1
Załącznik do uchwały Nr 139/70/2020 Zarządu Powiatu w Brodnicy
z dnia 3 lipca 2020 r.
Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Brodnicy
Rozdział 1.
Postanowienia ogólne
§ 1. Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Brodnicy, zwany dalej
„Regulaminem”, określa organizację i zasady działania Starostwa Powiatowego w Brodnicy oraz zakresy spraw załatwianych przez wewnętrzne komórki organizacyjne.
§ 2. Starostwo Powiatowe w Brodnicy działa na podstawie następujących aktów prawnych:
1) ustawy o samorządzie powiatowym;
2) ustawy o pracownikach samorządowych;
3) ustawy o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej - w związku z reformą ustrojową państwa;
4) ustawy przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną;
5) Statutu Powiatu Brodnickiego.
§ 3. Ilekroć w niniejszym Regulaminie jest mowa o :
1) Komisji – rozumie się przez to Komisję Rady Powiatu w Brodnicy;
2) Powiecie – rozumie się przez to Powiat Brodnicki;
3) Radzie – rozumie się przez to Radę Powiatu w Brodnicy;
4) Starostwie – rozumie się przez to Starostwo Powiatowe w Brodnicy;
5) Staroście – rozumie się przez to Starostę Brodnickiego;
6) Statucie – rozumie się przez to Statut Powiatu Brodnickiego;
7) Zarządzie – rozumie się przez to Zarząd Powiatu w Brodnicy;
8) Kierowniku komórki organizacyjnej - rozumie się przez to naczelnika wydziału, osobę zajmującą samodzielne stanowisko pracy, przewodniczącego Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności.
§ 4. Starostwo jest jednostką budżetową z siedzibą w Brodnicy, przy pomocy której Zarząd wykonuje zadania Powiatu.
2
§ 5. 1. Kierownikiem Starostwa i zwierzchnikiem służbowym pracowników Starostwa jest Starosta.
2. Status prawny pracowników zatrudnianych w Starostwie określa ustawa o pracownikach samorządowych
§ 6. Starostwo wykonuje w szczególności:
1) określone ustawami:
a) zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, b) zadania z zakresu administracji rządowej;
2) zadania powierzone w drodze porozumień zawartych z organami administracji rządowej lub samorządowej;
3) zadania wynikające z uchwał Rady lub Zarządu.
Rozdział 2.
Organizacja Starostwa
§ 7. Starostwo działa w organizacyjnej strukturze wydziałów, biur, samodzielnych stanowisk pracy, Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, zwanych dalej „komórkami organizacyjnymi.
§ 8. 1. W skład Starostwa wchodzą następujące komórki organizacyjne, którym przypisuje się następujące symbole literowe:
symbol literowy
1) Wydział Organizacyjny ……….…………OR;
2) Wydział Finansowy ……….………..FN;
3) Wydział Architektury i Budownictwa ………..WB;
4) Wydział Geodezji, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami ……….…GG;
5) Wydział Ochrony Środowiska ………...………...OŚ;
6) Wydział Komunikacji i Transportu ……….….…..KT;
7) Wydział Edukacji, Kultury i Sportu…..………..…...….EK;
8) Wydział Promocji i Rozwoju, Turystyki i Spraw Społecznych ……….…..…..PR;
9) Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ……….…ZK;
10) Wydział Zamówień Publicznych i Funduszy Europejskich………..……ZE;
11) Wydział Informatyki………....IT;
12) Biuro Rady i Zarządu ……….…....BR;
13) Biuro Prawne ………..…....BP;
14) Rzecznik Prasowy ………..…………...RP;
15) Powiatowy Rzecznik Konsumentów……….RK;
3
16) Audytor Wewnętrzny ………...AW;
17) Inspektor Ochrony Danych ……….……….………...OD;
18) Samodzielne Stanowisko do Spraw Kontroli Wewnętrznej ……..….….….… SK;
19) Samodzielne Stanowisko do Spraw Windykacji …….…………..…..……….SW;
20) Samodzielne Stanowisko do Spraw Zarządzania Ruchem Drogowym …….…ZR;
21) Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych……..………...PN;
22) Archiwum Zakładowe ………AZ;
23) Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności ………. PZO.
2. Schemat organizacyjny Starostwa stanowi załącznik do niniejszego Regulaminu.
§ 9. W celu realizacji zadań o złożonym charakterze, wymagających współpracy komórek organizacyjnych Starostwa lub współpracy z jednostkami organizacyjnymi Powiatu, Starosta może tworzyć zespoły.
§ 10. 1. Komórki organizacyjne, każda w zakresie określonym w Regulaminie, podejmują działania i prowadzą sprawy związane z realizacją zadań Powiatu.
2. Biuro Rady i Zarządu stanowi wieloosobowe stanowisko pracy i podlega bezpośrednio Sekretarzowi Powiatu.
3. Biuro Prawne stanowi wieloosobowe stanowisko pracy i podlega bezpośrednio Staroście. Pracą Biura kieruje radca prawny - koordynator wyznaczony przez Starostę.
4. Samodzielne stanowiska pracy są jednoosobowymi komórkami organizacyjnymi i podlegają bezpośrednio Staroście, z wyłączeniem Samodzielnego Stanowiska do Spraw Zarządzania Ruchem Drogowym, które podlega bezpośrednio Sekretarzowi Powiatu.
5. Archiwum Zakładowe stanowi wydzielone jednoosobowe stanowisko pracy prowadzone przez archiwistę, pełniącego jednocześnie funkcję koordynatora czynności kancelaryjnych i podlega bezpośrednio Sekretarzowi Powiatu.
6. Powiatowym Zespołem do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności kieruje przewodniczący i podlega bezpośrednio Staroście.
§ 11. 1. Wydziałami kierują naczelnicy na zasadzie jednoosobowego kierownictwa, przy czym: naczelnikiem Wydziału Geodezji, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami jest Geodeta Powiatowy, a naczelnikiem Wydziału Finansowego – Skarbnik Powiatu.
2. Naczelnicy mogą kierować wydziałami przy pomocy swych zastępców, którzy działają w zakresie spraw zleconych im przez naczelników i ponoszą przed nimi odpowiedzialność.
§ 12. 1. Kierownicy komórek organizacyjnych zapewniają właściwe funkcjonowanie komórek organizacyjnych oraz zgodne z prawem wykonywanie przypisanych komórkom organizacyjnym zadań i w tym zakresie ponoszą odpowiedzialność odpowiednio przed Starostą, Wicestarostą, Sekretarzem Powiatu i Skarbnikiem Powiatu.
4
2. Kierownicy komórek organizacyjnych, organizują pracę kierowanych przez siebie komórek organizacyjnych, ustalają szczegółowe zakresy czynności, uprawnień i odpowiedzialności pracowników komórek organizacyjnych, kontrolują realizacje tych czynności i dokonują ich oceny.
3. W razie nieobecności kierownika komórki organizacyjnej, jego obowiązki pełni zastępca, a w przypadku braku zastępcy wyznaczony pracownik.
Rozdział 3.
Starosta, Wicestarosta, Sekretarz Powiatu, Skarbnik Powiatu, Geodeta Powiatowy Starosta
§ 13. 1. Do zakresu zadań i kompetencji Starosty jako kierownika Starostwa należy:
1) organizowanie pracy Starostwa;
2) podejmowanie działań zapewniających prawidłową realizację zadań;
3) upoważnianie pracowników Starostwa do wydawania w jego imieniu decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej;
4) realizacja polityki personalnej w Starostwie;
5) wykonywanie uprawnienia zwierzchnika służbowego wobec pracowników Starostwa;
6) wykonywanie czynności w zakresie zadań obronnych na czas „P”, zgodnie z załącznikiem do zarządzenia w sprawie ustalenia ramowego zakresu działania w dziedzinie obronności państwa w czasie pokoju dla Starostwa;
7) wykonywanie innych zadań zastrzeżonych dla Starosty ustawami, uchwałami Rady i Zarządu oraz wynikających z postanowień Statutu i Regulaminu.
