str. 1
Załącznik do uchwały Nr 65/174/2016 Zarządu Powiatu Łukowskiego z dn. 01 lutego 2016 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Łukowie ze zmianami:
Zm. 1/ od 1 lipca 2016 r. – uchwała Nr 84/227/2016 z dnia 27 czerwca 2016 r.
Zm. 2/ od 1 stycznia 2017 r. – uchwała Nr 115/318/2016 z dnia 30 grudnia 2016 r.
Zm. 3/ od 5 marca 2018 r. – uchwała Nr 170/485/2018 z dnia 5 marca 2018 r.
Zm. 4/ od 21 maja 2018 r. – uchwała Nr 179/513/2018 z dnia 21 maja 2018 r.
Zm. 5/ od dnia 4 czerwca 2018 r. – uchwała
Nr 180/522/2018 z dnia 4 czerwca 2018 r.
Zm. 6/ od dnia 30 lipca 2018 r. – uchwała
Nr 187/544/2018 z dnia 30 lipca 2018 r.
Zm. 7/ od dnia 1 stycznia 2019 r. – uchwała Nr 6/17/2018 z dnia 19 grudnia 2018 r.
REGULAMIN ORGANIZACYJNY STAROSTWA POWIATOWEGO
w ŁUKOWIE
Rozdział I
Postanowienia wstępne
§ 1. 1. Starostwo Powiatowe w Łukowie, zwane dalej „Starostwem”, jest aparatem pomocniczym Starosty i Zarządu Powiatu w Łukowie.
2. Siedzibą Starostwa Powiatowego w Łukowie jest miasto Łuków.
§2. 1. Regulamin Organizacyjny, zwany dalej „Regulaminem”, określa organizację i zasady funkcjonowania Starostwa, a w szczególności: zasady kierowania Starostwem, strukturę organizacyjną Starostwa, zakresy działania Wydziałów, obowiązki Naczelników Wydziałów, zasady opracowywania projektów aktów prawnych, zasady podpisywania pism i decyzji, organizację kontroli, wewnętrzny obieg akt, przekazywanie stanowisk pracy.
2. Ilekroć w Regulaminie jest mowa o:
1) Powiecie - należy przez to rozumieć Powiat Łukowski,
2) Radzie lub Zarządzie - należy przez to rozumieć odpowiednio Radę Powiatu Łukowskiego lub Zarząd Powiatu Łukowskiego,
3) Staroście, Wicestaroście, Sekretarzu i Skarbniku - należy przez to rozumieć odpowiednio Starostę Łukowskiego, Wicestarostę, Sekretarza Powiatu oraz Skarbnika Powiatu,
4) Regulaminie - należy przez to rozumieć Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Łukowie, 5) Statucie - należy przez to rozumieć Statut Powiatu Łukowskiego,
str. 2
6) Starostwie - należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Łukowie,
7) komórkach organizacyjnych Starostwa - należy przez to rozumieć wydziały Starostwa, Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej oraz biura, zespoły i samodzielne stanowiska pracy,
8) Naczelnikach – należy przez to rozumieć naczelników wydziałów Starostwa Powiatowego, kierownika Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, kierownika Biura Rady Powiatu, kierowników innych biur i zespołów w Starostwie Powiatowym w Łukowie,
9) Zm7 Urzędującym Członku Zarządu – należy przez to rozumieć Członka Zarządu Powiatu Łukowskiego zatrudnionego w Starostwie na podstawie stosunku pracy z wyboru.
§3. Starostwo działa na podstawie:
1) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, 2) ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych,
3) ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o wejściu w życie ustawy o samorządzie powiatowym, ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy o administracji rządowej w województwie,
4) ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej – w związku z reformą ustrojową państwa,
5) ustawy z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną,
6) Statutu Powiatu Łukowskiego.
§4. 1. Starostwo wspólnie z Powiatowym Urzędem Pracy w Łukowie i jednostkami organizacyjnymi stanowiącymi aparat pomocniczy kierowników służb, inspekcji i straży, wymienionymi w Statucie stanowi powiatową administrację zespoloną.
2. Starostwo jako aparat pomocniczy Zarządu Powiatu i Starosty realizuje zadania z zakresu administracji publicznej stanowiące:
1) zadania własne Powiatu określone ustawami, uchwałami Rady i Zarządu,
2) zadania z zakresu administracji rządowej zlecone ustawami do wykonywania przez Powiat,
3) zadania z zakresu administracji rządowej powierzone w drodze porozumień zawartych przez Powiat, 4) inne zadania wynikające z przepisów szczególnych oraz z porozumień i umów.
3. Starostwo, w rozumieniu przepisów Kodeksu pracy, jest pracodawcą dla Starosty, Wicestarosty, etatowych członków Zarządu i pozostałych pracowników w nim zatrudnionych.
Rozdział II
Zasady funkcjonowania Starostwa
§5. W swych działaniach Starostwo kieruje się zasadami praworządności, sprawiedliwości, gospodarności i współdziałania ze społecznością lokalną.
§6. Funkcjonowanie Starostwa opiera się na zasadzie jednoosobowego kierownictwa, służbowego podporządkowania, podziału czynności służbowych i indywidualnej odpowiedzialności za wykonanie powierzonych zadań.
§7. 1. Zasady postępowania oraz standardy zachowania pracowników Starostwa związane z wykonywaniem przez nich obowiązków służbowych określa Kodeks Etyki pracowników samorządowych Starostwa Powiatowego wprowadzony zarządzeniem Starosty.
2. Obowiązki pracowników Starostwa, zasady dyscypliny pracy oraz inne zagadnienia związane ze stosunkiem pracy określa Regulamin Pracy Starostwa ustalany w drodze zarządzenia Starosty.
str. 3
§8. Zasady i tryb postępowania ze sprawami wniesionymi do Starostwa regulują w szczególności przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, instrukcji kancelaryjnej, o której mowa w §11, oraz przepisy szczególne dotyczące prowadzenia określonych spraw.
§9. 1. Interesanci przyjmowani są w dni pracy w pełnym wymiarze czasu pracy Starostwa, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. W uzasadnionych przypadkach, w szczególności ze względu na specyfikę zadań w danej komórce organizacyjnej Starostwa, Starosta może wyrazić zgodę na przyjmowanie interesantów w ograniczonym wymiarze ustalonego czasu pracy Starostwa.
§10. 1. Tryb przyjmowania skarg i wniosków oraz rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków regulują przepisy rozdziału XII Regulaminu.
2. Tryb rozpatrywania petycji oraz sposób postępowania w sprawach dotyczących petycji określa ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjachi Statut.
§11. Archiwizację akt przeprowadza się na zasadach określonych rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych.
§12.1. Z zastrzeżeniem wyjątków wynikających z ustaw Starostwo zapewnia każdemu dostęp do informacji publicznej związanej z jego działalnością i działalnością organów Powiatu.
2. Podstawą informacji o działalności Starostwa i organów Powiatu jest Biuletyn Informacji Publicznej.
3. Procedury załatwiania indywidualnych spraw obywateli określające sposób załatwiania sprawy, termin, opłaty oraz środki odwoławcze opisane są na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa w zakładkach komórek organizacyjnych.
§13. Starostwo prowadzi gospodarkę finansową na zasadach określonych dla jednostek budżetowych w oparciu o ustawę o finansach publicznych, uchwały Rady i Zarządu.
Rozdział III
Struktura Organizacyjna Starostwa
Zm7§14.Strukturę organizacyjną Starostwa stanowią: wydziały, biura, zespoły i samodzielne (jedno lub wieloosobowe) stanowiska pracy. W skład wydziałów wchodzą referaty i stanowiska pracy.
