PROTOKÓŁ wspólnego posiedzenia stałych Komisji Rady Gminy Skąpe z dnia 5 grudnia 2019 r.

(1)

PROTOKÓŁ wspólnego posiedzenia stałych Komisji Rady Gminy Skąpe

z dnia 5 grudnia 2019 r.

Przewodniczący Rady Gminy Mariusz Kuźmicz, przywitał zebranych radnych, Wójta Gminy Zbigniewa Wocha, Sekretarza Gminy Alicję Hoppen-Anyszko oraz Skarbnika Gminy Brygidę Sewohl. Następnie zaproponował swoją kandydaturę na prowadzącego wspólne posiedzenie stałych Komisji Rady Gminy Skąpe. Ponieważ innych kandydatów nie zgłoszono, w wyniku głosowania Przewodniczący Rady został wybrany na prowadzącego obrady. Poinformował, że na stan 15 radnych, obecnych jest 12 osób (lista obecności w załączeniu). Następnie zaproponował, aby do przesłanego porządku posiedzenia jako ppkt b) wprowadzić projekt uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Skąpe na lata 2020-2030, W wyniku głosowania porządek został przyjęty jednogłośnie i przedstawia się następująco:

1. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:

a) uchwały budżetowej Gminy Skąpe na 2020 rok,

b) uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Skąpe na lata 2020-2030,

c) o zmianie uchwały w sprawie uchwały budżetowej Gminy Skąpe na 2019 rok,

d) o zmianie uchwały w sprawie wysokości stawek podatku od środków transportowych na terenie Gminy Skąpe,

e) zmieniająca uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty na terenie Gminy Skąpe, f) ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok od

domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno- wypoczynkowe na terenie Gminy Skąpe,

g) Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2020 rok,

h) Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2020 rok, i) zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w Niekarzynie.

2. Zapoznanie z informacją dot. funkcjonowania boisk „Orlik-2012” na terenie gminy.

3. Przyjęcie sprawozdania z funkcjonowania Gminnej Biblioteki Publicznej oraz świetlic wiejskich.

4. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.

5. Sprawy różne.

Ad. 1

a) Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz poinformował, że projekt budżetu Gminy Skąpe na 2020 r. został radnym przesłany 15 listopada, więc mieli czas, aby się z dokumentem zapoznać. Wobec powyższego zapytał czy ktoś chciałby zabrać głos w sprawie.

Radna Urszula Bronisz na wstępie pogratulowała sporządzenia dokumentu, pomimo problemów związanych z finansowaniem oświaty. Zauważyła jednak, że niezrealizowane w 2019 r. zadania nie zostały przeniesione na 2020 r. W szczególności ma na myśli wykonanie dokumentacji na budowę ścieżki rowerowej pomiędzy miejscowościami Cibórz i Skąpe. Tą drogą mieszkańcy Ciborza przemieszczają się do Skąpego jadąc do lekarza, do apteki czy na cmentarz, a do Ciborza przyjeżdżają do największego w gminie zakładu pracy. Ścieżka w dużym stopniu poprawiłaby bezpieczeństwo tych osób. Radna podkreśliła, że budowa tej ścieżki była elementem kampanii wyborczej i z uwagi na złożenie obietnicy mieszkańcom, wnioskuje o wpisanie przygotowania dokumentacji na to zadanie do budżetu.

Wójt Zbigniew Woch zwrócił uwagę, że do budżetu zostało wpisanych kilka zadań inwestycyjnych i może nie do końca wpisuje się to w pesymistyczny ton, że sytuacja finansowa ewaluuje niekoniecznie w dobrym kierunku. Podkreślił jednak, że w budżecie ujęto zadania, na które Gmina będzie starała się o dofinansowanie i kilka mniejszych zdań tylko dlatego, że w ostatnim czasie udało się tak gospodarować finansami gminy,

(2)

2 że jesteśmy w posiadaniu dodatkowych ok. 2 mln zł. Wracając do tematu ścieżki rowerowej Wójt także uważa, że to przedsięwzięcie jest potrzebne. Zadanie nie zostało wpisane do projektu budżetu z jednej przyczyny. Zlecił urzędnikowi sprawdzenie możliwości pozyskania środków na tego typu zadania. Jeśli okaże się, że będzie możliwość dofinansowania, wtedy spróbujemy znaleźć środki na przygotowanie dokumentacji. Jej koszt może opiewać na 30 tys. zł nawet do 50 tys. zł. Chcąc uniknąć ewentualnego upływu terminu ważności dokumentacji, przed jej zleceniem chce mieć pewność, że będzie możliwość pozyskania na nią środków.

