie tylko skazanego , ale również rodzinę , w której funkcjonuje , a tym samym całe spectrum problemów szczególnie wobec osób skazanych z art.207 § 1 kk.

Nie stwierdzono żadnych nieprawidłowości w sposobie nadzorowania pracy kuratorów społecznych przez starszego kuratora Panią Magdalenę Jaskułę , Pani kurator prawidłowo realizuje zapisy § 19 pkt. 1 -3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości ( Dz.U.2016.poz.969 ) zarówno w zakresie kontroli pracy kuratorów społecznych jak i udzielania instruktażu w zakresie form i metod pracy z osobami skazanymi i ich rodzinami.

6) Referat własny kuratora zawodowego Pana Oktawiana Otto 35 spraw w tym 16 dozorów wobec osób zakwalifikowanych do grupy podwyższonego ryzyka.

Kontrolą objęto : Doz , Doz , Doz , Doz ;

Wszystkie w/w dozory zostały objęte prawidłowo zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Skazani pouczeni o obowiązkach i prawach wynikających z orzeczonego dozoru.

Pierwsze sprawozdanie z dozoru jest obszerne ( zgodnie z obowiązującym wzorem ) § 9 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości ( Dz.U.2016.poz.969 ) , szczegółowe , zawiera oprócz informacji faktograficznych o samym dozorowanym i jego rodzinie , diagnozę osobopoznawczą i środowiskową skazanego , z uwzględnieniem

(24)

informacji na temat jego deficytów społecznych i indywidualnych , a także zamierzenia readaptacyjne obejmujące plan pracy ze skazanym . W diagnozie osobopoznawczej skazanego kurator określa ryzyko powrotu skazanego do przestępstwa i wnioskuje o zakwalifikowanie skazanego do grupy ryzyka. Przebieg dozoru i na bieżąco podejmowane działania starszy kurator zawodowy Pan Oktawian Otto dokumentuje w kartach czynności. Karty czynności oprócz formalnych danych osobowych dozorowanych , daty , miejscu i rodzaju dokonanej czynności zawierają zapisy dotyczące uwag i zamierzeń kuratora. W uwagach Pan kurator zawiera informacje na temat skuteczności metod pracy i ewentualne wnioski. Zapisy w kartach świadczą o wielokrotnych i różnorodnych czynnościach podejmowanych w ciągu jednego miesiąca. Wszystkie istotne informacje weryfikowane są u źródła , co ma potwierdzenie w stosownych notatkach.

Karty prowadzone są zgodnie z § 16 cyt. wyżej rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z roku 2016.poz.969.

Sprawa Doz

Sprawa I Doz

W trakcie prowadzonej wizytacji starszy kurator zawodowy Pan Oktawian Otto współpracował z 2 kuratorami społecznymi , którzy wykonywali dozory w 15 sprawach.

 Kurator społeczny Pani Maria Czyż 10 spraw w referacie w tym 6 dozorów nad skazanymi zakwalifikowanymi do grupy podwyższonego ryzyka,

 Kurator społeczny Pan Marek Jastrzębowski 5 spraw w referacie w tym 1 dozór nad skazanym zakwalifikowanym do grupy podwyższonego ryzyka.

Kontroli poddano następujące sprawy : Doz , Doz , Doz , Doz , Doz . Sprawa Doz

Sprawa I Doz Sprawa I Doz

(25)

Sprawa Doz

Sprawa I Doz

W podsumowaniu należy stwierdzić , że dozory w referacie własnym kuratora Pana Oktawiana Otto prowadzone z dużym zaangażowaniem, Pan kurator dokonuje na bieżąco oceny przebiegu okresu próby , nie stwierdzono nieprawidłowości w sposobie wykonywania orzeczonych dozorów , w dwóch sprawach zwrócono uwagę na możliwość obniżenia skazanemu grupy ryzyka z uwagi na postępy resocjalizacyjne na podstawie aktualnie obowiązujących przepisów w kkw.

Ogólne uwagi co do sposobu prowadzenia akt oraz składanych sprawozdań przez poszczególnych kuratorów społecznych:

Kuratorzy społeczni w sposób prawidłowy gromadzą materiały osobo poznawcze dotyczące dozorowanych korzystając zarówno z rozmów z członkami rodzin skazanych, sąsiadami jak i zasięgając opinii z policji. W kartach czynności dozoru zamieszczają najbardziej istotne informacje dotyczące osoby skazanego oraz sposobu realizowania obowiązków nałożonych nań w wyroku. Karty z przebiegu dozoru prowadzone są według wzoru ( załącznik do cyt. wyżej rozporządzenia z roku 2016 , Poz.695 , ).