Zm1 § 15.1. W celu zapewnienia właściwego funkcjonowania Starostwa i należytej obsługi obywateli ustala się, że w skład Starostwa wchodzą następujące komórki organizacyjne, które przy oznakowaniu spraw używają symboli:
1) Biuro Rady Powiatu - BRP,
2) Wydział Organizacji i Nadzoru - ON,
3) Zm7 Wydział Promocji, Rozwoju i Polityki Społecznej, w którego strukturze znajduje się Referat Kultury, Sportu, Zdrowia i Spraw Społecznych – PRS,
4) Wydział Inwestycji i Zamówień Publicznych – IZP, 5) Wydział Finansowo-Budżetowy - F,
6) Wydział Budownictwa i Architektury - B,
7) Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami - G,
8) Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej - PODGiK,
9) Zm7 Wydział Komunikacji, Dróg i Transportu, w którego strukturze znajduje się Referat Dróg i Transportu - KDT,
10) Zm7 Wydział Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska, w którego strukturze znajduje się Referat Rolnictwa, Geologii i Gospodarki Odpadami - ROŚ,
str. 4
11) Wydział Zarządzania Kryzysowego - ZK,
12) Zm7 Wydział Administracyjno-Gospodarczy, w którego strukturze znajduje się Referat Informatyki - AG, 13) Zespół Radców Prawnych - Pr,
14) Zespół Audytu Wewnętrznego - A
oraz samodzielne jednoosobowe stanowiska pracy:
Powiatowy Rzecznik Konsumentów - RzK,
Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych - IN,
Zm 5 Inspektor Ochrony Danych - IOD,
Inspektor ds. bhp – BHP, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Zawiesza się funkcjonowanie stanowiska inspektora ds. bhp w przypadku czasowego powierzenia jego zadań jednostce zewnętrznej zgodnie z § 43 nin. Regulaminu.
3. Przydział zadań (zakres czynności, uprawnień i odpowiedzialności) ustalają:
1) dla Sekretarza, Skarbnika oraz pracowników zatrudnionych w zespołach i na samodzielnych stanowiskach pracy – Starosta,
2) Zm7 dla zastępcy naczelnika i kierownika referatu – naczelnik wydziału w uzgodnieniu ze Starostą, 3) dla pracowników wydziału – naczelnik,
4) dla naczelników wydziałów – przepisy niniejszego Regulaminu z tym, że dla kierownika Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej – Geodeta Powiatowy.
4. Schemat struktury organizacyjnej Starostwa stanowi załącznik Nr 1 do nin. Regulaminu.
Zm1§ 16 . W Starostwie tworzy się następujące urzędnicze stanowiska kierownicze:
1) Skarbnik Powiatu, 2) Sekretarz Powiatu, 3) Audytor Wewnętrzny,
4) Powiatowy Rzecznik Konsumentów,
5) Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych, będący jednocześnie Naczelnikiem Wydziału Zarządzania Kryzysowego,
6) Kierownik Biura Rady Powiatu,
7) Naczelnik Wydziału Organizacji i Nadzoru,
8) Naczelnik Wydziału Promocji, Rozwoju i Polityki Społecznej, 9) Naczelnik Wydziału Inwestycji i Zamówień Publicznych, 10) Naczelnik Wydziału Finansowo-Budżetowego, 11) Naczelnik Wydziału Komunikacji, Dróg i Transportu,
12) Geodeta Powiatowy - będący jednocześnie Naczelnikiem Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, 13) Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska,
14) Naczelnik Wydziału Budownictwa i Architektury, 15) Naczelnik Wydziału Administracyjno-Gospodarczego,
16) Zastępca Naczelnika Wydziału Komunikacji, Dróg i Transportu,
17) Zastępca Naczelnika Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, 18) Zm7 Zastępca Naczelnika Wydziału Finansowo-Budżetowego,
19) Zm 2 Zastępca Naczelnika Wydziału Budownictwa i Architektury,
20) Kierownik Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, 21) Zm7 Kierownik Referatu Rolnictwa, Geologii i Gospodarki Odpadami,
22) Zm7 Kierownik Referatu Dróg i Transportu,
23) Zm7 Kierownik Referatu Kultury, Sportu, Zdrowia i Spraw Społecznych, 24) Zm7 Kierownik Referatu Informatyki,
25) Zm 6 Inspektor Ochrony Danych,
26) Zm7 Zastępca Naczelnika Wydziału Administracyjno-Gospodarczego, 27) Zm7 Zastępca Naczelnika Wydziału Promocji, Rozwoju i Polityki Społecznej.
§17.1. W celu realizacji zadań o złożonym charakterze, wymagających współpracy komórek organizacyjnych Starostwa lub współpracy z jednostkami organizacyjnymi Powiatu Starosta może, w drodze zarządzenia, tworzyć spośród pracowników Starostwa zespoły do określonych spraw i ustalić ich zakres działania.
str. 5
2. W celu przygotowania projektów i programów finansowanych z funduszy Unii Europejskiej, ich realizacji i zarządzania nimi Starosta może:
1) w drodze zarządzenia utworzyć Biuro Projektów i Programów Unii Europejskiej (wchodzące w skład struktury organizacyjnej Starostwa), którego funkcjonowanie finansowane jest z funduszu danego projektu,
2) powierzyć wykonywanie tych zadań pracownikowi Starostwa jako zadanie dodatkowe z prawem do dodatku specjalnego,
3) powierzyć wykonywanie tych zadań pracownikowi Starostwa na podstawie umowy cywilno-prawnej do wykonywania poza godzinami pracy.
§ 18. 1. Zm7 Wydziałami kierują naczelnicy; referatami, biurem i ośrodkiem kierują kierownicy.
2. Naczelnikiem Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami jest Geodeta Powiatowy.
3. Naczelnikiem Wydziału Zarządzania Kryzysowego jest Pełnomocnik ds. Informacji Niejawnych.
4. Zm2 Stanowiska Zastępcy Naczelnika Wydziału tworzy się w: Wydziale Komunikacji, Dróg i Transportu, Wydziale Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Wydziale Budownictwa i Architektury, Zm7Wydziale Administracyjno-Gospodarczym oraz w Wydziale Promocji, Rozwoju i Polityki Społecznej.
5. W celu usprawnienia realizacji zadań w wydziale o liczbie stanowisk pracy przewyższającej 10 stanowisk Starosta może, w drodze zarządzenia, utworzyć stanowisko zastępcy Naczelnika Wydziału.
6. Zm1 Jeżeli pracownik na 1-osobowym samodzielnym stanowisku pracy oraz na stanowisku geodety powiatowego, nie może pełnić obowiązków służbowych lub gdy stanowisko to jest czasowo nieobsadzone – zastępstwo pełni osoba wyznaczona przez Starostę.
Rozdział IV
Zakres działania i kompetencje kierownictwa Starostwa
Zm7§19. 1. Starosta jest kierownikiem Starostwa oraz zwierzchnikiem służbowym pracowników Starostwa, kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych, Wicestarosty i Urzędującego Członka Zarządu oraz zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży.
2. Starosta pełni funkcję Przewodniczącego Zarządu i kieruje bieżącymi sprawami Powiatu.
Zm73. Starosta kieruje pracą Starostwa przy pomocy Wicestarosty, Urzędującego Członka Zarządu, Sekretarza, Skarbnika i naczelników.
4. Starosta odpowiada za właściwe funkcjonowanie Starostwa.
5. Do zadań i kompetencji Starosty należy w szczególności:
1) reprezentowanie Powiatu,
2) organizowanie i kierowanie pracą Zarządu,
3) podejmowanie czynności należących do kompetencji Zarządu w sprawach nie cierpiących zwłoki związanych z zagrożeniem interesu publicznego, zagrażających bezpośrednio zdrowiu i życiu oraz w sprawach mogących spowodować znaczne straty materialne,
4) wydawanie wewnętrznych aktów prawa (zarządzeń),
5) wydawanie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości powiatu, chyba że przepisy szczególne przewidują wydawanie decyzji przez Zarząd,
str. 6
6) wykonywanie zadań szefa obrony cywilnej powiatu, 7) wykonywanie funkcji administratora danych osobowych,
8) zapewnienie przestrzegania przepisów ustawy o ochronie danych osobowych i ochronie informacji niejawnych,
9) koordynacja działań w sytuacjach nadzwyczajnych zagrożeń ludzi i środowiska przy pomocy Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego,
10) występowanie do Rady z wnioskami w sprawie wyboru wicestarosty, członków Zarządu oraz powołania skarbnika powiatu,
11) Zm1wykonywanie wobec członków Zarządu, pracowników Starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych powiatu czynności z zakresu prawa pracy i realizacja polityki personalnej,
12) zarządzanie nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa, 13) udzielanie pełnomocnictw procesowych,
14) przyjmowanie obywateli w sprawach skarg i wniosków.
6. Starosta sprawuje bezpośredni nadzór nad działalnością:
1) Zm7 Wicestarosty, Sekretarza i Skarbnika i Urzędującego Członka Zarządu.
2) Zespołu Audytu Wewnętrznego, 3) Zespołu Radców Prawnych,
4) Powiatowego Rzecznika Konsumentów, 5) Wydziału Zarządzania Kryzysowego,
6) Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych, 7) Zm 5 Inspektora Ochrony Danych,
8) Inspektora ds. bhp,
9) Zm7 Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Łukowie, 10) Zm7 PKS S.A. w Łukowie,
11) Zm7 Zarządu Dróg Powiatowych.