2. W celu wykonania zadań, o których mowa w ust. 1, Starosta wydaje zarządzenia, regulaminy, instrukcje i polecenia służbowe oraz może udzielać pełnomocnictw do realizacji określonych zadań.
3. Starosta ustala zakresy czynności, uprawnień i odpowiedzialności dla Wicestarosty, Sekretarza Powiatu, Skarbnika Powiatu oraz kierowników komórek organizacyjnych.
4. W czasie nieobecności Starosty lub niemożności wykonywania swej funkcji, zadania i kompetencje Starosty wykonuje Wicestarosta.
Wicestarosta
§ 14. 1. Wicestarosta wykonuje zadania i kompetencje w zakresie określonym przez Starostę i niniejszy Regulamin.
2. Wicestarosta sprawuje bezpośredni nadzór nad realizacją zadań przez komórki organizacyjne:
5 1) Wydział Ochrony Środowiska;
2) Wydział Komunikacji i Transportu;
3) Wydział Edukacji, Kultury i Sportu;
4) Wydział Promocji i Rozwoju, Turystyki i Spraw Społecznych.
3. Wicestarosta sprawuje bezpośredni nadzór nad realizacją zadań przez jednostki organizacyjne Powiatu zajmujące się sprawami opieki społecznej oraz oświaty.
4. Wicestarosta ustala zakresy czynności, uprawnień i odpowiedzialności dla kierowników komórek organizacyjnych, o których mowa w ust. 2.
5. Wicestarosta, w czasie nieobecności lub niemożności wykonywania swej funkcji przez Starostę, na podstawie i w zakresie udzielonego mu pełnomocnictwa, wykonuje czynności przewodniczenia Zarządowi i organizowania jego pracy, kieruje Starostwem oraz reprezentuje Powiat na zewnątrz. Do podpisywania przez Wicestarostę zarządzeń i decyzji wymagane jest odrębne upoważnienie Starosty.
Sekretarz Powiatu
§ 15. 1. Do zadań i kompetencji Sekretarza Powiatu należy w szczególności:
1) nadzorowanie toku i terminowości zadań wykonywanych w Starostwie;
2) koordynowanie prac związanych z opracowywaniem projektów aktów regulujących struktury i zasady działania Starostwa i jego komórek organizacyjnych;
3) nadzorowanie toku przygotowywania projektów uchwał Zarządu oraz prac związanych z organizacją posiedzeń Zarządu;
4) koordynowanie prac dotyczących przygotowywania i wnoszenia pod obrady Rady projektów uchwał i innych materiałów przedstawianych przez Zarząd;
5) nadzór nad właściwymi warunkami materialno – technicznymi dla działalności Starostwa;
6) nadzorowanie zakupu środków trwałych, remontów oraz gospodarki powierzchnią użytkową budynków wchodzących w skład siedziby Starostwa;
7) prowadzenie rozdziału korespondencji wpływającej do Starostwa;
8) wydawanie poleceń komórkom organizacyjnym dotyczących zadań, o których mowa w § 18 pkt 1,2 i 5.
9) wykonywanie innych zadań powierzonych przez Starostę.
2. Sekretarz Powiatu sprawuje bezpośredni nadzór nad realizacją zadań przez Wydział Organizacyjny, Biuro Rady i Zarządu, Samodzielne Stanowisko do Spraw Zarządzania Ruchem Drogowym oraz Archiwum Zakładowe.
6
3. Sekretarz Powiatu ustala zakresy czynności, uprawnień i odpowiedzialności dla kierownika komórki organizacyjnej oraz pracowników komórek organizacyjnych, o których mowa w ust. 2.
Skarbnik Powiatu
§ 16. 1. Do zadań Skarbnika Powiatu należy w szczególności:
1) zapewnienie realizacji polityki finansowej Powiatu;
2) wykonywanie określonych przepisami prawa obowiązków w zakresie rachunkowości;
3) nadzorowanie prac związanych z opracowywaniem i realizacją budżetu Powiatu i zapewnienie bieżącej kontroli jego wykonywania;
4) zapewnienie sporządzania prawidłowej sprawozdawczości budżetowej;
5) kontrasygnowanie czynności prawnych skutkujących powstawaniem zobowiązań finansowych Powiatu oraz udzielanie upoważnień innym osobom do dokonywania kontrasygnaty;
6) sprawowanie nadzoru nad służbami finansowo – księgowymi Starostwa;
7) wykonywanie innych zadań powierzonych przez Starostę.
2. Skarbnik Powiatu sprawuje bezpośredni nadzór nad realizacją zadań przez Wydział Finansowy.
Geodeta Powiatowy
§ 17. 1. Do zadań Geodety Powiatowego należy w szczególności:
1) wykonywanie zadań Starosty określonych w ustawie - Prawo geodezyjne i kartograficzne;
2) wykonywanie innych zadań powierzonych przez Starostę.
2. Geodeta Powiatowy sprawuje bezpośredni nadzór nad realizacją zadań przezWydział Geodezji, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami.
Rozdział 4.
Zadania wspólne dla komórek organizacyjnych
§ 18. Do zadań wspólnych komórek organizacyjnych należy w szczególności:
1) przygotowywanie projektów uchwał, materiałów, sprawozdań i analiz na sesje Rady, posiedzenia Zarządu oraz dla potrzeb Starosty;
2) realizacja zadań wynikających z uchwał Rady i Zarządu;
3) współuczestniczenie w opracowywaniu przez właściwą komórką organizacyjną zamierzeń rozwojowych Powiatu;
4) współdziałanie ze Skarbnikiem Powiatu w zakresie opracowywania projektu budżetu;
7
5) rozpatrywanie i załatwianie w porozumieniu z pracownikiem obsługującym Radę interpelacji i wniosków radnych;
6) prowadzenie postępowania administracyjnego i przygotowywanie decyzji w sprawach indywidualnych oraz wykonywanie zadań wynikających z przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, łącznie z wysyłaniem upomnień i wezwań;
7) usprawnianie organizacji, metod i form pracy komórek organizacyjnych oraz podejmowanie działań na rzecz usprawnienia pracy Starostwa;
8) wykonywanie zadań kontroli zarządczej w zakresie działania komórki organizacyjnej i obowiązujących przepisów;
9) współpraca z właściwą komórką organizacyjną w zakresie planowania, prowadzenia rozliczenia i nadzorowania realizacji zadań inwestycyjnych i remontów;
10) współpraca z właściwą komórką organizacyjną w zakresie realizacji zadań wynikających z przepisów o zamówieniach publicznych;
11) współdziałanie z właściwą komórką organizacyjną w realizacji zadania z zakresu funduszy europejskich określonego w § 30 pkt 4;
12) współpraca z odpowiednimi służbami w zakresie klęsk żywiołowych;
13) współdziałanie w zakresie realizacji akcji kurierskiej;
14) współpraca z organizacjami pozarządowymi w celu wykonywania zadań publicznych;
15) wykonywanie zadań wynikających z ustaw o dostępie do informacji publicznej, o ochronie danych osobowych oraz o ochronie informacji niejawnych;
16) przestrzeganie stosowania instrukcji kancelaryjnej, archiwalnej i jednolitego rzeczowego wykazu akt;
17) dokonywanie zakupów dla potrzeb związanych z realizacją zadań komórki organizacyjnej;
18) wykonywanie zadań obronnych, zgodnie z wydziałowymi zakresami działania w dziedzinie obronności na czas „P”;
19) współpraca z właściwą komórką organizacyjną w zakresie kontaktów z mediami;
20) współpraca z właściwą komórką organizacyjną w zakresie windykacji;
21) wykonywanie na polecenie Starosty i Wicestarosty innych zadań nie objętych zakresem działania komórki organizacyjnej.
