Podstawy prawe egzekucji administracyjnej
mgr Artur Fojt
Zakład Postępowania Administracyjnego i Sądownictwa Administracyjnego Materiały dydaktyczne dla grup: 5,6, 7 i 8
Stacjonarne Studia Administracji II stopnia II rok Rok akademicki 2016/17, semestr zimowy
Przedmiot: Prawo egzekucyjne
Podstawy prawne – uwagi wprowadzające
• Określenie podstaw prawnych egzekucji administracyjnej jest kluczowe w świetle
konstytucyjnych zasad demokratycznego państwa prawa oraz konstytucjnej zasady legalności i
praworządności,
• Zgodnie z art.7 organy administracji publicznej działają na podstawie i w granicach prawa,
• Podstawą prawną egzekucji administracyjnej mogą być zarówno akty prawa o charakterze generalnym oraz o charakterze indywidulanym.
Podstawa prawna egzekucji administracyjnej
• Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w art. 3, 3a i 4 wymienia akty, które mogą być podstawą prowadzenia egzekucji administracyjnej,
• Do aktów tych zaliczamy:
• Ustawę,
• Rozporządzenia,
• Akty prawa międzynardowego, których stroną jest Rzeczypospolita Polska,
• Akty prawa miejscowego,
• Decyzje,
• Postanowienia,
• Ugody,
• Orzeczenia sądowe, które z mocy przepisu szczególnego nadają się do wykonania na drodze postępowania egzekucyjnego.
• Deklaracje lub zeznania podatkowe złożone przez płatnika,
• Zgłoszenie celne złożone przez zobowiązanego,
• Deklaracje rozliczeniowe złozone przez płatnika składek na ubezpieczenia społeczne,
• Informacje o opłacie pailowej.
Akty prawa o charakterze generalnym jako podstawa egzekucji administracyjnej
• Akty te aby mogły stanowić podstawę do prowadzenia w oparciu o nie egzekucję administracyjną muszą należeć do aktów
prawnych z zakresu administracji rządowej lub samorządu terytorialnego,
• Akty prawne te określają obowiązki prawne w sposób jasny,
klarowny i czytelny, bez potrzeby dokonywania rozstrzygnięcia w drodze aktu o charakterze indywidualnym tj. decyzji
postanowienia.
• Do aktów prawnych tych należą: ustawy rozporządzenia, akty prawa miejscowego ( zwłaszcza w zakresie przepisów o
charakterze porządkowym) oraz prawo unijne i umowy
międzynarodowe, których stroną jest Rzeczypospolita Polska.
Akty indywidualne jako podstawa egzekucji administracyjnej
• 1) Decyzje administracyjne – ostateczne, ale wyjątek stanowi sytuacja gdy decyzji został nadany rygor natychmiastowej
wykonalności w oparciu o art. 108 k.p.a,
• 2) Postanowienia. Wykonaniu podlegają zarówno
postanowienia ostateczne jak i nieostateczne, chyba, że
organ który wydał postanowienie wstrzyma jego wykonanie.
• 3) orzeczenie sądu powszechnego, które z mocy przepisu szczególnego nadaje się do wykonania w drodze egzekucji administracyjnej.
• 4) ugoda administracyjna – w sytuacji gdy stała się ona ostateczna.
Akty indywidualne jako podstawa egzekucji administracyjnej
• Podstawą egzekucji administracyjnej mogą być także tzw. uproszczone tytuły egzekucyjne, czyli:
• Deklaracje lub zeznania złożone przez podatnika lub płatnika,
• Zgłoszenia celne złożone przez zobowiązanego,
• Deklaracje rozliczeniowe złożone przez płatnika składek na ubezpieczenie społeczne,
• Informacje o opłacie paliwowej
• Tytuł wykonawczy wystawiany przez ministra właściwego ds. finansów publicznych na podstawie art. 44 ustawy z dnia 8 maja 1997 roku o
poręczeniach i gwarancjach wystawianych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne,
• Tytuł wykonawczy wystawiany przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 12 lutego 2009 roku o udzieleniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym.
