XXXV sesja Rady Gminy Dębowa Kłoda rozpoczęła się o godz. 9 20

PROTOKÓŁ NR XXXV/14

z wyjazdowej sesji Rady Gminy Dębowa Kłoda z dnia 31 stycznia 2014 r.

odbytej w Hotelu „Polesie” w Białce

Porządek posiedzenia:

1. Sprawy organizacyjne a) stwierdzenie quorum, b) przyjęcie porządku obrad,

c) przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.

2. Informacja Wójta Gminy o działalności w okresie międzysesyjnym.

3. Zmiana uchwały w sprawie zasad udzielania stypendium wójta a) wystąpienie Sekretarza Gminy,

b) dyskusja,

c) podjęcie uchwały.

4. Ustanowienie wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania a) wystąpienie Kierownika GOPS,

b) dyskusja,

c) podjęcie uchwały.

5. Podwyższenie kryterium dochodowego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania a) wystąpienie Wójta Gminy,

b) dyskusja,

c) podjęcie uchwały.

6. Likwidacja aglomeracji Białka a) wystąpienie Wójta Gminy, b) dyskusja,

c) podjęcie uchwały.

7. Zamiar utworzenia Zespołu Szkół Samorządowych w Dębowej Kłodzie a) wystąpienie Wójta Gminy,

b) dyskusja,

c) podjęcie uchwały.

8. Prezentacja programów unijnych w ramach nowej perspektywy finansowej UE na lata 2014-2020.

a) wystąpienie Wicemarszałka Województwa Lubelskiego, b) dyskusja.

9. Zakończenie XXXV sesji Rady Gminy.

XXXV sesja Rady Gminy Dębowa Kłoda rozpoczęła się o godz. 9²⁰

Adn.1.a

Przewodniczący Rady Gminy Mirosław Tokarzewski przywitał wszystkich i otworzył XXXV wyjazdową sesję Rady Gminy Dębowa Kłoda. Na podstawie listy obecności stwierdził quorum.

Na stan Rady 15 radnych - 13 obecnych (nieobecni radni: Małgorzata Szymańska, Dariusz Harasymiuk - lista obecności w załączeniu).

Adn.1.b

Przewodniczący rady Mirosław Tokarzewski odczytał i poddał pod głosowanie porządek obrad.

Nad przedstawionym porządkiem radni w głosowaniu jawnym wypowiedzieli się w sposób następujący:

za - 13 przec. - 0 wstrz. - 0 Adn.1.c

Przewodniczący rady Mirosław Tokarzewski poddał pod głosowanie protokół Nr XXXIV/13 z poprzedniej sesji. Nad protokołem radni w głosowaniu jawnym wypowiedzieli się w sposób następujący:

za - 13 przec. - 0 wstrz. - 0 Adn.2

Wójt Gminy Grażyna Lamczyk przedstawiła informację o działalności w okresie międzysesyjnym (treść przedstawionej informacji przez Wójt Gminy w załączeniu).

Adn.3.a

Sekretarz Gminy Jerzy Krępski wyjaśnił, że dotychczasowa uchwała w sprawie zasad udzielania stypendium wójta za osiągnięcia naukowe, sportowe lub artystyczne została podjęta w dn. 25 marca 2013r.

Wydział Prawny, Nadzoru i Kontroli UW w Lublinie stwierdził, iż w podjętej uchwale nastąpiły braki, które należy uzupełnić tj. określenie w budżecie gminy na kolejny rok budżetowy środków na przyznawane stypendia oraz określenie maksymalnej wartości jednorazowego stypendium w poszczególnych rodzajach szkół. W przygotowanym na dzień dzisiejszy projekcie uchwały zawarto zapis o określeniu w budżecie środków na cele stypendialne, jak również uszczegółowiono zapis określający maksymalne wysokości przyznawanych kwot stypendiów, tzn. szkoły podstawowe-200zł, gimnazjum-300zł. Pozostałe zapisy dotychczas obowiązującej uchwały z 25 marca 2013r. pozostają bez zmian.

Adn.3.c

Przewodniczący Rady Gminy Mirosław Tokarzewski odczytał a następnie poddał pod głosowanie uchwałę Nr XXXV/193/14 zmieniająca uchwalę w sprawie zasad udzielania stypendium Wójta Gminy Dębowa Kłoda za osiągnięcia naukowe, sportowe lub artystyczne dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjum uczących się na terenie Gminy Dębowa Kłoda. Radni w głosowaniu jawnym nad przedstawioną uchwałą wypowiedzieli się w sposób następujący:

za - 13 przec. - 0 wstrz. - 0 ( uchwała została przyjęta )

Adn.4.a

Kierownik GOPS Jadwiga Chwedyna przedstawiła propozycję programu osłonowego w zakresie dożywiania na lata 2014-2020. Stwierdziła, iż w związku z utratą z dniem 31.12.2013r. ważności niektórych przepisów dotychczas obowiązujących w zakresie prowadzenia bezpłatnej formy dożywiania należy podjąć uchwałę o przyjęciu programu na kolejne lata. Umożliwi to tym samy pracownikom GOPS finansowanie dożywiania dzieci w szkołach bez konieczności przeprowadzania środowiskowych wywiadów w tych rodzinach, które zostały wyznaczone do tego rodzaju pomocy przez dyr. poszczególnych szkół. Dyrektorzy mają możliwość o wystąpienie z wnioskiem do GOPS o objęcie bezpłatną formą dożywiania dzieci w wielkości do 20% ogólnej liczby osób objętych dożywianiem w gminie, a których rodziny nie kwalifikują się (wg osiąganego na jednego członka rodziny dochodu netto) do korzystania z bezpłatnych posiłków. Wyjaśniła, że dotychczas bezpłatnie dożywianych było 310 rodzin.

