Nowa perspektywa finansowa 2014-2020
Aleksandra Kwiatkowska
Uwarunkowania strategiczne dla Uwarunkowania strategiczne dla
perspektywy 2014
perspektywy 2014--2020 2020
Unia Europejska
Strategia Europa 2020 – 3 priorytety dotyczące wzrostu gospodarczego:
- inteligentny,
- zrównoważony,
- sprzyjający włączeniu społecznemu.
- sprzyjający włączeniu społecznemu.
Polska
- Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju Polska 2030,
- Strategia Rozwoju Kraju 2020,
- 9 zintegrowanych, ponadsektorowych strategii służących realizacji
założonych celów rozwojowych.
Wsparcie działań rozwojowych z UE w Wsparcie działań rozwojowych z UE w
latach 2014
latach 2014--2020 2020
Główne kierunki reformy dotyczące polityki spójności:
- integracja wielu dziedzin polityki publicznej dla realizacji celów Strategii Europa 2020 ,
- nowe mechanizmy koncentracji interwencji („ring fencing”),
- większy nacisk na osiąganie wyników oraz zdolność instytucjonalną
- większy nacisk na osiąganie wyników oraz zdolność instytucjonalną (m.in. warunkowość ex-ante).
Umowa Partnerstwa:
- dokument opisujący strategię wykorzystania środków UE do realizacji celów rozwojowych kraju,
- Założenia Umowy Partnerstwa wskazują m.in. obszary interwencji polityki
Cele tematyczne na rzecz realizacji Cele tematyczne na rzecz realizacji
Strategii Europa
Strategii Europa 2020 2020
CELE TEMATYCZNE
1. wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji,
2. zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjno-komunikacyjnych,
3. podnoszenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw, sektora rolnego (w odniesieniu do EFRROW) oraz sektora rybołówstwa i akwakultury (w odniesieniu do EFMR),
4. wspieranie przejścia na gospodarką niskoemisyjną we wszystkich sektorach, 4. wspieranie przejścia na gospodarką niskoemisyjną we wszystkich sektorach,
5. promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem,
6. ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystywania zasobów, 7. promocja zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w
działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych, 8. promocja zatrudnienia i mobilności pracowników,
9. wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem,
10. inwestycje w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie,
11. wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej.
Ring fencing
Ring fencing -- minimalny poziom minimalny poziom koncentracji środków
koncentracji środków
Umowa Partnerstwa Umowa Partnerstwa
Zawierana pomiędzy KE i każdym z państw członkowskich – przekłada elementy wyszczególnione w WRS na kontekst krajowy oraz ustanawia zobowiązanie do osiągania celów Unii poprzez programowe funduszy.
Obejmuje całe wsparcie z funduszy objętych zakresie WRS w danym państwie członkowskim
Sporządzona przez państwo członkowskie we współpracy z partnerami
(organy regionalne, lokalne, miejskie i inne władze publiczne, partnerzy
gospodarczy i społeczni, podmioty reprezentujące społeczeństwo
obywatelskie) w dialogu z KE
Umowa partnerstwa określa w szczególności:
• obszary wsparcia ( identyfikacja celów tematycznych),
• wykaz programów operacyjnych w ramach EFRR, EFS i Funduszu Spójności oraz programów EFRROW i EFMR
• orientacyjną alokację na poziomie krajowym oraz na poziomie
Umowa Partnerstwa Umowa Partnerstwa
• orientacyjną alokację na poziomie krajowym oraz na poziomie funduszy i programów,
• zasady i cele wdrażania funduszy, w oparciu o uzgodnione wskaźniki,
• warunki ex – ante ,
• mechanizmy koordynacji między funduszami wspólnych ram
strategicznych a innymi instrumentami finansowymi UE
Programy operacyjne proponowane do realizacji Programy operacyjne proponowane do realizacji
w latach 2014
w latach 2014--2020 2020 -- założenia założenia
- program operacyjny dotyczący innowacyjności, badań naukowych i ich powiązań ze sferą przedsiębiorstw
- program operacyjny dotyczący gospodarki niskoemisyjnej, ochrony środowiska, przeciwdziałania adaptacji do zmian klimatu, transportu i bezpieczeństwa energetycznego,
- program operacyjny dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności oraz dobrego rządzenia,
dobrego rządzenia,
- program operacyjny dotyczący rozwoju cyfrowego – nazwa robocza:
Program Operacyjny Polska Cyfrowa (POPC),
- program dotyczący rozwoju obszarów wiejskich,
- program dotyczący rozwoju obszarów morskich i rybackich,
- program operacyjny dotyczący Polski Wschodniej,
- programy dotyczące europejskiej współpracy terytorialnej - programy ponadregionalne,
- regionalne programy operacyjne (RPO)
Warunkowość ex ante dla celu 2
(1/2)
W latach 2014-2020 korzystanie ze środków unijnych w ramach funduszy UE będzie uzależnione od spełnienia przez państwa członkowskie lub regiony odpowiednich warunków ex ante.