7. W czasie nieobecności Starosty lub w przypadku niemożności sprawowania przez niego funkcji zastępuje go Wicestarosta, który w ramach zastępstwa kieruje Starostwem poprzez wykonywanie związanych z tym zadań i kompetencji.
8. Czasowe zastępstwo Starosty nie obejmuje uprawnień pracodawcy wynikających z przepisów prawa pracy w stosunku do pracowników Starostwa oraz dotyczących organizacji pracy Starostwa.
9. Zm7 Starosta może upoważnić Wicestarostę, Sekretarza, Urzędującego Członka Zarządu i poszczególnych Członków Zarządu Powiatu, pracowników Starostwa, powiatowych służb, inspekcji i straży oraz kierowników jednostek organizacyjnych powiatu do wydawania w jego imieniu decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości powiatu. Starosta może również upoważnić do wydawania decyzji, o których mowa wyżej, pracowników jednostek organizacyjnych powiatu, jeżeli przepisy szczególne tak stanowią.
10. Starosta może w drodze zarządzenia określić szczegółowe zasady kierowania pracą Starostwa, w tym zasady podziału zadań i odpowiedzialności pomiędzy Starostą, Wicestarostą, Sekretarzem i Skarbnikiem.
§20. 1. Wicestarosta:
1) wykonuje zadania i kompetencje w zakresie ustalonym przez Zarząd,
2) zastępuje Starostę w czasie jego nieobecności i ponosi przed nim odpowiedzialność, 3) podejmuje decyzje administracyjne w ramach upoważnień udzielonych przez Starostę.
2. Wicestarosta nadzoruje pracę:
1) Wydziału Inwestycji i Zamówień Publicznych, 2) Wydziału Budownictwa i Architektury, 3) Wydziału Komunikacji, Dróg i Transportu,
4) Zm7 Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska,
str. 7
5) Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami,
6) Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, 7) Zm7 Jednostek Oświaty.
§21. 1. Sekretarz Powiatu zapewnia warunki efektywnego funkcjonowania, sprawnego działania i prawidłowego wykonywania zadań Starostwa i może w imieniu Starosty na podstawie jego upoważnienia wykonywać zadania obejmujące w szczególności zapewnienie właściwej organizacji pracy oraz realizację polityki zarządzania zasobami ludzkimi w Starostwie.
2. Do kompetencji Sekretarza należy w szczególności:
1) sprawowanie nadzoru nad: organizacją pracy, przestrzeganiem wewnętrznego porządku i dyscypliny pracy, terminowością załatwiania spraw obywateli, prawidłowym wykonywaniem czynności kancelaryjnych, obiegiem i udostępnianiem informacji publicznej oraz polityką jakości w Starostwie, 2) inicjowanie i koordynowanie prac związanych z opracowywaniem wewnętrznych regulacji
organizacyjno – prawnych,
3) zapewnienie merytorycznej i techniczno–organizacyjnej obsługi posiedzeń organów Powiatu, 4) koordynowanie systemu kontroli zarządczej,
5) koordynowanie i nadzorowanie toku przygotowywania projektów uchwał oraz innych materiałów dla potrzeb Zarządu i Rady,
6) nadzorowanie załatwiania petycji, skarg i wniosków wpływających do Starostwa,
7) nadzorowanie realizacji zadań związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów i referendów,
8) wykonywanie innych zadań w ramach upoważnień udzielonych przez Starostę.
3. Sekretarz uczestniczy w posiedzeniach Zarządu i może uczestniczyć w obradach Rady i jej komisji z głosem doradczym.
4. Sekretarz Powiatu nadzoruje pracę:
1) Biura Rady Powiatu,
2) Wydziału Organizacji i Nadzoru,
3) Wydziału Promocji, Rozwoju i Polityki Społecznej, 4) Zm7 Wydziału Administracyjno-Gospodarczego.
5. Zm7 Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska, 6. Zm7 Jednostek Pomocy Społecznej.
5. Jeżeli Sekretarz Powiatu nie może pełnić obowiązków służbowych lub gdy stanowisko Sekretarza czasowo nie jest obsadzone, zastępstwo jego wykonuje osoba wyznaczona przez Starostę.
§22.1. Skarbnik Powiatu jest głównym księgowym budżetu powiatu i w szczególności:
1) zapewnia realizację polityki finansowej Powiatu,
2) wykonuje zadania wynikające z przepisów prawa o rachunkowości i nadzoruje przestrzeganie tych przepisów w Starostwie i jednostkach organizacyjnych powiatu,
3) opiniuje projekty decyzji zawierające skutki finansowe dla budżetu powiatu oraz projekty współfinansowane z Funduszy Europejskich,
4) kontrasygnuje czynności prawne mogące spowodować powstanie zobowiązań majątkowych i udziela upoważnień innym osobom do dokonywania kontrasygnaty,
5) nadzoruje prace związane z opracowywaniem i realizacją budżetu Powiatu i zapewnia bieżącą kontrolę jego wykonywania,
6) nadzoruje prawidłowość opracowywania planów finansowych Powiatu,
7) zapewnia sporządzanie prawidłowej sprawozdawczości budżetowej i finansowej,
8) przygotowuje projekty uchwał oraz koordynuje prace związane z opracowywaniem projektów uchwał Rady, Zarządu i zarządzeń Starosty dot. obsługi bankowej, budżetu i finansów Powiatu,
str. 8
9) sprawuje nadzór nad prawidłowym i terminowym rozliczaniem środków budżetowych i pozabudżetowych w jednostkach dotowanych przez Powiat,
10) współpracuje z Regionalną Izbą Obrachunkową, Izbą Skarbową, Urzędem Skarbowym, bankiem obsługującym Powiat, jednostkami administracji rządowej powiązanymi z budżetem Powiatu i funduszami,
11) sprawuje nadzór finansowy nad gospodarką mieniem Powiatu; opracowuje propozycje gospodarowania udziałami i akcjami stanowiącymi własność Powiatu,
12) uczestniczy z głosem doradczym w posiedzeniach Zarządu i może uczestniczyć w obradach Rady i jej komisji,
13) wykonuje inne zadania w ramach upoważnień udzielonych przez Zarząd Powiatu i Starostę.
2. Skarbnik nadzoruje pracę Wydziału Finansowo-Budżetowego,
3. Zm7 Urzędujący Członek Zarządu Nadzoruje pracę Wydziału Administracyjno-Gospodarczego.
4. Zm7 Do kompetencji Urzędującego członka Zarządu należy w szczególności:
1) nadzór nad prawidłowym funkcjonowaniem Kancelarii Głównej Starostwa,
2) bezpośredni nadzór nad budynkami i lokalami Starostwa, ubezpieczeniem majątku Starostwa oraz nadzór nad wyposażeniem w majątek nowo tworzonych jednostek organizacyjnych powiatu,
3) nadzór nad wykonywaniem przez skazanych nieodpłatnej pracy kontrolowanej,
4) realizacja zadań wynikających z ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz rozporządzeń wykonawczych, organizacja i koordynacja działań wynikających dla jednostek samorządu terytorialnego z ustawy o informatyzacji podmiotów realizujących zadania publiczne,
5) prowadzenie i koordynowanie, wszelkich działań związanych z zakupem, wdrożeniem i eksploatacją sprzętu oraz oprogramowania,
6) administrowanie systemem informatycznym Starostwa,
7) bezpośredni nadzór nad systemem informacji przestrzennej powiatu łukowskiego -„ERGO”, 8) nadzór nad Powiatowym Urzędem Pracy.
Rozdział V
Zadania i obowiązki Naczelników Wydziałów
§23.1. Naczelnicy zapewniają właściwe funkcjonowanie podległych im komórek organizacyjnych oraz zgodne z prawem wykonywanie przypisanych komórkom zadań i w tym zakresie ponoszą odpowiedzialność przed Starostą.