Adn.4.c

Przewodniczący Rady Gminy Mirosław Tokarzewski odczytał a następnie poddał pod głosowanie uchwałę Nr XXXV/194/14 w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania „Pomoc gminy w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020. Radni w głosowaniu jawnym nad przedstawioną uchwałą wypowiedzieli się w sposób następujący:

za - 13 przec. - 0 wstrz. - 0 ( uchwała została przyjęta )

Adn.5.a

Wójt Gminy Grażyna Lamczyk przedstawiła propozycję podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnej pomocy w zakresie dożywiania w ramach wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”

na lata 2014-2020. Stwierdziła, iż pomimo przygotowanej przez Kier. GOPS i Radcę Prawnego Urzędu Gminy dzisiaj przedstawianej propozycji kryterium w wysokości 150% sama osobiście stoi na stanowisku i proponowałaby utrzymanie dotychczas obowiązującego podwyższonego kryterium w wysokości 300%.

Umożliwiłoby to korzystanie z bezpłatnych posiłków praktycznie wszystkim dzieciom z terenu gminy bez martwienia się o spełnieniu kryterium dot. wysokości osiąganego dochodu na jednego członka rodziny.

W dniu dzisiejszym Rada Gminy wypracuje ostateczne stanowisko ale bez wątpienia jest to ważna sprawa i należy ten temat przedyskutować i dogłębnie przeanalizować.

Adn.5.b

- Jacek Madej, radny wsi Kodeniec - zapytał jaka byłaby kwotowa różnica przyjmując za kryterium 150%

albo 300%, jakiego rzędu są to środki.

- Grażyna Lamczyk, Wójt Gminy - wyjaśniła, że różnica wydatków z budżetu gminy przy zastosowaniu kryterium dochodowego 150% lub 300% to kwota rzędu ok. 100tys.zł. w skali roku. Wyjaśniła, iż gmina oprócz środków własnych otrzymuje dotację na dożywianie także z budżetu państwa.

- Paweł Wilczyński, radny wsi Lubiczyn - stwierdził, że kryteria dochodowe 300% powinny pozostać w wysokości roku ubiegłego a oszczędności gmina powinna szukać w innych miejscach aniżeli przy refundowaniu dożywiania dzieci w szkołach, np. poprzez ogłoszenie przetargu na dostawę artykułów żywnościowych do stołówek szkolnych a nie dokonywanie zakupów w dowolnych miejscach.

- Marianna Czarnacka, radna wsi Dębowa Kłoda - stwierdziła, że popiera wysokość zaproponowanego w projekcie uchwały kryterium 150% ponieważ na chwilę obecną jesteśmy jedyną gminą w województwie, w której obowiązuje aż 300% kryterium dochodowego. Skoro gmina ma problemy finansowe i szuka wszędzie możliwości oszczędzania to dlaczego w tej kwestii jesteśmy tacy hojni i finansujemy wszystkim żywienie dzieci, bez konieczności pobierania opłat. Stwierdziła, że przy zachowaniu dotychczasowej stawki 300% oraz możliwości wnioskowania przez dyr. szkół o objęcie bezpłatną formą dożywiania dodatkowych 20% dzieci z ogólnej liczby osób objętych dożywianiem umożliwia korzystanie z dożywiania przez wszystkie dzieci w szkołach bez względu na wysokość osiąganego dochodu w rodzinie. Nie można dopuszczać do sytuacji, że osoby których ewidentnie stać na odpłatne obiady nie będą ponosić za to kosztów, przy czym będą musieli zaaprobować przeprowadzanie u nich wywiadu środowiskowego przez GOPS, który jest podstawą do zakwalifikowania dziecka do bezpłatnej formy dożywiania.

- Mieczysław Chęckiewicz, radny wsi Białka - stwierdził, że na terenie gminy są przypadki, gdzie rodziców stać na uiszczanie opłat za obiady a w szczególnych przypadkach tzw. „furtka” dyrektorów szkół dodatkowo pozwoli na skorzystanie z bezpłatnych obiadów przez 20% dzieci z ogólnej liczby osób objętych dożywianiem. Pomoc w zakresie bezpłatnych posiłków powinna obejmować rodziny z terenu gminy, które najbardziej potrzebujące pomocy z GOPS.

- Jerzy Krępski, Sekretarz Gminy - stwierdził, że uprzednio w naszej gminie obowiązywało już kryterium 150%, co się nie sprawdziło, gdyż rodzice dzieci, które nie kwalifikowały się do objęcia bezpłatnym dożywianiem nie uiszczali opłat, co w konsekwencji powodowało nie korzystanie z tych dzieci z posiłków.

Następnie kryterium dochodowe było podwyższone do 200%, co nadal nie pozwalało na skorzystanie z bezpłatnych posiłków przez wszystkie dzieci w szkołach. Zastosowanie stawki 300% upoważniło do skorzystania z bezpłatnych posiłków przez wszystkie dzieci uczęszczające do szkół. 586 uczniów korzystało z bezpłatnego dożywiania, z czego tylko 70% kwalifikowałoby się przy kryterium150%

a 55 uczniów było ponad pułap kryterium dochodowego 300%, gdzie zastosowanie miało 20% wniosków dyrektorskich. W chwili obecnej 70% dzieci w szkołach kwalifikuje się do bezpłatnego dożywiania z chwilą podjęcia decyzji o zastosowaniu w gminie kryterium 150% , a pozostałe 30% (ok. 177 uczniów) pozostawałoby poza kryterium, z czego tylko kilkoro będzie korzystało z płatnego dożywiania, gdyż rodzice pozostałych po prostu nie będą za obiady w szkołach płacić. Po dokonaniu bardziej dogłębnej analizy finansowej można najprawdopodobniej będzie stwierdzić, że oszczędności dla gminy z tytułu prowadzenia bezpłatnego dożywiania wyniosą ok. 50 tys.zł. w skali roku. Stwierdził, że należy też zaznaczyć, iż 54% środków na dożywianie to dofinansowanie z budżetu państwa a 46% to środki własne gminy, przy czym dofinansowanie z budżetu państwa dotyczy tylko tych wydatków, które mieszczą się w kryterium dochodowym 150% -pozostałe wydatki na obiady to środki własne gminy.