Zabierając głos radny Wiesław Zawiślak stwierdził, że projekt uchwały przeczytał kilkukrotnie. Dochody zostały wpisane na poziomie 29.927.398,00 zł, wydatki 32.486.658,00 zł, co daje deficyt budżetowy w wysokości 2.559.260,00 zł. W projekcie wyraźnie widać poważny spadek dochodów z udziałów w PIT, subwencji oświatowej, wyrównawczej, w stosunku do wyraźnego wzrosty wydatków, szczególnie w zakresie finansowania oświaty. Pomimo spadku dochodów własnych budżet na 2020 r.

przewiduje na inwestycje ponad 8 mln zł czyli ok. 25 % wydatków ogółem. Budżet z pewnością będzie trudny do zrealizowania i może się okazać, że nie na wszystko wystarczy środków. Najpierw realizowane będą zadania z dofinansowaniem ze środków zewnętrznych. W ciągu roku wiele się wydarzy, a budżet z pewnością będzie zmieniamy.

Osobiście marzy my się takie wykonanie jak w 2018 r. Radny będzie głosował za przedłożonym projektem.

Radny Karol Dauksza potwierdził słowa przedmówcy uznając, że uchwała budżetowa jest planem, polegającym na szczegółowych wyliczeniach, który będzie ulegał zmianom.

Będziemy go realizować i zrobimy wszystko, aby się udało.

Radny Mariusz Kuźmicz podkreślił, że budżet będzie trudny do realizacji ze względu na wydatki oświatowe i nie za bardzo będzie można nim manewrować. Dlatego też, obawia się, że budowa ścieżki Cibórz-Skąpe i umożliwienie ludziom dojazdu rowerami do największego zakładu pracy, może się nie udać. Radny ma nadzieję, że jeśli uda się uporządkować sprawy oświaty, to będzie więcej środków na inwestycje. Nie pamięta tak trudnego do zrealizowania budżetu. Zwrócił uwagę, że rząd podniósł pensje nauczycieli, ale środków na to nie przekazał.

Odnosząc się do omawianego projektu budżetu Wójt wymienił niektóre z planowanych zadań inwestycyjnych:

− rozbudowa szkoły w Międzylesiu,

− modernizacja, przebudowa przedszkola w Ołoboku,

− budowa kanalizacji sanitarnej w Niekarzynie – kosztorysowo inwestycja wyceniona na ok. 4 mln, złożyliśmy wniosek o dofinansowanie,

− budowa świetlicy wiejskiej w Łąkiem – zadanie zostało zaplanowane i będzie realizowane jeśli uda się uzyskana nie dofinansowanie, kosztorysowo wycenione na 800 tys. zł, choć po cenach uzyskanych w przetargu na rozbudowę szkoły w Międzylesiu, nie wierzy, że za tę cenę uda się zbudować świetlicę,

Radny Piotr Olszewski przybył na posiedzenie o godz. 11.35.

− dokończenie budowy chodników w Ołoboku, Węgrzynicach, Podłej Górze – zadania realizowane wspólnie ze Starostwem Powiatowym,

− budowa dwóch odcinków chodnika w Ciborzu (80 tys. zł.),

− rozbudowa OSP w Ołoboku,

− remont nawierzchni ulicy Zabużańskiej w Ołoboku – jeśli uda się uzyskać dofinansowanie,

− budowa szatni sportowej przy boisku w Pałcku (w technologii kontenerowej),

− dokończenie budowy nawodnienia na stadionie w Ciborzu (wcześniej wykonaliśmy własne ujęcie wody, teraz będziemy chcieli spiąć je z istniejącą instalacją).

Poza wspomnianymi do budżetu wpisanych jest kilka mniejszych zadań m.in.

rozbudowa sieci wod.kan. w Międzylesiu, na przeznaczonych do sprzedaży gminnych działkach.

Przy planowaniu budżetu Wójt rozważał wszystkie oczekiwania zgłaszane przez radnych, ale nie wszystko udało się wpisać. Podkreślił jednak, że gdyby pojawiło się zadanie, o którym nie wspomniano w omawianych dokumentach, albo była o nim mowa

(3)

3 i pojawiła się możliwość pozyskania na nie dofinansowania to jest otwarty na dyskusję w ciągu roku. Budżet nie jest dokumentem zamkniętym, niezmienianym.

