Projekt z dnia 8 listopada 2010 r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA1) z dnia ... 2010 r.
w sprawie szczegółowych stawek opłat produktowych2)
Na podstawie art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607 oraz z 2009 r. Nr 79, poz. 666 i Nr 215, poz.
1664) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe stawki opłat produktowych dla poszczególnych opakowań i produktów.
§ 2. Szczegółowe stawki opłat produktowych dla poszczególnych opakowań określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.
§ 3. Szczegółowe stawki opłat produktowych dla poszczególnych produktów określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.
§ 4. Traci moc rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 grudnia 2007 r.
w sprawie szczegółowych stawek opłat produktowych (Dz. U. Nr 247, poz. 1840).
§ 5. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2011 r.
MINISTER ŚRODOWISKA W porozumieniu
MINISTER FINANSÓW
MINISTER GOSPODARKI
1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej – środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606).
2) Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane do Komisji Europejskiej w dniu … pod numerem …, zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które wdraża dyrektywę 98/34/WE z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającą
Załączniki do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia ... 2010 r. (poz. …...)
Załącznik nr 1 SZCZEGÓŁOWE STAWKI OPŁAT PRODUKTOWYCH DLA POSZCZEGÓLNYCH OPAKOWAŃ
Poz.
Rodzaje opakowań (jednostkowych, transportowych i zbiorczych)
Jednostkowa stawka w zł za
1 kg
1 2 3
1. opakowania z tworzyw sztucznych 1) 2,73
2. opakowania z aluminium 1) 1,37
3. opakowania ze stali, w tym z blachy stalowej 1) 0,82
4. opakowania z papieru i tektury 1) 0,65
5. opakowania ze szkła gospodarczego, poza ampułkami 1) 0,26
6. opakowania z drewna 1) 0,33
Objaśnienia:
1) Nie dotyczy opakowań mających bezpośredni kontakt z produktami leczniczymi określonymi w przepisach ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271, z późn. zm.) oraz opakowań po środkach niebezpiecznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 maja 2001 r.
o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z późn. zm.).
Załącznik nr 2 SZCZEGÓŁOWE STAWKI OPŁAT PRODUKTOWYCH DLA PRODUKTÓW
Poz. Symbol PKWiU1) Rodzaj produktu Jednostkowa stawka
w zł za 1 kg
1 2 3 4
I. Oleje smarowe 1. 23.20.18-50
z wyłączeniem:
23.20.18-50.10
23.20.18-50.40 23.20.18-50.60
23.20.18-50.80
oleje smarowe, z wyłączeniem:
oleje smarowe do przeprowadzania przemian chemicznych innych niż proces specyficzny
oleje białe, parafina ciekła
mieszanki olejowe do obróbki metali, oleje zapobiegające przyleganiu do form, oleje antykorozyjne
oleje smarowe pozostałe oraz pozostałe oleje
2,07
II. Opony 2. 25.11.11
25.11.13-55.00
25.11.13-57.00
25.11.14-04
25.11.14-06.00
25.11.14-08.00
25.11.14-10.00
25.11.20 25.12.10-30.00
25.12.10-50.00
25.12.10-90.00
opony nowe pneumatyczne z gumy, w rodzaju stosowanych w samochodach osobowych
opony nowe pneumatyczne z gumy, w rodzaju stosowanych w autobusach i samochodach ciężarowych, o współczynniku obciążenia <= 121
opony nowe pneumatyczne z gumy, w rodzaju stosowanych w autobusach i samochodach ciężarowych, o współczynniku obciążenia > 121
opony nowe pneumatyczne z gumy, w rodzaju stosowanych w pojazdach i maszynach rolniczych i leśnych
opony nowe pneumatyczne z gumy, do pojazdów transportu bliskiego i maszyn w rodzaju stosowanych w budownictwie i przemyśle
opony nowe pneumatyczne z gumy, z bieżnikiem daszkowym lub podobnym, pozostałe
opony pozostałe, nowe, pneumatyczne z gumy, gdzie indziej niesklasyfikowane
opony używane pneumatyczne z gumy
opony bieżnikowane z gumy, w rodzaju stosowanych w samochodach osobowych
opony bieżnikowane z gumy, w rodzaju stosowanych w autobusach i samochodach ciężarowych
opony bieżnikowane z gumy, pozostałe
2,18
2,18
1,09
0,40
0,40
0,10
0,10
4,08 1,12
0,56
0,10
Objaś nienia:
1) Symbole PKWiU zgodne z podanymi w załączniku nr 4a do ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz. U.
z 2007 r. Nr 90 poz. 607, z późn. zm.)
