BAZY DANYCH GIS W PLANOWANIU
PRZESTRZENNYM NA POZIOMIE LOKALNYM
GIS DATABASES IN SPATIAL PLANNING
ON A LOCAL LEVEL
Piotr Fogel
Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa
S³owa kluczowe: studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, przestrzenne bazy danych, planowanie przestrzenne, GIS
Keywords: a study on conditions and directions of spatial management of a commune, physical planning, spatial database, GIS
Wstêp
Zarz¹dzanie przestrzeni¹ przez planowanie jej rozwoju, sposobu zagospodarowania lub ochrony wymaga dostêpu do wszechstronnej, dok³adnej i wiarygodnej informacji. Jest ona podstaw¹ do analiz, wariantowania oraz modelowania zmian zachodz¹cych w przestrzeni. W Polsce zgodnie z prawem przywilej i odpowiedzialnoæ za kszta³towanie przestrzeni spo-czywa na samorz¹dach lokalnych. Miasta i gminy maj¹ obowi¹zek przygotowywania dwóch rodzajów dokumentów, które wytyczaj¹ kierunek rozwoju przestrzennego w sposób po-redni lub bezpopo-redni.
Studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy jest dokumentem, który charakteryzuje politykê przestrzenn¹ ca³ej jednostki terytorialnej. W trakcie jego sporz¹dzania uwzglêdnia siê szereg uwarunkowañ, które rzutuj¹ w sposób poredni lub bezporedni na kierunki rozwoju. Najwa¿niejsz¹ cech¹ uwarunkowañ, jak i zak³adanych kierunków rozwoju, jest fakt, ¿e maj¹ one swoje odniesienie do przestrzeni. Rol¹ studium jest zebranie wszystkich informacji o przestrzeni w gminie oraz przygotowanie wytycznych, które bêd¹ wykorzystane do sporz¹dzenia planów miejscowych. Narzucona przez ustawo-dawcê skala dok³adnoci opracowania wynosi 1:10 000 lub 1:25 000. Studium nie jest aktem prawa miejscowego, st¹d jego zmiana oraz postulaty w nim zawarte nie powoduj¹ skutków prawnych i finansowych dla gminy. Konsekwencj¹ posiadania studium jest koniecznoæ opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z jego wy-tycznymi.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego, który precyzyjnie okrela warunki na jakich mo¿na gospodarowaæ przestrzeni¹. Podstawo-wa dok³adnoæ tego dokumentu, okrelona w ustawie o planoPodstawo-waniu i zagospodaroPodstawo-waniu
przestrzennym (Ustawa, 2003), to skale 1:1000. Zmiana planu miejscowego mo¿e poci¹gn¹æ za sob¹ szereg konsekwencji, g³ównie finansowych dla gminy. Dlatego wa¿ne jest, by w trakcie opracowywania planu oprzeæ siê na rzetelnych i aktualnych informacjach zgroma-dzonych w studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
Tworzenie za³¹czników graficznych do studium uwarunkowañ i kierunków zagospoda-rowania przestrzennego gminy tylko nieliczni projektanci opracowuj¹ w wersji analogowej. Rozwi¹zania promuj¹ce wykorzystanie technik komputerowych wymusi³ ustawodawca. Nie zawar³ jednak w ustawie (Ustawa, 2003) obowi¹zku tworzenia baz danych, czy choæby plików graficznych. Popularnoæ stosowanych technik komputerowych wynika z obowi¹z-ku przygotowania kilobowi¹z-kudziesiêciu egzemplarzy tego samego rysunobowi¹z-ku, celem przed³o¿enia go organom uzgadniaj¹cym i opiniuj¹cym dokument planistyczny.
Jednoczenie ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Ustawa, 2003) wraz z aktami wykonawczymi do niej nak³ada szereg ograniczeñ, które spowalniaj¹ rozwój warsztatu planowania przestrzennego w Polsce. Do najwa¿niejszych nale¿¹:
m dopuszczenie jedynie papierowej wersji dokumentów planistycznych;
m brak wsparcia ze strony ustawodawcy dla inicjatyw maj¹cych na celu zobligowanie
rodowiska urbanistów do stosowania narzêdzi opartych na technologii GIS, do po-prawy jakoci planowania przestrzennego.