Wójt zwrócił uwagę, że niektóre z miejscowości w ramach funduszu sołeckiego mają do dyspozycji ponad 40 tys. zł, a to jest już kwota, która może znacząco wpływać na estetykę miejscowości. Dlatego też rekomenduje, aby te środki wydawane były na elementy trwałe i widoczne.

Radny Andrzej Kałużny zaproponował, aby opracować wykaz terenów do sprzedaży w gminie. W obrębie Niesulic Gmina posiada ok. 20 ha ziemi. Można by się zastanowić czy przeznaczyć ją do sprzedaży czy może pod farmę fotowoltaiczną.

Wójt potwierdził, że Gmina posiada w sowich zasobach dość dużo ziemi. W Niesulicach w pierwszej kolejności musimy zapewnić zaopatrzenie w wodę. W budżecie zostały zaplanowane środki na przygotowanie dokumentacji na rozbudowę stacji uzdatniania wody w Kalinowie.

Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz poinformował, że do rady wpłynęło pismo z Lubuskiej Izby Rolniczej o uwzględnienie w planach budżetowych na 2020 r. średniej ceny skupu żyta na poziomie do 50 zł, w związku z trudną sytuacją w rolnictwie (suszą).

Skarbnik Gminy Brygida Sewohl poinformowała, że uwzględnienie sugestii LIR spowodowałoby zmniejszenie wpływów do budżetu o około 90-100 tys. zł.

Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz poprosił o rozważenie tematu, do którego powrócimy w sprawach różnych. Następnie poprosił Przewodniczących komisji o przegłosowanie projektu uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Skąpe na 2020 r.

W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

b) Skarbnik Gminy Brygada Sewohl poinformowała, że projekt uchwały w sprawie uchwalenia WPF Gminy Skąpe na lata 2020-2030 jest konsekwencją zapisów w uchwale budżetowej na 2020 r. Poinformowała, że w WPF wpisane zostały dwa zadania:

- budowa kanalizacji sanitarnej w Niekarzynie w latach 2020-2021,

- udział gminy w projekcie informatycznym, mającym ułatwić mieszkańcom dostęp do usług; do projektu przystąpiło 15 gmin, ma nadzieję, że uda się go zrealizować do końca 2020 r.

Zadłużenie na 6 grudnia br. wynosi 3.925.920,00zł.

Wójt Zbigniew Woch dodał, że Gmina jest w o tyle komfortowej sytuacji, że gdybyśmy chcieli spłacić zadłużenie posiadanymi oszczędnościami, to tak naprawdę do zapłaty pozostałoby tylko około 1.000.000,00zł.

c) Skarbnik Gminy omówiła projekt uchwały o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Skąpe na rok 2019.

W planie dochodów proponuje się następujące zmiany:

- zmniejszenie wpływów ze sprzedaży składników majątkowych o kwotę 405.000,00zł, w związku z brakiem możliwości zrealizowania tych dochodów do 31.12.2019r.

- zwiększenie wpływów z podatku od nieruchomości od osób prawnych o 200.000,00zł i od osób fizycznych o 100.000,00zł;

- zwiększenie wpływów z podatku rolnego od osób prawnych o 30.000,00zł i od osób fizycznych o 100.000,00zł,

- zwiększenie wpływów z odsetek od nieterminowych płatności podatku o 500,00zł.

Zmiany wynikają z efektywniejszej windykacji należności organów egzekucyjnych oraz w przypadku podatku od osób prawnych – utrzymania w mocy przez SKO w Zielonej Górze decyzji Wójta Gminy Skąpe w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za 2014 rok. Sprawa toczyła się od 2017 roku.

- zmniejszenie wpływów z dotacji z budżetu państwa na dożywianie uczniów o 3.160,00zł, w związku z pismami nr PS-V.3120.19.2019.ICie oraz nr PS- V.3120.112.2019 Wojewody Lubuskiego,

- zwiększenie subwencji oświatowej o kwotę 27.540,00zł, zgodnie z pismem Ministra Finansów z dnia 28.11.2019r. znak ST5.4751.25.2019.13g. Środki stanowią dofinansowanie kosztów związanych z odprawami wygaszanego z mocy ustawy

(4)

4 Gimnazjum w Radoszynie. Gmina Skąpe wnioskowała o kwotę 189.014,00zł. Przyznano tylko 14,57% potrzebnej kwoty.

-zmniejszenie wpływów ze sprzedaży mienia o 27.540,00zł.

