1
RAPORT O STANIE GMINY POŁCZYN-ZDRÓJ
W ROKU 2018
2 Połczyn-Zdrój, dnia 20.05.2019.
Na podstawie art. 28aa ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Burmistrz Połczyna-Zdroju przedstawia niniejszym raport o stanie Gminy w roku 2018.
Raport opracowano w oparciu o wzór zaproponowany przez Fundację Batorego. Raport obejmuje podsumowanie działalności Burmistrza w roku 2018.
Charakterystyka gminy
Gmina Połczyn-Zdrój usytuowana jest w środkowo – wschodniej części województwa zachodniopomorskiego, w południowo – wschodniej części powiatu świdwińskiego. Gmina znajduje się pomiędzy drogami krajowymi nr 6 (od północy), 11 (od wschodu) i 20 (od południa). Położona jest o ok. 61 km od Kołobrzegu oraz ok. 118 km od Szczecina. Otacza ją 5 powiatów: od północy Powiat Białogardzki, od północnego – zachodu Powiat Kołobrzeski, od południa Powiat Drawski, od wchodu Powiat Szczecinecki i od zachodu Powiat Łobeski.
Gmina Połczyn-Zdrój graniczy z ośmioma innymi gminami: Tychowo (23 km), Barwice (19 km) Czaplinek (27 km), Złocieniec (przez jez. Siecino) (27 km), Ostrowice, Świdwin (23 km), Rąbino, Białogard (31 km).
Położenie Gminy Połczyn-Zdrój
Źródło: https://www.google.pl/maps/
Gmina stanowi sieć osadniczą, na którą składają się zarówno Miasto Połczyn-Zdrój o pow. 344,45 km2 (w tym 7,21 km2 przypada na aglomerację miejską) oraz rozmieszczone wokół miasta 25 sołectw (Bolkowo, Bronowo, Brusno, Buślary, Czarnkowie, Gaworkowo, Kołacz, Lipno, Łęgi, Łośnica, Nowe Resko, Gawroniec, Ogartowo, Ogrodno, Ostre Bardo, Popielewo, Przyrowo, Redło, Sucha, Szeligowo, Toporzyk, Wardyń Górny, Zajączkowo i Zajączkówko).
3 Znaczna część obszaru Gminy Połczyn-Zdrój objęta jest ochroną prawną wynikającą z ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych, a także ustawą o ochronie przyrody. Do obszarów tych zalicza się: park krajobrazowy, rezerwaty, pomniki przyrody, walory krajobrazowe i estetyczne, wartości kulturowe, korytarze ekologiczne, lasy ochronne, niektóre obszary związane z ochroną uzdrowiskową oraz obszary specjalnej ochrony siedlisk Europejskiej Sieci Ekologicznej NATURA 2000. Niemal cały obszar Gminy, z wyjątkiem północnego skrawka terenu, wdrożony został do międzynarodowych obszarów węzłowych w ramach Krajowej Sieci Ekologicznej ECONET – Polska (6 M Pojezierze Drawskie). Część południowa oraz fragment środkowej części Gminy objęte są ochroną pod postacią parku krajobrazowego (DPK). Z tych względów Drawski Park Krajobrazowy jest głównym elementem systemu chronionego nie tylko w skali Gminy, ale również w skali całego kraju, a nawet Europy.
Natura 2000
Wokół Miasta Połczyn-Zdrój znajdują się 3 obszary programu Natura 2000 zajmujące ok. 2/3 terenu: Obszar siedliskowy Dorzecze Parsęty, Obszar ptasi Ostoja Drawska, Obszar ochrony siedliskowej Jeziora Czaplineckie. Sieć Natura 2000 jest jedną z form ochrony przyrody, służącą ochronie najcenniejszych europejskich ekosystemów oraz gatunków roślin, zwierząt i grzybów, przy poszanowaniu praw własności i praw lokalnych do zrównoważonego rozwoju.
Miasto usytuowane jest w kotlinie, pośród dużych obszarów leśnych zajmujących 13.067 ha, tj. prawie 40% całej jej powierzchni. Obszary leśne prezentują kilkanaście typów siedliskowych lasu, zróżnicowanych ze względu na wilgotność i żyzność gleby oraz warunki klimatyczne i mikroklimatyczne. Wyznaczona strefa ochronna obejmuje 1/3 lasów i gruntów leśnych Gminy. W szczególny sposób strefę lasów ochronnych powiększają lasy rezerwatów przyrody – Dolina Pięciu Jezior i Torfowisko Toporzyk.
Gmina Połczyn-Zdrój położona jest w obrębie dwóch głównych zlewni hydrograficznych: zlewni rzek Przymorza i zlewni dorzecza Odry. Suma powierzchni wód powierzchniowych wynosi 443 ha, co stanowi 1,28% ogólnej powierzchni Gminy, w tym wody stojące – 56 ha, rzeki i rowy – 100 ha. Jeziora i rzeki zakwalifikowane są do II i III klasy czystości wód.
4 Przez Gminę przepływa kilkanaście rzek, są to między innymi: Parsęta, Wogra, Dębnica, Bliska Struga, Mogielica, Bukowa, Drawa, Rega, Kokna i Rakowiec. Na rzece Wogrze znajduje się 24 ha zbiornik „Połczyn-Zdrój” będący zbiornikiem wielofunkcyjnym, którego głównym zadaniem jest ochrona przeciwpożarowa Miasta oraz 2 mniejsze zbiorniki retencyjne zwane stawem północnym i południowym. Dodatkowo na obszarze Gminy znajdują się źródła solankowe wykorzystywane w lecznictwie uzdrowiskowym oraz do produkcji wód mineralnych.
Gmina Połczyn-Zdrój wyróżnia się spośród innych Gmin zróżnicowanym krajobrazem, który określany jest „Szwajcarią Połczyńską”. Unikatowy charakter Gminy podkreśla również mikroklimat sprzyjający rozwojowi turystyki, rekreacji i lecznictwa.
Natomiast największą atrakcją Połczyna-Zdroju jest Park Zdrojowy. Gmina posiada wielki potencjał środowiskowy, który odpowiednio wykorzystany może przyczynić się do jej promocji. Połączenie roli krajobrazu z funkcją uzdrowiskową pozytywnie wpływa na promocję Gminy.
Opracowano na podstawie Strategii Rozwoju Gminy Połczyn-Zdrój na lata 2015 – 2025 będącej Załącznikiem do Uchwały Nr VII/62/2015 Rady Miejskiej w Połczynie-Zdroju z dnia 29 kwietnia 2015 r.
Finanse gminy
Budżet gminy Połczyn-Zdój na 2018 r. zakładał dochody w kwocie 68.658.594,15 zł oraz wydatki w kwocie 69.905.463,15 zł. Od założonych dochodów i wydatków doszło do następujących odstępstw:
- zamiast 68 658 594,15 zł, wpływy wynosiły 68 973 211,02 zł, - zamiast 69 905 463,15 zł, wydatki wynosiły 68 787 549,60 zł,
Dochody w przeliczeniu na 1 mieszkańca wynosiły 4 552,39 zł, natomiast wydatki w przeliczeniu na 1 mieszkańca wynosiły 4 540,13 zł.
W gminie zrealizowano następujące projekty ze środków zewnętrznych:
- 21 992,40 zł - budowa dwóch altan drewnianych przy ścieżce rowerowej, w tym dofinansowanie 14 044,00 zł,
5 - 2 925 443,40 zł - „Rozbudowa ogólnodostępnej infrastruktury uzdrowiskowej bazującej na zasobach endogenicznych Połczyna-Zdroju”, w tym dofinansowanie 1 517 107,15 zł,
- 620 417,91 zł - „Remont amfiteatru w Połczyńskim Parku Zdrojowym”, w tym dofinansowanie 299 997,00 zł,
- 650 892,91 zł - „Podnoszenie kompetencji kluczowych i poziomu nauczania podstawowego i gimnazjalnego w Gminie Połczyn-Zdrój”, w tym dofinansowanie 501 474,14 zł.
Na promocję gminy w 2018 r. wydano 198 610,28zł, które przeznaczono na:
1. 11.494,00 zł - wynagrodzenie redaktora „Wiadomości Połczyńskich”,
2. 1.410,00 zł - opracowanie koncepcji, aranżacja, urządzenie i demontaż wystawy metaloplastyki z okazji 100- lecia Odzyskania Niepodległości,
3. 4.406,00 zł - nagrody Burmistrza, m.in. dla zwycięzcy Powiatowego konkursu na najładniejszą pisankę Wielkanocną, dla zwycięzcy konkursu „Na strój w stylu retro”, dla laureatów XXXIII turnieju sztuki recytatorskiej i poezji śpiewanej im.