Uzasadnienie
Niniejsze rozporządzenie zastępuje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie stawek opłat produktowych (Dz. U. Nr 247, poz. 1840).
Rozporządzenie jest realizacją upoważnienia zawartego w art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz.
607, z późn. zm.).
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. Nr 79, poz.
666) wprowadza do ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej zmiany, w szczególności w zakresie produktów objętych jej przepisami. Przepisy te weszły w życie w dniu 1 stycznia 2010 r.
W związku z powyższym zachodzi potrzeba przygotowania projektu rozporządzenia, który odzwierciedlałby te zmiany. W celu dostosowania przepisów wykonawczych do przepisów powyższej ustawy w przedmiotowym rozporządzeniu wykreślono dotychczas obowiązujący załącznik nr 2 obejmujący swym zakresem akumulatory i ogniwa bateryjne, a dotychczasowy załącznik nr 3 otrzymał nr 2.
Stawki opłat produktowych pozostają na poziomie ustalonym rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie stawek opłat produktowych, za wyjątkiem stawek opłat przewidzianych dla opon nowych pneumatycznych z gumy, w rodzaju stosowanych w pojazdach i maszynach rolniczych i leśnych oraz opon nowych pneumatycznych z gumy, do pojazdów transportu bliskiego i maszyn w rodzaju stosowanych w budownictwie i przemyśle. Podniesienie tych stawek wynika z przeprowadzonych konsultacji społecznych i szeregu głosów sygnalizujących zbyt niską stawkę opłaty na te produkty w odniesieniu do kosztów zagospodarowania odpadów powstałych z tych produktów.
Projekt rozporządzenia zostanie poddany notyfikacji, zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz.
2039, z późn. zm.). Konieczność przeprowadzenia ww. notyfikacji nie powoduje wstrzymania procesu legislacyjnego.
Zakłada się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2011 r.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia
z chwilą przekazania do uzgodnień międzyresortowych zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej.
Zarejestrowano jedno zgłoszenie zainteresowania pracami nad projektem rozporządzenia w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa - Oiler Organizacja Odzysku S.A. Organizacja zgłosiła uwagi dotyczące podniesienia stawki opłaty produktowej dla szkła, zmiany tytułu załącznika nr 2, zmianę symboli PKWiU oraz ustalenie jednakowej stawki opłaty produktowej dla wszystkich opon.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Ocena Skutków Regulacji
projektu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie stawek opłat produktowych
1. Podmioty, na które będzie oddziaływać regulacja.
Przedsiębiorcy, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 11 maja 2001 r.
o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej.
2. Konsultacje społeczne.
Projekt został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Ministerstwa Środowiska (http://www.mos.gov.pl) oraz przesłany do podmiotów związanych z gospodarką odpadami oraz stowarzyszeń zrzeszających przedsiębiorców (lista w załączniku). W wyniku przeprowadzonych konsultacji zostały przekazane uwagi przez:
Recykl Organizację Odzysku S.A., Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi, pana Dominika Kawełczyka oraz ENERGA Organizacja Odzysku S.A. Zostały uwzględnione uwagi dotyczące podniesienia stawek opłaty produktowej dla wybranych rodzajów opon.
3. Wpływ aktu prawnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżet jednostek samorządu terytorialnego.
Wdrożenie przepisów rozporządzenia nie ma wpływu na wydatki budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy.
Brak wpływu.
5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
Brak wpływu.
6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny.
Brak wpływu.