2. Do zadań i obowiązków Naczelników należy w szczególności:
1) organizacja pracy w wydziale i ponoszenie odpowiedzialności przed Starostą za:
a. zapewnienie prawidłowego i terminowego wykonywania zadań Wydziału,
b. sprawne kierowanie Wydziałem i usprawnianie organizacji pracy Wydziału; planowanie prac Wydziału i nadzór nad ich realizacją; przeprowadzanie oceny realizacji zadań oraz informowanie bezpośredniego przełożonego o zagrożeniach i przedkładanie wniosków w celu eliminacji zagrożeń dla realizacji zadań,
c. dyscyplinę pracy w Wydziale,
d. przestrzeganie Regulaminu Pracy przez pracowników Wydziału,
e. przestrzeganie przepisów dot. ochrony informacji niejawnych i ochrony danych osobowych, f. tworzenie technicznych warunków pracy w Wydziale we współdziałaniu z komórką
organizacyjną właściwą w sprawach gospodarczych,
g. organizowanie okresowych narad pracowników Wydziału w celu dokonania oceny pracy i sposobu realizacji zadań,
str. 9
h. opracowywanie materiałów do projektu budżetu i wieloletniej prognozy finansowej w części dotyczącej zadań Wydziału; kierowanie do Zarządu wniosków w sprawie zmian w budżecie;
przestrzeganie dyscypliny finansów publicznych,
i. dbałość o celowe i oszczędne gospodarowanie środkami publicznymi i wydatkowanie ich w sposób zapewniający uzyskanie możliwie najlepszych efektów,
j. prowadzenie szkoleń wewnętrznych pracowników,
k. Zm7 przeprowadzanie kontroli wewnętrznej w Wydziale, uczestnictwo w kontroli zarządczej i współdziałanie z Referatem Kontroli w prowadzeniu kontroli,
l. prowadzenie instruktażu stanowiskowego, w tym z zakresu bhp, przed przystąpieniem do wykonywania zadań pracowników, stażystów i praktykantów,
m. udostępnianie informacji publicznej na zasadach i w trybie określonym ustawą o dostępie do informacji publicznej12,
n. nadzorowanie stosowania instrukcji kancelaryjnej i stosowania elektronicznego systemu obiegu informacji i dokumentacji „el-Dok”,
o. terminowe i zgodne z prawem prowadzenie postępowania administracyjnego w sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości Wydziału, wydawanie decyzji administracyjnych oraz innych aktów prawnych przewidzianych przepisami prawa zgodnie z upoważnieniem Starosty,
p. przygotowywanie sprawozdań, ocen, analiz i bieżących informacji dotyczących realizacji zadań Wydziału;
2) opracowywanie (zgodnie z właściwością Wydziału) oraz przedkładanie do zaopiniowania radcy prawnemu oraz Skarbnikowi celem uzyskania kontrasygnaty następujących projektów:
a. porozumień oraz umów z Gminami i Województwem w sprawach powierzenia zadań publicznych,
b. porozumień w sprawie wykonywania zadań publicznych z zakresu administracji rządowej, c. porozumień i umów z organizacjami pozarządowymi w sprawie realizacji zadań własnych, d. uchwał Rady, uchwał Zarządu i zarządzeń Starosty,
e. umów zleceń w sprawach bieżących,
f. umów w celu wykonania zamówień publicznych;
3) opracowywanie odpowiedzi na interwencje posłów i senatorów oraz na interpelacje i wnioski radnych, zgłoszone za pośrednictwem Biura Rady przez radnych a także przekazane przez nich postulaty wyborców,
4) udzielanie radnym niezbędnej pomocy w realizacji ich praw i obowiązków wynikających ze sprawowania mandatu,
5) wnioskowanie do Starosty o nadanie pełnomocnictw i upoważnień pracownikom Wydziału oraz w sprawach osobowych pracowników Wydziału,
6) Zm1ustalanie, w drodze zarządzenia wewnętrznego szczegółowego wykazu zadań Wydziału, podziału zadań w Wydziale oraz ustalanie zakresów czynności, uprawnień i odpowiedzialności podległych pracowników, zgodnie z opisami stanowisk pracy i postanowieniami Regulaminu Kontroli Zarządczej w Starostwie,
7) ustalanie na piśmie, po uzgodnieniu ze Starostą, podziału zadań między nim, a zastępcą Naczelnika Wydziału,
8) wnioskowanie do Starosty o wyznaczenie osoby do pełnienia zastępstwa w przypadku niemożliwości pełnienia obowiązków osobiście, o ile w strukturze Wydziału nie ma stanowiska zastępcy Naczelnika.
Jeżeli Naczelnik Wydziału nie może pełnić obowiązków służbowych, zakres uprawnień zastępcy lub osoby wyznaczonej przez Starostę do pełnienia zastępstwa rozciąga się na wszystkie zadania
str. 10
i kompetencje przypisane Naczelnikowi, z zastrzeżeniem podpisywania decyzji i innych aktów postępowania administracyjnego na podstawie otrzymanego upoważnienia Starosty,
9) wykonywanie zadań przypisanych Zarządzeniami Starosty oraz uchwałami Zarządu i Rady.
3. Naczelnicy przygotowują opisy stanowisk pracy, które zawierają w szczególności zakres czynności, posiadane upoważnienia i pełnomocnictwa oraz zakres odpowiedzialności pracownika. Dla wieloosobowego stanowiska pracy sporządza się jeden opis. W przypadku zmiany zakresu, charakteru i treści zadań Wydziału oraz sposobu ich realizacji Naczelnicy dokonują odpowiednich zmian w opisach stanowisk pracy.
Rozdział VI
Zakresy działania Wydziałów
§24. Do zadań wspólnych wszystkich komórek organizacyjnych, ze względu na rodzaj prowadzonych spraw, należy w szczególności:
1) informowanie społeczeństwa o działaniach podejmowanych przez organy państwowe w zakresie właściwości powiatu oraz o działaniach podejmowanych przez organy powiatu,
2) prowadzenie postępowania administracyjnego i wydawanie, w ramach upoważnień udzielonych przez Starostę, decyzji i zaświadczeń w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej a także opracowywanie projektów rozstrzygnięć w sprawach zastrzeżonych do podpisu Starosty,
3) prowadzenie egzekucji administracyjnej w zakresie obowiązków o charakterze niepieniężnym, w tym grzywny celem przymuszenia na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, 4) udzielanie wyjaśnień w sprawach petycji, skarg i wniosków obywateli ,
5) działanie na rzecz wykonywania uchwał Rady, Zarządu i zarządzeń Starosty oraz przekazywanie materiałów i aktów prawnych do publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego, 6) rozpatrywanie interwencji posłów i senatorów RP, udostępnianie na ich prośbę materiałów
oraz udzielanie niezbędnej pomocy w wykonywaniu przez nich mandatu,
7) rozpatrywanie interpelacji i wniosków radnych powiatu oraz przygotowywanie projektów odpowiedzi i wyjaśnień,
8) opracowywanie:
a. projektów uchwał Zarządu i po zaopiniowaniu oraz niezbędnych konsultacjach oraz po podpisaniu - przekazywanie uchwał do rejestru i zbioru w Wydziale Organizacji i Nadzoru,
b. projektów uchwał Rady, w tym aktów prawa miejscowego i obwieszczeń w sprawie ogłoszenia tekstów jednolitych tych aktów i po zaopiniowaniu i niezbędnych konsultacjach - przedkładanie Zarządowi,
c. projektów porozumień z Gminami i Województwem w sprawach powierzenia prowadzenia zadań publicznych oraz porozumień w sprawie wykonywania zadań publicznych z zakresu administracji rządowej i po zaopiniowaniu oraz niezbędnych konsultacjach i podpisaniu - przekazywanie porozumień (w oryginale) do rejestru i zbioru w Wydziale Organizacji i Nadzoru, d. projektów umów z innymi podmiotami zawieranych w celu wykonywania zadań powiatu
i umów dla wykonania zamówień publicznych oraz umów zleceń w sprawach bieżących a po zaopiniowaniu oraz niezbędnych konsultacjach i uzyskaniu kontrasygnaty Skarbnika Powiatu oraz po podpisaniu - zaewidencjonowanie zawartych umów w rejestrze prowadzonym przez Wydział Organizacji i Nadzoru,
e. projektów decyzji administracyjnych i postanowień oraz zaświadczeń w indywidualnych sprawach należących do właściwości Starosty i Zarządu Powiatu a po podpisaniu - ich wydawanie,
f. opracowywanie okresowych analiz, ocen i sprawozdań w tym prowadzenie sprawozdawczości GUS,
str. 11