- Jadwiga Chwedyna, Kierownik GOPS - stwierdziła, że dotychczas obowiązujące regulacje w ustawie o opiece społecznej pozwalały wójtowi (radzie gminy) podwyższanie kryterium ze 150% do dowolnej wysokości, ale obecnie przepisy po zmianach nie dają takich możliwości i należy przyjąć proponowaną w ustawie wartość kryterium dochodowego do 150%. W przypadku gdy w dniu dzisiejszym Rada Gminy podejmie decyzje o podwyższeniu kryterium np. do 300% i w konsekwencji uchwała okaże się nie zgodna z prawem, wówczas GOPS nie będzie miał podstaw do finansowania posiłków dla dzieci w szkołach.

- Krystyna Szpak, radna wsi Dębowa Kłoda - stwierdziła, że ustawowe kryterium 150%, które uprawnia do korzystania z bezpłatnych posiłków w szkołach, oznacza 648zł netto dochodu przypadającego na jednego członka w rodzinie. Każda inna kwota dochodowa nie uprawniałaby już dziecko do darmowego posiłku, co oznaczałoby korzystanie z tej formy przez rodziny najbardziej potrzebujące. Stwierdziła, że należy dołożyć większych starań w kierunku ekonomicznego wykorzystywania artykułów poprzez pełniejsze spożywanie posiłków przez dzieci (zbyt duże ilości pozostawianych i niedojedzonych obiadów) oraz, tak jak wnioskowała Komisja ds. oświaty, kultury, zdrowia i spraw socjalnych, do pobierania odpłatności od nauczycieli i obsługi w poszczególnych szkołach za korzystanie z posiłków w stołówkach.

- Paweł Wilczyński, radny wsi Lubiczyn - stwierdził, że proponowane kryterium jest i tak wysokie, ponieważ jest wiele osób korzystających z pomocy w GOPS a nie mających udokumentowanych dochodów, co będzie uprawniać do korzystania przez dzieci z bezpłatnych posiłków w szkołach.

- Mirosław Tokarzewski, radny wsi Uhnin - zapytał, czy dotychczasowe ustalone kryterium dochodowe w wysokości 300% brane przez GOPS pod uwagę przy weryfikacji wniosków o objęciem dzieci bezpłatnym dożywianiem określone poprzednią uchwałą rady nie może nadal funkcjonować.

- Jadwiga Chwedyna, Kierownik GOPS - wyjaśniła, że w związku ze zmiana przepisów dotychczasowa uchwała określająca 300% kryterium straciła ważność z dniem 31.12.2013r. i należy teraz podjąć następną.

- Marianna Czarnacka, radna wsi Dębowa Kłoda - stwierdziła, że przyjmując kryterium dochodowe 300%

znowu będziemy jedyną gminą tak hojną w województwie. Rada powinna przyjąć proponowane ustawą kryterium 150% i po ok. kwartale będzie można stwierdzić jak sytuacja będzie się przedstawiała i następnie w miare konieczności, podjąć kolejną decyzję o zwiększeniu dotychczasowego kryterium dochodowego.

Dlaczego od razu chcemy przyjmować najwyższe kryterium skoro będziemy musieli dołożyć ponad określone ustawą 150% środki z budżetu gminy, a przecież gminę nie stać na finansowanie wszystkich obiadów w szkołach. Są rodziny, które stać na uiszczanie opłat za obiady a bezpłatne obiady powinny być dla dzieci z naprawdę potrzebujących pomocy i ubogich rodzi -a nie dla wszystkich z terenu gminy.

- Grażyna Lamczyk, Wójt Gminy - wyjaśniła, że Radca Prawny Urzędu Gminy oraz Kierownik GOPS stoją na stanowisku, że nie można na podstawie obowiązujących przepisów podwyższać 150% kryterium dochodowego określonego ustawą, ale wg jej wiedzy (na podstawie dostępnych w Internecie dokumentów na konkretnym przykładzie uchwały Rady Miasta Krakowa) Rady Gmin mają nadal możliwość ustalenia dowolnego pułapu dochodowego aniżeli tylko tego obecnie zawartego w ustawie.

- Jadwiga Chwedyna, Kierownik GOPS - wyjaśniła, że dotychczas w woj. lubelskim 211 samorządów miało określone kryterium dochodowe na poziomie 150%, 1 w wysokości 200% i nasza gmina 300%.

- Marianna Czarnacka, radna wsi Dębowa Kłoda - stwierdził, że proponowałaby ustalenie kryterium, tak ja określa to ustawa, tzn. w wysokości 150% a następnie po pół roku, w miesiącu czerwcu, ponownie wrócić do tematu i w miare konieczności podwyższyć kryterium.