Skamandrytów,
4. 10.475,99 zł - zakup materiałów i wyposażenia związanych z obsługą wydarzeń kulturalno- promocyjnych, tj. finał WOŚP, Gminne Święto Plonów, upominki dla Rodzinnych Ogrodów Działkowych w podziękowaniu za całoroczną pracę na rzecz utrzymania terenów zielonych na terenie miasta (Miejskie Święto Ogrodów), zakup rolety i drukarki dla Szkoły Podstawowej w Bolkowie z okazji Jubileuszu, wydanie przewodnika turystycznego „Połczyn-Zdrój kurort z duszą” (300 szt.),
5. 148.831,89 zł - zakup usług pozostałych, w tym:
a) 5.700,00 zł - kalendarz ścienny (300 szt.),
b) 14.074,31 zł - druk materiałów promocyjnych w publikacjach obcych, c) 7.847,40 zł - zakup upominków promocyjnych z herbem Gminy, d) 1.000,00 zł - udział w targach Market Tour,
e) 700,00 zł - zakup banera (żaglówki) z herbem Gminy,
f) 114.152,54 zł - organizacja przedsięwzięć kulturalno- promocyjnych w Gminie, tj.:
koncert noworoczny, Wojewódzkie Przeglądy Amatorskie Ruchu Artystycznego, festyn sportowo- rekreacyjny nad zalewem pn. „Noc Świętojańska”, Dni Połczyna, II Ogólnopolska Biesiada Słowiańsko- Cygańska, koncert Eweliny Lisowskiej, Jubileusz 20- lecia chóru mieszanego „Cantus”, zlot przewodników imprez na
6 orientację, spotkanie świąteczno- noworoczne z mieszkańcami (kombatanci, Związek Emerytów, Rencistów i Inwalidów RP, spotkanie sylwestrowe z mieszkańcami,
g) 1.437,00 zł szkolenie dla przedsiębiorców „skuteczne techniki sprzedaży”,
h) 3.690,00 zł usługa w zakresie kompleksowej informacji na temat pozyskiwania środków pomocowych (abonament roczny),
i) 230,64 zł biuro Kontraktu Samorządowego.
6. 21.992,40 zł - budowę dwóch altan drewnianych przy ścieżce rowerowej Połczyn- Zdrój- Złocieniec.
W ramach funduszu sołeckiego wyodrębnionego w gminie zrealizowano wydatki na łączną kwotę: 459.028,49 zł.
W ramach funduszu zrealizowano następujące przedsięwzięcia:
1. zakup sprzętu do koszenia, części zamienne do kosiarek, 2. wyposażenie i doposażenie placów zabaw,
3. wyposażenie świetlic wiejskich, 4. integracja,
5. remonty świetlic, opał do świetlic, oczyszczenie stawu, 6. pielęgnacja zieleni, nasadzenia drzew i krzewów,
7. oświetlenie, zakup tablic na przystanek z nazwą ,wyposażenie obiektów sportowych, 8. remont dróg gminnych,
9. odwodnienie dróg gminnych, 10. zakup tłucznia,
11. sprzęt do prac porządkowych, 12. pomoc dla szkoły,
13. zakup siłowni zewnętrznych, 14. poprawa estetyki wsi,
15. zagospodarowanie terenu,
16. drogowskazy z numerami posesji, 17. kontynuacja budowy chodnika, 18. ogrodzenia boisk,
19. zakup namiotów, zestaw do siatkówki, grille, 20. zakup urządzeń fitness,
21. tablice informacyjne,
7 22. turniej szachowy,
23. pomoc dla mieszkańców poszkodowanych w pożarze, 24. wyjazdy, dożynki sołeckie, otwarcie remizy, zajęcia fitness.
Nie zrealizowano w ramach funduszu sołeckiego następujących zadań:
1. montaż punktu świetlnego - źle wyszacowany koszt - zmiana wniosku,
2. wymiana ogrodzenia, elewacja świetlicy i malowanie ścian wewnętrznych - brak wykonawcy - zmiana wniosku,
3. wyposażenie świetlicy, budowa placu zabaw - zmiana wniosku (pomoc pogorzelcom).
Jednocześnie, w świetlicach wiejskich stwierdzono bardzo duże potrzeby inwestycyjno- remontowe.
1. świetlica Ostre Bardo
- uzupełnienie tynków w ciągach komunikacyjnych i pomieszczeniach świetlicy - naprawa instalacji elektrycznej
- malowanie całości świetlicy
- zabezpieczenia wejścia na strych budynku 2. świetlica Brusno
- kompleksowa naprawa poszycia dachowego - malowanie pomieszczeń po zalaniu
3. świetlica Łośnica
- remont dachu, obecnie świetlica ma dach z eternitu, koszty związane z utylizacją 4. świetlica Buślary
- uzupełnienie tynków w pomieszczeniach zaplecza kuchennego świetlicy - malowanie świetlicy
- 2019 przeprowadzony remont poszycia dachowego – Rada Sołecka Buślary 5. świetlica Bronowo
- kompleksowa naprawa poszycia dachowego - remont kominów
- wymiana okien
- ogólny remont pomieszczeń świetlicy - remont zewnętrznej elewacji świetlicy - remont kotłowni – wentylacja
6. świetlica Zajączkówko
- wymiana pokrycia łatwopalnego poszycia sufitu świetlicy na trudno zapalne - wymiana wykładzin podłogowych na trudno zapalne
- wentylacja w toalecie świetlicy - malowanie pomieszczeń świetlicy
8 7. świetlica Gawroniec
- kompleksowy remont dachu, druga część budynku należy do osoby prowadzącej sklep spożywczy
- remont pomieszczeń bibliotecznych świetlicy I piętro 8. świetlica Borkowo
- rozwiązać problem z ogrzewaniem świetlicy – kominek nie może ogrzewać pomieszczeń świetlicy
9. świetlica Popielewo 1
- kominek nie może ogrzewać świetlicy
- świetlica jest używana przez radę sołecką Popielewo
Realizacja polityk, programów i strategii
Strategia Rozwoju Gminy na lata 2015-2025
Strategia Rozwoju Gminy Połczyn-Zdrój na lata 2015-2025 to podstawowy dokument programowy wskazujący kierunki działań rozwojowych. Niemniej jednak, aby Strategia przyniosła planowane efekty, niezbędne jest przekucie określonych w niej celów na programy rozwoju poszczególnych sfer życia społecznego i gospodarczego oraz konkretne projekty przewidziane do realizacji. Stąd założone w Strategii działania muszą podlegać monitorowaniu i ewaluacji. W dokumencie określono mierzalne wskaźniki, których indeks dynamiki w kolejnych latach będzie wskazywał na stopień osiągnięcia danego celu. Strategia opracowywana była w 2014 r., zaś dane do analizy stanu istniejącego pochodzą z końca 2013 r, stąd rokiem bazowym dla dokumentu jest rok 2013.
Cel strategiczny - Rozwój usług sfery społecznej Gminy Połczyn-Zdrój Wskaźniki na rok 2018:
1. Liczba przestępstw – 213 (2010 r. - 526 ; 2012 r.- 423; 2013 r.- 387) 2. Liczba wydarzeń kulturalnych – 21 (2013 r.- 25)
3. Liczba placówek pomocy społecznej oraz medycznej – 16 (2013 r. – 15) 4. Liczba osób korzystająca z pomocy społecznej – 2588 (2013 r.- 1928) 5. Stopa bezrobocia – 14,3% (2013 r. - 27%)
9 6. Liczba czynnie działających stowarzyszeń - 19 (2013 r. – 13)
Cel strategiczny – Wykreowanie korzystnych warunków do inwestowania i rozwoju przedsiębiorczości, w tym wypracowanie działań wspierających turystyczną atrakcyjność Gminy Połczyn-Zdrój
Wskaźniki na rok 2018:
1. Liczba podmiotów gospodarczych – 836 (2013 r. – 892)
2. Nowe elementy infrastruktury turystycznej w celu wdrażania produktu turystycznego
„Geopark Polodowcowa Kraina Drawy i Dębnicy” – utworzono 1 szlak turystyczny z infrastrukturą towarzyszącą (kierunkowskazy, elementy edukacyjne, tablice informacyjne, ławki, kosze na śmieci, wiaty)
3. Łączna liczba miejsc noclegowych – 1520 (2013 r. – 1218) 4. Łączna liczba kuracjuszy i turystów - 20166 (2013 r.- 21.216)
Cel strategiczny – zachowanie i promocja walorów środowiska naturalnego Wskaźniki na rok 2018:
1. Liczba projektów związanych z edukacją ekologiczną – 2. Ponadto działania ekologiczne są, zgodnie z umową zawartą z MPGO w Wardyniu Górnym, realizowane przez nich. Co roku przeprowadzane są zajęcia w szkołach i przedszkolach, na imprezach społecznych oraz odbywa się piknik ekologiczny w MPGO. Ponadto MPGO bierze udział w imprezach plenerowych organizowanych przez Urząd Miejski w Połczynie – Zdroju
2. Wskaźnik zanieczyszczenia powietrza – nie posiadamy takich informacji w swoich zbiorach danych, czekamy na odpowiedź od Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Warszawie o udostępnienie tych danych
Cel strategiczny – Stworzenie niezawodnej i bezpiecznej sieci komunikacji w Gminie Wskaźniki na rok 2018:
1. Liczba wypadków drogowych na terenie Gminy Połczyn-Zdrój – 358 (2013 r. - 416) 2. Liczba przydomowych oczyszczalni ścieków – ogółem ok. 50, w 2018 roku
wybudowano 14 przydomowych oczyszczalni ścieków
Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Połczyn-Zdrój na lata 2017-2020
10 Stanowi wieloletni program działań o charakterze społecznym i gospodarczym, dotyczących gospodarki przestrzennej i rozwiązań technicznych, zmierzających do wyprowadzenia danego obszaru zdegradowanego z sytuacji kryzysowej oraz stworzenia warunków do jego dalszego rozwoju.