8 Rozdział 5.
Podstawowe zadania komórek organizacyjnych
Wydział Organizacyjny
§ 19. Wydział Organizacyjny zapewnia sprawną organizację i funkcjonowanie Starostwa, prowadzi sprawy kadrowe i szkoleniowe pracowników, realizuje zadania z zakresu spraw obywatelskich, prowadzi sprawy o charakterze administracyjnym i gospodarczym.
Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
1) opracowywanie projektów aktów prawnych dotyczących organizacji i funkcjonowania Starostwa;
2) prowadzenie sekretariatu Starosty i Wicestarosty, Biura Podawczego oraz punktu informacyjnego Starostwa;
3) prowadzenie spraw związanych z oświadczeniami majątkowymi, oświadczeniami o prowadzeniu działalności gospodarczej i innymi informacjami składanymi Staroście;
4) wykonywanie zadań związanych z wyborami;
5) prowadzenie spraw wynikających ze stosunku pracy pracowników Starostwa i kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych;
6) prowadzenie spraw związanych z podnoszeniem kwalifikacji zawodowych pracowników Starostwa;
7) prowadzenie spraw socjalnych pracowników Starostwa;
8) prowadzenie spraw związanych z praktykami uczniowskimi i studenckimi oraz stażami organizowanymi w Starostwie;
9) wykonywanie zadań z zakresu sprawowania nadzoru nad działalnością stowarzyszeń oraz fundacjami;
10) prowadzenie spraw dotyczących rzeczy znalezionych;
11) prowadzenie spraw wynikających z ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej;
12) prowadzenie spraw związanych z eksploatacją budynku, w tym zapewnienie odpowiedniego stanu technicznego i zabezpieczenia oraz bezpiecznych i higienicznych warunków pracy i wyposażenia stanowisk pracy;
13) prowadzenie spraw związanych z zaopatrzeniem materiałowo-technicznym dla właściwego funkcjonowania Starostwa;
14) prowadzenie spraw dotyczących pieczęci i tablic urzędowych;
9
15) zapewnienie porządku i czystości w budynku Starostwa i jego otoczeniu oraz obsługi służbowego samochodu osobowego.
Wydział Finansowy
§ 20. Wydział Finansowy prowadzi sprawy związane z opracowywaniem projektu budżetu Powiatu, zapewnia obsługę finansowo – księgową Starostwa, współpracuje w zakresie prawidłowości prowadzenia rachunkowości przez powiatowe jednostki organizacyjne, sporządza sprawozdania z realizacji zadań budżetowych.
Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
1) opracowywanie projektu budżetu Powiatu oraz dokonywanie analiz wykonania budżetu;
2) opracowanie wieloletniej prognozy finansowej Powiatu;
3) nadzorowanie prawidłowości opracowywania i zatwierdzania planów finansowych jednostek powiatowych;
4) sporządzanie sprawozdań finansowych z wykonania budżetu;
5) prowadzenie rachunkowości budżetu Powiatu oraz gospodarki finansowej Powiatu zgodnie z obowiązującymi przepisami i zasadami;
6) sporządzenie sprawozdawczości i ocena realizacji wykorzystania przydzielonych środków;
7) prowadzenie dokumentacji płacowej i świadczeń z ubezpieczenia społecznego;
8) prowadzenie obsługi kasowej Starostwa;
9) obsługa funduszy i gospodarowanie środkami finansowymi;
10) współdziałanie z bankami i organami skarbowymi;
11) opracowywanie projektów przepisów wewnętrznych dotyczących prowadzenia rachunkowości.
Wydział Architektury i Budownictwa
§ 21. Wydział Architektury i Budownictwa zapewnia obsługę w zakresie udzielania
pozwoleń na budowę i rozbiórkę obiektów oraz przyjmowania zgłoszeń robót budowlanych i zmiany sposobu użytkowania obiektów.
Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
1) realizowanie zadań związanych ze sprawowaniem kontroli nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego w zakresie zgodności zagospodarowania terenu z ustaleniami wynikającymi z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy oraz wymaganiami ochrony środowiska;
10
2) realizowanie zadań związanych ze sprawowaniem kontroli nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego w zakresie zapewnienia warunków bezpieczeństwa ludzi i mienia w projektach;
3) sprawdzanie posiadania przez osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie uprawnień do pełnienia tych funkcji, potwierdzonego zaświadczeniem
wpisu na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego;
4) prowadzenie spraw związanych ze zmianą pozwolenia na budowę z uwagi na odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego;
5) przygotowywanie pozwoleń na budowę;
6) przygotowywanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej;
7) przyjmowanie zgłoszeń o zamiarze budowy oraz wykonywania robót budowlanych nie objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę;
8) nakładanie obowiązku uzyskania pozwolenia na wykonanie określonego obiektu lub robót budowlanych objętych obowiązkiem zgłoszenia;
9) przyjmowanie zgłoszeń o rozbiórkach nie objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia;
10) nakładanie obowiązku uzyskania pozwolenia na rozbiórkę;
11) nakładanie obowiązku usunięcia nieprawidłowości w projekcie budowlanym;
12) zatwierdzanie projektu budowlanego;
13) prowadzenie rejestru decyzji o pozwoleniu na budowę, rejestru wniosków o pozwolenie na budowę, przechowywanie dokumentów objętych pozwoleniem na budowę i przekazywanie organom nadzoru budowlanego kopii ostatecznych decyzji o pozwoleniu na budowę wraz z zatwierdzonym projektem budowlanym;
14) przygotowywanie decyzji o przeniesieniu pozwolenia na budowę na rzecz innej osoby;
15) rozstrzyganie o niezbędności wejścia do sąsiedniego budynku, lokalu lub nieruchomości oraz warunków korzystania z tego budynku, lokalu lub nieruchomości;
16) potwierdzanie spełnienia wymagań samodzielnego lokalu mieszkalnego dla celów ustanowienia odrębnej własności lokali;
17) potwierdzanie powierzchni użytkowej i wyposażenia technicznego domu jednorodzinnego dla celów dodatku mieszkaniowego;
18) przyjmowanie zgłoszeń dotyczących zmiany sposobu użytkowania obiektu lub jego części;
19) uzyskiwanie opinii Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków dla obiektów objętych ochroną konserwatorską – przed wydaniem pozwolenia na budowę;
11
20) uczestniczenie, na wezwanie organów nadzoru budowlanego, w czynnościach inspekcyjnych i kontrolnych oraz udostępnianie wszelkich informacji i dokumentów związanych z tymi czynnościami.
Wydział Geodezji, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami
§ 22. Wydział Geodezji, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami zajmuje się gospodarowaniem nieruchomościami, wywłaszczeniem nieruchomości, ochroną gruntów rolnych i leśnych, prowadzeniem ewidencji gruntów i budynków oraz zapewnia prawidłowe wykonywanie zadań państwowej służby geodezyjnej i kartograficznej.
Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
w zakresie gospodarki nieruchomościami Powiatu i Skarbu Państwa:
1) tworzenie powiatowego zasobu nieruchomości oraz zasobu nieruchomości Skarbu Państwa;
2) prowadzenie spraw dotyczących gospodarowania zasobem nieruchomości Powiatu i Skarbu Państwa;
3) naliczanie i aktualizacja opłat z tytułu użytkowania wieczystego i trwałego zarządu;
4) opiniowanie podziału nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa dokonywanych z urzędu;
5) prowadzenie postępowania wywłaszczeniowego;
6) sprzedaż w drodze bezprzetargowej na rzecz użytkownika wieczystego nieruchomości gruntowych stanowiących własność Skarbu Państwa w trybie ustawy o gospodarce nieruchomościami;
7) przygotowywanie zezwoleń na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości inwestycji, niezbędnych do korzystania z przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nie wyraził na to zgody;
8) przygotowywanie zezwoleń na czasowe zajęcie nieruchomości w przypadku siły wyższej lub nagłej potrzeby zapobieżenia powstaniu znacznej szkody;
9) prowadzenie spraw związanych ze zwrotem wywłaszczonych nieruchomości, zwrotem odszkodowania w tym także nieruchomości zamiennej oraz o rozliczeniach z tytułu zwrotu i terminach zwrotu;
10) zabezpieczanie wierzytelności Skarbu Państwa przez wpisanie w księdze wieczystej hipoteki oraz wydawanie zaświadczeń o spłacaniu wierzytelności;
11) podejmowanie czynności związanych z regulacją prawną nieruchomości Skarbu Państwa będących w posiadaniu osób fizycznych i prawnych oraz jednostek organizacyjnych;
12) regulacja stanów prawnych nieruchomości;
12
13) prowadzenie spraw związanych z orzekaniem o nadaniu na własność nieruchomości;
14) przygotowywanie na wniosek osób fizycznych decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów Skarbu Państwa w prawo własności;
15) prowadzenie spraw związanych z nieodpłatnym przyznawaniem na własność działki gruntu i działek pod budynkami osobie, która przekazała gospodarstwo rolne Państwu w zamian za rentę;
16) wydawanie decyzji ustalających wysokość odszkodowań za nieruchomości przeznaczone
pod inwestycje drogowe w trybie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych;
17) realizacja przepisów ustawy o ujawnianiu w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego;
w zakresie gospodarki gruntami rolnymi i leśnymi:
1) prowadzenie spraw związanych z wyłączaniem gruntów rolnych z produkcji;
2) przeprowadzenie kontroli wykonywania przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych;
3) prowadzenie spraw związanych z zapobieganiem degradacji i dewastacji gruntów;
4) prowadzenie spraw dotyczących klasyfikacji gruntów na terenach porekultywacyjnych;
5) prowadzenie spraw związanych z nakładaniem podwyższonych opłat w razie stwierdzenia wyłączenia gruntów z produkcji niezgodnie z przepisami ustawy lub bez decyzji zezwalającej na wyłączenie;
6) prowadzenie sprawozdawczości z zakresu ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych;
7) prowadzenie spraw związanych ze scalaniem i wymianą gruntów;
8) uzgadnianie projektów decyzji o warunkach zabudowy z tytułu ochrony gruntów rolnych;
w zakresie geodezji, kartografii i katastru nieruchomościami:
1) prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w tym ewidencji gruntów i budynków, geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz gleboznawczej klasyfikacji gruntów;
2) tworzenie, prowadzenie i udostępnianie baz danych: rejestru cen i wartości nieruchomości, szczegółowych osnów geodezyjnych, a także dla terenów miast oraz zwartych zabudowanych i przeznaczonych pod zabudowę obszarów wiejskich, bazy danych obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500-1:5000;
3) tworzenie i udostępnianie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000;
4) koordynacja usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu;
13 5) zakładanie osnów szczegółowych;
6) przeprowadzanie powszechnej taksacji nieruchomości oraz opracowywanie i prowadzenie map i tabel taksacyjnych dotyczących nieruchomości;
7) ochrona znaków geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych;
8) weryfikacja otrzymanych zbiorów danych lub innych materiałów stanowiących wyniki prac geodezyjnych lub prac kartograficznych pod względem zgodności z przepisami prawa obowiązującymi w geodezji i kartografii;
9) przyjmowanie do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego wyników prac i przyjętych baz danych;
10) uwierzytelnianie dokumentów opracowywanych na podstawie wykonanych prac geodezyjnych lub prac kartograficznych dla potrzeb postępowań administracyjnych, sądowych lub czynności cywilnoprawnych;
11) sporządzanie terenowych i krajowych zestawień zbiorczych danych objętych ewidencją gruntów i budynków;
12) prowadzenie powiatowych baz danych wchodzących w skład krajowego systemu informacji o terenie;
13) wyłączanie materiałów, które utraciły przydatność użytkową, z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz przekazywanie materiałów archiwalnych do archiwum państwowego;
14) udostępnianie rzeczoznawcom majątkowym do wglądu zbiorów aktów notarialnych oraz orzeczeń sądowych i decyzji administracyjnych będących podstawą wpisów do ewidencji gruntów i budynków.
Wydział Ochrony Środowiska
§ 23. Wydział Ochrony Środowiska zajmuje się realizacją zadań wynikających z zakresu prawa ochrony środowiska, handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, prawa wodnego, geologicznego i górniczego, ochrony przyrody, gospodarki leśnej, prawa łowieckiego, rybactwa śródlądowego, rolnictwa. Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
w zakresie ochrony środowiska:
1) wydawanie pozwoleń zintegrowanych;
2) wydawanie decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu dla środowiska;
3) wydawanie pozwoleń na wprowadzanie gazów lub pyłków do powietrza;
4) przyjmowanie zgłoszeń instalacji mogących negatywnie oddziaływać na środowisko;
5) opiniowanie gminnych programów ochrony środowiska;
6) przygotowanie powiatowego programu ochrony środowiska;
14
7) gospodarowanie środkami finansowymi przeznaczonymi na ochronę środowiska;
8) prowadzenie rejestru i udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie;
9) przeprowadzanie kontroli w zakresie przestrzegania przepisów o ochronie środowiska;
10) prowadzenie obserwacji terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy;
11) prowadzenie rejestru zawierającego informacje o terenach, na których występują ruchy masowe;
12) prowadzenie wykazu potencjalnych historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi;
w zakresie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych:
1) wydawanie zezwoleń na emisję gazów cieplarnianych z instalacji objętej systemem;
w zakresie gospodarki odpadami:
1) wydawanie, cofanie pozwoleń na wytwarzanie odpadów;
2) prowadzenie spraw związanych z przetwarzaniem i zbieraniem odpadów;
3) wydawanie decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi;
4) wydawanie z urzędu, w przypadku, gdy wymagają tego względy ochrony życia, zdrowia ludzi lub środowiska, decyzji nakładającej na sprawcę wypadku obowiązków dotyczących gospodarowania odpadami z wypadków;
w zakresie prawa wodnego:
1) nadzór i kontrola nad działalnością spółek wodnych;
w zakresie prawa geologicznego i górniczego:
1) zatwierdzanie projektów robót geologicznych;
2) przyjmowanie zgłoszeń robót geologicznych;
3) przyjmowanie i zatwierdzanie dokumentacji geologicznych;
4) wydawanie koncesji na wydobycie kopalin metodą odkrywkową na obszarze do 2 ha w ilości do 20 000 m3 rocznie;
5) wydawanie decyzji określającej wysokość stawki opłaty eksploatacyjnej przedsiębiorcy, który nie dokonał wpłaty opłaty w terminie albo dokonał wpłaty w wysokości innej niż należna;
6) opiniowanie projektów studiów i kierunków zagospodarowania przestrzennego, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin w zakresie terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych;
7) uzgadnianie lokalizacji inwestycji celu publicznego w zakresie terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych;
15
8) opiniowanie projektów gminnych programów rewitalizacji;
w zakresie gospodarki leśnej w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa:
1) cechowanie pozyskanego drewna;
2) wykonanie uproszczonych planów urządzenia lasów;
3) ocenianie udatności upraw leśnych;
4) prowadzenie spraw związanych z wypłatą ekwiwalentu za prowadzenie upraw leśnych;
5) przygotowywanie zezwoleń na zmianę lasu na użytek rolny;
6) prowadzenie spraw związanych z przetwarzaniem i zbieraniem odpadów;
7) wydawanie decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi;
8) wydawanie z urzędu, w przypadku, gdy wymagają tego względy ochrony życia, zdrowia ludzi lub środowiska, decyzji nakładającej na sprawcę wypadku obowiązków dotyczących gospodarowania odpadami z wypadków;
w zakresie łowiectwa:
1) prowadzenie spraw związanych z wydzierżawianiem obwodów łowieckich polnych;
2) przygotowywanie zezwoleń na odstrzał redukcyjny zwierząt;
3) przygotowywanie zezwoleń na hodowanie lub utrzymywanie chartów rasowych lub ich mieszańców;
w zakresie ochrony przyrody:
1) przygotowywanie zezwoleń na usunięcie drzew lub krzewów z terenów będących własnością gminy – z wyjątkiem nieruchomości będących w użytkowaniu wieczystym innego podmiotu;
2) rejestracja zwierząt należących do gatunków podlegających ograniczeniom na podstawie prawa Unii Europejskiej;
3) wydawanie na wniosek zarządcy zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów utrudniających widoczność sygnałów i pociągów lub eksploatację urządzeń kolejowych albo powodujących zaspy śnieżne;
4) prowadzenie postepowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji nakazującej usunięcie drzew lub krzewów z wałów przeciwpowodziowych oraz terenów w odległości mniejszej niż 3 m od stopy walu po stronie odpowietrznej;
5) naliczanie opłat i kar za usunięcie drzew i krzewów;
w zakresie ochrony gruntów rolnych:
1) wydawanie decyzji rekultywacyjnych;
w zakresie rybactwa śródlądowego:
1) wydawanie kart wędkarskich i łowiectwa podwodnego;
16
2) rejestracja sprzętu pływającego służącego do amatorskiego połowu ryb.