- Edward Targosz, dyr. Gimnazjum w Dębowej Kłodzie - stwierdził, że prawdą jest, iż nie można traktować wszystkich rodzin z terenu gminy podobnie, ponieważ są rodziny bardziej potrzebujące oraz rodziny, które stać na korzystanie z płatnych posiłków dzieci w szkołach. Dyrektorzy szkół nie mają dostarczającej wiedzy o sytuacji materialnej poszczególnych rodzin i dlatego sprawy dot. uprawnień do korzystania z bezpłatnych posiłków są prowadzone przez GOPS. Przyjmując niższe niż 300% kryterium dochodowe można przyjąć, że ok. 30% uczniów dotychczas jedzących obiady przestanie z nich korzystać. Stwierdził, że w gimnazjum nie zauważył sytuacji marnowania lub niewłaściwego wykorzystywania żywności przez młodzież oraz potwierdził uiszczanie odpłatności za posiłki przez pracowników obsługi i nauczycieli a sprawdzi jedynie na chwilę obecną jaka jest ewentualnie skala braku wpłat z tego tytułu.

- Jadwiga Chwedyna, Kierownik GOPS - wyjaśniła, że oprócz dzieci i młodzieży uczęszczających do szkół podstawowych i gimnazjum na terenie naszej gminy z finansowania przez GOPS dożywiania korzystają również dzieci mieszkające w gminie ale uczęszczające do szkół ponadgimnazjalnych. Przy zastosowaniu 300% kryterium dochodowego praktycznie każde dziecko będzie znów objęte bezpłatną formą dożywiania.

- Halina Bartoszuk, dyr. Szkoły Podstawowej w Dębowej Kłodzie - stwierdziła, że w przypadku niższego niż dotychczas 300% kryterium część dzieci nie będzie korzystało z obiadów, ponieważ rodzice nie będą za nie płacili, a trudno jest wytłumaczyć na stołówce szkolnej dziecku, które nie będzie kwalifikowało się do bezpłatnych posiłków, dlaczego nie może skorzystać z obiadu jak pozostałe dzieci ze szkoły. Stwierdziła, że w stołówce w Szkole Podstawowej, co prawda zdarzają się przypadku nie dojedzonych przez dzieci obiadów ale zazwyczaj są one jednak zjadane w całości i nie pozostaje zbyt dużo odpadów obiadowych.

Zdarzają się przypadki nie dojadania w stołówkach obiadów ale to z powodu, że nie każdemu dziecku wszystko smakuje. Nauczyciele i obsługa korzystająca z posiłków w stołówkach uiszczają za to opłaty.

- Jerzy Krępski, Sekretarz Gminy - stwierdził, że nauczyciele i obsługa poszczególnych szkół w przypadku korzystania z posiłków w stołówkach mają obowiązek za to ponosić opłatę i z pewnością to wykonują i nie można uogólnić i stwierdzić, że wszyscy korzystają ale nie płacą.

- Joanna Garbala, sołtys wsi Żmiarki - stwierdziła, że nie ma aż takich skrajnie zubożałego społeczeństwa na terenie naszej gminy aby wszystkie dzieci w szkołach obejmować bezpłatnym dożywianiem. Większość rodzin może ponosić odpłatność za obiady ich dzieci w szkołach. Należy z większą uwagą podchodzić do problemów naprawdę potrzebujących rodzin i sumienniej weryfikować ich dochodowość, ponieważ większość rodzin korzystających z pomocy GOPS posiada nieudokumentowane dochody.

- Mirosław Tokarzewski, radny wsi Uhnin - stwierdził, że duża rola i odpowiedzialność spoczywa na pracownikach GOPS podczas weryfikacji w terenie dochodowości poszczególnych rodzin. Zasugerował, że może należałoby z większą starannością pochodzić do przeprowadzania wywiadów środowiskowych, tak aby to najbardziej potrzebujące rodziny mogły korzystać z pomocy finansowej i rzeczowej z GOPS.

- Jadwiga Chwedyna, Kierownik GOPS - wyjaśniła, że poszczególni pracownicy socjalni z GOPS mają przynależne tereny, gdzie współpracują ze swoimi podopiecznymi. Pracę swoją wykonują sumiennie i rzetelnie a przeprowadzane przez nich wywiady środowiskowe są szczegółowe i zgodne ze stanem faktycznym oraz obrazują sytuację finansową danej rodziny Stwierdziła, że dana rodzina mająca dochód ok. 1500zł na członka rodziny może uiszczać należność za obiady swoich dzieci w szkołach. Rada musi podjąć decyzję, czy gmina będzie finansowała obiady wszystkich dzieci (i z rodzin z bardziej zasobnym budżetem domowym), czy tylko tych, którzy naprawdę potrzebują wsparcia i pomocy finansowej.

- Grażyna Lamczyk, Wójt Gminy - stwierdziła, że rozumie rozbieżne stanowiska radnych oraz ich dbałość budżet gminy i wycofuje swoją propozycję utrzymania dotychczasowego kryterium dochodowego 300% i poprosiła o inne propozycje niż 150% , które tzw. „krakowskim targiem” mogłyby zostać przyjęte.

- Mirosław Tokarzewski, radny wsi Uhnin - stwierdził, że nikt nie podważa kompetencji oraz sumienności pracowników GOPS a tylko podejmowany jest temat faktycznej sytuacji bytowej rodzin z terenu gminy, którą oprócz wywiadu środowiskowego można zweryfikować np. poprzez rozmowę z sołtysem danej wsi.

Zgłosił wniosek formalny o podwyższenia do 200% kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej dla celów przyznawania pomocy w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w ramach wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020.

- Jadwiga Chwedyna, Kierownik GOPS - wyjaśniła, że wysokość dochodów na jednego członka rodziny, które będą brane pod uwagę przez GOPS do ustalenia możliwości skorzystania z bezpłatnego dożywiania przez dziecko w szkole przy zastosowaniu kryteriów dochodowych 200% to kwota 912zł netto.

- Grażyna Lamczyk, Wójt Gminy - stwierdziła,, że jest osobiście zdumiona postawą Kierownika GOPS, której powinno zależeć na udzielaniu pomocy potrzebującym i wydatkowaniu na ten cel środków, a nie ograniczaniu grupy osób mogących starać się pomóc (w tym przypadku o bezpłatne dożywianie dzieci).