9) przestrzeganie przepisów prawa proceduralnego i materialnego, w tym dot. ochrony informacji niejawnych, ochrony danych osobowych, udostępniania informacji publicznych,
10) wykonywanie zadań obronnych, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej wynikających z opracowywanych planów (operacyjnego funkcjonowania powiatu, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej), będących w zakresie odpowiedzialności kompetencyjnej komórki organizacyjnej /stanowiska służbowego/, a w szczególności:
a. realizacja zadań związanych z planowaniem obronnym i operacyjnym,
b. współdziałanie w realizacji przedsięwzięć związanych z przygotowaniem systemu kierowania bezpieczeństwem powiatu oraz funkcjonowaniem na stanowisku kierowania,
c. wykonywanie zadań w zakresie zapobiegania zagrożenia życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska,
d. realizacja zadań mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego,
e. wykonywanie zadań w zakresie zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków na zasadach określonych w ustawach, f. uczestniczenie w szkoleniu obronnym organizowanym przez Starostę oraz organy nadrzędne, 11) realizacja Planu Ochrony Informacji Niejawnych,
12) współdziałanie z innymi jednostkami samorządu terytorialnego i jednostkami organizacyjnymi powiatu oraz służbami, inspekcjami i strażami w zakresie realizacji zadań powiatu,
13) we współdziałaniu ze Skarbnikiem: opracowywanie projektu budżetu, kalkulacji i realizacji dochodów i wydatków, rozliczanie dotacji i opracowywanie sprawozdań z ich realizacji; opracowywanie propozycji do Wieloletniej Prognozy Finansowej; wnioskowanie do Zarządu Powiatu w sprawie zmian w budżecie, 14) zapewnianie ochrony danych osobowych przetwarzanych w celu realizacji zadań statutowych Powiatu
i przestrzeganie instrukcji bezpieczeństwa informacji,
15) planowanie, udzielanie i realizacja zamówień publicznych wynikających z zakresu działania komórek organizacyjnych oraz przekazywanie zawartych umów do rejestracji w Wydziale Organizacji i Nadzoru i 1 egz. (oryginał) do zbioru,
16) udostępnianie informacji o sprawach publicznych na zasadach i w trybie określonym przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej,
17) prowadzenie zbioru aktów prawnych związanych z pracą Wydziału, 18) współdziałanie z innymi komórkami organizacyjnymi Starostwa:
a. z Wydziałem Promocji i Rozwoju w sprawach wynikających z integracji europejskiej, w szczególności w zakresie opracowywania projektów i programów współfinansowanych z budżetu państwa, powiatu i funduszy pomocowych UE oraz uczestnictwa w ich realizacji i rozliczaniu, także w związku z opracowywaniem wniosków o pomoc finansową ze źródeł zewnętrznych oraz w sprawach prowadzenia i aktualizacji strony internetowej Powiatu i Starostwa,
b. z Biurem Rady Powiatu w sprawach opracowywania projektów uchwał i innych materiałów dla Rady,
c. z Wydziałem Zarządzania Kryzysowego w zakresie realizacji zadań obronnych, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej,
d. z Wydziałem Organizacji i Nadzoru w sprawach kadrowych, szkoleń pracowników, załatwiania petycji, skarg i wniosków, udostępniania informacji publicznej, opracowywania i aktualizacji Regulaminu Organizacyjnego Starostwa, rejestracji umów i porozumień, rejestracji zarządzeń Starosty, przekazywania materiałów i projektów aktów prawnych pod obrady Zarządu, kontroli zewnętrznej oraz funkcjonowania systemu kontroli zarządczej,
e. z Wydziałem Inwestycji i Zamówień Publicznych w zakresie planowanych i udzielonych zamówień publicznych,
f. Zm7 z Referatem Informatyki w sprawie funkcjonowania systemu informatycznego oraz prowadzenia i aktualizacji strony podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej,
g. Zm7 z Wydziałem Administracyjno-Gospodarczym w sprawach bieżącego utrzymania Starostwa i zapewnienia warunków pracy orazw sprawie funkcjonowania systemu informatycznego oraz prowadzenia i aktualizacji strony podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej,
str. 12
h. z Zespołem Audytu Wewnętrznego,
i. z Pełnomocnikiem ds. Ochrony Informacji Niejawnych, j. Zm 5 z Inspektorem Ochrony Danych,
k. z inspektorem ds. bhp.
19) zapewnienie sprawnej obsługi interesantów oraz terminowe i rzetelne załatwianie spraw obywateli z wykorzystaniem do prowadzenia spraw systemu elektronicznego obiegu informacji i dokumentacji
„el-Dok”,
20) korzystanie i aktualizacja bazy danych systemu informacji przestrzennej ERGO utrzymywanej przez Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami.
Rozdział VII
Podstawowe zakresy działania komórek organizacyjnych
§25. 1. Biuro Rady Powiatu zapewnia obsługę techniczną i administracyjną Rady i komisji.
2. Do podstawowych zadań Biura należy w szczególności:
1) organizacyjno-techniczna obsługa Rady, Przewodniczącego Rady, komisji i klubów radnych, 2) opracowywanie projektów uchwał Rady w sprawach dot. wewnętrznego ustroju Rady, 3) udzielanie pomocy radnym w wypełnianiu obowiązków radnego,
4) prowadzenie spraw związanych z przyjmowaniem, przekazywaniem, analizowaniem i publikowaniem oświadczeń majątkowych radnych,
5) przedkładanie organom nadzoru uchwał Rady,
6) prowadzenie zbioru aktów prawa miejscowego w postaci tradycyjnej i elektronicznej oraz przekazywanie do publikacji tych aktów i obwieszczeń Rady w sprawie tekstu jednolitego aktów prawa miejscowego,
7) przekazywanie Wydziałom i jednostkom organizacyjnym powiatu uchwał Rady do realizacji,
8) prowadzenie spraw związanych z petycjami, skargami i wnioskami, których rozpatrzenie należy do kompetencji Rady Powiatu,
9) prowadzenie rejestrów:
a. uchwał Rady, w tym aktów prawa miejscowego, b. wniosków i opinii komisji Rady,
c. zapytań, postulatów, interpelacji i wniosków radnych, d. petycji adresowanych do Rady,
10) reklamowanie od czynnej służby wojskowej radnych,
11) Zm1 udostępnianie w BIP sprawozdań (z wyjątkiem finansowych) informacji, stanowisk i opinii uchwalanych lub przyjętych przez Radę.
§26.1. Wydział Organizacji i Nadzoru zapewnia sprawną organizację i funkcjonowanie Starostwa, obsługę organizacyjno-techniczną Zarządu, organizuje przyjmowanie obywateli w sprawie petycji, skarg i wniosków, udostępnia obywatelom informacje dotyczące działań Starostwa, prowadzi sprawy kadrowe pracowników Starostwa i kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych z wyłączeniem jednostek oświaty, organizuje i prowadzi kontrolę zewnętrzną i wewnętrzną oraz dokumentację systemu kontroli zarządczej.
2. Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
1) prowadzenie spraw dot. opracowywania Statutu Powiatu i Regulaminu Organizacyjnego Starostwa;
2) załatwianie spraw z zakresu petycji, skarg i wniosków obywateli (z wyłączeniem rozpatrywanych przez Radę Powiatu); nadzorowanie ich przyjmowania i załatwiania przez jednostki organizacyjne powiatu oraz powiatowe służby, inspekcje i straże,
str. 13
3) sprawy związane z organizacją tworzonych jednostek organizacyjnych powiatu, w tym gromadzenie dokumentów statutowych jednostek organizacyjnych powiatu, prowadzenie, aktualizacja i udostępnianie do publicznego wglądu wykazu tych jednostek i ich dokumentów statutowych,
4) zapewnienie obsługi organizacyjno-administracyjnej posiedzeń Zarządu, 5) prowadzenie sekretariatu Starosty i Wicestarosty,
6) organizacyjno-techniczna obsługa narad i spotkań organizowanych przez Starostę,
7) realizacja zadań wynikających z polityki kadrowej i zwierzchnictwa służbowego Starosty wobec pracowników Starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych powiatu z wyłączeniem jednostek systemu oświaty, w tym prowadzenie otwartego i konkurencyjnego naboru pracowników (z wyłączeniem konkursów na stan. kierowników j.o.p.)