Bez w¹tpienia kierunek zmian w planowaniu przestrzennym na szczeblu lokalnym, który wprowadzono w 2003 r. (Ustawa, 2003) nie sprawdza siê. Dla przewa¿aj¹cej wiêkszoci gmin planowanie przestrzenne jest w dalszym ci¹gu wype³nieniem ustawowego obowi¹zku posiadania studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miej-scowych planów zagospodarowania przestrzennego, nie za monitorowaniem stanu i zmian zachodz¹cych w przestrzeni, które mog¹ mieæ wp³yw na jej jakoæ oraz reagowaniem na zmiany przez stosowanie odpowiednich narzêdzi dopuszczonych prawem (Fogel, Fiszczuk-Wiktorowicz, 2004).
Jak pokazuje praktyka jednym z najwa¿niejszych i najtrudniejszych etapów prac, w cza-sie opracowywania dokumentów planistycznych na szczeblu lokalnym jest zbieranie i walo-ryzacja informacji przestrzennej na potrzeby tworzonych dokumentów planistycznych (Fo-gel, Fiszczuk-Wiktorowicz, 2003). W wiêkszoci przypadków do tego celu wykorzystywa-ne s¹ materia³y znajduj¹ce siê w posiadaniu gminy, czêstokroæ niepe³wykorzystywa-ne, nierzadko nieaktual-ne. Uzupe³niane s¹ one o tematyczne informacje, rozproszone po instytucjach. O ich wyko-rzystaniu, poza wartociami merytorycznymi, czêsto decyduje cena ich pozyskania.
W artykule przeprowadzone zostan¹ jedynie rozwa¿ania dotycz¹ce studium uwarunko-wañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
ród³a pozyskania cyfrowej informacji przestrzennej
Wojewódzkie orodki dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej przechowuj¹ i udostêp-niaj¹ ze swoich zasobów mapy topograficzne w skali 1: 10 000 lub 1: 25 000. Stanowi¹ one podk³ad do tworzonych rysunków studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. Dla wybranych, niewielkich fragmentów kraju mo¿na zakupiæ cy-frow¹ mapê topograficzn¹. S³u¿ba geodezyjna udostêpnia g³ównie mapy w postaci rastro-wej. Podstawowym problemem jest aktualnoæ map, znajduj¹cych siê w pañstwowymza-sobie geodezyjnym i kartograficznym. Dla skali 1: 25 000 pokrycie mapami w uk³adzie 1965 jest pe³ne. Dla skali 1:10 000 pokrycie mapami w uk³adzie 1965 jest prawie pe³ne brakuje pojedynczych arkuszy na styku sekcji. Mapy sporz¹dzone w tym uk³adzie odniesienia ce-chuje bardzo niski stopieñ aktualnoci, nierzadko ca³kowicie dyskwalifikuj¹cy ich wykorzy-stanie do opracowania studium.
Dla wybranych fragmentów kraju dostêpne s¹ mapy topograficzne w uk³adzie 1942 i uk³adzie 1992, w skalach 1:25 000 oraz 1:10 000. Mimo akceptowalnego stopnia ich aktual-noci, czêsto niepe³ne pokrycie uniemo¿liwia ich wykorzystanie w pracach planistycznych.
Zgodnie z ustaw¹ (Ustawa, 2003), studium opracowuje siê dla obszaru gminy w jej gra-nicach administracyjnych. Etapem wstêpnym prac nad studium jest spasowanie kilku lub kilkunastu arkuszy map, w tym ich odpowiednie przyciêcie. St¹d czêsto brak pokrycia dla ma³ego fragmentu gminy uniemo¿liwia stosowanie aktualnych map.
Wykorzystanie ortofotomapy w trakcie opracowania studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy staje siê coraz powszechniejsze. Jednym z powo-dów, dla których planici chêtnie siêgaj¹ po ortofotomapê jest niska aktualnoæ map topogra-ficznych. Natomiast barier¹ wykorzystania ortofotomapy, szczególnie przy niskobud¿eto-wych projektach, jest jej wysoka cena.