Dzisiejsze stanowisko Kier. GOPS w kwestii wysokości 150% kryterium dochodowego nie jest zgodna ze stanowiskiem wójta. Zgadzam się z sugestiami, że nie wszystkie obiady powinno się dofinansowywać z budżetu gminy, ale w tym przypadku opieramy się na dochodach ustalonych i określonych w wywiadach przez GOPS. Przy zastosowaniu proponowanego kryterium dochodowego 200% część dzieci ze szkół z terenu naszej gminy zostanie objętych bezpłatnymi posiłkami, część dzieci z rodzin wskazanych przez poszczególnych dyrektorów szkół skorzysta z dofinansowania w ramach 20% dofinansowania dyrektorskiego, a część dzieci z rodzin z najwyższym dochodem, będą uiszczać należne opłaty za posiłek.

Adn.5.c

Przewodniczący Rady Gminy Mirosław Tokarzewski poddał pod głosowanie zgłoszoną przez siebie poprawkę do uchwały dot. podwyższenia do 200% kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej dla celów przyznawania pomocy w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w ramach wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020. Radni w głosowaniu jawnym nad zgłoszoną poprawką do uchwały wypowiedzieli się w sposób następujący:

za - 8 przec. - 5 wstrz. - 0

Przewodniczący Rady Gminy Mirosław Tokarzewski odczytał a następnie poddał pod głosowanie uchwałę wraz z naniesioną poprawką Nr XXXV/195/14 w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania w ramach wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020. Radni w głosowaniu jawnym nad przedstawioną uchwałą wypowiedzieli się w sposób następujący:

za - 8 przec. - 5 wstrz. - 0 ( uchwała została przyjęta )

Adn.6.a

Wójt Gminy Grażyna Lamczyk wyjaśniła, że na potrzeby złożenia wniosku na pozyskanie środków z UE z przeznaczeniem na realizację planowanego zadania budowy kanalizacji w Białce koniecznym było wyznaczenie w 2007r. aglomeracji Białka o równoważnej liczbie mieszkańców 2076 obejmującą obszar miejscowości Białka gm. Dębowa Kłoda. W związku z tym, że w czasie zaplanowanego końca 2015r. na wydatkowanie pozyskanych środków nie możemy realizować tego zaplanowanego w Białce zadania (brak pozyskania dofinansowania ze środków UE) utrzymanie utworzonej w Białce aglomeracji nie jest konieczne. W przypadku dalszego utrzymywania utworzonej aglomeracji gmina ponosić będzie z tego tytułu podwyższone opłaty, ponieważ nie pozyskała środków a tym samym nie będzie wydatkowała ich na ten cel do końca 2015r. Gmina posiada opracowaną dokumentację na budowę kanalizacji w Białce i z chwilą pojawienia się stosownej możliwości pozyskania środków na ten cel z całą pewnością dołożone zostaną wszelkie starania aby wykonać tę inwestycję.

Adn.6.b

- Mieczysław Chęckiewicz, radny wsi Białka - zapytał, czy będzie to korzystne finansowo dla gminy, gdy w przypadku ponownego aplikowania o środki na budowę kanalizacji czy oczyszczalni ścieków w Białce trzeba będzie po raz kolejny tworzyć aglomerację tej miejscowości.

- Grażyna Lamczyk, Wójt Gminy - stwierdziła, że samorządy, które do chwili obecnej miały utworzone aglomeracje i nie realizują zaplanowanych zadań w związku z brakiem pozyskania na nie dofinansowania zrezygnowały z tych aglomeracji właśnie w celu uniknięcia ponoszenia dodatkowych podwyższonych kosztów. W chwili obecnej jest to najbardziej odpowiednia chwila na tego rodzaju posunięcia ponieważ w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Lubelskiego trwa wymiana procedur z tym związanych.

Adn.6.c

Przewodniczący Rady Gminy Mirosław Tokarzewski odczytał a następnie poddał pod głosowanie uchwałę Nr XXXV/196/14 w sprawie likwidacji aglomeracji Białka. Radni w głosowaniu jawnym nad przedstawioną uchwałą wypowiedzieli się w sposób następujący:

za - 13 przec. - 0 wstrz. - 0 ( uchwała została przyjęta )