W planie wydatków proponuje się następujące zmiany:

- zwiększenie dotacji dla niepublicznego przedszkola o 25.000,00zł, w związku ze zwiększoną liczbą dzieci uczęszczających do przedszkola,

- zmniejszenie wydatków na dożywianie uczniów o 3.160,00zł,

- zwiększenie wydatków na zakup usług dot. dróg publicznych o kwotę 500,00zł.

- zwiększenie wydatków na dotację dla niepublicznego przedszkola o 1.200,00zł, w związku ze zgłoszeniem do przedszkola dzieci na miesiąc grudzień,

- zmniejszenie wydatków na wpłaty dla innych gmin za uczęszczanie dzieci do przedszkola o kwotę 1.200,00zł.

- zwiększenie wydatków na ubezpieczenia – dot. samochodu specjalnego OSP Skąpe o kwotę 8.500,00zł. oraz na konserwację sprzętu OSP o 3.000,00

- zmniejszenie wydatków na zakup materiałów i wyposażenia o 11.500,00zł Zmieniono także klasyfikację w FS Węgrzynic, stąd aktualizacja załącznika.

Wójt Zbigniew Woch zauważył, że na odprawy dla pracowników Gimnazjum wydatkowana została kwota 180 tys. zł, natomiast z Ministerstwa Finansów Gmina otrzymała kwotę 27 tys. zł.

Radny Wiesław Zawiślak poprosił o szczegóły w zakresie zwiększenia wpływów z podatku od nieruchomości od osób prawnych o 200.000,00zł.

Skarbnik Gminy Brygida Sewohl poinformowała, że jeden z podatników odwołał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego od decyzji Wójta Gminy z 2014 r. SKO utrzymało w mocy decyzję Wójta i podatnik uiścił należność. Jeśli będzie się odwoływał dalej, to ostatecznie może się okazać, że będziemy musieli tę kwotę oddać.

d) Skarbnik Gminy omówiła projekt uchwały zmieniająca uchwałę o zmianie uchwały w sprawie wysokości stawek podatku od środków transportowych na terenie Gminy Skąpe Wyjaśniła, że w podjętej na ostatniej sesji uchwale omyłkowo nie doprecyzowano liczby miejsc w autobusach, mającej wpływ na rodzaj stawki.

e) Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko omówiła projekt uchwały w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty na terenie Gminy Skąpe. Poinformowała, że 13 września nastąpiła zmiana ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, nakładająca na mieszkańców obowiązek segregacji odpadów.

Ponieważ przetargu na świadczenie usług odbioru i wywozu odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Skąpe ogłosiliśmy jeszcze w trakcie obowiązywania zapisów niezmienionej ustawy, w uzgodnieniu z Regionalną Izbą Obrachunkową w Zielonej Górze zmieniamy tylko uchwałę w sprawie metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty bez zmiany systemu. W niniejszej uchwale, tak jak w obecnie obowiązującej, przyjęto metodę obliczania stawki opłaty od liczby osób zamieszkujących daną nieruchomość.

Ustalanie stawek opłat wynika z ceny uzyskanej podczas przetargu na świadczenie usług odbioru i wywozu odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Skąpe oraz kosztów własnych Gminy. Koszty te w całości powinny być pokrywane z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, dlatego też, zgodnie z metodą naliczenia opłaty, zostały one przeliczone na osobę. W wyniku ogłoszonego przetargu uzyskana kwota w postępowaniu to 847 195,20 zł – w 2019r. jest to 648 000,00 zł. Pozostałe koszty funkcjonowania systemu to 90 190,00 zł. Zwiększenie kosztów wywozu powoduje, że w 2020 r. wpływy od mieszkańców według dotychczasowych stawek nie zbilansują kosztów funkcjonowania systemu.

W związku z powyższym proponuje się zwiększenie stawki podstawowej za odbiór odpadów komunalnych: - do wysokości 20,00 zł/os. Natomiast stawka dla mieszkańca, który nie wypełnia obowiązku zbierania odpadów w sposób selektywny wyniosłaby dwukrotność stawki podstawowej tj. 40,00 zł/os.

Zastosowane takiego podejścia (tylko zmiana uchwały dot. stawki) umożliwia wyższość

(5)

5 umów podpisanych nad zmianami prawa.