Powiatowe orodki dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej (PODGiK) udostêpniaj¹ mapê ewidencyjn¹. Wprawdzie nie ma obowi¹zku jej wykorzystywania w trakcie sporz¹dza-nia studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowasporz¹dza-nia przestrzennego gminy, jednak trudno wyobraziæ sobie prace nad projektem bez korzystania z jej treci. Stosowana jest ona miêdzy innymi do identyfikacji problemów i zagadnieñ przestrzennych, których nie mo¿na odnaleæ na mapie topograficznej. U¿ytkowanie terenu jest jednym z podstawowych zagad-nieñ warunkuj¹cych rozwój przestrzenny np. klasa gleby lub informacja o zasiêgu lasów.
Mapy ewidencyjne, w postaci wektorowej dostêpne s¹ dla wiêkszoci gmin w Polsce. Nie zawsze pokrywaj¹ one ca³y obszar, brakuj¹ce obrêby uzupe³nia siê mapami rastrowymi, najczêciej niskiej jakoci. Barier¹ przy wykorzystaniu map ewidencyjnych, pochodz¹cych wprost z pañstwowego zasobu geodezyjnego s¹ bardzo wysokie ceny ich pozyskania.
PODGiK posiadaj¹ w swoich zasobach informacje o aktualnych granicach administracyj-nych gminy oraz granicach obrêbów geodezyjadministracyj-nych. Na terenach wiejskich, granice obrê-bów s¹ w przewa¿aj¹cej wiêkszoci to¿same z granicami wsi. Pozyskanie tych informacji jest istotne, ze wzglêdu na rozbie¿noci w stosunku do granic zaznaczonych na mapach topograficznych.
PODGiK udostêpniaj¹ równie¿ dane przestrzenne o uzbrojeniu terenu w infrastrukturê techniczn¹, zapisane w postaci wektorowej. Jednak informacja ta jest czêsto niepe³na. Ba-rier¹ przy wykorzystywaniu tych informacji jest cena ich pozyskania, st¹d planici czêsto zamiast dok³adnych danych ród³owych posi³kuj¹ siê schematami sieci.
Pañstwowy Instytut Geologiczny przechowuje w swoich zasobach i udostêpnia szcze-gó³ow¹ mapê geologiczn¹ Polski w skali 1:50 000. Mapa ta wykorzystywana jest do obrazo-wania warunków in¿ynierskich dla terenów inwestycyjnych oraz do dok³adnego opisu budo-wy geologicznej gminy. Brak jest pe³nego, wektorowego pokrycia szczegó³ow¹ map¹ geolo-giczn¹ Polski w skali 1:50 000.
Instytut Upraw Nawo¿enia i Gleboznawstwa w Pu³awach udostêpnia mapê glebowo-rolnicz¹ w skali 1:25 000. Informacje zawarte na mapie s¹ wykorzystywane g³ównie do waloryzacji rolniczej przestrzeni produkcyjnej. Na podstawie tej mapy okrela siê zasiêg
przestrzenny gleb pochodzenia organicznego. Brak jest pe³nego pokrycia mapami wektoro-wymi. Jakoæ i przydatnoæ opracowanych arkuszy jest wysoka.
Nadlenictwa udostêpniaj¹ mapy bêd¹ce za³¹cznikami do planu urz¹dzenia lasu. Zawie-raj¹ one informacje o aktualnym zasiêgu lasów oraz obszarach chronionych znajduj¹cych siê na ich terenie. Czêæ z tych map posiada postaæ cyfrow¹ wysokiej jakoci. Wykorzystanie tych informacji jest odp³atne.
Regionalne Zarz¹dy Gospodarki Wodnej udostêpniaj¹ dla niektórych rzek wektorowe mapy obszarów nara¿onych na niebezpieczeñstwo powodzi. Informacje te s¹ kluczowe przy spo-rz¹dzaniu studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
Na etapie opracowania uwarunkowañ do studium stosowanie narzêdzi GIS u³atwia po-rz¹dkowanie i integracjê zebranej informacji przestrzennej przez sprowadzenie jej do jednego uk³adu wspó³rzêdnych geodezyjnych i w jednej skali (rys. 1).