Na podstawie przeprowadzonej szerokiej analizy problemów społecznych, gospodarczych i przestrzennych, m.in. problemów demograficznych, społecznych, związanych z wysokim odsetkiem ludności korzystającej z pomocy społecznej, poziomu bezrobocia, przestępczości, niskiej aktywności społecznej i gospodarczej mieszkańców, problemów infrastrukturalnych, głównie związanych ze zdegradowaną tkanką mieszkaniową, zidentyfikowano na terenie Gminy Połczyn-Zdrój 12 podobszarów rewitalizacji:
- 4 podobszary na terenie miasta (zabytkowe centrum, podobszar ul. Traugutta/Polna;
Warszawska/Solankowa, podobszar ul. Krótka)
- podobszary na terenie sołectw: Gawroniec, Ogrodno, Łęgi, Łośnica, Nowe Resko, Kołacz, Zajączkówko, Toporzyk.
System monitorowania i oceny działań rewitalizacyjnych dotyczy kluczowowych celów Programu, dla których określone zostały wskaźniki (stan początkowy – 2017 r.; plan do osiągnięcia w 2020 r.).
Cel szczegółowy 1 – Przeciwdziałanie marginalizacji obszarów o wysokim stopniu skoncentrowania negatywnych zjawisk
Wskaźniki na rok 2018:
1. Liczba osób uzależnionych od alkoholu w obszarze rewitalizowanym – 93
2. Liczba osób korzystających ze wsparcia pomocy społecznej na obszarze rewitalizowanym – 350 osób
3. Liczba seniorów aktywnie korzystających z działań aktywizacyjnych - 80
Cel szczegółowy 2 – Stworzenie rozwiązań zapewniających możliwość prowadzenia efektywnych działań aktywizacji społecznej
Wskaźniki na rok 2018:
1. Liczba osób wykluczonych w społeczności ogólnej mieszkańców – 779 osób 2. Liczba osób biorących udział w działaniach aktywizacyjnych - 40
11 Monitorowanie wskaźników w kolejnych latach, które prezentowane będą w kolejnych raportach rocznych pozwoli na ocenę realizacji celów dokumentów strategicznych, tj.
Strategia Rozwoju Gminy czy Lokalny Program Rewitalizacji.
Gminny program rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii w Gminie Połczyn-Zdrój na rok 2018
W „Gminnym programie…” przewidziano, że realizacja działań profilaktycznych i zaradczych na szczeblu gminy powinna przebiegać według wyznaczonych celów:
1. Cel główny: ograniczenie rozmiaru szkód związanych z nadużywaniem alkoholu oraz działania zapobiegawcze i prewencyjne, w celu zmniejszenia skutków negatywnych zjawisk społecznych. Podniesienie poziomu wiedzy społeczeństwa na temat problemów związanych z zażywaniem narkotyków i środków psychoaktywnych, poprzez działalność profilaktyczną, wychowawczą edukacyjną i informacyjną.
2. Cele strategiczne: zapobieganie powstawaniu nowych problemów, zmniejszanie rozmiaru problemów, które aktualnie występują, zwiększanie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi problemami, stworzenie spójnego systemu przeciwdziałania narkomanii poprzez nawiązanie współpracy różnych instytucji, stowarzyszeń oraz organizacji społecznych między innymi w celu realizacji programów profilaktycznych, konkursów, imprez propagujących zdrowy styl życia wolny od narkotyków i innych używek, szczególnie dzieci i młodzieży.
3. Cele szczegółowe:
a) Profilaktyka Uniwersalna - zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu oraz od narkotyków,
b) Profilaktyka Wskazująca - udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkotykowe pomocy psychospołecznej, prawnej, a szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.
c) Edukacja zdrowotna - prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i zwalczania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci z rodzin ubogich
d) Profilaktyka selektywna – wspieranie działalności instytucji stowarzyszeń i osób fizycznych służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
Wskaźnikami wykonania celów były:
12 - liczba porad udzielonych przez terapeutę - 56
- liczba rozmów interwencyjno-motywacyjnych przeprowadzonych przez GKRPA- 42 - liczba osób skierowanych na leczenie - 2
- liczba porad udzielonych przez psychologa – 52
- liczba osób korzystających z terapii w poradni uzależnienia od alkoholu i współuzależnienia:
- 62 uzależnionych - 31 współuzależnionych
- liczba działań interwencyjnych zespołu interdyscyplinarnego - 130
- liczba dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych zajęciach sportowych, zajęciach w świetlicach oraz przeprowadzonych akcjach edukacyjnych – 1132
- liczba dzieci korzystających z dożywiania - 369
- liczba uczestników korzystających z finansowanych spotkań terapeutycznych – 13 - liczba osób kontynuujących leczenie z nałogu - 3
Wskaźniki te zostały osiągnięte.
Program współpracy gminy Połczyn-Zdrój z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2018 r.
W „Programie współpracy…” wyznaczono następujące cele:
1. Cel główny programu to zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców Gminy Połczyn-Zdrój oraz wzmacnianie rozwoju społeczeństwa poprzez budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy Gminą, a organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.
2. Cele szczegółowe programu:
a) efektywne wykorzystanie istniejącej społecznej aktywności w zaspokajaniu potrzeb mieszkańców Gminy Połczyn-Zdrój,
b) efektywniejsze wydatkowanie środków publicznych,
c) określenie zasad, obszarów, kierunków i form wzajemnej współpracy oraz udzielania pomocy organizacjom przez samorząd Gminny,
d) prowadzenie nowatorskich i efektywnych działań na rzecz mieszkańców Gminy Połczyn-Zdrój,
13 e) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje
otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje,
f) poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców, g) wspieranie działań społecznych i inicjatyw obywatelskich na rzecz Gminy
i rozwoju więzi lokalnych oraz poczucia przynależności mieszkańców do społeczności lokalnej,
h) wzmocnienie pozycji organizacji pozarządowych i zapewnienie im równych z innymi podmiotami szans w realizacji zadań publicznych.
Wskaźnikami wykonania celu są:
- liczba projektów realizowanych wspólnie przez Miasto i organizacje pozarządowe -15 - liczba wydarzeń promujących Miasto organizowanych wspólnie przez samorząd i organizacje pozarządowe - 60
-liczba organizacji pozarządowych uczestniczących w konsultacjach społecznych - 28
Spółki komunalne i jednostki organizacyjne gminy
W gminie funkcjonują następujące spółki komunalne:
1. Zakład Zarządzania i Gospodarowania Nieruchomościami Sp. z o.o. w Połczynie- Zdroju,
2. Międzygminne Przedsiębiorstwo Gospodarowania Odpadami Sp. z o.o. w Wardyniu Górnym,
3. Regionalne Wodociągi i Kanalizacja Sp. z o.o. w Białogardzie.
Na 2018 r. w spółce Zakład Zarządzania i Gospodarowania Nieruchomościami w Połczynie-Zdroju przewidziano wpływy w wysokości 2 154 000,00 zł, w tym zwłaszcza wpływy z czynszu. Przewidziano wydatki w wysokości 2 130 000,00 zł, w tym zwłaszcza koszty eksploatacji, koszty zarządzania i koszty administracyjne.
14 Wskazane założenia nie zostały wykonane, gdyż nie wszyscy lokatorzy wywiązują się z regulowania należnych opłat.
Z kolei w spółce Międzygminne Przedsiębiorstwo Gospodarowania Odpadami Sp. z o.o.
w Wardyniu Górnym dane te przedstawiały się następująco: przewidywane wpływy – 9 966 530,00 zł, wykonane wpływy – 10 154 591,02 zł.
Natomiast w spółce Regionalne Wodociągi i Kanalizacja Sp. z o.o. w Białogardzie wartości te wynosiły odpowiednio: przychody – 52 933 011,70 zł, koszty – 48 253 278,39 zł.
Mieszkańcy gminy
W okresie od początku do końca 2018 r. liczba mieszkanek i mieszkańców zmniejszyła się o 168 osób, przez co na dzień 31 grudnia 2018 r. wynosiła 14799 osób, w tym 7611 kobiet i 7188 mężczyzn. W odniesieniu do poszczególnych kategorii wiekowych:
- liczba mieszkanek w wieku przedprodukcyjnym (14 lat i mniej) wynosiła 920 osób, a liczba mieszkańców – 1061,
- liczba mieszkanek w wieku produkcyjnym (15-59 lat) wynosiła 4320 osób, a liczba mieszkańców w wieku produkcyjnym (15-64) wynosiła 5019 osób,
- liczba mieszkanek w wieku poprodukcyjnym wynosiła 2372, a liczba mieszkańców 1107.