Kuratorzy społeczni prowadzą właściwą pracę resocjalizacyjną ze skazanymi , starają się wpłynąć na zmianę postaw skazanych w kierunku ogólnie pożądanym.

Problemy w rodzinie osób skazanych z art.207 § 1 kk ujmowane są przez kuratorów zarówno zawodowych jak i społecznych holistycznie ,a praca wychowawczo –readaptacyjna przebiega wielotorowo w zależności od stwierdzonych problemów.

Pomimo różnorodnych oddziaływań skazani poddają rygorom okresu próby ze zmiennymi skutkami . Sytuacja wielu skazanych wynikająca w zdecydowanej większości z uzależnienia od alkoholu jest na tyle skomplikowana , iż efekty działań kuratorów nie zawsze są zadawalające.

W ocenie kontrolującego kuratorzy wizytowanego zespołu kuratorskiej służby sądowej dokładają wszelkich starań , aby efekty resocjalizacyjno – readaptacyjne osób poddanych dozorowi były jak najbardziej osiągalne.

W trakcie wizytacji stwierdzono , że kuratorzy społeczni otrzymują ryczałt w stawce 2% , 3 % , a 4 % za dozory wobec skazanych zakwalifikowanych do grupy podwyższonego ryzyka .

(26)

Aktualnie nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie przyznawania kuratorom społecznym miesięcznych ryczałtów z tytułu zwrotu kosztów . Ustawodawca przewidział różny ciężar gatunkowy spraw oraz różny wkład pracy kuratorów społecznych , dlatego też Kierownik ZKSS ( art.90.1 Ustawy o kuratorach) biorąc pod uwagę wyżej wymienione kryteria dotyczące stopnia trudności prowadzonego dozoru , a także poniesionych nakładów finansowych przez kuratora społecznego, przedkłada stosowne wnioski Prezesowi Sądu Rejonowego o przyznanie ryczałtów kuratorom społecznych w stawkach od 2% poprzez 3% do 4%. ( oczywiście w ramach limitu przyznanych środków finansowych ).

Zalecenia :

 Kuratorzy nie korzystają z możliwości wynikających z art. 169 b § 4 i § 7 kkw w zakresie zmiany grupy ryzyka w trakcie sprawowanego dozoru , zwłaszcza wobec postępu w procesie resocjalizacji , a przecież procedury postepowania wobec skazanych zakwalifikowanych do poszczególnych grup są zupełnie inne . Osoby , które w pełni poddają się rygorom okresu próby , przestrzegają porządku prawnego nie wymagają już tak intensywnych oddziaływań ze strony kuratora i być może zasadna była by zmiana kwalifikacji kategorii np. C na B.

Analiza sprawdzonych spraw wykazała , że szereg osób skazanych poddaje się rygorom okresu próby i nie wymaga , szczególnie w ostatnim okresie , aż tak intensywnych oddziaływań ze strony kuratora zawodowego jak w chwili objęcia dozoru.

.

VI. Ocena czynności kuratorów zawodowych związanych z organizowaniem i wykonywaniem kary ograniczenia wolności oraz pracy społecznie użytecznej.

Liczba wykonywanych orzeczeń z karą ograniczenia wolności i pracami społecznie użytecznymi według stanu na dzień 24 maja 2017 roku wynosiła 208 spraw w tym :

 157 spraw - to nieodpłatna kontrolowana praca na cele społeczne

 51 sprawy to grzywna zamieniona na prace społecznie – użyteczne

Ponadto 57 spraw zawieszonych w tym : 56 spraw to kara ograniczenia wolności i 1 praca społecznie użyteczne orzeczona za niewykonaną grzywnę.

Kuratorzy na bieżąco kontrolują sytuację w 57 sprawach , w których zawieszono postępowanie wykonawcze.

(27)

Przyczyny będące podstawą faktycznego zawieszenia postępowania to przede wszystkim zły stan zdrowia ( skazanego/ukaranego ) w sposób prawidłowy udokumentowany , bądź odbywanie bezwzględnej kary pozbawienia wolności w innej sprawie. Kuratorzy na bieżąco w okresach co 3 miesiące zgodnie z instrukcją sądową sprawdzają sytuację u osób skazanych/ukaranych i w przypadku stwierdzenia ustania przesłanek wymienionych w art.15§2 kkw , składają wnioski do sądu o podjęcie zawieszonego postępowania wykonawczego.

1) Sposób kierowania orzeczeń do wykonania.