Wydział Komunikacji i Transportu
§ 24. Wydział Komunikacji i Transportu zajmuje się realizacją zadań związanych z rejestracją pojazdów, wydawaniem i zatrzymywaniem dokumentów stwierdzających
uprawnienia do kierowania pojazdem, udzielaniem licencji i zezwoleń w krajowym transporcie drogowym.
Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
w zakresie rejestracji pojazdów:
1) rejestracja i wyrejestrowywanie pojazdów;
2) czasowe wycofanie pojazdów z ruchu;
3) przyjmowanie od właścicieli pojazdów zawiadomień o nabyciu lub zbyciu pojazdu, zmianie stanu faktycznego wymagającej zmiany danych zamieszczonych w dowodzie rejestracyjnym i dokumentowanie tych zdarzeń w karcie pojazdu;
4) wydawanie decyzji o nadaniu cech identyfikacyjnych pojazdom w przypadkach, o których mowa w ustawie - Prawo o ruchu drogowym;
5) zamieszczanie oraz anulowanie adnotacji urzędowych w wydawanych dokumentach;
6) nakładanie kar pieniężnych na właścicieli pojazdów w przypadkach przewidzianych przez ustawę – Prawo o ruchu drogowym;
w zakresie wydawania uprawnień do kierowania pojazdami:
1) wydawanie krajowych i międzynarodowych praw jazdy;
2) przyjmowanie od kierowców zawiadomień o zmianie stanu faktycznego wymagającego zmiany danych zawartych w dokumencie uprawniającym do kierowania pojazdem;
3) zatrzymywanie, cofanie i przywracanie uprawnień do kierowania pojazdami;
4) kierowanie na badania lekarskie, psychologiczne oraz kurs reedukacyjny;
5) kierowanie na kontrolne sprawdzanie kwalifikacji;
6) wykonywanie orzeczonych kar zakazu prowadzenia pojazdów;
7) dokonywanie w prawie jazdy wpisów potwierdzających posiadanie świadectwa kwalifikacji zawodowej.
w zakresie szkolenia kierowców:
1) prowadzenie rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców oraz wydawanie zaświadczeń potwierdzających ten wpis;
2) sprawowanie nadzoru nad szkoleniem kandydatów na kierowców;
3) prowadzenie ewidencji instruktorów i wykładowców oraz nadawanie im uprawnień do szkolenia kandydatów na kierowców;
17 w zakresie badań technicznych:
1) kierowanie pojazdów na dodatkowe badania techniczne w przypadkach, o których mowa w ustawie - Prawo o ruchu drogowym;
2) prowadzenie rejestru przedsiębiorców prowadzących stacje diagnostyczne oraz wydawanie zaświadczeń potwierdzających ten wpis;
3) sprawowanie nadzoru nad stacjami diagnostycznymi;
4) wydawanie i cofanie uprawnień diagnostom do wykonywania badań technicznych;
w zakresie przewozu osób i rzeczy:
1) wydawanie zaświadczeń na wykonywanie krajowych przewozów drogowych na potrzeby własne;
2) wydawanie licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób pojazdami samochodowymi, za wyjątkiem taksówek;
3) wydawanie zezwoleń na wykonywanie przewozów regularnych i przewozów regularnych specjalnych, w przypadkach przewidzianych w ustawie o transporcie drogowym;
4) wydawanie licencji na wykonywanie transportu drogowego w zakresie pośrednictwa przy przewozie rzeczy;
5) przeprowadzanie kontroli przedsiębiorcy w zakresie spełniania wymogów będących podstawą do wydania zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, licencji, zezwolenia oraz zaświadczenia o wykonywaniu przewozów na potrzeby własne;
6) nakładanie na przewoźnika drogowego obowiązku przedstawienia w oznaczonym terminie informacji i dokumentów potwierdzających, że spełnia on wymagania ustawowe i warunki określone w licencji lub zezwoleniu;
7) dokonywanie uzgodnień przebiegu planowanych linii komunikacyjnych z właściwymi wójtami, burmistrzami lub prezydentami miast oraz marszałkami województw;
8) wydawanie zezwoleń na przejazdy pojazdów nienormatywnych;
9) wydawanie zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego;
w zakresie spraw osób kierujących pojazdami uprzywilejowanymi lub przewożących wartości pieniężne:
1) wydawanie zezwoleń w zakresie spraw przewidzianych ustawą o kierujących pojazdami;
w pozostałym zakresie:
1) wyznaczanie jednostek usuwających pojazdy z drogi;
2) wyznaczanie parkingów strzeżonych, gdzie usuwane pojazdy będą umieszczane do czasu uiszczenia opłaty za ich usunięcie i parkowanie;
18
3) przygotowywanie dokumentów niezbędnych do wystąpienia z wnioskiem o orzeczenie przepadku pojazdu usuniętego z drogi na rzecz Powiatu, w przypadkach określonych w ustawie - Prawo o ruchu drogowym.
Wydział Edukacji, Kultury i Sportu
§ 25. Wydział Edukacji, Kultury i Sportu zajmuje się organizacją szkół ponadpodstawowych, ponadgimnazjalnych i specjalnych, poradni psychologiczno – pedagogicznej, upowszechnianiem i organizacją kultury, kultury fizycznej i sportu, nadzorem nad stowarzyszeniami kultury fizycznej i związków sportowych.
Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
w zakresie edukacji:
1) realizowanie zadań związanych z zakładaniem i prowadzeniem publicznych szkół
specjalnych, szkół ponadpodstawowych i ponadgimnazjalnych, placówek oświatowo – wychowawczych, poradni psychologiczno – pedagogicznych;
2) zapewnianie kształcenia, wychowania i opieki w szkołach;
3) kierowanie nieletnich do młodzieżowych ośrodków wychowawczych lub młodzieżowych ośrodków socjoterapii;
4) przygotowywanie projektu planu sieci publicznych szkół ponadgimnazjalnych;
5) prowadzenie spraw związanych ze sprawowaniem nadzoru nad działalnością szkoły lub placówki w zakresie spraw finansowych i administracyjnych;
6) organizowanie procedury konkursowej wyłaniającej kandydata na dyrektora szkoły lub placówki;
7) prowadzenie spraw związanych z powierzaniem stanowiska dyrektorowi szkoły lub placówki;
8) uczestniczenie w procedurze powierzania lub odwołania przez dyrektora szkoły ze stanowiska wicedyrektora lub osoby z innego stanowiska kierowniczego;
9) przygotowywanie zezwoleń na założenie szkoły publicznej przez osobę prawną lub fizyczną;
10) opiniowanie likwidacji szkoły lub placówki publicznej oraz przejmowanie dokumentacji likwidowanej szkoły - prowadzonej przez inną osobę prawną lub osobę fizyczną;
11) prowadzenie ewidencji szkół i placówek niepublicznych;
12) prowadzenie spraw związanych z nadawaniem szkołom niepublicznym uprawnień szkoły publicznej;
13) przygotowywanie propozycji przydzielania dotacji niepublicznym szkołom i placówkom oświatowym;
19 w zakresie kultury:
1) prowadzenie spraw związanych z organizowaniem działalności kulturalnej oraz tworzeniem i prowadzeniem powiatowych instytucji kultury;
2) podejmowanie działań zapewniających rozwój twórczości artystycznej, otaczanie opieką amatorskiego ruchu artystycznego;
3) ustalanie założeń programowo - artystycznych imprez kulturalnych o zasięgu powiatowym oraz nadzorowanie ich organizacji;
4) prowadzenie spraw związanych z rozwojem życia kulturalnego Powiatu w sferze organizacyjno-prawnej, finansowej i kadrowej, prowadzenie rejestrów powiatowych instytucji kultury;
5) załatwianie spraw związanych z organizowaniem i prowadzeniem bibliotek publicznych;
6) prowadzenie spraw związanych z ochroną zabytków, w tym powierzanie opieki nad zabytkami opiekunom społecznym, opracowywanie powiatowego programu opieki nad zabytkami;
w zakresie sportu:
1) tworzenie warunków prawno – organizacyjnych i ekonomicznych dla rozwoju kultury fizycznej;
2) prowadzenie ewidencji uczniowskich klubów sportowych;
3) prowadzenie działalności związanej ze sprawowaniem nadzoru nad działalnością stowarzyszeń kultury fizycznej oraz związków sportowych;
4) organizowanie działalności w dziedzinie rekreacji ruchowej oraz tworzenie odpowiednich warunków materialno – technicznych dla jej rozwoju.
Wydział Promocji i Rozwoju, Turystyki i Spraw Społecznych
§ 26. Wydział Promocji i Rozwoju, Turystyki i Spraw Społecznych kreuje pozytywny
wizerunek Powiatu, prowadzi działalność promocyjno-informacyjną Powiatu, opracowuje i koordynuje wdrażanie strategii rozwoju Powiatu, zajmuje się sprawami społecznymi.
Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
1) opracowywanie i rozpowszechnianie materiałów promocyjno-informacyjnych o Powiecie;
2) promowanie potencjału gospodarczego, kulturalnego i turystycznego gmin Powiatu w kraju i za granicą;
3) organizowanie i udział w targach i wystawach;
4) organizowanie lub współorganizowanie uroczystości patriotyczno-kulturalnych;
5) koordynowanie działań związanych z opracowywaniem i realizacją strategii rozwoju Powiatu;
20
6) koordynowanie działań związanych ze współpracą zagraniczną;
7) podejmowanie działań promujących rozwój przedsiębiorczości na terenie Powiatu;
8) prowadzenie spraw związanych z ochroną i promocją zdrowia;
9) koordynowanie spraw związanych z ustalaniem godzin pracy aptek ogólnodostępnych;
10) przygotowywanie zezwoleń na sprowadzanie zwłok i szczątków z obcego państwa;
11) koordynowanie procesu tworzenia programu współpracy Powiatu z organizacjami
pozarządowymi, opracowywanie projektu programu, przygotowywanie sprawozdania z realizacji uchwalonego programu.
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
§ 27. Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego utrzymuje w gotowości system ochrony ludności i zarządzanie w stanach kryzysowych oraz zapewnia realizację zadań z zakresu spraw wojskowych.
Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
1) kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie Powiatu;
2) realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego;
3) zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego;
4) wykonywanie przedsięwzięć wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania Powiatu;
5) zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
6) współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie przeciwdziałania, zapobiegania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
7) współpraca z gminnymi (miejskimi i miejsko-gminnymi) zespołami zarządzania kryzysowego;
8) opracowywanie powiatowych planów obrony cywilnej;
9) organizowanie i prowadzenie ćwiczeń ludności z zakresu obrony cywilnej;
10) współpraca z organizacjami pozarządowymi w dziedzinie obrony cywilnej;
11) organizowanie i przeprowadzanie kwalifikacji wojskowej;
12) organizowanie akcji kurierskiej;
21
13) wykonywanie zadań Starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.
Wydział Zamówień Publicznych i Funduszy Europejskich
§ 28. Do podstawowych zadań Wydziału Zamówień Publicznych i Funduszy Europejskich należy w szczególności:
w zakresie zamówień publicznych:
1) opiniowanie wniosków i zapotrzebowań o udzielenie zamówień publicznych realizowanych w Starostwie o wartości poniżej 20 tys. euro;
2) prowadzenie postępowań o udzielenie zamówień publicznych realizowanych w Starostwie o wartości szacunkowej przekraczającej 20 tys. euro;
3) przygotowywanie - we współpracy z właściwymi komórkami organizacyjnymi, do których w szczególności należy sporządzanie opisu przedmiotu zamówienia oraz komisją przetargową - postępowań o zamówienia publiczne;
4) przeprowadzanie i dokumentowanie postępowań o udzielenie zamówień publicznych realizowanych w Starostwie, w tym obsługę kancelaryjną komisji przetargowych;
5) nadzór nad przebiegiem przeprowadzanych w jednostkach organizacyjnych Powiatu postępowań o zamówienia publiczne, w szczególności w zakresie właściwego doboru
trybu i procedur wynikających z ustawy – Prawo zamówień publicznych;
6) prowadzenie spraw inwestycyjnych Starostwa;
w zakresie funduszy europejskich:
1) poszukiwanie programów operacyjnych i projektów adresowanych do samorządu powiatowego wspieranych pieniędzmi z funduszy europejskich;
2) monitorowanie i upowszechnianie informacji na temat ukazujących się programów europejskich, których potencjalnym beneficjentem może być Powiat;
3) prowadzenie bazy danych o programach i projektach, o których mowa w punkcie 1;
4) przygotowywanie we współpracy z komórkami organizacyjnymi wniosków o dofinansowanie z funduszy europejskich (wniosków aplikacyjnych) projektów dotyczących zadań Powiatu;
5) koordynowanie czynności komórek organizacyjnych Starostwa i jednostek organizacyjnych Powiatu na etapie realizacji projektów w zakresie prowadzenia monitoringu i sprawozdawczości realizowanych projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej;
22
6) przygotowywanie dokumentów rozliczających (wnioski o płatność) odnoszących się do zrealizowanych projektów przez Powiat;
7) udzielanie komórkom organizacyjnym Starostwa i jednostkom organizacyjnym Powiatu pomocy merytorycznej w zakresie realizacji bądź możliwości realizacji przez nich projektów unijnych.
Wydział Informatyki
§ 29. Wydział Informatyki zapewnia obsługę oraz funkcjonowanie sieci komputerowej i informatycznej Starostwa.
Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności:
1) opracowywanie założeń polityki informatyzacji Starostwa;
2) prowadzenie spraw związanych z zaopatrzeniem, gospodarką i nadzorem nad sprzętem komputerowym oraz oprogramowaniem;
3) realizacja zadań w zakresie bezpieczeństwa systemów informatycznych i sieci teleinformatycznych;
4) utrzymanie rzeczowych składników majątkowych, w tym urządzeń biurowych, poligraficznych, sprzętu i wyposażenia biurowego w stałej sprawności techniczno- eksploatacyjnej;
5) wykonywanie obowiązków administratora Biuletynu Informacji Publicznej.
Biuro Rady i Zarządu
§ 30. Biuro Rady i Zarządu zapewnia sprawną obsługę administracyjną Rady i Komisji oraz Zarządu.