Migracja przebiegała w kierunku miasta i związana była z większą dostępnością miejsc pracy i większą ilością lokali mieszkalnych. Na początku 2018 r. na terenach miejskich mieszkało 7892 osób, a na terenach wiejskich 7075 osób. Na koniec 2018 r. dane te przedstawiały się następująco: miasto 7807 osób, gmina 6992 osoby.
W 2018r. narodziło się w gminie 121 osób, w tym 52 dziewczynki i 70 chłopców, a zmarło 169 osób, w tym 80 kobiet i 89 mężczyzn. Wobec tego przyrost naturalny w 2018 r. był ujemny i wyniósł –3,24؉ (minus 3,24 promila). Najczęstsze przyczyny zgonów to nowotwory. W 2018 r. nie odnotowano zgonów niemowląt.
15
Ochrona zdrowia
Zgodnie z Ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zadania gminy w zakresie ochrony zdrowia określa art. 7.1. Do zadań własnych gminy w zakresie zapewnienia równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej należy w szczególności:
1. opracowanie i realizacja oraz ocena efektów programów zdrowotnych wynikających z rozpoznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców gminy;
2. przekazywanie powiatowi informacji o zrealizowanych programach zdrowotnych;
3. inicjowanie i udział w wytyczaniu kierunków przedsięwzięć lokalnych zmierzających do zaznajamiania mieszkańców z czynnikami szkodliwymi dla zdrowia oraz ich skutkami;
4. podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców gminy.
Działania samorządu:
W ubiegłym roku Urząd Miejski zorganizował następujące programy zdrowotne:
1. akcję szczepień przeciwko grypie dla osób po 65 roku życia. W tym celu gmina zakupiła i przekazała lekarzom rodzinnym 300 sztuk szczepionek. Akcja spotkała się z dużym zainteresowaniem osób starszych, które chętnie skorzystały z bezpłatnego szczepienia. Całkowity koszt programu wyniósł 8.397,00 zł. Udział finansowy gminy – 100%
2. badania przesiewowe sześciolatków – w tym celu gmina zleciła NZOZ „Vivo”
wykonanie testów przesiewowych oraz założenie dokumentacji medycznej sześciolatkom z rocznika 2012 w oddziałach przedszkolnych na terenie Gminy Połczyn – Zdrój. W badaniu wzięło udział 123 dzieci. Całkowity koszt programu wyniósł 1500,00 zł. Udział finansowy gminy – 100%
3. akcja poboru krwi prowadzona wspólnie z Wojskowym Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Szczecinie. W akcji wzięło udział 21 osób, łącznie oddając 9.450 ml krwi.
16 Do podstawowych zakładów opieki zdrowotnej na terenie gminy Połczyn - Zdrój należą następujący świadczeniodawcy:
- NZOZ "Medyk" s.c., dr Teresa Kwaśniewska
- NZOZ „Esculap” s.c. dr Barbara Żmijowska, dr Paweł Rydz - NZOZ „Promyk” s.c. dr Iwona Bujnicka, dr Adam Bujnicki - NZOZ „ Zdrowie” s.c. usługi pielęgniarskie
- „Vivo” s.c. usługi pielęgniarskie
- Przychodnia MSW dr Marek Makowski - MEDPUNKT s.c., dr Walery Grigoriew
- Gabinet Lekarza Rodzinnego, Krzysztof Darski - Prywatna Praktyka Lekarska dr Mariusz Lizak
- Prywatna Praktyka Lekarska dr Elżbieta Brzozowska – Wojdat - Przyjazny Szpital w Połczynie - Zdroju
Praktyka stomatologiczna
- Zbigniew Mączka – Prywatny Gabinet Stomatologiczny - Anna Maciesza – Barbusińska – Gabinet Stomatologiczny - Krystyna Stypułkowska – Prywatny Gabinet Stomatologiczny - Magdalena Mikulska – Rydz – Praktyka Stomatologiczna - Izabela Walczak - Prywatny Gabinet Stomatologiczny - Karolina Radke – Indywidualna Praktyka Stomatologiczna
- B. S. Urbańscy - Centrum Stomatologiczno – Medyczne - „DENTMAX”
Na terenie gminy funkcjonują następujące Apteki:
- Apteka pod Lwem – ul. Chrobrego 1 - Apteka przy Placu – ul. Plac Wolności 10 - Apteka Centrum – ul. Plac 1000- lecia P.P. 10 - Apteka w Przychodni – ul. Wojska Polskiego 13
Na dzień 1 stycznia 2018 r. 59 podmiotów posiadało zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, a na 31 grudnia 2018 r. - 56 podmiotów. Przyczyną spadku była likwidacja punktów sprzedaży.
17 Z tzw. funduszu korkowego (środków uzyskanych przez gminę z tytułu udzielonych zezwoleń na sprzedaż alkoholu), w 2018 r finansowane były następne wydatki:
- dofinansowanie działań MGOPS w zakresie dożywiania dzieci – 70.000 zł,
- dofinansowanie zadań w zakresie: działalności Ośrodka Wspierania Rodziny, i prowadzenia Środowiskowego Ogniska Integracyjnego, funkcjonowania telefonu zaufania, pomocy społeczno-prawnej, opiekuńczo-wychowawczej i edukacyjnej dla dzieci i rodzin z problemem alkoholowym, ofiar przemocy, sprawców przemocy w rodzinie, pomocy rodzinie zagrożonej przemocą – 23.000 zł,
- dofinansowanie imprezy kulturalno-rekreacyjnej „Radość bez granic” dla dzieci niepełnosprawnych - 1.000 zł,
- prowadzenie zajęć edukacyjno - rozwojowych organizowanych dla osób uzależnionych od alkoholu i członków ich rodzin – 2.500 zł,
- pomoc finansowa dla osób kontynuujących leczenie z nałogu alkoholowego z przeznaczeniem środków na pokrycie kosztów uczestnictwa w badaniach okresowych i terapii podtrzymującej – 340 zł,
- wynagrodzenia dla członków Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz koszty szkoleń z zakresu profilaktyki – 5.800 zł,
- dofinansowanie zajęć dla dzieci i młodzieży w zakresie upowszechniania sportu przez stowarzyszenia i kluby sportowe jako alternatywa zagospodarowania czasu wolnego w aspekcie zagrożeń alkoholizmem – 48.500 zł,
- realizacja programów i kampanii profilaktycznych – 3.122 zł,
- organizacja czasu wolnego dla dzieci poprzez naukę gry w szachy oraz inne dyscypliny sportu – 17.134 zł,
- dofinansowanie zajęć dla dzieci i młodzieży w ramach Amatorskiego Ruchu Artystycznego – 30.000 zł,
- koszty sądowe wynikające ze zobowiązania osób uzależnionych do leczenia – 804 zł, - dofinansowanie kosztów utrzymania Przychodni Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia w Połczynie-Zdroju - 31.339,89 zł,
- dofinansowanie wynagrodzeń asystentów rodziny zatrudnianych przez MGOPS – 35.000 zł,
- częściowe pokrycie kosztów funkcjonowania świetlic szkolnych, realizacja zadań z zakresu profilaktyki uzależnień – 45.000 zł,
- prowadzenie Punktu Informacyjno-Konsultacyjnego o Narkotykach i Narkomanii – 5.000 zł,
18 - wspieranie inicjatyw realizowanych na rzecz niesienia wychowawczej i profilaktycznej codziennej pomocy dzieciom i młodzieży z rodzin ubogich i dotkniętych problemami społecznymi, narkomanią i alkoholizmem – 4.000 zł,
- dofinansowanie zajęć dla dzieci i młodzieży w zakresie upowszechniania sportu przez szkoły i szkolne kluby sportowe jako alternatywa zagospodarowania czasu wolnego w aspekcie zagrożeń narkomanią – 20.000 zł,
- realizacja Kampanii programów profilaktycznych z zakresu narkomanii- 2.400 zł, - zakup urządzeń jednorazowego użytku do wstępnego wykrywania środków odurzających – 1.600 zł.
Do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów alkoholowych wpłynęły 42 zgłoszenia przypadków nadużywania alkoholu.
Pomoc społeczna
Beneficjentami środowiskowej pomocy społecznej w 2018 r. było 2666 osób, w tym 450 osób w wieku 0 – 17 lat oraz 2216 osób w wieku 18+, w tym 914 osób poniżej kryterium dochodowego oraz 1752 osoby powyżej kryterium dochodowego.
W 2018 r. na trenie gminy funkcjonowała jedna placówka pomocy dla osób niepełnosprawnych z zaburzeniami psychicznymi z terenu miasta i gminy Połczyn - Zdrój, w wieku od 18 do 60 lat., z której usług skorzystało 37 osób.