W Sądzie Rejonowym w Piszu w I Zespole Kuratorskiej Służby Sądowej po uprawomocnieniu się orzeczenia nakładającego na skazanego karę ograniczenia wolności lub prace społecznie użyteczne w sekretariacie wydziału karnego osoba zajmująca się wykonawstwem spraw karnych wpisuje sprawę do urządzenia ewidencyjnego „Wo”, zakłada teczkę, opisuje ją i wpisuje adres zamieszkania skazanego. Teczkę przekazuje do Kierownika ZKSS. Kierownik wydaje zarządzenie, przekazuje sprawę do zarejestrowania w systemie elektronicznym do obsługi. Sprawa jest kierowana do wskazanego kuratora celem wykonania dalszych czynności, wezwania skazanego i wykonania pozostałych czynności zgodnie z przepisami Kodeksu Karnego Wykonawczego .

Zespół ma zapewnioną obsługę biurową, ( na ½ etatu ) osoba ta zajmuje się ewidencją spraw tj. wpisywaniem i kończeniem spraw w ewidencji elektronicznej zespołu oraz wezwaniem skazanych na pierwsze spotkanie z kuratorem , który wówczas wydaje właściwą decyzję na podstawie art. 57 § 1 kkw.

2) Miejsce wykonywania kary ograniczenie wolności i pracy społecznie użytecznej.

W Sądzie Rejonowym w Piszu w I Zespole Kuratorskiej Służby Sądowej wykonywanie kary ograniczenia wolności i pracy społecznie użytecznej organizowane jest przez następujące placówki, wskazane przez jednostki samorządu terytorialnego oraz inne podmioty, które zgłosiły gotowość przyjęcia skazanych skierowanych przez sąd w celu wykonywania pracy.

Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2010 roku w sprawie podmiotów , w których wykonywana jest kara ograniczenia wolności i praca społecznie – użyteczna ( Dz.U.Nr 98 , poz.634 ) , Prezes Sądu Rejonowego sporządził opinię określającą potrzeby sądu rejonowego w zakresie wykonywania pracy przez skazanych w zakreślonym terminie do 15 października 2010 roku , którą została przekazana organom samorządu terytorialnego. Organy gminy wyznaczyły liczbę miejsc pracy zgodnie z opinią .

Prezes Sądu Rejonowego przekazał uzyskaną informację do Zespołu Kuratorskiej Służby Sądowej , co stanowi podstawę do podejmowania przez kuratorów dalszych czynności przewidzianych w art.57 § 1 kkw.

Wykaz podmiotów w których wykonywana jest kara ograniczenia wolności i prace społeczno – użyteczne w roku 2017 :

(28)

uaktualnić

1. Zakład Usług Komunalnych w Piszu

2. Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Piszu 3. Urząd Miejski w Piszu

4. Administrator w Piszu

5. Zakład Budynków Komunalnych w Orzyszu 6. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Orzyszu 7. Dom Kultury w Orzyszu

8. Urząd Miejski w Rucianem Nidzie 9. Urząd Miejski w Białej Piskiej

10. Muzeum Wojska i Wojskowości Ziemi Orzyskiej w Orzyszu.

Ponadto I ZKKS w Piszu współpracuje z Ośrodkiem MONAR w Gaudynkach, gdzie skazani odbywający terapię mają możliwość wykonywania orzeczonej wobec nich kary ograniczenia wolności oraz prac społecznie użytecznych.

Wymienione podmioty wywiązały się w pełni z obowiązków związanych z wykonywaniem kary ograniczenia wolności i pracy społecznie użytecznej. Współpraca układa się bardzo dobrze, wskazane osoby zajmujące się wykonywaniem kary w zakładach pracy są w stałym kontakcie z kuratorami nadzorującymi wykonywanie kary w poszczególnych zakładach.

Spotkania z przedstawicielami instytucji współpracujących z kuratorami w ramach wykonywania kary ograniczenia wolności oraz prac społecznie użytecznych odbyły się w roku 2014 , 2015 , 2016 i 2017 . Stosowna dokumentacja prowadzona jest przez Kierownika Zespołu.

3) Czynności kuratorów zawodowych związane z organizowaniem i kontrolowaniem wykonywania kary ograniczeni wolności oraz pracy społecznie użytecznej.

Kontrolą objęto 27 spraw losowo wybranych z referatów kuratorów zawodowych Zespołu : I Kkow , I Kkow , I Kkow , I Kkow , I Kkow , I Kkow , I Kkow , I Kkow , Kkow , Kkow , Kkow , Kkow , Kkow , Kkow , Kkow , Kkow , Kkow , Kkow , Kkow , Kkow , Kkow , Kkow , I Kkow , I Kkow , I Kkow , I Kkow , I Kkow .