Do podstawowych zadań Biura należy w szczególności:
w zakresie obsługi Rady i Komisji:
1) gromadzenie i przygotowywanie materiałów niezbędnych dla pracy Rady i Komisji;
2) przygotowywanie materiałów na posiedzenia Rady i Komisji;
3) protokołowanie obrad Rady i posiedzeń Komisji;
4) prowadzenie rejestrów: uchwał Rady, wniosków i opinii Komisji, interpelacji i wniosków radnych;
5) przekazywanie do realizacji odpisów uchwał Rady, wniosków Komisji i interpelacji radnych zainteresowanym kierownikom komórek organizacyjnych oraz czuwanie nad terminowym ich załatwianiem;
6) przedkładanie organom nadzoru uchwał Rady;
7) udzielanie pomocy radnym w wypełnianiu obowiązków radnego;
23 w zakresie obsługi Zarządu:
1) gromadzenie i przygotowywanie materiałów na posiedzenia Zarządu;
2) protokołowanie posiedzeń Zarządu;
3) przekazywanie do realizacji zainteresowanym kierownikom komórek organizacyjnych odpisów uchwał Zarządu, wyciągów z protokołów i czuwanie nad terminowym ich załatwieniem;
4) prowadzenie rejestru uchwał Zarządu.
Biuro Prawne
§ 31. Biuro Prawne zapewnia pełną obsługę prawną Starostwa. W szczególności do zadań Biura należy:
1) udzielanie wyjaśnień i sporządzanie opinii prawnych dla potrzeb Rady, Zarządu, Starosty i komórek organizacyjnych;
2) opiniowanie pod względem prawnym projektów aktów prawnych Rady, Zarządu i Starosty;
3) udział w negocjowaniu warunków umów i porozumień zawieranych przez Powiat, opiniowanie projektów tych umów i porozumień;
4) wykonywanie zastępstwa procesowego przed sądem w sprawach dotyczących działania Zarządu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej (w sprawach przekraczających zakres pełnomocnictw udzielonych tym jednostkom);
5) informowanie Zarządu, Starosty i kierowników komórek organizacyjnych o zmianach w przepisach prawnych dotyczących działalności organów Powiatu.
Rzecznik Prasowy
§ 32. Do podstawowych zadań Rzecznika Prasowego należy w szczególności:
1) zapewnienie obsługi prasowej;
2) przygotowywanie bieżących informacji dla mediów na temat istotnych zagadnień działalności Powiatu w formie serwisu prasowego;
3) przygotowywanie i organizowanie konferencji prasowych;
4) utrzymywanie stałych kontaktów z mediami i podtrzymywanie pozytywnego wizerunku powiatu w mediach;
5) redagowanie odpowiedzi i wyjaśnień dla mediów w oparciu o stanowisko Starosty;
6) prowadzenie Kroniki Powiatu.
24
Powiatowy Rzecznik Konsumentów
§ 33. Do podstawowych zadań Powiatowego Rzecznika Konsumentów należy w szczególności:
1) zapewnianie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony interesów konsumentów;
2) składanie wniosków w sprawie stanowienia i zmiany przepisów prawa miejscowego w zakresie ochrony interesów konsumentów;
3) występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony praw i interesów konsumentów;
4) współdziałanie z prezesem Urzędu Konkurencji i Konsumentów, organami inspekcji handlowej oraz organizacjami konsumenckimi;
5) wytaczanie powództw na rzecz konsumentów oraz wstępowanie, za ich zgodą, do toczącego się postępowania w sprawach o ochronę interesów konsumentów;
6) wykonywanie innych zadań określonych w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów lub w przepisach odrębnych.
Audytor Wewnętrzny
§ 34. Audytor Wewnętrzny zapewnia prowadzenie audytu wewnętrznego, którego celem jest wspieranie Starosty w prowadzeniu przez niego kontroli zarządczej w Powiecie.
Do podstawowych zadań Audytora Wewnętrznego należy w szczególności:
1) prowadzenie zadań audytowych o charakterze zapewniającym i czynności doradczych;
2) wskazywanie słabości kontroli zarządczej i dokonywanie analizy ich przyczyn;
3) identyfikowanie skutków lub ryzyk wynikających ze wskazanych słabości kontroli zarządczej;
4) formułowanie zaleceń w sprawie wyeliminowania słabości kontroli zarządczej lub wprowadzenia usprawnień;
5) wydawanie opinii w sprawie adekwatności, skuteczności i efektywności kontroli zarządczej w obszarach objętych zadaniem audytowym;
6) sporządzanie rocznego planu audytu w oparciu o analizę ryzyka w porozumieniu ze Starostą;
7) sporządzanie sprawozdania z wykonania planu audytu;
8) przeprowadzanie czynności sprawdzających i dokonywanie w nich oceny działań podjętych w celu realizacji zaleceń sformułowanych podczas zadań audytowych;
9) współpraca z innymi jednostkami organizacyjnymi w zakresie działalności audytu wewnętrznego, w szczególności z Ministerstwem Finansów i organami kontrolnymi.
25
Inspektor Ochrony Danych
§ 35. Inspektor Ochrony Danych monitoruje zgodność przetwarzania danych z przepisami prawa oraz doradza administratorowi danych w tym zakresie.
Do podstawowych zadań Inspektora Ochrony Danych należy w szczególności:
1) informowanie administratora, podmiotu przetwarzającego oraz pracowników, którzy przetwarzają dane osobowe, o obowiązkach spoczywających na nich na mocy ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO) oraz innych przepisów Unii lub państw członkowskich o ochronie danych i doradzanie im w tej sprawie;
2) monitorowanie przestrzegania ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO), innych przepisów Unii lub państw członkowskich o ochronie danych oraz polityk administratora lub podmiotu przetwarzającego w dziedzinie ochrony danych osobowych, w tym podział obowiązków, działania zwiększające świadomość, szkolenia personelu uczestniczącego w operacjach przetwarzania oraz powiązane z tym audyty;
3) udzielanie na żądanie zaleceń co do oceny skutków dla ochrony danych oraz monitorowanie jej wykonania;
4) współpraca z organem nadzorczym;
5) pełnienie funkcji punktu kontaktowego dla organu nadzorczego w kwestiach związanych z przetwarzaniem, w tym z uprzednimi konsultacjami oraz w stosownych przypadkach prowadzenie konsultacji we wszelkich innych sprawach.
Samodzielne Stanowisko do Spraw Kontroli Wewnętrznej
§ 36. Samodzielne Stanowisko do Spraw Kontroli Wewnętrznej zapewnia prowadzenie kontroli wewnętrznej, której celem jest racjonalne zapewnienie Starosty o sprawności funkcjonowania mechanizmów kontrolnych w ramach kontroli zarządczej w zakresie prawidłowości realizacji zadań.
Do podstawowych zadań Samodzielnego Stanowiska do Spraw Kontroli Wewnętrznej należy w szczególności:
1) prowadzenie w Starostwie i jednostkach organizacyjnych Powiatu kontroli wewnętrznej instytucjonalnej, szczególnie w zakresie procesów związanych z gromadzeniem o rozdysponowywaniem środków publicznych oraz gospodarowania mieniem;
2) identyfikowanie nieprawidłowości i niezgodności z przepisami prawa i regulacjami wewnętrznymi w obszarach poddanych kontroli;
3) formułowanie poleceń pokontrolnych w celu doprowadzenia stanu faktycznego do stanu oczekiwanego;
4) sporządzanie rocznego planu kontroli oraz sprawozdania z jego wykonania;
26
5) przeprowadzanie czynności sprawdzających w kontrolowanych uprzednio obszarach w celu weryfikacji prawidłowości wykonania poleceń pokontrolnych.
Samodzielne Stanowisko do Spraw Windykacji
§ 37. Samodzielne Stanowisko do Spraw Windykacji prowadzi sprawy związane z windykacją należności Powiatu i Skarbu Państwa.