Na 1 stycznia 2018 r. 577 rodzin otrzymywało zasiłki rodzinne na dzieci, a na dzień 31 grudnia 2018 r. 577 rodzin. Liczba dzieci, na które rodzice otrzymywali zasiłek rodzinny, wynosiła na początek roku 1058, a na koniec roku - 1142. Kwota świadczeń rodzinnych w 2018 r. wyniosła 3.717.350,90 zł, a kwota zasiłków pielęgnacyjnych – 772.002,76 zł.
Na początek 2018 r. 843 rodziny pobierały świadczenie wychowawcze (tzw. 500+), a na koniec 2018 r. – 805 rodzin. Liczba dzieci ze świadczeniem „500+” na początku roku wynosiła 1353, natomiast na koniec roku – 1317.
Świadczenia wychowawcze w 2018 r. opiewały na kwotę 8.118.647,60 zł.
19
Działalność inwestycyjna
W gminie rozpoczęto w 2018 r. inwestycje dotyczące:
1. 21 992,40 zł - budowa dwóch altan drewnianych przy ścieżce rowerowej, w tym dofinansowanie 14 044,00 zł,
2. 2 925 443,40 zł - „Rozbudowa ogólnodostępnej infrastruktury uzdrowiskowej bazującej na zasobach endogenicznych Połczyna-Zdroju”, w tym dofinansowanie 1 517 107,15 zł,
3. 620 417,91 zł - „Remont amfiteatru w Połczyńskim Parku Zdrojowym”, w tym dofinansowanie 299 997,00 zł,
4. 650 892,91 zł - „Podnoszenie kompetencji kluczowych i poziomu nauczania podstawowego i gimnazjalnego w Gminie Połczyn-Zdrój”, w tym dofinansowanie 501 474,14 zł.
Infrastruktura drogowa w gminie obejmowała na 1 stycznia 2018 r. niżej wymienione drogi:
- drogi wojewódzkie 71,5 km - drogi powiatowe - 100,923 km
- drogi gminne zaliczone uchwałą Rady Miejskiej Połczyna-Zdroju - 20,00 km - drogi wewnętrzne - 386,84 km
- ulice gminne - 21,72 km
Na dzień 31 grudnia 2018 r. ogółem długość dróg w gminie wynosiła 600,99 km.
Drogi asfaltowe stanowiły w 2018 r. 31% wszystkich dróg. Drogi utwardzone stanowiły w poprzednim roku około 39% wszystkich dróg.
Stan dróg według Systemu Oceny Stanu Nawierzchni, w podziale na kategorie dróg publicznych był następujący:
- drogi wojewódzkie - 90 % stan nawierzchni zły - drogi powiatowe - 85% stan nawierzchni zły -drogi gminne 31% - stan nawierzchni zły -drogi wewnętrzne - 80% stan nawierzchni zły
20 Długość ścieżek rowerowych zarówno na początku, jak i na końcu roku pozostała bez zmian i wynosiła 14,3 km.
Ilość wiat przystankowych to 68 szt.
Długość czynnej sieci wodociągowej na początek 2018 r. wynosiła 174.680,00 m, a na koniec 174.960,00 m. Długość sieci kanalizacyjnej to 189.690,00 m. Dostęp do sieci wodociągowej w gminie posiada 100% mieszkań komunalnych. W przypadku sieci kanalizacyjnej zbiorczej jest to 97% mieszkań komunalnych
Długość czynnej sieci kanalizacyjnej będącej w zarządzie bądź administracji gminy (lub jednostek gospodarki komunalnej) zarówno na początku, jak i na końcu roku pozostała bez zmian i wynosiła 189.690,00 m. Na dzień 1 stycznia 2018 r. istniało 1191 przyłączy do sieci kanalizacyjnej, a na dzień 31 grudnia 2018 r. 1234 przyłączy.
W 2018 r. podjęto decyzje o remoncie i modernizacji sieci kanalizacyjnej na terenie miasta i gminy Połczyn-Zdrój:
L.p. Zadania przyjęte do realizacji w 2018 r.: Plan na 2018 r. w tys. zł
Wykonanie na dzień 31.12.2018
r. w tys. zł 1 Modernizacja przyłączy i studni kanalizacyjnych
na terenie miasta i gminy
30 10
2 Budowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z odgałęzieniami, ul. Warszawska 43 i 43A. dł. ok.
130 m – projekt + wykonawstwo
85 84
3 Budowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami do budynków w ul. Jana Pała II –
projekt
10 4
4 Wymiana sieci sanitarnej wraz z przyłączami ul.
Chopina, dł. 330m – projekt
6 5
5 Modernizacja oczyszczalni ścieków 5007 1899
6 Przebudowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami w m. Wardyń Dolny 2 dł. 210 m –
projekt
1 1
7 Zakup sieci kanalizacyjnej 57 57
8 Zakup środków trwałych małocennych 5 10
9 Dział utrzymania ruchu 1 0,4
10 Dział technologiczny 1
21
11 Komputeryzacja 22 27
12 Dział energetyki i automatyki 10 9
13 Kanalizacja deszczowa ul. Powstańców Warszawskich i Mickiewicza
0 16
14 Budowa wodociągu, ul. Szpitalna 0 32
Razem 5235 2154,4 41,15%
Długość czynnej sieci gazowej zarówno na początku, jak i na końcu roku pozostała bez zmian i wynosiła 47.955,00 m. Stała była również liczba czynnych przyłączy do sieci gazowej, których istniało 943. Z sieci gazowej korzysta 39,75 % gospodarstw domowych.
Gospodarka mieszkaniowa i komunalna
Łącznie w zasobie gminy znajdowało się, na dzień 1 stycznia 2018 r., 804 mieszkań, a na dzień 31 grudnia 2018 r. – 787 mieszkań. Zmniejszenie liczby tych mieszkań spowodowane zostało ich wykupem.
Przeciętna powierzchnia użytkowa mieszkania wynosiła 46,87 m2. W 2018 r. nie oddano do użytkowania żadnego mieszkania znajdującego się w zasobie gminy.
Zasady przyznawania mieszkań określa Uchwała Nr XLI/340/2002 Rady Miejskiej w Połczynie-Zdroju z dnia 30.01.2002 r. w sprawie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy Połczyn-Zdrój, z późniejszymi zmianami. Decyzje w tej sprawie były podejmowane przez Społeczną Komisję Mieszkaniową w składzie:
1. Henryk Dunder – Przewodniczący 2. Jacek Grzelec – Sekretarz
3. Paweł Drzewiecki 4. Janusz Podpora 5. Jolanta Żabska 6. Renata Szczesna
Na początku 2018 r. na mieszkanie z zasobu gminy oczekiwało 50 osób, zaś pod koniec 2018 r. było to 59 osób. Średni czas oczekiwanie na otrzymanie mieszkania wynosił w
22 2018 r. 12 miesięcy. Względem lat poprzednich, czas oczekiwania wzrósł, ze względu na niewielką ilość zwalnianych mieszkań komunalnych i brak nowego budownictwa.
Niewykorzystanych było 21 mieszkań. Przyczyną niewykorzystania tych mieszkań było to, że część z nich wyłączono z użytkowania ze względu na potrzebę wykonania generalnego remontu (6 mieszkań), a część znajduje się w budynkach przeznaczonych do rozbiórki (11 mieszkań), pozostałe natomiast przeznaczone zostały do sprzedaży.
W okresie od 1 stycznia 2018 roku do 31 grudnia 2018 roku 17 lokali mieszkalnych sprzedano w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców, w tym 13 lokali na terenie miasta i 4 lokale na terenie wiejskim.
Ponadto sprzedano udział ½ części we własnościowym prawie do lokalu spółdzielczego (sprzedany dla drugiego udziałowca w Darłowie) oraz jeden budynek mieszkalny jednorodzinny wraz z zabudowaniami gospodarczymi.
Łączna cena sprzedaży lokali mieszkalnych to 295.868,90 zł. Średnio, jeden lokal mieszkalny sprzedano za kwotę 15.572,05 zł. Powodem sprzedaży wskazanych lokali mieszkalnych była chęć posiadania własnego mieszkania przez dotychczasowych najemców.
W zasobie gminy w 2018 r. znajdowały się budynki niemieszkalne, które wykorzystano na przydomowe komórki i garaże.
W 2018 r. wszczęto 4 postępowania eksmisyjne dotyczące opuszczenia lokali mieszkalnych będących w zasobach gminy. W tymże roku zakończyły się 2 takie postępowania, bez skutku w postaci eksmisji. Powodem wszczęcia tych postępowań były zaległości czynszowe.