1. Kuratorzy niezwłocznie z chwilą otrzymania sprawy do prowadzenia , wysyłają skazanemu/ukaranemu pouczenie z wezwaniem do stawienia się na wskazany termin do siedziby kuratorów .

(29)

2. Po krótkim wywiadzie z ukaranym/skazanym kurator wyznacza zakład pracy , w którym ma być wykonywana kara ograniczenia wolności/praca społecznie użyteczna.

3. Skazany podpisuje oświadczenie o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy oraz decyzję do stawienia się w wyznaczonym podmiocie z określonym terminem .

4. Kurator przesyła listem poleconym : odpis wyroku, skierowanie do zakładu, oświadczenie o stanie zdrowia do zakładu pracy.

W przypadku uchylania się skazanych od wykonywania kary – kuratorzy składają stosowne wnioski do Sądu po przeprowadzeniu wszelkich czynności dyscyplinujących i motywujących osoby skazane do wykonania nałożonych nań wyroków.

Nie stwierdzono w tym zakresie żadnych nieprawidłowości.

Sprawa I Kkow Sprawa I Kkow Sprawa I Kkow Sprawa I Kkow Sprawa Kkow Sprawa I Kkow

Sprawa I Kkow Sprawa I Kkow Sprawa Kkow Sprawa Kkow Sprawa Kkow Sprawa Kkow Sprawa Kkow Sprawa Kkow Sprawa Kkow Sprawa Kkow

(30)

Sprawa Kkow Sprawa Kkow Sprawa Kkow Sprawa Kkow Sprawa Kkow Sprawa I Kkow Sprawa I Kkow Sprawa I Kkow Sprawa I Kkow Sprawa I Kkow

Kuratorzy po otrzymaniu informacji z wyznaczonych podmiotów o nie stawieniu się do wykonywania kary skazanych , podejmują działania wobec osób uchylających się od wykonania kary zgodnie z art. 60 kkw wysyłając ostrzeżenia z pouczeniem o konsekwencjach dalszego uchylania się od wykonania wyroku , lub wezwania do stawienia się w Sądzie w celu złożenia wyjaśnień dotyczących przebiegu kary, sposobie regulowania orzeczonych obowiązków: naprawienia szkody, zadośćuczynienia i świadczeń pieniężnych , w razie braku reakcji ze strony skazanego kurator przeprowadza wywiad środowiskowy , bądź kieruje wniosek do sądu o określenie kary zastępczej . Teczki kary ograniczenia wolności są systematycznie przeglądane każdego miesiąca , w prowadzonych sprawach sporządzane są notatki i informacje , składane stosowne wnioski.

W sprawdzanych w/w sprawach , nie stwierdzono przewlekłości w sposobie wykonywania kary ograniczenia wolności.

W podsumowaniu należy stwierdzić , że czynności w zakresie organizacji i kontrolowania i wykonywania kary ograniczenia wolności i pracy społecznie użytecznej kuratorzy wykonują prawidłowo oraz z dużym zaangażowaniem.

Zalecenie :

 W sprawach Wo , w których Sąd wydał wyrok łączny i wyrok ten został skierowany do wykonania do zespołu , należy wydać decyzję w trybie art. 57 § 1 kkw ponieważ z chwilą wydania wyroku łącznego w sprawach , kary jednostkowe przestają istnieć , wobec powyższego

(31)

zgodnie z art. 576 § 1 kpk należy wydać nową decyzję na podstawie w/w art. 57 § 1 kkw , odliczając wykonane przez skazanego do chwili wydania wyroku łącznego godziny nieodpłatnej kontrolowanej pracy na cel społeczny ( ponieważ kary nie ulegają wykonaniu ).

VII. Ocena czynności kuratorów zawodowych związanych z wykonywaniem spraw, w których na skazanych nałożono obowiązki w związku z okresem próby bez orzeczonego dozoru kuratora.

Kontrolą objęto 12 spraw losowo wybranych z referatów kuratorów zawodowych Zespołu : I O , II O , I O , I O , I O , I O , O , O , I O , O , II O , O .

Sprawa I O

Sprawa II O

Sprawa I O Sprawa I O

Sprawa I O

Sprawa O

Sprawa I O

O

Sprawa O

Analiza teczek spraw O wykazała , że aktywność kuratorów w okresie próby ukierunkowana jest przede wszystkim na egzekwowanie wykonania nałożonego przez Sąd obowiązku probacyjnego na skazanego . Kuratorzy wzywają skazanych na rozmowy , sporządzają wywiady środowiskowe. Wywiady środowiskowe oparte są na informacjach pozyskanych od skazanego bądź jego rodziny , ale także i osób