8) prowadzenie spraw osobowych pracowników Starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych powiatu z wyłączeniem jednostek systemu oświaty, w tym zgłaszanie do ubezpieczenia społecznego i zdrowotnego pracowników Starostwa i członków ich rodzin oraz reklamowanie od czynnej służby wojskowej pracowników,
9) zgłaszanie do ubezpieczenia zdrowotnego i społecznego osób, z którymi Starosta zawarł umowy cywilno-prawne,
10) sporządzanie informacji dla PFRON dot. zatrudniania osób niepełnosprawnych,
11) prowadzenie spraw szkoleń i podnoszenia kwalifikacji pracowników, w tym szkoleń współfinansowanych z funduszy Unii Europejskiej,
12) prowadzenie spraw praktyk, stażu i przygotowania zawodowego w Starostwie,
13) prowadzenie spraw dot. nadawania z inicjatywy Starosty orderów i odznaczeń dla pracowników samorządowych,
14) prowadzenie kontroli organizacji pracy i dyscypliny pracy, 15) prowadzenie rejestrów:
a. pełnomocnictw i upoważnień udzielanych przez Starostę do załatwiania spraw i wydawania w jego imieniu decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej,
b. zarządzeń Starosty,
c. porozumień w sprawie wykonywania zadań publicznych zawartych między jednostkami samorządu terytorialnego i między jednostkami samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej,
d. umów i porozumień zawieranych przez Powiat i Starostę, w tym umów w sprawach zamówień publicznych i umów cywilno-prawnych (przygotowywanych przez Wydziały),
e. wniosków kierowanych do Zarządu, f. uchwał Zarządu,
g. pełnomocnictw udzielonych przez Zarząd,
h. petycji (z wyłączeniem kierowanych do Rady Powiatu), skarg i wniosków,
16) prowadzenie spraw udostępnienia informacji publicznej na wniosek objętych zakresem działania Wydziału,
17) koordynowanie spraw umieszczania i aktualizacji przez komórki organizacyjne informacji w Biuletynie Informacji Publicznej,
18) prowadzenie spraw związanych z zapewnieniem przez Powiat nieodpłatnej pomocy prawnej osobom uprawnionym, sporządzanie zbiorczej informacji w tym zakresie i przekazywanie jej Wojewodzie i Ministrowi Sprawiedliwości,
19) prowadzenie spraw związanych ze stosowaniem lobbingu wobec Rady Powiatu, Zarządu i Starosty oraz udostępnianie w BIP informacji o działaniach lobbingowych i ich skutkach,
Zm1oraz w strukturze podległego Referatu Kontroli:
20) opracowywanie rocznych planów kontroli i sprawozdań z ich realizacji,
21) Zm1organizowanie i we współdziałaniu z wydziałami przeprowadzanie kontroli w jednostkach organizacyjnych powiatu, jednostkach dotowanych z budżetu powiatu oraz w wydziałach w zakresie:
a. gromadzenia dochodów,
b. wydatkowania środków publicznych, c. gospodarowania mieniem,
str. 14
d. aktywów trwałych i aktywów obrotowych, e. zakładowego funduszu świadczeń socjalnych,
f. przestrzegania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, g. realizacji ustawy o finansach publicznych,
h. realizacji ustawy o rachunkowości,
i. stosowania wewnętrznych i zewnętrznych aktów prawnych, w tym regulaminów, instrukcji, zarządzeń,
j. badania zgodności sprawozdań finansowych z ewidencją księgową,
k. wykorzystania środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań zgodnie z zawartymi umowami o udzielenie dotacji (w jednostkach dotowanych z budżetu),
l. realizacji zadań wynikających z aktów normatywnych, uchwał Rady Powiatu uchwał Zarządu Powiatu oraz zarządzeń Starosty, (w tym: Statutu Powiatu, nin. Regulaminu, Regulaminu pracy, instrukcji kancelaryjnej),
m. przestrzegania przepisów dot. informacji niejawnych, ochrony danych osobowych i udostępniania informacji publicznej,
n. wykonywania wniosków organów kontroli,
o. składanych pod adresem Starosty i Zarządu Powiatu interwencji posłów i senatorów, p. rzetelności i terminowości załatwiania indywidualnych spraw obywateli,
q. załatwiania petycji, skarg i wniosków,
r. realizacji ustaleń z narad z udziałem Starosty,
s. przestrzegania udzielonych przez Starostę pełnomocnictw i upoważnień,
t. organizacji jednostki, zatrudniania i zwalniania pracowników oraz przestrzegania dyscypliny pracy,
u. stanu rzeczowych i pieniężnych składników majątkowych oraz prawidłowości zabezpieczenia przed kradzieżą, zniszczeniem i uszkodzeniem,
v. zasadności projektów umów, porozumień i innych dokumentów powodujących powstanie zobowiązań,
22) ustalanie przyczyn i skutków nieprawidłowości oraz wskazywanie pracowników odpowiedzialnych za powstałe nieprawidłowości,
23) wskazywanie sposobów i środków umożliwiających likwidację nieprawidłowości,
24) przedkładanie Zarządowi Powiatu informacji i ustaleń kontroli oraz propozycji wniosków pokontrolnych,
25) współdziałanie z organami kontroli zewnętrznej i prowadzenie zbioru dokumentów z tej kontroli w Starostwie,
26) prowadzenie spraw związanych z kontrolą zarządczą i dokumentacji kontroli zarządczej w Starostwie, 27) udostępnianie w BIP informacji publicznej o prowadzonych kontrolach,
28) prowadzenie spraw dot. przyjmowania, przekazywania, analizowania i publikowania oświadczeń majątkowych składanych przez osoby do tego zobowiązane (z wyłączeniem radnych),
29) Zm 2 prowadzenie spraw wyjazdów służbowych pracowników, w tym ewidencji delegacji służbowych.
§27.1. Wydział Promocji, Rozwoju i Polityki Społecznej realizuje zadania związane z rozwojem Powiatu, jego promowaniem w kraju i za granicą, organizacją świąt lokalnych i narodowych oraz rocznic, upowszechnianiem imprez kulturalno-sportowych, aktywizacją rynku pracy, współpracą z organizacjami pozarządowymi oraz zadania z dziedziny: sportu, kultury fizycznej, promocji i ochrony zdrowia, upowszechniania kultury, nadzoru nad stowarzyszeniami i prowadzi sprawy wynikające z ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych.
2. Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
1) gromadzenie i opracowywanie materiałów niezbędnych dla określenia strategii, priorytetów, celów i kierunków rozwoju Powiatu; koordynowanie działań dla ich realizacji i opracowywania informacji o wykonaniu strategii rozwoju,
2) upowszechnianie informacji dotyczących możliwości wykorzystania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz z innych źródeł zewnętrznych,
str. 15
3) inicjowanie, planowanie i koordynowanie przedsięwzięć związanych z pozyskiwaniem i wykorzystywaniem środków pochodzących z pomocy zagranicznej,
4) przygotowywanie projektów i programów w celu pozyskania pomocy zagranicznej w tym środków z funduszy Unii Europejskiej; opracowanie wniosków o dofinansowanie oraz udzielenie wsparcia merytorycznego pracownikom jednostek organizacyjnych Powiatu w powyższym zakresie; nadzór nad składaniem odpowiednich wniosków i aplikacji,
5) obsługa zarządzania przez Starostwo i Powiat projektami i programami Unii Europejskiej, w tym opracowywanie wniosków dot. pożyczek dla zapewnienia płynności finansowej i sprawozdawczości (w przypadku niepowierzenia zadania Biuru Projektów i Programów UE),
6) współpraca z gminami w zakresie przygotowywania i promowania ofert oraz wspólnych programów i projektów,
7) koordynacja współpracy zagranicznej Powiatu,
8) opracowywanie i rozpowszechnianie materiałów promocyjno-informacyjnych o Powiecie i współpraca w tym zakresie z mediami w kierunku budowania rzeczywistego i pozytywnego wizerunku Powiatu, 9) sprawy związane z przyznawaniem medali, odznak i wyróżnień ustanowionych przez organy Powiatu, 10) sprawy używania, stosowania i ochrony symboli Powiatu,
11) organizacja powiatowych imprez, konkursów, rocznic, świąt i uroczystości okolicznościowych we współdziałaniu z komórką organizacyjną właściwą w sprawach gospodarczych; koordynowanie ustalania kalendarza kulturalnych imprez powiatowych i lokalnych;
12) we współpracy z pozostałymi komórkami organizacyjnymi: opracowywanie bieżącego serwisu informacyjnego, rozpowszechnianie materiałów informacyjnych oraz prowadzenie i aktualizacja strony internetowej Powiatu z uwzględnieniem informacji dot. Rady, Zarządu i Starostwa,
13) prowadzenie spraw imprez lub wydarzeń obejmowanych honorowym patronatem Starosty oraz uczestnictwa Starosty w komitetach honorowych,
14) prowadzenie spraw udziału powiatu w rankingach i turniejach,
15) prowadzenie archiwum fotograficznego i prasowego oraz kroniki Starostwa;
Zm7 oraz w strukturze Referatu Kultury, Sportu, Zdrowia i Spraw Społecznych:
16) prowadzenie spraw związanych z tworzeniem, prowadzeniem, łączeniem i podziałem oraz likwidacją powiatowych instytucji kultury, w tym biblioteki powiatowej i muzeów samorządowych oraz prowadzenie rejestru placówek upowszechniania kultury, których organizatorem jest Powiat,
17) prowadzenie spraw związanych z zatrudnianiem i zwalnianiem kierowników jednostek upowszechniania kultury oraz dyrektora Samodzielnego Publ. Zakładu Opieki Zdrowotnej, w tym spraw konkursów na te stanowiska (z wyłączeniem prowadzenia akt osobowych),
18) sprawowanie nadzoru administracyjnego nad działalnością powiatowych instytucji kultury, planowanie środków budżetowych na realizację ich zadań i rozliczanie przekazanych dotacji,