Na dzień 1 stycznia 2018 r. zaległości w opłatach za mieszkania będące w zasobie gminy wynosiły łącznie:
1. Zaległości czynszowe - 1 191 492,58 zł, dotyczyły 431 mieszkań
2. Zaległości w opłatach za wywóz odpadów - 69 884,99 zł, dotyczyły 257 mieszkań
Na dzień 31 grudnia 2018 r. dane te przedstawiały się następująco:
1. Zaległości czynszowe - 1 240 964,36 zł, dotyczyły 421 mieszkań
2. Zaległości w opłatach za wywóz odpadów - 72 405,53 zł, dotyczyły 250 mieszkań.
W 2018 r. dokonano remontu mieszkań, znajdujących się przy ulicach:
1. ul. Chrobrego 16 2. ul. Rynkowa 6
23 3. ul. Moniuszki 2
4. ul. Powstańców Warszawskich 22
Przedmiotem remontów było przygotowanie mieszkania pod zasiedlenie i modernizacja.
W roku 2018 przeprowadzono remonty budynków:
1. ul. Chrobrego 16 2. ul. Chrobrego 5
3. ul. Powstańców Warszawskich 4a 4. ul. Wojska Polskiego 40
5. ul. Grunwaldzka 26-28
W ramach tych remontów przeprowadzono:
− remont dachu [5],
− wymiana stolarki budowlanej [1],
− dokonano ocieplenia budynków [4].
Na dzień 1 stycznia 2018 r. w 22 % mieszkań, będących w zasobie gminy, nie było toalet; toalety znajdują się na korytarzach i klatkach schodowych budynków, zaś na dzień 31 grudnia 2018 r. odsetek ten wynosił 21 %.
W 2018 r. wypłacono dodatki mieszkaniowe na łączną kwotę 514,547,00 zł, których beneficjentami było 2 599 najemców. Podstawą ich przyznania były składane wnioski weryfikowane przez MGOPS. Kwota najniższego dodatku wynosiła 30,00 zł, zaś kwota najwyższego dodatku – 550,00 zł.
Sprawy obywatelskie
W 2018 roku do Urzędu Miejskiego wpłynęły 4 skargi w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego. Zostały one zarejestrowane w rejestrze skarg i wniosków i rozpatrzone przez Burmistrza.
Przedmiotem wniesionych skarg była:
1) Bezczynność funkcjonariuszy straży miejskiej,
24 2) Działalność straży miejskiej,
3) Działalność pracownika służby wiejskiej UM
4) Działalność pracownika pobierającego opłatę parkingową.
Wszystkie skargi uznane zostały za bezzasadne, o czym pisemnie poinformowano wnoszących.
W 2018 roku do Urzędu Miejskiego wpłynęły 4 petycje, które zostały zarejestrowane w rejestrze petycji.
Przedmiotem wniesionych petycji była:
1) Wymiana lamy
2) Utworzenie miejsc parkingowych
3) Walka ze smogiem i zanieczyszczeniem środowiska – akcja ogólnokrajowa 4) Sprawa zamontowania progu zwalniającego na ul. J. Pawła II.
Dwie petycje zostały rozpatrzone; dwie kolejne są w trakcie rozpatrywania.
W 2018 r. przeciętny czas oczekiwania na wydanie dowodu osobistego wynosił 17 dni.
Organizacje pozarządowe
1 stycznia 2018 r. funkcjonowały w gminie 33 organizacje pozarządowe, w tym 22 stowarzyszenia, 6 klubów sportowych, 5 kół gospodyń wiejskich. Na koniec roku dane te nie uległy zmianie.
W ramach otwartych konkursów ofert skierowanych do organizacji pozarządowych, zlecono wsparcie wykonania następujących zadań publicznych:
1) zadanie: Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród mieszkańców Gminy Połczyn-Zdrój na 2018 r.; wpłynęło 8 ofert, z których wybrano oferty organizacji:
- Klub Sportowy „Pogoń” - oferta opiewająca na kwotę 80.000 zł (kwota udzielonej dotacji 71.000). Zadanie zostało wykonane.
- Międzyszkolny Klub Sportowy „Mieszko” – oferta opiewająca na kwotę 57.000 zł (kwota udzielonej dotacji 49.000,-zł). Zadanie zostało wykonane.
25 - Połczyńskie Towarzystwo Tenisowe i Sportowe- oferta opiewająca na kwotę 7.500 zł (kwota udzielonej dotacji 5.500 zł). Zadanie zostało wykonane.
- Ludowy Klub Sportowy „Redłovia” - oferta opiewająca na kwotę 42.500 zł (kwota udzielonej dotacji 33.000 zł). Zadanie zostało wykonane.
- Klub Strzelecki „Gatling” - oferta opiewająca na kwotę 15.800 zł (kwota udzielonej dotacji 2.000). Zadanie zostało wykonane.
- Ludowy Uczniowski Klub Sportowy „Caissa” - oferta opiewająca na kwotę 7.750 zł (kwota udzielonej dotacji 5.500 zł). Zadanie zostało wykonane.
2) zadanie: Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieży szkolnej z Gminy Połczyn-Zdrój na 2018 r.; wpłynęły 2 oferty, z których wybrano oferty organizacji:
- Połczyńskie Szkolne Towarzystwo Sportowe - oferta opiewająca na kwotę 15.000 zł (kwota udzielonej dotacji 11.000 zł). Zadanie zostało wykonane.
- Klub Walki „Washi” – oferta opiewająca na kwotę 10.750 zł (kwota udzielonej dotacji 4.000 zł). Zadanie zostało wykonane.
3) zadanie: Promowanie Gminy Połczyn-Zdrój poprzez organizację imprez sportowych o zasięgu ogólnopolskim dla dzieci i młodzieży szkolnej w 2018 roku; wpłynęła 1 oferta zgłoszona przez Międzyszkolny Klub Sportowy „Mieszko” opiewająca na kwotę 7.000 zł (kwota udzielonej dotacji 7.000 zł). Zadanie zostało wykonane.
4) zadanie: Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród mieszkańców gminy Połczyn-Zdrój. Zadanie winno obejmować:
- Uczestnictwo w rozgrywkach organizowanych przez Polski Związek Piłki Nożnej, Polski Związek Piłki Siatkowej
- Prowadzenie zajęć sportowych z zakresu piłki nożnej, piłki siatkowej oraz innych dyscyplin sportowych
- Organizację imprez sportowych promujących kulturę fizyczną wśród mieszkańców miasta i gminy Połczyn-Zdrój;
Wpłynęły 2 oferty, z których wybrano o oferty organizacji:
- Ludowy Klub Sportowy „Błękitni-Grodzisko” - oferta opiewająca na kwotę 10.000 zł (kwota udzielonej dotacji 10.000 zł). Zadanie zostało wykonane.
- Stowarzyszenie Lokalne Salezjańskiej Organizacji Sportowej Rzeczpospolitej Polski – oferta opiewająca na kwotę 6.000 zł (kwota udzielonej dotacji 6.000 zł). Zadanie zostało wykonane.
26 5) zadanie: Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieży szkolnej z gminy Połczyn-Zdrój. Zadanie winno obejmować organizację i udział w międzyszkolnych zawodach sportowych i sportowo-rekreacyjnych dzieci i młodzieży szkolnej z terenu Gminy Połczyn-Zdrój.
Wpłynęła 1 oferta Połczyńskiego Szkolnego Towarzystwa sportowego, opiewająca na kwotę 9.000 zł ( kwota udzielonej dotacji 9.000 zł). Zadanie zostało wykonane.
6) zadanie: Prowadzenie w zakresie działalności:
- Ośrodka Wspierania Rodziny – działanie wspierające, pomocowe, społeczno- prawne, skierowane do osób zagrożonych przemocą i alkoholem,
- Środowiskowego Ogniska Integracyjnego - działania edukacyjne, opiekuńczo- wychowawcze, skierowane do dzieci i rodzin z problemem alkoholowym, niewydolnych wychowawczo, zagrożonych przemocą;
Wpłynęła jedna oferta, złożona przez Towarzystwo Przyjaciół Dzieci - Oddział Powiatowy w Połczynie-Zdroju, opiewająca na kwotę 23.000 zł (kwota udzielonej dotacji 23.000 zł). Zadanie zostało wykonane.
7) zadanie: Prowadzenie Punktu Informacyjnego o Narkotykach i Narkomanii.
Wpłynęła jedna oferta złożona przez Towarzystwo Przyjaciół Dzieci - Oddział Powiatowy w Połczynie-Zdroju, opiewająca na kwotę 5.000 zł (kwota udzielonej dotacji 5.000 zł). Zadanie zostało wykonane.
8) zadanie: Prowadzenie działań na rzecz niesienia wychowawczej i profilaktycznej codziennej pomocy dzieciom i młodzieży z rodzin ubogich i dotkniętych problemami społecznymi - alkoholizmem i narkomanią.
Wpłynęła jedna oferta złożona przez Zgromadzenie Córek Maryi Wspomożycielki – Siostry Salezjanki, opiewająca na kwotę 4.000 zł (kwota udzielonej dotacji 4.000 zł). Zadanie zostało wykonane.
Nie ogłoszono otwartych konkursów ofert skierowanych do organizacji pozarządowych dotyczących powierzenia wykonania zadania publicznego.