Adn.7.a

Wójt Gminy Grażyna Lamczyk przedstawiła propozycję utworzenia Zespołu Szkół Samorządowych w Dębowej Kłodzie z siedzibą pod adresem Dębowa Kłoda 2, w skład którego będzie wchodziła Szkoła Podstawowa i Gimnazjum w Dębowej Kłodzie. Stwierdziła, że te działania podyktowane są dobrem dzieci ze względu na polepszenie warunków do nauki dla dzieci ze szkoły podstawowej oraz ze względów ekonomicznych, gdyż budynek gimnazjum nie jest na chwilę obecną w pełni wykorzystywany z powodu małej ilości uczęszczającej do szkoły młodzieży. Decyzja będzie też korzystna z punktu widzenia dowożenia dzieci. W miarę możliwości lokalowych należy stworzyć dzieciom najbardziej dogodne warunki do nauki w naszych placówkach. Liczba dzieci w dwóch szkołach pozwala w zupełności na umieszczenie wszystkich w budynku gimnazjum z wyodrębnieniem pomieszczeń na piętrze dla uczniów szkoły podstawowej i pomieszczeń na parterze dla uczniów gimnazjum. Poinformowała, że odbyły się spotkania z dyrektorami i nauczycielami obu szkół, na których sprawa przejścia kadry pedagogicznej do tworzonego zespołu została szczegółowo wyjaśniona, tzn. wszyscy dostaną zatrudnienie. Dzieci z istniejącego przy Szkole Podstawowej w Dębowej Kłodzie Zespoły Przedszkolnego przejdą z obecnie zajmowanych pomieszczeń w budynku OSP do pomieszczeń zwolnionych w szkole podstawowej a w ramach adaptacji pomieszczeń zostanie zorganizowane dożywianie dla dzieci w tym samym budynku. Sam budynek OSP (zajmowane pomieszczenia przez przedszkolne) stwarzał zagrożenie dla dzieci z powodu nagrzewania się ściany od komina i pieca centralnego ogrzewania. Na dzisiejszą sesję zostali zaproszeni Przewodniczący Rad Rodziców obu szkół oraz Przewodniczący ZNP O/Dębowa Kłoda w celu umożliwienia wypowiedzenie się tym osobom w danym temacie. Została przygotowana uchwała o zamiarze utworzenia Zespołu, aby móc rozpocząć wymagalne prawem procedury. Dyrektorzy, nauczyciele i rodzice powinni w chwili obecnej tłumaczyć dzieciom i młodzieży z obu szkół, że niebawem wszyscy będą uczyć się w jednym budynku i z tego powodu muszą nauczyć się współpracy i wspólnej nauki w jednym budynku. Na chwilę obecną w budynku gimnazjum nie sprawdza się dotychczasowe rozwiązania ogrzewania centralnego i w roku następnym rozpatrywana będzie możliwość powrotu do ogrzewania tradycyjnego. Stwierdzając, że mając na względzie przede wszystkim dobro dzieci poprosiła o poparcie zamiaru utworzenia Zespołu Szkół..

Adn.7.b

- Krystyna Jung, radna wsi Stępków (Przew. Komisji ds. oświaty, kultury, zdrowia i spraw socjalnych) - stwierdziła, że po uzyskaniu szczegółowych wyjaśnień złożonych na wspólnym posiedzeniu Stałych Komisji Rady Gminy w dniu 28.01.2014r. przez Wójt Gminy Panią Grażynę Lamczyk w kwestii przesłanek oraz po przedstawieniu motywacji, co do planowanego utworzenia Zespołu, komisje pozytywnie opiniują projekt uchwały w sprawie zamiaru utworzenia Zespołu Szkół Samorządowych w Dębowej Kłodzie.

- Małgorzata Wawryszczuk, Przewodnicząca ZNP O/Dębowa Kłoda - stwierdziła, że po przedstawieniu przez Panią Wójt na zorganizowanym spotkaniu z nauczycielami argumentów dot. celowości połączenia Szkoły Podstawowej i Gimnazjum w Dębowej Kłodzie w Zespół Szkół Samorządowych w Dębowej Kłodzie, co głównie podyktowane wg opinii Wójt jest dobrem dziecka oraz w związku z zapewnieniami o zachowaniu zatrudnienia przez wszystkich nauczycieli po połączeniu obu szkół, Związek Nauczycielstwa Polskiego O/Dębowa Kłoda nie zgłasza sprzeciwów, co do planowanego utworzenia Zespołu.

- Halina Bartoszuk, dyr. Szkoły Podstawowej w Dębowej Kłodzie - stwierdziła, że nauczyciele, mając na uwadze przedstawiane korzyści związane z lepszymi warunkami lokalowymi dla dzieci oraz zapewnienia o utrzymaniu przez wszystkich zatrudnienia pozytywnie wypowiadają się za zamiarem utworzenia Zespołu.

- Edward Targosz, dyr. Gimnazjum w Dębowej Kłodzie - stwierdził, że nauczyciele gimnazjum przychylają się do zamiaru utworzenia Zespołu, gdyż zyskuje się ekonomiczne wykorzystanie pomieszczeń lekcyjnych w budynkach, przy braku jakichkolwiek zmian osobowych w dotychczasowej kadrze pedagogicznej. Przy planowanym od września br. połączeniu nauki w jednym budynku dzieci ze szkoły podstawowej z młodzieżą z gimnazjum dołożone zostaną wszelkie starania w kierunku zapewnienia bezpieczeństwa i komfortu nauki, szczególnie dla tych młodszych uczniów.

- Joanna Garbala, sołtys wsi Żmiarki (Przew. Rady Rodziców Szkoły Podstawowej w Dębowej Kłodzie) - stwierdziła, że z chwilą połączenia obu szkół, co prawda zostaną stworzone lepszych warunki lokalowe i do nauki dla dzieci ze szkoły podstawowej ale obawy rodziców dotyczą ewentualnych chuligańskich oraz innych niewłaściwych zachowań młodzieży gimnazjalnej wobec tych młodszych dzieci. Należy zwrócić szczególną uwagę na bezpieczeństwo i nadzór nad tymi różnymi grupami wiekowymi dzieci.

- Jacek Madej, radny wsi Kodeniec - stwierdził, że w Gimnazjum w Dębowej Kłodzie istnieje zbyt duża pobłażliwość dyrektora oraz nauczycieli wobec niestosownych zachowań młodzieży gimnazjalnej.

Niewłaściwe zachowania młodzieży należy zgłaszać odpowiednim organom i następnie karać, aby było to przestrogą dla innych uczniów. Brak reakcji nie jest wychowawcze oraz utwierdza młodzież w ich bezkarności. Stwierdził, że lepszym i wg niego właściwym rozwiązaniem jest nawet stracenie na wizerunku szkoły aniżeli utrzymywanie w tzw. „tajemnicy” i bez stosownej reakcji niewłaściwych zachowań młodzieży, które mogą doprowadzić w przyszłości tylko do pogłębienia się problemu wychowawczego.

