Wychowanie przedszkolne, obowiązek szkolny i obowiązek nauki
(zakres podmiotowy i przedmiotowy; stosunki administracyjne; formy działania administracji).
Opr. Jakub Mrożek
Wychowanie przedszkolne
Z tego również powodu, w skrajnym uproszczeniu, system oświaty można podzielić na:
Wychowanie przedszkolne, podobnie jak sama edukacja odbywająca się w szkołach (podstawowych, gimnazjach oraz szkołach ponad gimnazjalnych) zostało
zakwalifikowane do systemu oświaty
PRZEDSZKOLA SZKOŁY PODSTAWOWE INNE PLACÓWKI
SYSTEMU OŚWIATY TAKIE JAK:
GIMNAZJA
(obecnie wygaszane) SZKOŁY
PONADPODSTAWOWE
ZAKŁADY POPRAWCZE SZKOŁY DLA
DOROSŁYCH
SZKOŁY SPECJALNE
Wychowanie przedszkolne
Z powyższego podziału wynika, że w skład systemu oświaty NIE wchodzą:
ŻŁOBKI
A więc tzw. zakłady opiekuńczo-wychowawcze dla dzieci od 6 tygodni do lat 3 bowiem są one uregulowane w innej ustawie – ustawie z dnia 4 lutego 2011r. o opiece
nad dziećmi do lat 3 (t.j. Dz.U. z 2016r. poz. 157)
Wychowanie przedszkolne
Rok szkolny, inaczej niż rok akademicki, jest precyzyjnie uregulowany ustawowo, zgodnie bowiem z art. 94 ustawy prawo oświatowe, rok szkolny we wszystkich szkołach i placówkach rozpoczyna się z dniem 1 września każdego roku, a kończy – z dniem 31 sierpnia następnego roku.
Innymi słowy trwa on 12 miesięcy, także przez okres wakacji, gdyż
od 1 września do 31 września następnego roku.
Wychowanie przedszkolne
Wychowanie przedszkolne obejmuje bowiem dzieci od początku roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 3 lata, do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy
7 lat.
Co do zasady wychowanie przedszkolne jest realizowane w przedszkolach, jednak nie jest to konieczne, gdyż zgodnie z ustawą prawo oświatowe
może być ono realizowane również w innych formach wychowania przedszkolnego (art. 31 ust. 1 in fine)
Nie jest więc ono (jak np. pełnoletniość) determinowane faktycznym wiekiem dziecka, lecz rokiem akademickim, w którym dziecko kończy dany
wiek.
Wychowanie przedszkolne
Ustawodawca zastrzegł, że w wyjątkowych przypadkach, gdy dane dziecko posiada orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego,
wychowaniem przedszkolnym może one zostać objęte pomimo ukończenia 7 lat, nie dłużej jednak niż do końca roku szkolnego w roku
kalendarzowym, w którym dziecko kończy 9 lat.
W powyższym przypadku „przedłużenie” okresu wychowania przedszkolnego wpływa również na okres w którym dziecko zostanie
poddane obowiązkowi szkolnemu
Ustawodawca uregulował również, że w szczególnie uzasadnionych przypadkach wychowaniem przedszkolnym może także zostać objęte
dziecko, które ukończyło 2,5 roku.
W takim to jednak przypadku wcześniejsze objęcie wychowaniem
przedszkolnym nie wpływa na późniejszy obowiązek szkolny (chyba, że
dziecko legitymuje się orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego)
Wychowanie przedszkolne
Obecnie w ramach wychowania przedszkolnego jest realizowane tzw.
roczne przygotowanie przedszkolne, czyli tzw. „zerówka” mająca na celu wstępne wdrożenie dziecka do nauki w szkole podstawowej
Podobnie jak samo wychowanie przedszkolne, jak i roczne przygotowanie przedszkolne, może być realizowane w przedszkolach lub w innej formie
wychowania przedszkolnego
O ile samo wychowanie przedszkolne jest dobrowolne, to już odbycie rocznego przygotowania przedszkolnego jest obecnie obowiązkowe.
