Nowe podejście do
zamówień publicznych
• Definicja i cel
- zwiększenie potencjału MSP, - elektronizacja,
- zamówienia innowacyjne, - klauzule społeczne,
- klauzule ekologiczne.
Nowe podejście do
zamówień publicznych
• Szersze spojrzenie (rozwój społeczno – ekonomiczny)
• Pzp jako obowiązek czy instrument?
• W czym tkwi problem? W ustawie? W jej stosowaniu?
• PIP, KP
• Przeniesienie odpowiedzialności na zamawiającego
Nowe podejście do
zamówień publicznych
Art. 22 KP [Stosunek pracy]
§ 1. Przez nawiązanie stosunku pracy pracownik zobowiązuje się do wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, a pracodawca - do zatrudniania pracownika za wynagrodzeniem.
§ 11. Zatrudnienie w warunkach określonych w § 1 jest zatrudnieniem na podstawie stosunku pracy, bez względu na nazwę zawartej przez strony umowy.
§ 12. Nie jest dopuszczalne zastąpienie umowy o pracę umową cywilnoprawną przy zachowaniu warunków wykonywania pracy, określonych w § 1
Nowe podejście do
zamówień publicznych
•Minimalne wynagrodzenie zleceniobiorców
Nowe podejście do
zamówień publicznych
Art. 29 PZP [Opis przedmiotu zamówienia]
3a. Zamawiający określa w opisie przedmiotu zamówienia na usługi lub roboty budowlane wymagania zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz.U. z 2014 r. poz. 1502, z późn. zm. ).
•(obowiązek / trudny do realizacji? / zaprojektowanie i wyk. Robót)
Nowe podejście do
zamówień publicznych
Art. 36 PZP [Informacje zawarte w specyfikacji]
2. W przypadku gdy przepisy ustawy nie stanowią inaczej, specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera również:
8a w przypadku gdy zamawiający przewiduje wymagania, o których mowa w art. 29 ust. 3a, określenie w szczególności:
a) sposobu dokumentowania zatrudnienia osób, o których mowa w art. 29 ust.
3a,
b) uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 3a, oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań,
c) rodzaju czynności niezbędnych do realizacji zamówienia, których dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia;
Nowe podejście do
zamówień publicznych
•W jaki sposób udokumentować?
•Oświadczenie wykonawcy?
•Zobowiązanie wykonawcy do zatrudnienia w przypadku wyboru jego oferty?
•Czy klauzula jest możliwa przy zamówieniu z wolnej ręki?
Nowe podejście do
zamówień publicznych
Kazus nr 1 SIWZ:
•serwis strony internetowej zamawiającego
•warunek zatrudnienia na podstawie stosunku pracy
Nowe podejście do
zamówień publicznych
Kazus nr 2 SIWZ:
•Usługa sprzątania siedziby zamawiającego,
•Warunek zatrudnienia na podstawie stosunku pracy,
•Wymóg średniorocznego zatrudnienia,
•Zatrudnienie co najmniej przez ostatnie 3 miesiące.
Nowe podejście do
zamówień publicznych
Kazus nr 3 Oferta:
1)Cena 50.000,00 zł brutto
2)Wymóg zatrudnienia 32 osób na pełny etat
Nowe podejście do
zamówień publicznych
Kazus nr 4
Potwierdzenie stosunku pracy:
•Kserokopia zawartej umowy o pracę wraz z wyspecyfikowaniem zakresu obowiązków
•Warunek załączenia umów o pracę do oferty
Nowe podejście do
zamówień publicznych
Kazus nr 5
•Kontrola podwykonawcy
•Przewidziana umową sankcja dla podwykonawcy
Nowe podejście do
zamówień publicznych
Kazus nr 6
•Wykonawca – spółka jawna
•Wielkość zatrudnienia jako kryterium wyboru oferty
Nowe podejście do
zamówień publicznych
Kazus nr 6
•Wykonawca – przedsiębiorca będący osobą fizyczną
•Przedmiotem zamówienia dostawa (klauzula możliwa do zastosowania?)
Nowe podejście do
zamówień publicznych
Art. 23 ustawy o ochronie danych osobowych
1.Przetwarzanie danych jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy:
1)osoba, której dane dotyczą, wyrazi na to zgodę, chyba że chodzi o usunięcie dotyczących jej danych;
Art.7:
5) zgodzie osoby, której dane dotyczą - rozumie się przez to oświadczenie woli, którego treścią jest zgoda na przetwarzanie danych osobowych tego, kto składa oświadczenie; zgoda nie może być domniemana lub dorozumiana z oświadczenia woli o innej treści; zgoda może być odwołana w każdym czasie;
Nowe podejście do
zamówień publicznych
Sposób udokumentowania stosunku pracy:
1)zaświadczenie / oświadczenie, 2)dokumentacja zanonimizowana?
3)czynności kontrolne,
4)zaświadczenie ZUS / zgłoszenie 5)kary umowne