- Edward Targosz, dyr. Gimnazjum w Dębowej Kłodzie - stwierdził, że jeśli istniały jakiekolwiek problemy związane z chuligańskimi wybrykami młodzieży gimnazjalnej były one we właściwy sposób rozstrzygane i w żadnym przypadku nie „zamiatane pod dywan”. Problemowe sprawy wychowawcze są na bieżąco analizowane ale o problemach dot. chuligańskich zachowań młodzieży gimnazjalnej wobec dzieci ze szkoły podstawowej na chwilę obecna nikt nie zgłaszał. Bezpieczeństwo oraz komfort nauki dzieci będą dla nauczycieli utworzonego Zespołu Szkół sprawami priorytetowymi, a w przypadku stwierdzenia przez rodziców jakichkolwiek nieprawidłowości w tym zakresie należy zgłaszać do nauczycieli oraz dyrekcji.

- Grażyna Lamczyk, Wójt Gminy - stwierdziła, że po utworzeniu Zespołu Szkół zostaną zatrudnieni stażyści, którzy na piętrze i parterze budynku szkoły będą pełnili dyżury dla zachowania bezpieczeństwa wśród dzieci i młodzieży. Dołożone zostaną wszelkie starania, aby sprawowana opieka w szkole nad uczniami była w pełni zadawalająca dla dzieci z różnych grup wiekowych. W przypadku stwierdzenia przez rodziców jakichkolwiek nieprawidłowości lub ewidentnych niewłaściwych lub chuligańskich zachowań należy te fakty niezwłocznie zgłaszać w szkole w celu podjęcia natychmiastowych działań.

Adn.7.c

Przewodniczący Rady Gminy Mirosław Tokarzewski odczytał a następnie poddał pod głosowanie uchwałę Nr XXXV/197/14 w sprawie zamiaru utworzenia Zespołu Szkół Samorządowych w Dębowej Kłodzie. Radni w głosowaniu jawnym nad przedstawioną uchwałą wypowiedzieli się w sposób następujący:

za - 13 przec. - 0 wstrz. - 0 ( uchwała została przyjęta )

Przewodniczący Rady Gminy Mirosław Tokarzewski ogłosił 30 min. przerwy w obradach, po wznowieniu których w dalszej części sesji udział wzięli: Wicemarszałek Województwa Lubelskiego Sławomir Sosnowski, przedstawiciele Urzędu Gminy i Rady Gminy Sosnowica oraz inni zaproszeni goście.

Adn.8.a

Wicemarszałek Sławomir Sosnowski przywitała wszystkich zebranych i podziękował Wójt Gminy Dębowa Kłoda Pani Grażynie Lamczyk oraz Przewodniczącemy Rady Gminy Dębowa Kłoda Panu Mirosławowi Tokarzewskiemu za zaproszenie na dzisiejszą wyjazdową sesję Rady Gminy Dębowa w Białce i następnie zapoznał zebranych z założeniami dokumentów strategicznych Województwa Lubelskiego w ramach programowania nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej (treść przedstawionego dokumentu przez Wicemarszałka w załączeniu).

Adn.8.b

- Mieczysław Chęckiewicz, radny wsi Białka - zasygnalizował następujące sprawy: 1) pozyskanie środków w ramach nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej 2014-2020 na realizację zadania budowy kanalizacji w Białce; 2) polepszenie jakości pobieranej wody z wodociągu w Białce poprzez uruchomienie (budowę) nowej studni głębinowej i wybudowanie dodatkowego odcinka 3km. wodociągu; 3) luki prawne w przepisach dot. odpadów komunalnych (ścieków) w związku z brakiem instrumentów i możliwości fizycznego pobierania należności od właścicieli nieruchomości niezabudowanych, co w konsekwencji będzie skutkowało gromadzeniem i składowanie odpadów w miejscach do tego nie przeznaczonych;

4) brak możliwości, na podstawie nowych przepisów prawnych, eksploatacji wysypisk śmieci przez samorządy dotychczas będących w administrowaniu JST, a jedynie przez spółki lub inne firmy prywatne;

5) wadliwe przepisy regulujące możliwość obsługi gmin w zakresie gospodarki komunalnej-odbiór odpadów komunalnych na podstawie ogłaszanych przetargów (brak takich wymagań w innych krajach UE.

- Grzegorz Stadnik, radny Osiedla Uhnin - zapytał o możliwości pozyskania środków w ramach nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej 2014-2020 na realizację zadań związanych z infrastrukturą będącą własnością Wspólnot Mieszkaniowych, tzn. elewacje budynków, oświetlenie uliczne i skwerowe, chodniki (w przypadku gm. Dębowa Kłoda chodzi o tereny i mienie po byłym PGR i POM).

- Sławomir Sosnowski, Wicemarszałek Woj. Lubelskiego - stwierdził, że ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach budzi szereg zastrzeżeń i kontrowersji, ale bez wątpienia należy stwierdzić, że za wytworzone i wyprodukowane odpady na swoim terenie odpowiadają poszczególne samorządy.

Miejscowość turystyczna w gm. Dębowa Kłoda, jaką jest Białka z pewnością boryka się z większymi problemami z zakresu uporządkowania spraw odpadami aniżeli każda inna miejscowość na terenie gminy, ale jest to sprawa do wewnętrznego uregulowania przez samorząd. Brak wywiązywania się z obowiązku dot. odpadów komunalnych wiąże się z nałożeniem na JST stosownych kar. Ustawa będzie z pewnością ulegała jeszcze wielokrotnym zmianom ale na chwilę obecną samorządy muszą uporać się z powstałymi problemami na swoim terenie. Projekt budowy kanalizacji w Białce z pewnością zasługuje na realizację i w związku z tym należy się nad nim jeszcze pochylić, być może dopracować niektóre zagadnienie lub szczegóły i najbliższej przyszłości ponownie aplikować o środki na jego wykonanie.