19) realizacja zadań z zakresu organizowania i prowadzenia biblioteki powiatowej,
20) realizacja zadań wynikających dla powiatu z ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, w tym: umieszczanie na zabytkach nieruchomych odpowiednich znaków i napisów, przyjmowanie informacji o ujawnieniu przedmiotu posiadającego cechy zabytku, zawiadamianie wojewódzkiego konserwatora zabytków o wykopalisku lub znalezisku archeologicznym,
21) załatwianie spraw związanych z zapewnianiem warunków prawnych, organizacyjnych i finansowych dla ochrony dóbr kultury oraz zabezpieczanie dobra kultury w formie ustanowienia tymczasowego zajęcia, 22) prowadzenie spraw dot. wymiany kulturalnej,
23) realizacja zadań z zakresu kultury fizycznej i sportu, w tym: prowadzenie ewidencji uczniowskich klubów sportowych i ich kontrola, planowanie środków budżetowych na zadania zlecone z zakresu kultury fizycznej i sportu oraz nadzór nad wydatkowaniem przekazanych dotacji,
24) organizowanie działalności w dziedzinie rekreacji ruchowej oraz tworzenie odpowiednich warunków materialno-technicznych dla jej rozwoju w tym:
a. popularyzacja walorów rekreacji ruchowej,
b. organizowanie zajęć, zawodów i imprez sportowo-rekreacyjnych, 25) promowanie potencjału turystycznego, w tym agroturystyki,
str. 16
26) gromadzenie, opracowywanie i rozpowszechnianie informacji o walorach turystycznych Powiatu, jego zabytkach, ważnych obiektach i wydarzeniach,
27) prowadzenie spraw wynikających z ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych należących do właściwości Powiatu i Starosty, w tym przygotowywanie zezwoleń na sprowadzenie zwłok z obcego państwa,
28) Zm1 sprawy związane z ewidencja stowarzyszeń zwykłych i nadzorem Starosty nad działalnością stowarzyszeń nie objętych nadzorem Wojewody Lubelskiego,
29) realizacja zadań z zakresu ochrony i promocji zdrowia, profilaktyki zdrowotnej i obsługa funkcji powiatu jako podmiotu uprawnionego do tworzenia publicznego zakładu opieki zdrowotnej, w tym sprawy zatwierdzania statutów i zmian statutów, powoływania Rady Społecznej w SP ZOZ, opiniowania sprawozdań finansowych, gospodarowania majątkiem; kontrola dostępności do świadczeń medycznych,
30) organizowanie i wspomaganie działań związanych z profilaktyką i promocją zdrowia,
31) zbieranie i opracowywanie danych do wojewódzkiego planu zabezpieczenia medycznych działań ratowniczych,
32) sprawy związane z ustalaniem rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu oraz ustalaniem i aktualizacją harmonogramu ich dyżurów nocnych oraz w niedziele, święta i dni wolne od pracy,
33) realizacja zadań wynikających dla organów powiatu z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,
34) prowadzenie spraw dot. wypełniania funkcji organu założycielskiego (prowadzącego) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej oraz jednostek organizacyjnych wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej; bieżąca analiza i ocena realizacji ich zadań,
35) opracowywanie priorytetów współpracy z organizacjami pozarządowymi; organizacja konkursów na realizację zadań powiatu przez organizacje pozarządowe,
36) podejmowanie działań wspierających rozwój małej przedsiębiorczości i aktywizacji lokalnego rynku pracy oraz pomocy publicznej dla przedsiębiorców,
37) prowadzenie spraw uczestnictwa Powiatu w związkach jednostek samorządu terytorialnego,
38) prowadzenie spraw tworzenia przez Powiat spółek w celu realizacji zadań o charakterze użyteczności publicznej, z wyłączeniem funkcjonujących w dziedzinie transportu,
39) udzielanie pomocy repatriantom i wykonywanie innych zadań wynikających z ustawy o repatriacji przypisanych do kompetencji starosty oraz przygotowanie projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie form, wysokości i trybu przyznawania pomocy dla repatrianta i członków najbliższej rodziny,
40) Zm4 nadzór Starosty nad działalnością fundacji korzystających ze środków publicznych i prowadzących działalność na obszarze całego kraju, w zakresie działalności prowadzonej na obszarze powiatu łukowskiego;
§28.1. Wydział Inwestycji i Zamówień Publicznych prowadzi sprawy związane z przygotowaniem i realizacją inwestycji budowlanych i remontów oraz udzielaniem zamówień publicznych, wynikające z zakresu działania Powiatu oraz Starostwa (z wyłączeniem spraw dot. inwestycji i remontów dróg powiatowych oraz ich utrzymania).
2. Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
A. W zakresie przygotowania i realizacji inwestycji budowlanych i remontów:
1) przedkładanie Zarządowi wniosków dotyczących potrzeb realizacji określonych inwestycji i remontów oraz planowanie, koordynowanie i nadzorowanie zadań inwestycyjnych oraz remontowych w oparciu o ustalenia Zarządu,
2) przygotowywanie planów inwestycyjnych wg wskazań Zarządu,
3) przygotowanie stosownych porozumień w przypadku realizacji inwestycji wspólnie z innymi podmiotami,
str. 17
4) przygotowanie dokumentacji wyjściowej (programu funkcjonalno-użytkowego) do realizacji inwestycji i remontów,
5) uzgadnianie i gromadzenie dokumentacji projektowo-kosztorysowej niezbędnej do realizacji inwestycji lub remontów, uwzględniającej przepisy ustawy Prawo budowlane oraz ustawy Prawo zamówień publicznych, oraz uzyskanie od właściwych organów stosownych pozwoleń na prowadzenie robót budowlanych,
6) przygotowywanie wniosków o dofinansowanie realizowanych zadań inwestycyjnych i remontowych, 7) przygotowywanie zleceń i umów występujących w procesie inwestycyjnym, których przedmiotem
są usługi projektowo-budowlane, roboty budowlane, usługi nadzoru budowlanego oraz usługi związane z opracowaniem ekspertyz lub ocen technicznych,
8) kontrola realizacji zawartych umów i przedkładanie Zarządowi informacji o postępie zadań z nich wynikających,
9) sprawowanie kontroli nad realizacją zadań remontowych i inwestycyjnych oraz przedkładanie Zarządowi informacji o postępie robót,
10) organizowanie odbioru zadań inwestycyjnych i remontowych oraz przygotowanie materiałów niezbędnych do ich rozliczenia,
11) przygotowywanie dokumentacji niezbędnej do przekazania nowo wybudowanych obiektów lub ich części do użytkowania, w tym uzyskanie stosownych pozwoleń użytkowanie od właściwych organów, 12) dokonywanie przeglądów gwarancyjnych zakończonych inwestycji budowlanych i remontów, a w razie
konieczności zawiadamianie wykonawców o stwierdzonych wadach i usterkach,
13) prowadzenie kontroli wydatków ponoszonych w związku z realizacją inwestycji budowlanych i remontów;
B. w zakresie udzielenia zamówień publicznych:
1) udzielanie konsultacji pracownikom Starostwa i jednostek organizacyjnych Powiatu w sprawach związanych z udzieleniem zamówień publicznych i stosowaniem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych oraz upowszechnianie doświadczeń w zakresie stosowania Prawa zamówień publicznych, 2) sporządzanie i aktualizowanie planu zamówień publicznych na podstawie informacji przekazywanych
przez komórki organizacyjne Starostwa,
3) opiniowanie projektów umów zawieranych w wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie ustawy Prawo o zamówieniach publicznych,
4) prowadzenie postępowań o udzielenie zamówień publicznych, prowadzonych w trybach ustawy Prawo o zamówieniach publicznych, w tym:
a. przyjmowanie wniosków o wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia wraz z niezbędną do jego przeprowadzenia dokumentacją oraz merytoryczna ocena i weryfikacja złożonych dokumentów,
b. wybór trybu udzielenia zamówienia publicznego w uzgodnieniu z kierownikiem zamawiającego, c. przygotowanie projektów uchwał i regulaminów dotyczących składu oraz prac komisji
przetargowych,
d. przygotowywanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia i przedstawienie jej do zatwierdzenia kierownikowi zamawiającego,
e. organizowanie i koordynacja pracy komisji przetargowych,
f. sporządzenie i publikowanie ogłoszeń w sprawach zamówień publicznych, g. organizowanie sesji otwarcia ofert,
h. ocena spełnienia warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców oraz badanie i ocena złożonych ofert – w przypadku nie powołania komisji przetargowej,
i. przedstawienia kierownikowi zamawiającego do zatwierdzenia wyników odrzucenia ofert, wyboru najkorzystniejszej oferty, a także wniosku o unieważnienie postępowania – w przypadku nie powołania komisji przetargowej,
j. przygotowywanie oraz przekazywanie i publikowanie zawiadomienia o zatwierdzonych przez kierownika zamawiającego wynikach przeprowadzonego postępowania,
k. prowadzenie postępowań odwoławczych,
str. 18
l. przedkładanie kierownikowi zamawiającego projektów umów z wybranymi w toku przeprowadzonego postępowania wykonawcami,
m. sporządzenie protokołu z przeprowadzonego postępowania,
5) prowadzenie postępowań o udzielenie zamówień publicznych na podstawie zapytania ofertowego, zgodnie z postanowieniami obowiązującego w Starostwie Regulaminu Udzielania Zamówień Publicznych,
6) sporządzenie i przekazywanie właściwemu organowi rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach publicznych.
