Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich al. Solidarności 77
00-090 Warszawa
Tel. centr. (+48 22) 55 17 700 Infolinia obywatelska 800 676 676 biurorzecznika@brpo.gov.pl www.rpo.gov.pl B I U R O
R Z E C Z N I K A P R A W O B Y W A T E L S K I C H Zespół Prawa Administracyjnego
i Gospodarczego
V.053.50.2020.ŁK
Zawiadomienie o sposobie załatwienia petycji
Na podstawie art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz.U. z 2018 r. poz. 870, z późn. zm.), z upoważnienia Rzecznika Praw Obywatelskich zawiadamiam, iż Rzecznik nie znalazł podstaw do uwzględnienia Pańskiej petycji z 19 sierpnia 2020 r. o publikację na stronach internetowych Rzecznika, skierowanego przez Pana wniosku o zaskarżenie do Trybunału Konstytucyjnego § 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 listopada 2014 r. w sprawie szczegółowego sposobu prowadzenia rejestrów wchodzących w skład Krajowego Rejestru Sądowego oraz szczegółowej treści wpisów w tych rejestrach (Dz.U. poz. 1667).
Uzasadnienie
Pismem z 18 sierpnia 2020 r. (dalej: „wniosek”) zwrócił się Pan do Rzecznika Praw Obywatelskich o zaskarżenie do Trybunału Konstytucyjnego § 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 listopada 2014 r. w sprawie szczegółowego sposobu prowadzenia rejestrów wchodzących w skład Krajowego Rejestru Sądowego oraz szczegółowej treści wpisów w tych rejestrach (Dz.U. poz. 1667). Uzasadniając swój wniosek wskazał Pan, że przewidziana przywołanym przepisem możliwość odstąpienia od publikacji w rejestrach numeru PESEL uwidocznionej w nich osoby fizycznej narusza art.
35 pkt 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz.U. z 2019 r.
poz. 1500, z późn. zm.), który jednoznacznie przewiduje obowiązek zamieszczania w rejestrach KRS numeru PESEL. Zwrócił Pan także uwagę, że treść upoważnienia ustawowego, w oparciu o które zostało wydane rozporządzenia z dnia 17 listopada 2014 r.
nie daje Ministrowi Sprawiedliwości podstaw do modyfikowania zakresu danych uwidacznianych w rejestrach.
Wyżej wymieniony wniosek, mimo iż został przez Pana określony jako „petycja”, stanowił oczekiwanie podjęcia przez Rzecznika czynności w obronie konstytucyjnych wolności i praw. Uruchomił „procedurę” przewidzianą w ustawie z dnia 15 lipca 1987 r. o
Warszawa, 26-08-2020 r.
Pan
Roman Jacek Arseniuk via poczta elektroniczna
- 2 -
Rzeczniku Praw Obywatelskich (Dz.U. z 2020 r. poz. 627). Nie był zatem petycją w rozumieniu ustawy o petycjach (zgodnie z art. 3 tej ustawy, „o tym, czy pismo jest petycją, decyduje treść żądania, a nie jego forma zewnętrzna”). Pański wniosek został zarejestrowany pod numerem V.7100.72.2020 i oczekuje na rozpatrzenie.
O trybie rozpatrywania Pańskiego wniosku został Pan poinformowany pismem z 19 sierpnia 2020 r. W odpowiedzi na nie, zwrócił się Pan z prośbą o opublikowanie na stronach internetowych Rzecznika Praw Obywatelskich Pańskiego wniosku oraz udzielonej Panu informacji o trybie jego rozpatrywania. Prośbę tę umotywował Pan tym, że kieruje Pan do różnych organów władzy publicznej liczne petycje (w tym o tożsamym przedmiocie do skierowanego do Rzecznika wniosku), a brak ich publikacji (czego często Pan doświadcza ze strony tych organów) budzi Pana obawę o ich „przeoczenie”.
Pańskie pismo z 19 sierpnia 2020 r. (dalej: „petycja”) stanowi petycję w rozumieniu ustawy o petycjach. Jest bowiem żądaniem podjęcia działania w sprawie dotyczącej podmiotu wnoszącego petycję, które mieści się w kompetencjach Rzecznika Praw Obywatelskich (art. 2 ust. 3 ustawy o petycjach), a nie uruchamia innej przewidzianej prawem procedury (art. 3 tej ustawy). Po zapoznaniu się z Pana petycją, Rzecznik nie znalazł jednak podstaw do uczynienia zadość Pańskiemu oczekiwaniu.
Rzecznik z zasady nie publikuje wpływających do niego wniosków o ochronę konstytucyjnych wolności i praw. Abstrahując od trudności natury technicznej i organizacyjnej, jakie wiązałyby się z tego rodzaju czynnościami (publikacja kilkudziesięciu tysięcy skarg wpływających rocznie do Rzecznika), kierowane do Rzecznika pisma osób prywatnych nie stanowią informacji publicznej1. Rzecznik pozostawia zatem samym ich nadawcom ewentualne upublicznianie składanych do Rzecznika skarg i formę tego upublicznienia. Rzecznik publikuje natomiast informacje o najistotniejszych własnych działaniach podejmowanych w reakcji na składane do niego skargi (w tym informacje o kierowanych do Trybunału Konstytucyjnego pismach procesowych). W odniesieniu do Pańskiego wniosku, Rzecznik nie widzi podstaw do odstąpienia od tych zasad, tym bardziej, że niniejsze pismo, podlegające publikacji na stronach internetowych Rzecznika jako odpowiedź na Pańską petycję, faktycznie zrealizuje cele, jakich realizacji spodziewał się Pan w razie ewentualnej publikacji Pańskiego wniosku (tj. będzie stanowiło publiczne potwierdzenie jego złożenia do Rzecznika Praw Obywatelskich).
Z wyrazami szacunku, Piotr Mierzejewski Dyrektor Zespołu /-podpisano elektronicznie/
1 por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 maja 2006 r., sygn. akt II OSK 812/05.