Oznacza to, że (co do zasady) w Polsce de facto każde dziecko musi pójść
do przedszkola lub analogicznej mu placówki (patrz niżej).
Wychowanie przedszkolne
Obowiązek realizacji rocznego przygotowania przedszkolnego (zerówki) spoczywa na rodzicach dziecka
W ramach tegoż obowiązku rodzice zobowiązani są m.in. do:
• zgłoszenia dziecka do przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego;
• informowania dyrektora szkoły podstawowej w obwodzie której dziecko mieszka, o realizacji tego obowiązku;
• w przypadku dziecka realizującego obowiązek poza przedszkolem lub inną formą wychowania przedszkolnego zapewnienia dziecku warunków
nauki
Wychowanie przedszkolne
W przypadku, gdy dziecko będzie realizować obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego poza przedszkolem lub inną formą wychowania przedszkolnego jego rodzice muszą wystąpić do dyrektora
szkoły podstawowej w obwodzie, której dziecko mieszka do uzyskania zezwolenia na wykonywanie tegoż obowiązku.
Zezwolenie, o którym mowa wyżej wydawane jest w drodze decyzji administracyjnej, od której, zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 4 lit. b ustawy
prawo oświatowe przysługuje odwołanie do kuratora oświaty
Z wnioskiem o udzielenie przedmiotowego zezwolenia należy wystąpić przed rozpoczęciem roku szkolnego. Do wniosku zaś dołączyć:
1) opinię poradni psychologiczno-pedagogicznej;
2) oświadczenie rodziców o zapewnieniu dziecku warunków
umożliwiających realizację podstawy programowej obowiązującej na
danym etapie edukacyjnym
Wychowanie przedszkolne
Zgodnie z art. 130 ust. 1 ustawy prawo oświatowe, dzieci do przedszkola przyjmuje się po przeprowadzeniu postępowania rekrutacyjnego,
odbywającego się na wniosek rodziców dziecka (art. 130 ust. 4) Do publicznego przedszkola lub publicznej innej formy wychowania przedszkolnego przyjmuje się kandydatów zamieszkałych na obszarze
danej gminy
W sytuacji większej liczby kandydatów, niż liczba wolnych miejsc w przedszkolu na pierwszym etapie postępowania rekrutacyjnego są brane
pod uwagę łącznie następujące jednakowej wartości kryteria:
1) wielodzietność rodziny kandydata;
2) niepełnosprawność kandydata;
3) niepełnosprawność jednego z rodziców kandydata;
4) niepełnosprawność obojga rodziców kandydata;
5) niepełnosprawność rodzeństwa kandydata;
6) samotne wychowywanie kandydata w rodzinie;
7) objęcie kandydata pieczą zastępczą
Wychowanie przedszkolne
W przypadku uzyskania równorzędnych wyników na I etapie postępowania rekrutacyjnego lub jeżeli gdy przedszkole nadal dysponuje wolnymi miejscami, na
II etapie postępowania rekrutacyjnego są brane pod uwagę kryteria określone przez organ prowadzący, z uwzględnieniem zapewnienia jak najpełniejszej
realizacji potrzeb dziecka i jego rodziny, zwłaszcza potrzeb jego rodziny.
Na tym etapie postępowania rekrutacyjnego może być brane pod uwagę kryterium dochodu na osobę w rodzinie kandydata.
Kandydaci zamieszkali poza obszarem danej gminy mogą być przyjęci do
publicznego przedszkola lub publicznej innej formy wychowania przedszkolnego na terenie tej gminy, jeżeli po przeprowadzeniu I i II etapu postępowania
rekrutacyjnego dana placówka nadal dysponuje wolnymi miejscami w tym przedszkolu lub tej innej formie wychowania przedszkolnego.
W przypadku większej liczby kandydatów zamieszkałych poza obszarem danej
gminy przeprowadza się postępowanie rekrutacyjne wg zasad dla I i II etapu.