Przytoczone wy¿ej ród³a cyfrowej informacji przestrzennej s¹ najczêciej wykorzysty-wane w trakcie opracowania studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania prze-strzennego gminy. G³ównym kryterium wykorzystania pozyskanych danych poza warto-ci¹ merytoryczn¹, któr¹ wnosz¹ do projektu jest ich akceptowalna dok³adnoæ. Dane pozyskane ze róde³ zewnêtrznych posiadaj¹ wiele atrybutów, których najczêciej nie maj¹ dane wprowadzane przez planistów.
W³asny zasób informacyjny gminy
Zgromadzona informacja przestrzenna, pochodz¹ca z zewnêtrznych róde³ nie wystar-cza do sporz¹dzenia studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy lub jego zmiany. Wymaga ona wzbogacenia i uzupe³nienia o dane, których w³acicie-lem jest gmina. Konieczne jest przeniesienia do postaci wektorowej du¿ej iloci informacji zawartych na mapach, bêd¹cych za³¹cznikami do ró¿nego typu strategii, koncepcji, progra-mów, planów.
W czasie prac nad zmian¹ studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania prze-strzennego gminy niezbêdne jest sprowadzenie do postaci wektorowej zmienianego doku-mentu. Obecnie samorz¹dy przestêpuj¹ najczêciej do zmiany studium, tworzonego zgodnie z ustaw¹ o planowaniu przestrzennym z 1994 r. (Ustawa, 1994). W trakcie ich opracowy-wania nieliczne zespo³y projektowe korzysta³y z zewnêtrznych zasobów informacji prze-strzennej, st¹d pojawiaj¹ siê du¿e rozbie¿noci pomiêdzy danymi wejciowymi przy opraco-wywaniu studium pierwotnego i zmienianego. Przyk³adowo rozbie¿noci w zasiêgu do-brych gleb wynikaj¹ z faktu, ¿e pierwotnie by³ on nanoszony na podstawie mapy ewiden-cyjnej na papierow¹ mapê topograficzn¹, podczas gdy obecnie pobierany jest z aktualnej cyfrowej mapy ewidencyjnej.
Studia uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, tworzone zgodnie z ustaw¹ (Ustawa, 1994), rzadko opracowywane by³y w technice komputerowej. Dominowa-³a forma analogowa lub tworzenie map z wykorzystaniem oprogramowania Corel.
Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego s¹ najwa¿niejszymi informacjami, które musz¹ zasiliæ gminny zasób informacyjny. Znaczny odsetek planów miejscowych (po-nad 45%) obowi¹zuj¹cych w Polsce posiada swoj¹ wersjê wektorow¹. Najczêciej wykony-wano je w systemie CAD. Dostêpnoæ tych danych jest jednak niewielka, gdy¿ tylko ma³a
grupa zespo³ów projektowych przekazywa³a rysunek planu równie¿ w postaci danych wek-torowych. Po wielu latach trudno jest uzyskaæ dane pierwotne. Czêsto wprowadza siê dane z papierowej wersji planu miejscowego bardzo z³ej jakoci.
Decyzje o warunkach zabudowy s¹ dostêpne najczêciej w postaci rejestru. W zwi¹zku z du¿¹ liczb¹ wydawanych decyzji wiele gmin prowadzi rejestr powi¹zany z map¹. Informacje w nich zawarte maj¹ bardzo istotne znaczenie dla podejmowania decyzji planistycznych, gdy¿ mog¹ one byæ sprzeczne z polityk¹ przestrzenn¹ wyra¿on¹ w studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Warstwa informacyjna tworzona jest najczêciej na podk³adzie mapy ewidencyjnej i cechuje siê wysokim stopniem dok³adnoci.
Wnioski mieszkañców o zmianê przeznaczenia gruntów s¹ odzwierciedleniem zamiarów inwestycyjnych spo³ecznoci lokalnej. Najczêciej udostêpniana projektantowi forma tych dokumentów to zbiór wniosków. Ich powi¹zanie z map¹ w jakiejkolwiek postaci jest rzadko-ci¹. Przygotowanie takiej warstwy informacyjnej jest niezbêdne, gdy¿ jest to jeden z naj-wa¿niejszych powodów, dla których gminy przystêpuj¹ do zmiany studium. Warstwa infor-macyjna tworzona jest najczêciej na podk³adzie mapy ewidencyjnej i cechuje siê wysokim stopniem dok³adnoci.