Radny Mariusz Kuźmicz jest zdania, że zapis § 3 mówi o karze, a jak można karać mieszkańca, który zadeklarował zmieszany sposób gromadzenia odpadów i tak właśnie je gromadzi.

Sekretarz podkreśliła, że to ustawa nakłada na mieszkańców obowiązek selektywnej zbiórki odpadów. Dopiero od maja przewidujemy zmianę deklaracji i spodziewamy się dużej ilości nowych deklaracji.

Radny Mariusz Kuźmicz zwrócił uwagę, że w przypadku wspólnot mieszkaniowych trudne będzie egzekwowanie segregacji. Wystarczy, że ktoś nie właściwe zapełni kontenery i wszyscy zapłacą wyższą stawkę.

Wójt rozumie wątpliwości radnego. Podkreślił jednak, że instytucja nadzorcza uznała, że projekt uchwały jest zgodny z obowiązującym prawem. W kontekście zaproponowanej stawki dodał, że w większości gmin będzie ona opiewała od 20 zł wzwyż. Podkreślił także, że od stycznia gmina zaprzestanie dotować do wody i ścieków i tym samym mieszkańcy będą ponosili 100% kosztów. Musieliśmy zdecydować się na taki krok, bo w przeciwnym razie nie udałoby nam się uchwalić budżetu.

Sekretarz Gminy w uzupełnieniu do wątpliwości radnego dodała, że deklaracje ze wspólnot mogą być składane np. oddzielnie na poszczególne klatki schodowe.

Radny Andrzej Kałużny zapytał jak Gmina dotrze z tą informacją do mieszkańców.

Sekretarz odpowiedziała, że przygotowane zostaną ulotki i pisma, które zostaną przekazane mieszkańcom np. przez inkasenta.

Radny Andrzej Kałużny zapytał czy firma świadcząca usługę wywozu odpadów jest w stanie zabezpieczyć odpowiednią ilość pojemników.

Sekretarz odpowiedziała, że w specyfikacji istotnych warunków zamówienia był zapis, że podmiot musi zapewnić pojemniki w razie zmiany deklaracji. Poza tym przedsiębiorcy także wiedzą o zmianie przepisów.

Wójt podkreślił, że wyliczona stawka zbilansuje system pod warunkiem, że wszyscy będą płacili za wywóz odpadów.

Radny Andrzej Kałużny zapytał czy są tacy, którzy wcale nie płacą.

Sekretarz odpowiedziała, że co roku radnym przedstawiana jest analiza funkcjonowania systemu i jest ona zamieszczana na stronie.

Radny Ryszard Pawelski zauważył, że mieszkańcy uważają, że muszą płacić więcej, ponieważ są tacy, którzy wcale nie płacą.

Wójt wyjaśnił, że gmina nie może ustalać stawki w oparciu o tę przesłankę. Następnie dodał, że rząd zrobił to, czego my nie mieliśmy odwagi zrobić czyli nakazał segregację odpadów. Tak naprawdę tylko aspekt finansowy może spowodować, że ludzie poddadzą się nowemu systemowi. Na przestrzeni lat w naszej gminie odsetek mieszkańców segregujących odpady niestety spada.

Radny Bartosz Derejczyk jest zdania, że zmiana ustawy nie spowoduje, że w lasach będzie mniej śmieci. Uważa, że państwo powinno wprowadzić system odzysku surowców wtórnych. Wtedy zanim ktoś zechce wyrzucić butelkę do lasu, zastanowi się.

Radny Andrzej Kałużny w ramach ciekawostki dodał, że przerabiając 75 kg makulatury chronimy 1 drzewo.

f) Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko omówiła projekt uchwały w sprawie ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe na terenie Gminy Skąpe. Wyjaśniła, że pobodnie jak w przypadku omówionej uchwały nowelizacja ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wprowadziła zmianę sposobu ustalania stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno – wypoczynkowe. Opłata wg nowych przepisów wynosić powinna nie więcej niż 10% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem – za rok od nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy lub inna nieruchomość wykorzystywanych na cele rekreacyjno – wypoczynkowe. Zgodnie z Obwieszczeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 27 marca 2019 r. w sprawie przeciętnego miesięcznego dochodu

(6)

6 rozporządzalnego na 1 osobę ogółem w 2018 r. przeciętny miesięczny dochód rozporządzalny na 1 osobę ogółem w 2018 r. wyniósł 1693 zł. Dlatego też proponuje się pozostawienie stawki na tym samym co dotychczas poziomie tj. 160,00 zł. Analogicznie do zaopiniowanej już uchwały, opłata dla osób nie segregujących śmieci będzie wynosiła dwukrotność ustalonej stawki czyli 320 zł za nieruchomość.

g) Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz zapytał, czy do projektu uchwały w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2020 rok radni chcieliby wnieść jakieś uwagi lub o coś zapytać. W związku z brakiem pytań poprosił Przewodniczących Komisji o zaopiniowanie projektu.

h) Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz zapytał, czy do projektu uchwały w sprawie Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2020 rok radni chcieliby wnieść jakieś uwagi lub o coś zapytać. W związku z brakiem pytań poprosił Przewodniczących Komisji o zaopiniowanie projektu.

i) Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko wprowadziła radnych do projektu uchwały w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w Niekarzynie. Przypomniała, że Wójt złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na Postanowienie Ministra Edukacji Narodowej oraz Postanowienie Lubuskiego Kuratora Oświaty w Gorzowie Wlkp. negatywnie opiniujące zamiar przekształcenia Szkoły Podstawowej w Niekarzynie wyrażony w uchwale Rady Gminy Skąpe z dnia 29 stycznia 2019 r. Do dnia dzisiejszego nie otrzymaliśmy żadnej informacji z WSA w Warszawie dotyczącej rozpatrzenia przedmiotowej sprawy. W związku z drastycznym wzrostem kosztów na funkcjonowanie oświaty w gminie, zapadła decyzja o ponownym procedowaniu projektu uchwały w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w Niekarzynie. Nie możemy czekać na rozstrzygnięcie sądu, ponieważ do końca lutego uchwała musi być podjęta. Na dzisiejszym spotkaniu pojawia się projekt, a następnie zostanie on przesłany do związków zawodowych nauczycieli celem zaopiniowania.

Wójt dodał, że wyrok WSA nie rozstrzygnie w sprawie, tylko może ewentualnie przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Inspektor Urzędu Gminy ds. oświaty dodała, że procedura musi być rozpoczęta wcześniej, bo rodzice mają być powiadomieni o sytuacji na 6-miesięcy przed zmianą.

Następnie Pani inspektor zapoznała radnych z przygotowaną prezentacją, zawierającą dane demograficzne uczniów, informacje o faktycznej liczbie uczęszczających do szkół, kosztach funkcjonowania szkół oraz stanem oświaty w przypadku gdyby w gminie funkcjonowały 4 szkoły podstawowe (prezentacja w załączeniu do niniejszego protokołu). Podczas omawiania poszczególnych slajdów prezentacji inspektor dodała, że koszty funkcjonowania oświaty wzrosły, pomimo iż nastąpił spadek liczby uczniów. Jest tak ponieważ koszt generuje oddział czyli klasa, a ponadto wzrosły pensje nauczycieli.

Wójt dodał, że z każdym budżetem dysproporcja pomiędzy subwencją oświatową a kosztami funkcjonowania oświaty będzie większa. W bieżącym roku dopłata gminy do zadań oświatowych wyniesie prawdopodobnie około 2,8 mln przy trzech szkołach podstawowych. Kwota ta jest na granicy uchwalenia budżetu, więc przy funkcjonowaniu 4 szkół, przyjmując za koszt utrzymania tej czwartej, najtańszą z obecnie funkcjonujących szkół - budżetu na kolejny rok nie udałoby się uchwalić. Niestety smutno wygląda sprawa ze szkołą w Międzylesiu, ponieważ w tej placówce na podstawie demografii wyraźnie widoczny jest spadek liczby uczniów. Tak naprawdę biorąc pod uwagę te wielkości, można dojść do wniosku, że w gminie uczniów jest na dwie placówki. Z uwagi jednak na wielkość gminy i rozproszenie miejscowości, sieć z trzema szkołami jest najbardziej optymalna.

Radny Andrzej Kałużny zapytał czy przewidziane jest spotkanie z rodzicami uczniów szkoły w Niekarzynie.

Wójt odpowiedział, że spotkania z rodzicami i nauczycielami na pewno się odbędą.

Będzie wnioskował do Przewodniczącego Rady, aby sesja, w której porządku znalazłaby się ta uchwała, była mniej więcej w połowie stycznia. Wójt chciał, aby przed wysłaniem projektu do zaopiniowania związkom zawodowym, radni się z nim zapoznali. Wójt jako

(7)

7 gospodarz chce być odpowiedzialny za gminę i dlatego ponownie wywołał temat przekształcenia szkoły w Niekarzynie. W etapie edukacji uczniów w szkole podstawowej, najważniejsi są nauczyciele i baza dydaktyczna a nie kwestie dojazdu do szkoły.