7. Wpływ aktu normatywnego na ochronę środowiska.
Stawki opłat produktowych określone w przedmiotowym rozporządzeniu ze względu na swój sankcyjny charakter powinny skłaniać przedsiębiorców do przekazywania odpadów do odzysku i recyklingu, a więc tym samym powinny wpłynąć pozytywnie na środowisko poprzez zmniejszenie masy odpadów przekazywanych na składowiska odpadów.
Załącznik do Oceny Skutków Regulacji
1. Urzędy Marszałkowskie,
2. Główny Urząd Statystyczny, Al. Niepodległości 208, 00-925 Warszawa, 3. Polski Klub Ekologiczny, ul. Sławkowska 26A, 31–014 Kraków,
4. Instytut na Rzecz Ekorozwoju ul. Nabielaka 15 lok. 1, 00-743 Warszawa,
5. Biuro Wspierania Lobbingu Ekologicznego ul. Raszyńska 32/44, 02-026 Warszawa, 6. Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych, ul. Graniczna 29, 40-956 Katowice,
7. Firma Oponiarska Dębica, ul. 1 Maja 1, 39-200 Dębica,
8. Stowarzyszenie Forum Opakowań Szklanych, ul. Mariensztat 8, 00-302 Warszawa, 9. Stowarzyszenie Papierników Polskich, Pl. Komuny Paryskiej 5a, 90-007 Łódź, 10. EKO-PAK Polska Koalicja Przemysłowa na Rzecz Opakowań Przyjaznych,
Środowisku, ul. Mokotowska 49 lok. 108, 00-542 Warszawa,
11. Komitetu Ochrony Środowiska - Krajowa Izba Gospodarcza, ul. Trębacka 4, 00-074 Warszawa,
12. Polska Izba Ekologii, ul. Warszawska 3, 40-009 Katowice,
13. Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu, ul. Karmelicka 30/2, 00-181 Warszawa,
14. Polska Izba Gospodarki Odpadami, ul. Złota 44/46, 00-120 Warszawa,
15. Krajowa Izba Gospodarki Odpadami - Al. Jerozolimskie 44 pok. 324/325, 00 - 024 Warszawa,
16. Zakład Ekologii Opakowań - Centralny Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Opakowań, ul. Konstacińska 11, 02-942 Warszawa,
17. Polska Organizacja Przemysłu i Handlu Naftowego, ul. Starościńska 10/12 lok. 22, 02-516 Warszawa,
18. ABC Recykling S.A., ul. Gubińska 40, 66-600 Krosno Odrzańskie,
19. Stowarzyszenie Przemysłu Gumowego EKOGUMA, ul. Harcerska 30, 05-820 Piastów,
20. Beskid Sp. z o.o., ul. Kabaty 2, 34-300 Żywiec, 21. Grupa Lotos S.A., ul. Elbląska 135, 80-718 Gdańsk,
22. Koalicja Na Rzecz Opakowań Ekologicznych KOEKO; ul. Frascati 1, 00-492 Warszawa,
23. Auraeko Opakowania Organizacja Odzysku S.A., ul. Rzymowskiego 30, 02-697 Warszawa,
24. Branżowa Organizacja Odzysku S.A, ul. Przemysłowa 27, 33-100 Tarnów, 25. Centrum Utylizacji Opon Organizacja Odzysku S.A, ul. Targowa 24, 03-733
Warszawa,
26. DOL-EKO – Organizacja Odzysku S.A. ,ul. Świeradowska 75, 50-559 Wrocław, 27. Drop Organizacja Odzysku S.A.; ul. Syta 114z/1, 02-987 Warszawa,
28. Eco Recykling Investment Organizacja Odzysku S.A. , ul. Nowogrodzka 11, 00-513 Warszawa,