Na Obszarze Natura 2000, gdzie usytuowana jest Białka, nie istnieje możliwości budowy indywidualnych przydomowych oczyszczalni ścieków, więc pozostaje tylko czynić starania w kierunku budowy lokalnej oczyszczalni. Konieczność ogłaszania przetargów na w zakresie odbioru odpadów komunalnych (śmieci) w gminach wymusza na nas ustawa i na chwilę obecna nie można tego uniknąć i realizować zadania w inny sposób. Środki na środowiska i wspólnoty społeczne oraz spółdzielnie mieszkaniowe są możliwe do pozyskania a poziom pomocy publicznej w tym zakresie jest duża. W tego typu środowiskach funkcjonują różnego rodzaju opłaty i sama społeczność powinna brać czynny udział w pozyskiwaniu środków, w tym przypadku w ramach PROW w latach 2014-2020. Są środki na realizację zadań związanych z budynkami po terenach PGR ale należy to systematycznie śledzić i korzystać w miarę ogłaszanych naborów.

- Krystyna Jaśkiewicz, Wójt Gminy Sosnowica - stwierdziła, że problemy naszych samorządów należą do rodzaju problemów lokalnych i w związku z tym właściwym byłoby zapraszanie na spotkania w gminach przedstawicieli władz państwowych (posłów) wywodzących się z naszych lokalnych środowisk, ponieważ Pan Wicemarszałek nie ma przełożenia, co do załatwienia lokalnych problemów na poziomie kraju. Gmina Sosnowica w pewnym sensie odnalazła się w obecnej sytuacji związanej z gospodarka komunalną po części w związku z tym, iż nie ustanowiła obowiązku uiszczania opłat od nieruchomości niezamieszkałych.

Jedyną prośbą jaką miałaby w imieniu mieszkańców gm. Sosnowica to remont drogi wojewódzkiej nr 820.

Stwierdziła, że dotychczasowa współpraca z Urzędem Marszałkowskim Województwa Lubelskiego oraz osobiście z Wicemarszałkiem Panem Sławomirem Sosnowskim układała się zawsze bardzo pozytywnie, a pracownicy Departamentu Gospodarki i Innowacji byli zawsze bardzo pomocni i uprzejmi.

- Mirosław Tokarzewski, radny wsi Uhnin - stwierdził, że do najbardziej pilących potrzeb w zakresie remontów dróg w gm. Dębowa Kłoda można zaliczyć drogę na odcinku Uhnin -Białka.

- Sławomir Sosnowski, Wicemarszałek Woj. Lubelskiego - wyjaśnił, że sprawa stanu dróg w samorządach oraz pozyskanie środków na ich remont był i będzie zawsze aktualna, bo drogi nie będą na tyle w dobrym stanie aby nie móc ich remontować. Droga wojewódzka nr 820 została wpisana do planu remontu na 2014r.

Wszystkie powiaty z terenu woj. lubelskiego składają jeden wspólny projekt na remonty dróg powiatowych i to w tym planie powinny ująć najważniejsze dla siebie zadania na 2014r. Stwierdził, że nie umie się odnieść do zaplanowanych przez Powiat Parczewski remontu dróg ale najprawdopodobniej będzie to droga Parczew- Siemień. Ewentualne uzgodnienia, co do słuszności wyboru przez powiat danej drogi do remontu należy rozwiązywać na lokalnym poziomie, pomiędzy powiatem i daną gminą, na terenie której jest droga.

- Grażyna Lamczyk, Wójt Gminy Dębowa Kłoda- podziękowała Wicemarszałkowi Panu Sławomirowi Sosnowskiemu za dotychczasową współpracę oraz okazywaną wszelką pomoc przez pracowników Urzędu Wojewódzkiego przy składaniu wniosków o pozyskiwanie środków na realizowane w gminie zadania.

Poprosiła o spojrzenie przychylnym okiem i ewentualną pomoc dla gminy w kwestiach: 1) nowa koncepcja zagospodarowania wysypiska odpadów komunalnych w Lubiczynie, 2) możliwość podejmowania przez samorządy decyzji o przynależności do dowolnej instalacji dot. składowania przez gminę odpadów, 3) umorzenie naliczonej podwyższonej opłaty za gospodarowanie odpadów na wysypisku w Lubiczynie za rok 2014 w związku z końcem użytkowania oraz brakiem możliwości dalszej samodzielnej eksploatacji wysypiska śmieci ze względu na zmianę obowiązujących przepisów w zakresie gospodarki odpadami, 4) pomoc finansowa na realizację nałożonego na gminę przez Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Parczewie obowiązku remontów i modernizacji dwóch przepustowych mostów w Kodeńcu. Wójt Gminy podziękowała bardzo serdecznie Wicemarszałkowi Województwa Lubelskiego, przedstawicielom Urzędu Gminy oraz Rady Gminy Sosnowica, radnym Rady Gminy Dębowa Kłoda, sołtysom sołectw z Gminy Dębowa Kłoda oraz innym zaproszonym gościom za udział w dzisiejszej sesji.

Adn.9

Przewodniczący Rady Gminy Mirosław Tokarzewski podziękował Wicemarszałkowi Województwa Lubelskiego, przedstawicielom samorządu Sosnowica, radnym Rady Gminy Dębowa Kłoda, sołtysom sołectw z Gminy Dębowa Kłoda oraz innym zaproszonym gościom za udział w obradach dzisiejszej sesji i następnie zamknął XXXV wyjazdową sesję Rady Gminy Dębowa Kłoda.

XXXV wyjazdowa sesja Rady Gminy Dębowa Kłoda zakończyła się o godz. 14²⁰.

Protokołowała: Beata Keler