Projekt zaopatrzenia gminy w energiê elektryczn¹, ciep³o i paliwa gazowe, koncepcja rozwoju kanalizacji w gminie, koncepcja rozwoju sieci wodoci¹gowej w gminie s¹ to dokumenty o charakterze strategicznym i operacyjnym. Informacje przestrzenne w nich zawarte maj¹ istotne znaczenie dla podejmowania decyzji w procesie planowania przestrzen-nego. Jakoæ za³¹czników graficznych jest najczêciej niska. W trakcie praktyki planistycz-nej autor nie spotka³ siê z postaci¹ wektorow¹ map za³¹czonych do takich opracowañ bran-¿owych.
Mapy ewidencyjne w skali 1:5000, z orientacyjnym naniesieniem wystêpowania urz¹dzeñ melioracyjnych, dostêpne s¹ w wojewódzkich zarz¹dach melioracji i urz¹dzeñ wodnych wy³¹cznie w formie papierowej, czêsto z³ej jakoci. Tymczasem dla podejmowania decyzji o przeznaczeniu terenu w procesie planowania przestrzennego du¿e znaczenie ma warstwa cyfrowa, obrazuj¹ca obszary, na których wystêpuje powierzchniowa i podziemna sieæ me-lioracyjna.
Na rysunku 2 przedstawiono mapê wynikow¹ utworzon¹ podczas sporzadzania studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla Gminy Siedlce, która obej-muje zintegrowane informacje pochodz¹ce z ró¿nych róde³.
Stan istniej¹cy baz danych i po¿¹dane kierunki rozwoju
Rejestr zabytków oraz gminna ewidencja zabytków wystêpuj¹ wy³¹cznie w postaci ze-stawienia tabelarycznego. Przeniesienie informacji o lokalizacji obiektów, stref ochrony kon-serwatorskiej na mapê jest niezbêdne. Mapy te tworzone s¹ w oparciu o dane adresowe, wycinek mapy topograficznej, stanowi¹cej za³¹cznik do decyzji o wpisaniu obiektu do reje-stru zabytków lub szkic.Tworzone w trakcie sporz¹dzania studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy bran¿owe warstwy informacyjne s¹ najczêciej niskiej jakoci. Decy-duje o tym g³ównie niewielka liczba atrybutów przypisanych do warstwy. Wynika to najczê-ciej ze specyfiki dokumentów, na podstawie których s¹ one tworzone oraz z ich roli w procesie podejmowania decyzji w planowaniu przestrzennym.
G³ównym celem stworzenia przestrzennych baz danych gminy przy okazji opracowania studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest u³atwienie pracy projektowej. Wykonywanie analiz, wariantowe, modelowanie rozwoju przestrzennego gmi-ny pozwala ograniczyæ liczbê b³êdgmi-nych decyzji planistyczgmi-nych.
Przestrzenna baza danych jest tak¿e doskona³ym narzêdziem wspomagaj¹cym proces partycypacji spo³ecznej w planowaniu przestrzennym.
Dane przestrzenne, o ile gminy nie s¹ zainteresowane ich pozyskaniem, co ma swoje odzwierciedlenie ju¿ na etapie umowy, maj¹ bardzo krótki cykl ¿ycia. Mimo wysokiego stopnia aktualnoci dane te nie s¹ wykorzystywane. Tymczasem przestrzenna baza danych mo¿e byæ jednym z narzêdzi wspomagaj¹cych proces zarz¹dzania gminami przez monitoro-wanie zjawiska planowania przestrzennego. Po¿¹danym kierunkiem by³by taki rozwój baz danych, który pozwala³by na:
m sparametryzowanie przestrzeni w kilku zak³adanych wariantach rozwoju, m oszacowanie kosztów funkcjonowania uk³adu,
m ocenê zgodnoci z zasadami zrównowa¿onego rozwoju, m ocenê stopnia zaspokojenia potrzeb ludnoci,
m uspo³ecznienie procesu planowania przestrzennego,
m optymalizowanie rozwi¹zañ w trwaj¹cych konfliktach przestrzennych.