29. ECOPAK Organizacja Odzysku S.A, ul. Pęclińska 38, 05-462 Wiązowna, 30. EKO CYKL Organizacja Odzysku S.A., Biuro: ul. Modlińska 190, 03-119
Warszawa,
31. EKO-GROUP Organizacja Odzysku S.A. ul. Łagiewnicka 54/56, 91-463 Łódź, 32. EKO-PUNKT Organizacja Odzysku S.A., ul. Zawodzie 16, 02-981 Warszawa, 33. EKO-REK Organizacja Odzysku S.A., Paszczyna 12, 39-207 Brzeźnica, 34. Eko-Świat Organizacja Odzysku S.A., ul. Przemysłowa 13, 39-100 Ropczyce, 35. Energa Organizacja Odzysku S.A.; ul. Iłżecka 24 F, 02-135 Warszawa,
36. EuROBAC Organizacja Odzysku S.A., ul. Błękitna 6, 85-370 Bydgoszcz,
37. GLOB KON-WIT Polska Organizacja Odzysku S.A. ul. Batorego 16 lok. 115, 02- 591 Warszawa,
38. I Polska Organizacja Odzysku STOLICA S.A., ul. Gizów 6, 01-249 Warszawa, 39. INTERSEROH Organizacja Odzysku S.A.; ul. Kubickiego 17/28, 02-954 Warszawa, 40. KOBA Organizacja Odzysku S.A., ul. Jasnogórska 1, 31-358 Kraków,
41. KONSORCJUM OLEJÓW PRZEPRACOWANYCH - Organizacja Odzysku S.A., ul.
Trzecieskiego 14, 38-460 Jedlicze,
42. Lobbingowa Organizacja Odzysku i Recyklingu LOBIS S.A.; ul. Kolejowa 15/17, 01- 217 Warszawa,
43. Ogólnopolska Organizacja Odzysku O TRZY S.A., ul. M. Skłodowskiej-Curie 55-61 lok. 213, 50-369 Wrocław,
44. Oiler Organizacja Odzysku S.A., ul. Malinowska 24a, 83-110 Tczew,
45. Organizacja Odzysku Grupa Zachodnia S.A., ul. Bułgarska 9, 60-320 Poznań, 46. Organizacja Odzysku I Recyklingu REBIS S.A. ul. Wolska 84/86, 01-141
Warszawa,
47. Organizacja Odzysku Odpadów i Opakowań Ecola S.A., ul. Królowej Jadwigi 137 lok. 208, 80-034 Gdańsk,
48. PLASTEKOL Organizacja Odzysku S.A., ul. 3 Maja 101, 38-200 Jasło,
49. Polski System Recyklingu Organizacja Odzysku S.A., ul. Modlińska 225C, 03-120 Warszawa,
50. Pro-Ekol Organizacja Odzysku S.A., ul. Wolność 5 Lok.18, 01-018 Warszawa, 51. REBA Organizacja Odzysku S.A., ul. Kubickiego 16 Lok. 19, 02-954 Warszawa, 52. Recan Organizacja Odzysku S.A., ul. Mariensztat 8, 00-302 Warszawa,
53. RECYKL Organizacja Odzysku S.A., ul. Przemysłowa 16 Przysieka Polska, 62-030 Śmigiel,
54. RECYKLING.PL Organizacja Odzysku Spółka Akcyjna; ul. Nadmeńska 8D/1, 05- 230 Kobyłka,
55. ReEko Organizacja Odzysku S.A., ul. Janka Muzykanta 1 B , 02-188 Warszawa, 56. Rekopol Organizacja Odzysku S.A., ul. Pory 59, 02-757 Warszawa,
57. SULO Organizacja Odzysku S.A. ul. Szobiszowicka 1, 44-100 Gliwice, 58. TOM - Organizacja Odzysku S.A., ul. Lipowa 16, 70-812 Szczecin,
59. TOTAL-EKO Organizacja Odzysku S.A., Al. M. J. Piłsudskiego 72c, 10-450 Olsztyn, 60. VFW REPACK Polska Organizacja Odzysku S.A.; Słomińskiego 5 lok. 42, 00-195
Warszawa,
61. Zakład Gospodarki Komunalnej Organizacja Odzysku BIOSYTEM S.A., ul. Wodna 4, 30-556 Kraków,
62. Zielony Punkt Organizacja Odzysku S.A., ul. Zachodnia 70, 90-403 Łódź.