Warunek 2.1 Rozwój Cyfrowy
Strategiczne ramy polityki w dziedzinie rozwoju cyfrowego w celu
pobudzenia popytu na przystępne, dobrej jakości i interoperacyjne usługi, prywatne i publiczne, wykorzystujące technologie informacyjno-komunikacyjne, a także aby przyspieszyć ich asymilację przez obywateli, grupy w trudnej sytuacji,
przedsiębiorstwa i administrację publiczną, w tym inicjatywy transgraniczne.
przedsiębiorstwa i administrację publiczną, w tym inicjatywy transgraniczne.
Warunek 2.2 Infrastruktura dostępu nowej generacji do sieci internetowej Istnienie krajowych lub regionalnych planów dostępu nowej generacji do sieci internetowej uwzględniających działania na rzecz osiągnięcia celów UE dotyczących dostępu do szybkiego internetu, koncentrujących się na obszarach, na których rynek nie zapewnia otwartej infrastruktury po przystępnych kosztach
i jakości, zgodnych z przepisami unijnymi w zakresie konkurencyjności i pomocy państwa, a także świadczących usługi dostępne dla grup w trudnej sytuacji.
Warunkowość ex ante dla celu 2
(2/2)
• Instytucją odpowiedzialną za spełnienie warunków dla celu 2 jest Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji.
– Dokumentem strategicznym zapewniającym wypełnienie łącznie warunków 2.1 i 2.2 jest Strategia Sprawne Państwo (SSP).
• Dodatkowo, zostały przygotowane dwa dokumenty wykonawcze dla
• Dodatkowo, zostały przygotowane dwa dokumenty wykonawcze dla SPP:
– Plan Zintegrowanej Informatyzacji Państwa (PZIP) (dotyczący warunku 2.1)
– Narodowy Plan Szerokopasmowy (NPS)
(dotyczy warunku 2.2).
Priorytety i cele POPC Priorytety i cele POPC
1. Powszechny dostęp do szybkiego internetu
• Ograniczenie terytorialnych różnic w możliwości dostępu do internetu o wysokich i bardzo wysokich przepływnościach
• Rozwój kompetencji cyfrowych społeczeństwa i wspieranie e-integracji 2. e-Administracja i otwarte państwo
• Podniesienie jakości i dostępności e-usług publicznych
• Usprawnienie cyfrowego funkcjonowania administracji publicznej
• Usprawnienie cyfrowego funkcjonowania administracji publicznej
• Zwiększenie uczestnictwa obywateli w życiu publicznym poprzez poprawę dostępności informacji i zasobów publicznych
• Usprawnienie zarządzania i realizacji procesów informatyzacji państwa poprzez podniesienie kompetencji cyfrowych kadr administracji publicznej
3. e-Gospodarka
• Wykreowanie polskich liderów gospodarki cyfrowej poprzez systemowe wsparcie we wdrażaniu najnowocześniejszych rozwiązań cyfrowych
• Ekspansja rynkowa MŚP oferujących najnowocześniejsze e-usługi i produkty
Cyfryzacja poza CT2 i POC Cyfryzacja poza CT2 i POC
Pewne kluczowe dla cyfryzacji działania mogą być realizowane w ramach
formalnie innych celów tematycznych i innych programów niż POC, pozostając zarazem w ścisłym związku z budową społeczeństwa cyfrowego:
• informatyzacja nauki oraz badania naukowe dotyczące zastosowań TIK w ramach ogólnych instrumentów wsparcia dla B+R (cel 1)
• rozwój produktów i usług opartych na TIK oraz wdrażanie opartych na TIK usprawnień procesów biznesowych w ramach ogólnych instrumentów wsparcia usprawnień procesów biznesowych w ramach ogólnych instrumentów wsparcia dla MŚP (cel 3)
• wykorzystanie systemów TIK w projektach infrastrukturalnych (np. smart grid, transport, monitoring zagrożeń) oraz budowa kanalizacji teletechnicznej jako element innych projektów liniowych (cele 4, 6 i 7)
• szkolenia podnoszące kompetencje cyfrowe, w tym w ramach walki z wykluczeniem społecznym i cyfrowym (cele 8 i 9)
• cyfryzacja procesów edukacyjnych (cel 10)
Koordynacja - sieci szerokopasmowe
Obszar koordynacji
Mechanizmy koordynacji