Wnioski
Braku uregulowañ prawnych, które obligowa³yby samorz¹dy lokalne do gromadzenia danych przestrzennych sprawia, ¿e nieliczne gminy podejmuj¹ samodzielne inicjatywy w tym zakresie. Podstawow¹ barier¹ do pokonania w tej sytuacji jest posiadanie odpowiednich specjalistów GIS, którzy opracuj¹ metodykê gromadzenia, przechowywania, uaktualniania i prezentacji danych. W zwi¹zku z niema³ymi kosztami, które nale¿y ponosiæ na utrzymanie danych na wysokim poziomie aktualnoci niewiele samorz¹dów w Polsce staæ na finanso-wanie takich inicjatyw.
Porz¹dkowanie informacji przestrzennej na potrzeby przysz³ego monitorowania zmian w przestrzeni, szczególnie w gminach mniej zamo¿nych, powinno odbywaæ siê przy okazji opracowania studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego, gdy¿ wtedy dokonuje siê kompleksowego przegl¹du wszystkich zagadnieñ maj¹cych swoje po-wi¹zanie z przestrzeni¹ i jej ewentualnymi zmianami.
Jak pokazuj¹ badania, wykorzystywanie narzêdzi opartych na technologii CAD lub GIS w planowaniu przestrzennym jest powszechnie stosowane. Odrêbnym zagadnieniem jest jakoæ informacji przestrzennej powstaj¹cej przy okazji opracowania dokumentów plani-stycznych. W zwi¹zku z brakiem uregulowañ prawnych w tym zakresie mo¿liwe s¹ dwie drogi postêpowania, prowadz¹ce do gromadzenia pierwotnej informacji przestrzennej, gene-rowanej w procesie tworzenia dokumentu planistycznego.
Pierwsz¹ jest wspieranie przez Krajow¹ Izbê Urbanistów dobrej praktyki planistycznej zmierzaj¹cej do wykonywania opracowañ w oparciu o przyjête standardy. Przekazywanie koñcowego opracowania wzbogaconego o wektorowy rysunek studium lub planu miejsco-wego, w postaci uporz¹dkowanej bazy danych przestrzennych. To rozwi¹zanie wydaje siê byæ jednak ma³o realne, gdy¿ wymaga³oby du¿ego zaanga¿owania i nak³adów ze strony rodowiska planistów przestrzennych.
Drugim, du¿o ³atwiejszym rozwi¹zaniem jest narzucenie przez gminy odpowiedniego stan-dardu przekazywania koñcowych opracowañ planistycznych. Sprecyzowanie na etapie za-wierania umowy wymagañ odnonie jakoci cyfrowej informacji przestrzennej, któr¹ gmina chce otrzymaæ gwarantuje odpowiedni¹ jakoæ przekazywanej informacji.
Literatura
Fogel P., Fiszczuk-Wiktorowicz J., 2003: Problemowe bazy danych w planowaniu przestrzennym na pozio-mie lokalnym. Cz³owiek i rodowisko, Warszawa, t. 27, Nr 1-2, s. 111-118.
Fogel P., Fiszczuk-Wiktorowicz J., 2004: Jak zamawiaæ opracowania i us³ugi planistyczne z uwzglêdnieniem technik komputerowych, Cz³owiek i rodowisko, Warszawa, t. 28, Nr 1-2, s. 137-148.
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. Dz. U. Nr 80, poz. 717, z pón. zmianami.
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 7 lipca 1994 r. Dz. U. Nr 89, poz.415, z pón. zmianami.
Summary
The benefits of using GIS tools in spatial management are getting more and more appreciated among local authorities in Poland. Changing legal environment and dynamic changes in physical space lead to the evolution of the planning process so that it becomes more continuous and repetitive. This forces local communities to seek the ways to facilitate functioning of their administrations. The solutions offered by GIS tools find applications in spatial planning and management processes and fulfil the needs of territorial administration units.
Creation of a spatial database as a separate undertaking can be difficult to carry out, especially in poor communes because of high costs. Cost reduction can be achieved through creation of such a database as an element of the study on conditions and directions of spatial management in the commu-ne.
Over time the database created for the study should become one of the principal tools. At the same time it is necessary to supplement it with information related to dynamics of changes in space in the form of data important in the process of the commune management.
mgr Piotr Fogel
doktorant Instytutu Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa
Piotr Fogel
47 Rys 2. Gmina Siedlce mapa wynikowa studium integruje informacje pochodz¹ce z ró¿nych róde³