Niewybaczalne jest to, że mając wspaniałą bazę w Radoszynie, pozbawiamy uczniów dostępu do niej.

Radny Karol Dauksza poinformował, że po wizycie uczniów szkoły w Niekarzynie w obiekcie w Radoszynie, zdaniem dyrektora szkoły wielu chętnie przeszłoby do Radoszyna.

Wójt zwrócił uwagę, że zlokalizowanie trzeciej szkoły w Radoszynie, odciążyłoby szkołę w Ołoboku i zamiast 10 oddziałów, byłoby ich 8, a utrzymanie każdego kosztuje ok. 200 tys. zł. W sytuacji kiedy uczniowie mają możliwość edukacji w lepszych warunkach. Wójt decydował się ponownie uruchomić procedurę, bo uznał, że przekształcenie szkoły w Niekarzynie będzie najlepszym rozwiązaniem dla uczniów z Niekarzyna i ze szkoły w Ołoboku. Wtedy jakość bazy edukacyjnej będzie na podobnym poziomie. Czytając argumenty Kuratora Oświaty oraz Ministra Edukacji Narodowej odnośnie bazy w Niekarzynie był przerażony. Podczas, gdy nie dziwi go stanowisko części rodziców protestujących przeciwko przekształceniu szkoły, o tyle podejście organów jest niedopuszczające.

Radny Andrzej Kałużny zabierając głos poinformował, że Komisja ds. oświaty wizytowała w ostatnim czasie placówki szkolne. Po tym co zobaczył, nie zamierza zmieniać zdania w kwestii omawianego projektu uchwały i oczywiście poprze go.

Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz poprosił przewodniczących komisji o przegłosowanie projektu uchwały.

W wyniku głosowań komisje pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały przy jednym głosie „przeciw” z Komisji ds. Budżetu, Finansów, Rolnictwa i Działalności Gospodarczej.

Wójt stwierdził, że nie jest zaskoczony głosem „przeciw” radnego Niekarzyna. Zapytał tylko jaki wobec tego miałby plan na zagospodarowanie obiektów w Radoszynie.

Radny Krzysztof Niemyt odpowiadając stwierdził, że skoro Wójt miał pomysł na zagospodarowanie budynku po szkole w Niekarzynie w momencie jej przekształcenia, to może taki sam plan wdrożyć w Radoszynie. Dla niego także jest wielką stratą, że budynek stoi pusty. Demografia pokazuje, że być może system funkcjonowania oświaty w gminie powinien zupełnie inaczej wyglądać. Za chwilę na rozbudowę szkoły w Międzylesiu wydamy 1 mln zł, a liczba uczniów w tej placówce będzie spadać. Radny nie ukrywa, że odpowiedź na pytanie zadane przez Pana Wójta, jest trudna.

Radna Grażyna Świątczak ma świadomość, że mieszkańcy Niekarzyna mają sentyment do swojej szkoły. Jednak nie uważa, żeby obecny gabinet pedagoga, w którym rzekomo mogłaby być zlokalizowana jedna klasa, na pewno nie nadaje się na klasę.

Radny Karol Dauksza poinformował, że w styczniu powołany został komitet obrony szkoły, a według dyrekcji od września niewiele z tych osób odwiedziło placówkę.

Radny Krzysztof Niemyt stwierdził, że sam kilkukrotnie był w placówce, ale nie wie jakie miałoby to mieć znaczenie do sprawy. Dodał, że jeśli okaże się, że większość dzieci z Niekarzyna zechce przekształcenia szkoły, to on nie zamierza wpływać na ich decyzję.

Wójt podkreślił, że sytuacje tego typu wymagają osiągnięcia kompromisu. Ci, którzy chcą utrzymania szkoły w Niekarzynie, mogą wnioskować do gminy o przekazanie budynku, założyć stowarzyszenie, otrzymywać od gminy subwencję należną na liczbę uczących się dzieci, i prowadzić szkołę. Pozostali mogą przejść do szkoły publicznej w Radoszynie. Takie podejście daje możliwość uczciwego rozwiązania problemu. Jeśli jednak okaże się, że dojdzie do przekształcenia szkoły, to jest przekonany, że po pewnym czasie dzieci będą zadowolone ze zmiany.