Sprawy sołeckie
W 2018 r. odbyło się 25 zebrań wiejskich dotyczących funduszu sołeckiego. Na poszczególnych zebraniach wiejskich frekwencja kształtowała się następująco:
27
− na zebraniu w sołectwie Nowe Resko, które odbyło się 16.09.2018 r., frekwencja wynosiła 2,94 %,
− na zebraniu w sołectwie Ostre Bardo, które odbyło się 28.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,07 %,
− na zebraniu w sołectwie Łośnica, które odbyło się 05.09.2019r., frekwencja wynosiła 0,23 %,
− na zebraniu w sołectwie Zajączkówko, które odbyło się 10.08.2018 r., frekwencja wynosiła 0,12 %,
− na zebraniu w sołectwie Gawroniec, które odbyło się 26.09.2018r., frekwencja wynosiła 0,05 %,
− na zebraniu w sołectwie Zajączkowo, które odbyło się 10.08.2018 r., frekwencja wynosiła 0,06 %,
− na zebraniu w sołectwie Kołacz, które odbyło się 14.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,04 %,
− na zebraniu w sołectwie Tychówko, które odbyło się 28.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,07 %,
− na zebraniu w sołectwie Łęgi, które odbyło się 23.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,09 %,
− na zebraniu w sołectwie Buślary, które odbyło się 24.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,05 %,
− na zebraniu w sołectwie Szeligowo, które odbyło się 29.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,17 %,
− na zebraniu w sołectwie Wardyń Górny, które odbyło się 27.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,05 %,
− na zebraniu w sołectwie Przyrowo, które odbyło się 21.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,20 %,
− na zebraniu w sołectwie Brusno, które odbyło się 28.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,08 %,
− na zebraniu w sołectwie Popielewo, które odbyło się 27.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,06 %,
− na zebraniu w sołectwie Lipno, które odbyło się 22.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,11 %,
28
− na zebraniu w sołectwie Sucha, które odbyło się 26.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,10 %,
− na zebraniu w sołectwie Czarnkowie, które odbyło się 09.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,16 %,
− na zebraniu w sołectwie Bronowo, które odbyło się 23.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,13 %,
− na zebraniu w sołectwie Redło, które odbyło się 21.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,05 %,
− na zebraniu w sołectwie Gaworkowo, które odbyło się 18.08.2018 r., frekwencja wynosiła 0,19 %,
− na zebraniu w sołectwie Ogrodno, które odbyło się 14.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,13 %,
− na zebraniu w sołectwie Bolkowo, które odbyło się 14.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,12 %,
− na zebraniu w sołectwie Ogartowo, które odbyło się 04.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,13 %,
− na zebraniu w sołectwie Toporzyk, które odbyło się 06.09.2018 r., frekwencja wynosiła 0,06 %.
Przestępczość w gminie
Zgodnie z posiadanymi danymi, w 2018 r. na terenie gminy złożono 145 zawiadomień o możliwości popełnienia przestępstwa lub wykroczenia.
Czyny zabronione:
- przeciwko zdrowiu i życiu stanowiły 2 % wszystkich czynów, - przeciwko mieniu – 4 %,
- dotyczące przestępstw gospodarczych – 0 %
- dotyczące niedopełnienia lub przekroczenia uprawnień przez funkcjonariusza publicznego – 0 %.
29 Największym problemem w gminie są czyny zabronione dotyczące wandalizmu młodzieży.
Straż miejska podjęła w 2018 r. 814 interwencji porządkowych. W ich efekcie skierowano 12 wniosków o ukaranie oraz wymierzono 144 mandaty, które dotyczyły najczęściej ruchu drogowego. W 2018 r. straż miejska odebrała 351 zgłoszeń i zawiadomień.
Ponadto, straż miejska podjęła 95 interwencji prewencyjnych, dotyczących najczęściej ładu i porządku, stanu bezpieczeństwa ppoż., postępowania z odpadami ciekłymi oraz stałymi.
Straż miejska uczestniczyła także w akcjach informacyjnych i edukacyjnych, jak pogadanki w przedszkolach i szkołach podstawowych. Podjęte w gminie akcje informacyjne i prewencyjne polegały na większym przyswojeniu dzieciom i młodzieży poruszania się po drogach publicznych tj. przechodzenie przez jezdnię gdzie nie ma przejścia dla pieszych oraz tam, gdzie one są.
Edukacja
W gminie w 2018 r. funkcjonowało 5 szkół podstawowych. Przy Szkole Podstawowej nr 1 im. Adama Mickiewicza w Połczynie-Zdroju i Szkole Podstawowej im. Jana Pawła II w Redle funkcjonowały oddziały integracyjne. Trzydziestu dziewięciu uczniów korzystało z nauczania indywidualnego.
W przeliczeniu na jednego ucznia, wydatki na poszczególne szkoły z budżetu gminy kształtowały się następująco:
1) szkoła - Szkoła Podstawowa nr 1 w Połczynie-Zdroju –10 922,29 zł 2) szkoła - Szkoła Podstawowa nr 2 w Połczynie-Zdroju - 11 691,43 zł 3) szkoła - Szkoła Podstawowa w Redle – 15 544,32 zł
4) szkoła - Szkoła Podstawowa w Bolkowie – 14 506,33 zł 5) szkoła - Szkoła Podstawowa w Toporzyku – 25 193,00 zł.
Wydatki gminy na oświatę wynosiły 20 631 567,68 zł, z czego 8 769 322,00 zł (42,5
%) pokryte zostało z subwencji oświatowej, przekazanej z budżetu państwa.
We wrześniu 2018 r. naukę w tych szkołach rozpoczęło, odpowiednio 459 uczennic i 561 uczniów w szkołach podstawowych oraz 67 uczennic i 64 uczniów w gimnazjum.
30 W szkołach odbywała się nauka języka obcego – języka angielskiego uczyło się 1095 uczniów, a dodatkowego języka niemieckiego 594 uczennic i uczniów.
Do jednej klasy (oddziału) uczęszczało w 2018 r. średnio 15 osób. Najwięcej w Szkole Podstawowej nr 1 w Połczynie-Zdroju – 27 uczniów w klasie, najmniej w Szkole Podstawowej w Toporzyku – 3 uczniów w klasie.
W poszczególnych szkołach zatrudniono 136,12 nauczycielek i nauczycieli (w przeliczeniu na pełne etaty), w tym 3,58 nauczycieli stażystów, 14,91 nauczycieli kontraktowych, 30,18 nauczycieli mianowanych i 87,45 nauczycieli dyplomowanych.
W ciągu 2018 r. w poszczególnych szkołach zatrudniono 3,44, a zwolniono 4 nauczycieli (w przeliczeniu na pełne etaty).
Na jednego nauczyciela przypada średnio 8,46 uczniów. Z kolei w 2018 r.
gimnazjum ukończyło 100 osób. Z kolei do kolejnej klasy nie otrzymało promocji 12 uczniów, w tym 3 z powodu oceny niedostatecznej z jednego przedmiotu oraz 9 (w tym 2 w edukacji wczesnoszkolnej) uczennic i uczniów z powodu oceny niedostatecznej z trzech lub więcej przedmiotów.
Burmistrz w 2018 r. przyznał stypendia dla 47 uczennic i uczniów. Wynosiły one 150 zł. Przyznano je z powodu wyróżniających wyników naukowych (35), sportowych (9) i artystycznych (3).
481 uczennic i uczniów, stanowiących 41,8% wszystkich uczennic i uczniów, dojeżdżało do szkoły za sprawą organizowanych przez gminę środków transportu publicznego. Z kolei 12 uczennic i uczniów tj. 1,05% było dowożonych przez rodziców lub też docierało do szkół za sprawą innych prywatnych form transportu.
Przedszkola
W 2018 r. funkcjonowały trzy przedszkola gminne, w tym jedno przedszkole z oddziałami integracyjnymi. Do gminnych przedszkoli uczęszczało 370 dzieci, w tym 180 dziewcząt i 190 chłopców. Do przedszkoli uczęszczały dzieci z następujących roczników:
- rocznik 2011 – 90 dzieci, w tym 38 dziewczynek i 52 chłopców, - rocznik 2012 - 91 dzieci, w tym 37 dziewczynek i 54 chłopców, - rocznik 2013 - 84 dzieci, w tym 47 dziewczynek i 37 chłopców, - rocznik 2014 - 55 dzieci, w tym 34 dziewczynki i 21 chłopców, - rocznik 2015 - 50 dzieci, w tym 24 dziewczynki i 2 chłopców,
31 - rocznik 2017 - 1 dziecko (chłopiec).
Ponadto, funkcjonowały dwa oddziały przedszkolne, do których uczęszczało 16 dzieci, w tym 6 dziewcząt i 10 chłopców.
W 2018 roku na prowadzenie przedszkoli gmina wydała 5 239 065,05 zł.
Biblioteki
W gminie w 2018 r. funkcjonowało pięć bibliotek (1 główna + 4 filie). Żaden z budynków bibliotecznych nie jest dostosowany do potrzeb osób z niepełnosprawnościami.