Wychowanie przedszkolne
Rozpoczęcie postępowania rekrutacyjnego
Etap I postępowania rekrutacyjnego
Etap II postępowania rekrutacyjnego
Sytuacja istnienia wolnych miejsc w przedszkolu Sytuacja większej ilości kandydatów (spoza gminy)
niż wolnych miejsc
Rozpoczęcie postępowania rekrutacyjnego
Weryfikacja kandydatów zamieszkałych na terenie
gminy pod katem ustawowych kryteriów
Weryfikacja kandydatów zamieszkałych na terenie
gminy pod kątem kryteriów organu
prowadzącego
Weryfikacja kandydatów zamieszkałych poza
terenem gminy Weryfikacja kandydatów
zamieszkałych poza terenem gminy wg zasad I i II Etapu postępowania
rekrutacyjnego
Na tym etapie można wprowadzić kryterium
dochodowe
Kandydaci zamieszkali na terenie gminy Kandydaci spoza terenu gminy
Sytuacja, gdy liczba kandydatów zamieszkałych na terenie danej gminy była mniejsza
niż liczba wolnych miejsc w danym przedszkolu
Wychowanie przedszkolne
Wyniki rekrutacji do przedszkola – listy – podawane są do publicznej wiadomości poprzez umieszczenie w widocznym miejscu w siedzibie danego publicznego przedszkola, publicznej innej formy wychowania przedszkolnego.
Listy zawierają imiona i nazwiska kandydatów uszeregowane w kolejności alfabetycznej oraz najniższą liczbę punktów, która uprawnia do przyjęcia
Dzień podania do publicznej wiadomości listy jest określany w formie adnotacji umieszczonej na tej liście, opatrzonej podpisem przewodniczącego
komisji rekrutacyjnej
W terminie 7 dni od dnia podania do publicznej wiadomości listy
kandydatów przyjętych i kandydatów nieprzyjętych, rodzic kandydata mogą wystąpić do komisji rekrutacyjnej z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia odmowy przyjęcia kandydata do danego publicznego przedszkola, publicznej
innej formy wychowania przedszkolnego
Wychowanie przedszkolne
Uzasadnienie sporządza się w terminie 5 dni od dnia wystąpienia z wnioskiem o uzasadnienie.
Uzasadnienie zawiera przyczyny odmowy przyjęcia, w tym najniższą liczbę punktów, która uprawniała do przyjęcia, oraz liczbę punktów, którą kandydat
uzyskał w postępowaniu rekrutacyjnym.
Rodzic kandydata może wnieść do dyrektora publicznego przedszkola odwołanie od rozstrzygnięcia komisji rekrutacyjnej, w terminie 7 dni od dnia otrzymania
uzasadnienia.
Dyrektor publicznego przedszkola, publicznej szkoły lub publicznej placówki rozpatruje odwołanie od rozstrzygnięcia komisji rekrutacyjnej w terminie 7 dni
od dnia otrzymania odwołania.
Na rozstrzygnięcie dyrektora danego publicznego przedszkola, publicznej szkoły
lub publicznej placówki służy skarga do sądu administracyjnego.
Wychowanie przedszkolne
Publikacja listy - Wyników
rekrutacji
Sporządzenie przez komisję rekrutacyjną w
terminie 5 dni uzasadnienia
Wystąpienie, w terminie 7 dni od daty
publikacji, przez rodziców z wnioskiem
o uzasadnienie
Wniesienie ,w terminie 7 dni od daty otrzymania uzasadnienia , odwołania do
dyrektora przedszkola
Wydanie przez dyrektora przedszkola
decyzji
Wniesienie ,w terminie 7 dni od daty otrzymania decyzji dyrektora, skargi do
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Wyrok Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego
Wystąpienie, w terminie 30 dni od daty
otrzymania wyroku, ze skargą kasacyjną do
NSA
Wyrok Naczelnego Sądu
Administracyjnego Rozdział 6 ustawy prawo oświatowe
Przyjmowanie do publicznych przedszkoli, publicznych innych form wychowania przedszkolnego, publicznych szkół i publicznych
placówek (art. 130-164)