Radny Mariusz Kuźmicz podkreślił, że w tym roku szkolnym sytuacja jest inna, bo przecież szkoła w Radoszynie stoi pusta. Dajmy czas rodzicom uczniów z Niekarzyna na zastanowienie się.

Radny Piotr Olszewski współczuje radnemu Niemytowi sytuacji w jakiej się znalazł. Sam będąc radnym trafił na reformę oświaty powołującą gimnazja, która w naszej gminie wiązała się ze zlikwidowaniem szkoły podstawowej w Radoszynie. Podkreślił, że dzieci z tej szkoły przechodziły na gorsze warunki do szkoły w Niekarzynie. Wtedy część

(8)

8 uczniów przeniesione nawet do szkoły w Chociulach. Ostatecznie dzięki mądrości rodziców udało się przebrnąć przez tę reformę. Dzisiaj jako samorządowiec widzi, że zaczynamy mieć problemy z dopięciem budżetu i dlatego musimy w sprawie działać.

Radny Krzysztof Niemyt podkreślił, że nie będzie prowadził agitacji i nie zamierza nikogo do niczego namawiać.

Ad. 2

Odnosząc się do punktu dot. funkcjonowania boisk „Orlik-2012” na terenie gminy, prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz zapytał czy radni mają jakieś uwagi czy zapytania do przesłanej informacji.

Żadnych uwag nie zgłoszono.

Wójt Zbigniew Woch dodał, że boiska co dwa lata są konserwowane.

Ad. 3

Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz zapytał czy radni mają pytania do sprawozdania z funkcjonowania Gminnej Biblioteki Publicznej oraz świetlic wiejskich.

Żadnych pytań nie zgłoszono, a sprawozdanie zostało przyjęte poprzez aklamację.

Ad. 4

Prowadzący wspólne obrady Mariusz Kuźmicz poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu ze wspólnego posiedzenia stałych komisji Rady Gminy Skąpe z dnia 19 listopada 2019 r. W wyniku głosowania protokół został jednogłośnie przyjęty.

Ad. 5

Wracając do tematu ceny skupu żyta dla celów podatku rolnego radny Piotr Olszewski stwierdził, że Izby powinny w tej sprawie wcześniej reagować w gminach. Dodał, że w związku z suszą zboże będzie droższe, a pod uwagę brana jest średnia z trzech ostatnich lat. Nie wiadomo jak będzie w następnym roku. Obniżenie ceny poniżej 50 zł spowoduje zmniejszenie wpływów do budżetu gminy o ok. 100 tys. zł. Jako rolnik uważa, że ogłoszoną cenę należy utrzymać i nie będzie to krzywdzące.

Radny Andrzej Kałużny jest zdania, że jeśli w roku 2020 podnosimy opłaty za wodę i ścieki, za śmieci to tej stawki też nie możemy obniżyć.

W wyniku głosowania radni jednogłośnie opowiedzieli się za pozostawieniem kwoty 58,46 zł za 1 dt jako podstawy do ustalenia podatku rolnego na rok podatkowy 2020 r.

Radny Piotr Olszewski zapytał kiedy nastąpi zmiana planu zagospodarowania terenu pod farmę wiatrową. Wiemy już, że w tych miejscach wiatraki nigdy nie powstaną, a plan uniemożliwia właścicielom ewentualne dzierżawy pod fotowoltaikę.

Wójt wyjaśnił, że aktualnie odbywa spotkania w sprawie ustalenia ewentualnych kosztów zmiany planu zagospodarowania przestrzennego. Póki co rozbieżności między dwiema ofertami są duże, więc szuka kolejnego wykonawcy. Nie ulega wątpliwości, że zmiany planu należy dokonać.

Odnośnie pisma z LIR Wójt stwierdził, że postulaty zawsze spływały. N przestrzeni 10 lat dochody rolników zwiększyły się, a udział podatku rolnego globalnie we wszystkich podatkach zmniejszył się.

Radny Mariusz Kuźmicz zaprosił wszystkich do Klubu Eskulap w Ciborzu 10.12.2019 r. na godz. 17.00 na projekcję filmu „Arabski sekret” oraz spotkanie z jego scenarzystką i reżyserką.

Na tym protokół zakończono i podpisano.

Prowadzący obrady

Mariusz Kuźmicz Protokołowała: Ilona Zalisz

Dokument podpisany przez Mariusz

Kuźmicz

Data: 2020.01.03 08:37:34 CET Signature Not Verified