Podział zakresów interwencji
Fundusze UE: cały zakres w POPC
(ewentualne środki krajowe z programu Inwestycje Polskie)
Polskie) Procesy wyboru
projektów
Oparte na kryteriach strategicznych, technologicznych, ekonomicznych
Monitorowanie, ewaluacja,
zarządzanie wiedzą
Stałe zasilanie systemu zarządzania programem
informacjami z MAC (np. wyniki współpracy w ramach
Memorandum), UKE (inwentaryzacja infrastruktury
telekomunikacyjnej) oraz innych źródeł
Koordynacja: E-usługi publiczne
Obszar koordynacji
Mechanizmy koordynacji
Podział zakresów interwencji
POPC: e-usługi krajowe, cyfrowy awans urzędów, poprawa
dostępności zasobów i informacji publicznych (w tym digitalizacja kultury), standaryzacja BIP, elektronizacja legislacji i konsultacji społecznych
RPO: e-usługi regionalne i lokalne, w tym: digitalizacja zasobów specyficznych dla danego regionu/powiatu/gminy
Procesy wyboru projektów
Punkty odniesienia dla oceny w ramach RPO:
- centralna lista priorytetowych usług/funkcjonalności dla obywateli i projektów - centralna lista priorytetowych usług/funkcjonalności dla obywateli i
przedsiębiorców
- ramowe wytyczne nt. oceny kosztów i korzyści w projektach dotyczących e-usług publicznych (w tym komplementarność rozwiązań kraj-region)
-Krajowe Ramy Interoperacyjności
Kontrola ex-post poziomu zgodności oceny z ww. dokumentami.
Monitorowanie, ewaluacja,
zarządzanie wiedzą
- Dialog strategiczny w ramach „Linii Współpracy”
- Dialog operacyjny w ramach Komitetów Monitorujących - Dialog specjalistyczny w ramach innego forum
Koordynacja: E-gospodarka
Obszar koordynacji
Mechanizmy koordynacji
Podział zakresów interwencji
POPC: wsparcie doradcze dla przedsiębiorców zainteresowanych dostarczaniem produktów i usług cyfrowych, wsparcie inwestycyjne dla najbardziej innowacyjnych „e-liderów”
RPO: wsparcie MŚP, w tym start-upów; sugerowane osobne działania dla przesiębiorców wytwarzających produkty/usługi TIK oraz
planujących wdrożenie rozwiązań TIK usprawniających procesy biznesowe (np. B2B)
Procesy wyboru Punkty odniesienia dla RPO:
Procesy wyboru projektów
Punkty odniesienia dla RPO:
- Premiowanie projektów zakładających wytworzenie
produktów/usług cyfrowych odpowiadających na strategiczne wyzwania wskazane w unijnych i krajowych dokumentach
strategicznych (np. starzenie i rosnące koszty opieki zdrowotnej;
przeciwdziałanie zmianom klimatu; efektywność energetyczna;
aplikacje na rzecz inteligentnych budynków, sieci i systemów transportowych; bezpieczeństwo w sieci; cloud computing) oraz strategiach inteligentnej specjalizacji
Monitorowanie, - Wspólne wskaźniki (i definicje!) w KSI
Koordynacja: E-kompetencje, E-inclusion
Obszar koordynacji
Mechanizmy koordynacji
Podział zakresów interwencji
POPC: utworzenie sieci trenerów kompetencji cyfrowych
doradzających/szkolących osoby zagrożone wykluczeniem cyfrowym;
rozwój kompetencji IT w administracji publicznej
POWER: wsparcie związanych z TIK kierunków zamawianych;
systemowe elementy cyfryzacji procesów edukacyjnych
RPO: wsparcie cyfryzacji procesów edukacyjnych w poszczególnych szkołach; wsparcie szkoleń z zakresu podstawowych i
szkołach; wsparcie szkoleń z zakresu podstawowych i
zaawansowanych kompetencji cyfrowych; ewentualnie dopłaty do abonamentu na Internet
(a la POIG działanie 8.3) Procesy wyboru
projektów
Wymiana informacji o dobrych praktykach
Monitorowanie, ewaluacja,
zarządzanie wiedzą
- Wspólne ramy pojęciowe pozwalające rozróżnić podstawowe kompetencje cyfrowe od zaawansowanych (istotne w POPC dla określenia standardu umiejętności „trenera”)
-W miarę możliwości: wspólne wskaźniki POPC i RPO w KSI