Księgozbiór na dzień 1 stycznia 2018 r. wynosił 48 887 woluminów, zaś na koniec roku - 47 922 woluminów (przybyło 981 wol., ubytki wynosiły 1946 wol.).
W przeliczeniu na 1 mieszkańca, łączna liczba woluminów wynosiła 3,14 na dzień 1 stycznia 2018r. oraz 3,08 na dzień 31 grudnia 2018r. W 2018 r. żadna z bibliotek nie zapewniała możliwości wypożyczenia płyt CD i DVD. W ciągu roku zarejestrowano 815 czytelniczek i czytelników.
W ciągu roku z usług poszczególnych bibliotek skorzystało 47 922 czytelniczek i czytelników, którzy skorzystali łącznie z 12 687 woluminów książek. W poprzednim roku wzbogacono zbiory bibliotek m.in. o następujące pozycje: literatury pięknej dla dzieci i młodzieży - 192 wol., pięknej dla dorosłych - 661 wol. oraz 128 wol. niebeletrystycznej.
Poszczególne biblioteki zatrudniały 5 pracownic i pracowników. W ciągu roku struktura zatrudnienia zwiększyła się o 1 pracownika z powodu zmiany umowy. W sumie jest 5 etatów przeliczeniowych.
W poszczególnych bibliotekach użytkowano 42 komputery, w tym 30 komputerów z dostępem do szerokopasmowego Internetu. Biblioteki nie zapewniały katalogów on-line (biblioteka główna w trakcie tworzenia systemu MAK+). W 2018 r. żadna biblioteka nie zapewniała możliwości zdalnego (internetowego) składania zamówień.
W 2018 r. biblioteki gminne zorganizowały następujące wydarzenia: spotkania autorskie dla dorosłych, dzieci i młodzieży (7 łącznie, w tym 3 z projektu) zajęcia literackie, okolicznościowe, wycieczki do biblioteki, impreza plenerowa „Piknik z Piotrusiem Panem”
na Zamku, Noc świętojańska w Kołaczu, realizacje projektów LGD w Kołaczu, Redle, Popielewie i inne - mające na celu promocję czytelnictwa. W wydarzeniach tych wzięło
32 udział 8388 mieszkańców. Biblioteki poniosły w związku z tymi wydarzeniami wydatki w kwocie 5051,90 zł.
W 2018 roku na prowadzenie bibliotek i upowszechnianie czytelnictwa gmina wydała 309 718,44zł.
Centra, domy i ośrodki kultury, kluby i świetlice
W gminie w 2018 r. funkcjonowały następujące centra, domy i ośrodki kultury, kluby i świetlice: Ośrodek Kultury, Centrum Kultury Zamek- Biblioteka Miejska, Centrum Kultury Kino Goplana, Amfiteatr, 15 placówek wiejskich: 11 świetlic (Buślary, Bronowo, Czarnkowie, Łęgi, Zajączkówko, Szeligowo, Brusno, Borkowo, Łośnica, Ostre Bardo i 4 filie biblioteczne (w Kołaczu, Redle, Gawrońcu i Popielewie). Tylko budynek CK kino Goplana jest dostosowany do potrzeb osób z niepełnosprawnościami.
W 2018 r. zorganizowano następujące wydarzenia:
- seanse filmowe: 938 - wystawy - 6
- festiwale -1
- przeglądy artystyczne - 3 - koncerty - 16
- prelekcje/spotkania/wykłady - 6
- imprezy turystyczne i sportowo-rekreacyjne- 6 - konkursy- 8
- pokazy teatralne- 16 - konferencje- 0 -warsztaty- 6.
We wskazanych wydarzeniach wzięło udział 53.173 mieszkanek i mieszkańców.
Wydarzenia te wiązały się z poniesieniem kosztów w wysokości 1 945 917,02 zł.
33 Przy gminnych jednostkach kultury funkcjonują różnorodne grupy artystyczne. W ich ramach zorganizowano: zajęcia teatralne, muzyczno-instrumentalne, wokalne i chóry, plastyczne, taneczne, muzyczne i teatralne, w tym:
a) taneczne:
- Teatr Tańca Figiel: taniec współczesny - szkoła podstawowa, taniec współczesny – gimnazjum, akrobatyka - zajęcia relaksacyjne dla pań
- Klub Tańca OMEN: formacja disco Dance, formacja show Dance, formacja show dance – grupa początkująca, grupa - taniec towarzyski dorośli
b) zajęcia teatralne:
- Teatr „Figiel”: dziecięcy Teatrzyk „Figielek”, grupa młodzieżowa „Figiel”, grupa teatralna dorosłych
c) zajęcia muzyczne/ sekcje muzyczne:
− Kameralny Chór Mieszany „CANTUS”
− zajęcia wokalne dla dzieci i młodzieży
− nauka gry na gitarze
− nauka gry na pianinie
− nauka gry na keyboardzie
− nauka gry na klarnecie d) sekcje plastyczne:
- Klub Plastyczny „Plastusie”: rysunek, malarstwo, rzeźby w glinie, gipsie, masie papierowej, plastelinie, decoupage, zrzeszających 284 mieszkanek i mieszkańców.
Przedsiębiorcy
Według stanu na koniec grudnia 2018 roku, w rejestrze działalności gospodarczej, prowadzonej przez Urząd Miejski było:
- nowo zarejestrowanych - 75 podmiotów gospodarczych (osoby fizyczne, prowadzące działalność gospodarczą),
- wyrejestrowanych - 59 podmiotów gospodarczych (osoby fizyczne, prowadzące działalność gospodarczą),
- nowo zarejestrowanych – 14 osób prawnych i jednostek organizacyjnych, prowadzących działalność gospodarczą,
34 - wyrejestrowanych – 34 osób prawnych i jednostek organizacyjnych, prowadzących działalność gospodarczą.
Głównym kierunkiem działalności gospodarczej w Gminie wg schematu klasyfikacji PKD jest sekcja związana z budownictwem (usługi ogólnobudowlane).
Ochrona środowiska
W 2018 r. odnotowano 27 dni, w których przekroczone zostały 24-godzinny poziom dopuszczalny dla pyłu PM10 (norma wynosi 35 dni).
W gminie nie funkcjonują zakłady szczególnie uciążliwe dla środowiska - w rozumieniu Rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 14 lipca 1998 r. w sprawie określenia rodzajów inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć stan środowiska oraz wymagań, jakim powinny odpowiadać oceny oddziaływania na środowisko tych inwestycji.
W 2018 roku na terenie gminy istniało jedno legalnie działające wysypisko odpadów komunalnych - MPGO w Wardyniu Górnym.
Problematyczna jest kwestia nielegalnego składowania beczek zawierających substancje toksyczne, niebezpieczne, które są zlokalizowane w Zajączkowie. Sprawa jest w toku.
Na dzień 1 stycznia 2018 r. na 1 mieszkańca gminy przypadało 26,17 kg selektywnie zebranych odpadów komunalnych oraz 187,45 kg zmieszanych odpadów komunalnych, zaś pod koniec roku dane te przedstawiały się następująco: na 1 mieszkańca gminy przypadało 35,63 kg selektywnie zebranych odpadów komunalnych oraz 252,46 kg zmieszanych odpadów komunalnych. Jest to informacja zgodna ze złożonymi deklaracjami przez mieszkańców.
Zmiana proporcji wynikała z tego, że poprawie uległa sytuacja finansowa mieszkańców, co przełożyło się na zwiększoną konsumpcję, a co za tym idzie zwiększoną produkcję odpadów komunalnych.
W celu polepszenia warunków środowiskowych w których żyją mieszkańcy, gmina podjęła następujące działania:
- na bieżąco likwidowane są „dzikie” wysypiska śmieci, w miarę możliwości finansowych
35 gminy;
- udzielane są dotacje dla mieszkańców na budowę przydomowych oczyszczalni ścieków;
- powstała nowa oczyszczalnia ścieków w miejscowości Ogartówko;
- w 2018r. podjęto działania mające na celu likwidację barszczu Sosnowskiego;
- prowadzone są działania edukacyjne wśród dzieci i młodzieży w zakresie świadomości ekologicznej i zasad prawidłowego segregowania śmieci.
Planowanie przestrzenne
Na początku 2018 r. miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego objętych było 3,86 % powierzchni gminy (analogicznie na koniec roku).
Z kolei 6,53 % powierzchni gminy zostało wskazane w studium do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W 2018 r. wydano 14 decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Inwestycje te dotyczyły obiektów infrastruktury technicznej, obiektów sportu i rekreacji, budowli i obiektów składowania, przetwarzania i odzysku odpadów.
W poprzednim roku wydano 49 decyzji o warunkach zabudowy, w tym 1 decyzję dotyczącą zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, 27 decyzji dotyczących zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz 1 decyzję dotyczącą zabudowy usługowej.
Burmistrz Połczyna-Zdroju Sebastian Witek