§29.1. Wydział Finansowo-Budżetowy prowadzi sprawy związane z opracowywaniem projektu budżetu Powiatu i wieloletniej prognozy finansowej, zapewnia obsługę finansowo-księgową Starostwa, organizuje i nadzoruje prawidłowość prowadzenia rachunkowości przez powiatowe jednostki organizacyjne, sporządza analizy i sprawozdania z realizacji budżetu oraz sprawozdania finansowe.
2. Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
1) koordynacja prac związanych z opracowywaniem budżetu Powiatu; opracowanie projektu budżetu Powiatu i zmian w budżecie oraz przekazywanie do realizacji przez Wydziały Starostwa i jednostki organizacyjne powiatu,
2) dystrybucja środków finansowych budżetu dla podległych jednostek i jednostek dotowanych,
3) bieżąca analiza dochodów i wydatków w aspekcie zachowania równowagi budżetowej oraz analiza zobowiązań wynikających z zawieranych umów; zapewnienie prawidłowego przebiegu wykonania budżetu Powiatu,
4) opracowywanie planu finansowego Starostwa i wieloletniej prognozy finansowej,
5) sporządzanie półrocznej informacji z wykonania budżetu, sprawozdania rocznego i zbiorczej sprawozdawczości z realizacji budżetu Powiatu i sprawozdawczości finansowej,
6) prowadzenie ksiąg rachunkowych Starostwa i budżetu Powiatu,
7) prowadzenie ewidencji finansowo-księgowej budżetu Powiatu obejmującej dochody i wydatki budżetu, dochody Skarbu Państwa, przychody i rozchody w zakresie kredytów i pożyczek,
8) lokowanie wolnych środków na rachunkach bankowych,
9) prowadzenie ewidencji finansowo-księgowej jednostki budżetowej obejmującej: dochody i wydatki budżetu realizowane przez Starostwo, dochody Skarbu Państwa, Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych, sumy depozytowe, środki trwałe, wartości niematerialne i prawne,
10) prowadzenie dokumentacji płacowej i świadczeń z ubezpieczenia społecznego, innej dokumentacji związanej z wynagrodzeniami oraz rozliczeń w tym zakresie z instytucjami publiczno – prawnymi, 11) prowadzenie ewidencji środków trwałych i pozostałych środków trwałych zgodnie z polityką
rachunkowości Starostwa oraz rozliczanie inwentaryzacji,
12) prowadzenie rozliczeń w ramach otrzymanych dotacji i subwencji, oraz dotacji udzielanych z budżetu Powiatu,
13) dochodzenie należności pieniężnych przypadających Skarbowi Państwa i Powiatowi oraz prowadzenie egzekucji tych należności w tym wynikających z decyzji administracyjnych i zobowiązań cywilno- prawnych,
14) realizacja zobowiązań podatkowych Starostwa i niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publiczno-prawnym przysługujących Powiatowi oraz przygotowywanie projektów decyzji w sprawie ulg w spłacie tych należności,
15) wykonywanie dyspozycji środkami pieniężnymi i obsługa kasowa Starostwa,
16) rozliczenia finansowe związane z korzystaniem z mienia powiatu oraz mienia Skarbu Państwa, 17) wnioskowanie w sprawach subwencji i dotacji na realizację zadań własnych i zleconych powiatu, 18) sprawy zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów, zgodnie z uchwałą Rady Powiatu, 19) sprawy związane z emitowaniem przez powiat obligacji, ich zbywaniem, nabywaniem i wykupem, 20) obsługa Starosty jako organu egzekucyjnego w zakresie realizacji dochodów własnych powiatu oraz
należności z tytułu zarządu i użytkowania mienia Skarbu Państwa,
str. 19
21) obsługa finansowa projektów i programów Unii Europejskiej (w przypadku niepowierzenia Biuru Projektów i Programów UE).
§30.1
.
Wydział Budownictwa i Architektury realizuje zadania wynikające z prawa budowlanego w zakresie administracji architektoniczno-budowlanej, przepisów prawa dotyczących planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz innych aktów prawnych dot. budownictwa.2. Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności :
1) nadzór i kontrola nad przestrzeganiem prawa budowlanego w zakresie:
a. warunków bezpieczeństwa ludzi i mienia w rozwiązaniach przyjętych w projektach budowlanych,
b. zgodności rozwiązań architektoniczno – budowlanych z przepisami techniczno – budowlanymi oraz zasadami wiedzy technicznej,
c. posiadania przez osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie uprawnień do pełnienia tych funkcji,
2) wydawanie decyzji (wraz z zatwierdzeniem projektu budowlanego):
a. o pozwoleniu na budowę,
b. o zmianie pozwolenia na budowę,
c. o wygaśnięciu pozwolenia i uchyleniu pozwolenia na budowę,
d. o pozwoleniu na rozbiórkę (wraz z zatwierdzeniem projektu budowlanego), w sprawie zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego (bez pozwolenia na budowę), 3) przyjmowanie zgłoszeń:
a. o zamiarze budowy lub wykonywania robót budowlanych nie objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę,
b. o zamiarze rozbiórki nie objętej obowiązkiem uzyskania pozwolenia na rozbiórkę, c. o zmianie sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części,
4) wnoszenie sprzeciwu do zgłoszeń dotyczących budowy obiektu, wykonania robót budowlanych lub zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego,
5) nakładanie na inwestora obowiązku ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego,
6) wydawanie postanowień nakładających obowiązek usunięcia wskazanych nieprawidłowości stwierdzonych przed wydaniem pozwolenia,
7) prowadzenie rejestrów: wniosków o wydanie pozwolenia na budowę, decyzji o pozwoleniu na budowę, innych decyzji i rejestru zgłoszeń (metodą elektroniczną),
8) przenoszenie pozwoleń na budowę na rzecz innej osoby lub innego podmiotu,
9) wydawanie decyzji rozstrzygających o niezbędności wejścia do sąsiedniego budynku, lokalu lub na teren sąsiedniej nieruchomości w celu wykonania robót budowlanych,
10) prowadzenie spraw związanych z udzieleniem bądź odmową udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych, w tym występowanie do ministra właściwego w sprawach budownictwa o udzielenie upoważnienia,
11) uzgadnianie rozwiązań projektowych obiektów budowlanych usytuowanych na terenach zamkniętych w zakresie:
a. linii zabudowy oraz elewacji obiektów budowlanych projektowanych od strony dróg, placów, ulic i innych miejsc publicznych,
b. przebiegu charakterystyki technicznej dróg, linii komunikacyjnych oraz sieci uzbrojenia terenu, wyprowadzonych poza granice terenu zamkniętego,
12) wydawanie decyzji zobowiązujących do uzyskania pozwolenia na budowę dla obiektu lub robót budowlanych objętych obowiązkiem zgłoszenia, jeżeli ich realizacja mogłaby naruszyć ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub spowodować:
a. zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia, b. pogorszenia stanu środowiska lub dóbr kultury, c. pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych,
d. wprowadzenie, utrwalenie bądź zwiększenie ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich,