Do podstawowych zadań Samodzielnego Stanowiska do Spraw Windykacji należy w szczególności:
1) windykacja należności cywilno i publiczno - prawnych Skarbu Państwa, do których przepisy szczególne zobowiązują Starostę lub Powiat;
2) windykacja należności cywilno i publiczno - prawnych Powiatu, do których przepisy szczególne zobowiązują Starostę lub Powiat;
3) sporządzanie rocznych sprawozdań i raportów z podejmowanych czynności i przekazywanie ich do właściwych komórek organizacyjnych;
4) podejmowanie innych czynności związanych pośrednio z windykacją należności Powiatu i Skarbu Państwa, a w szczególności sporządzanie i przekazywanie informacji, które umożliwiają podejmowanie decyzji dotyczących niewyegzekwowanych należności Skarbu Państwa lub Powiatu przez uprawniony organ, komórkę organizacyjną lub jednostkę organizacyjną Powiatu.
Samodzielne Stanowisko do Spraw Zarządzania Ruchem Drogowym
§ 38. Samodzielne Stanowisko do Spraw Zarządzania Ruchem Drogowym prowadzi sprawy z zakresu zarządzania ruchem na drogach powiatowych i gminnych. Do podstawowych zadań Samodzielnego Stanowiska do Spraw Zarządzania Ruchem Drogowym należy w szczególności:
1) rozpatrywanie projektów organizacji ruchu oraz wniosków dotyczących zmian organizacji ruchu;
2) opracowywanie lub zlecanie do opracowania projektów organizacji ruchu uwzględniających wnioski wynikające z przeprowadzonych analiz organizacji i bezpieczeństwa ruchu;
3) zatwierdzanie organizacji ruchu na podstawie złożonych projektów organizacji ruchu;
4) przekazywanie zatwierdzonych organizacji ruchu do realizacji;
5) przechowywanie projektów organizacji ruchu i prowadzenie ich ewidencji;
6) opiniowanie geometrii drogi w projektach budowlanych;
27
7) prowadzenie kontroli prawidłowości zastosowania i funkcjonowania znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz ich zgodności z zatwierdzoną organizacją ruchu;
8) współpraca w zakresie organizacji ruchu i jego bezpieczeństwa z innymi organami zarządzającymi ruchem, podmiotami zarządzającymi drogami wewnętrznymi, zarządami dróg i zarządcami infrastruktury kolejowej, Policją oraz innymi jednostkami;
9) wydawanie zezwoleń na korzystanie z dróg w sposób szczególny;
10) przeprowadzanie kontroli dokumentów w odniesieniu do przewozów regularnych i regularnych specjalnych w zakresie spełniania warunków w nich określonych na zasadach i w trybie określonym w ustawie o transporcie drogowym;
11) określanie przystanków komunikacyjnych i dworców, których właścicielem lub zarządzającym jest jednostka samorządu terytorialnego, udostępnionych dla operatorów i przewoźników oraz warunków i zasad korzystania z tych obiektów.
Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych
§ 39. 1. Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych realizuje zadania wynikające z ustawy o ochronie informacji niejawnych. Do zadań Pełnomocnika należy w szczególności:
1) zapewnienie ochrony informacji niejawnych;
2) zapewnienie ochrony systemów teleinformatycznych, w których są przetwarzane informacje niejawne;
3) zarządzanie ryzykiem bezpieczeństwa informacji niejawnych;
4) kontrola ochrony informacji niejawnych oraz przestrzegania przepisów o ochronie tych informacji;
5) opracowywanie i aktualizowanie planu ochrony informacji niejawnych w Starostwie i nadzorowanie jego realizacji;
6) prowadzenie szkoleń w zakresie ochrony informacji niejawnych;
7) prowadzenie zwykłych postępowań sprawdzających oraz kontrolnych postępowań sprawdzających;
8) prowadzenie aktualnego wykazu osób zatrudnionych w Starostwie albo wykonujących czynności zlecone, które posiadają uprawnienia do dostępu do informacji niejawnych oraz osób, którym odmówiono wydania poświadczenia bezpieczeństwa lub je cofnięto;
9) przekazywanie odpowiednio ABW lub SKW do ewidencji, o których mowa w art. 73 ust.
1 ustawy o ochronie informacji niejawnych, danych, o których mowa w art. 73 ust. 2 ustawy, osób uprawnionych do dostępu do informacji niejawnych, a także osób, którym
28
odmówiono wydania poświadczenia bezpieczeństwa lub wobec których podjęto decyzję o cofnięciu poświadczenia bezpieczeństwa.
2. Pełnomocnik realizuje zadania przy pomocy pionu ochrony informacji niejawnych, powołanego zarządzeniem Starosty.
Archiwum Zakładowe
§ 40. Archiwum Zakładowe prowadzi działalność archiwalną oraz koordynuje obieg dokumentów w Starostwie.
Do podstawowych zadań Archiwum Zakładowego należy w szczególności:
1) wykonywanie zadań związanych z działalnością archiwalną określonych w rozporządzeniu w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów
akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych;
2) prowadzenie bieżącego nadzoru nad prawidłowością wykonywania czynności kancelaryjnych, w szczególności w zakresie doboru klas z wykazu akt do załatwianych spraw, właściwego zakładania spraw i prowadzenia akt spraw.
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności
§ 41. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności prowadzi sprawy z zakresu działania składów orzekających o niepełnosprawności.
Do podstawowych zadań Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności należy w szczególności:
1) wydawanie orzeczeń o niepełnosprawności osób, które nie ukończyły 16 roku życia;
2) wydawanie orzeczeń o niepełnosprawności osób, które ukończyły 16 rok życia;
3) wydawanie orzeczeń o wskazaniach do ulg i uprawnień osób posiadających orzeczenia o inwalidztwie lub niezdolności do pracy zgodnie z przepisami ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
4) wydawanie legitymacji dokumentującej niepełnosprawność i stopień niepełnosprawności;
5) wydawanie kart parkingowych osobom niepełnosprawnym i placówkom zajmującym się opieką, rehabilitacją lub edukacją osób z niepełnosprawnością.
Rozdział 6.
Tryb przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków
§ 42. Zasady postępowania ze skargami i wnioskami wniesionymi przez obywateli, określa Kodeks postępowania administracyjnego oraz przepisy szczególne dotyczące organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków.
29
§ 43. W sprawach skarg i wniosków przyjmują obywateli:
1) Starosta i Wicestarosta – codziennie, w godzinach urzędowania, w ramach swoich możliwości czasowych;
2) Sekretarz Powiatu – codziennie, w godzinach urzędowania.
§ 44. Wydział Organizacyjny przechowuje akta skarg i wniosków oraz prowadzi centralny rejestr skarg i wniosków.
§ 45. 1.Wydział Organizacyjny koordynuje rozpatrywanie skarg i wniosków.
2. Kierownicy komórek organizacyjnych odpowiedzialni są za niezwłoczne przekazywanie Sekretarzowi Powiatu niezbędnych materiałów i wyjaśnień, jeżeli rozpatrzenie skargi lub wniosku wymaga uprzedniego zbadania i wyjaśnienia sprawy.
Rozdział 7.
Organizowanie działalności kontrolnej
§ 46. 1. System kontroli obejmuje:
a) samokontrolę,
b) kontrolę wewnętrzną funkcjonalną, c) kontrolę wewnętrzną instytucjonalną,
d) kontrolę zewnętrzną przeprowadzaną przez upoważnione organy.
2. Zakres zadań kontrolnych pracowników komórek organizacyjnych określają szczegółowe zakresy czynności.
3. Szczegółowe zasady prowadzenia kontroli wewnętrznej określa odrębny regulamin ustanowiony przez Starostę w drodze zarządzenia.
§ 47. 1. Wydział Organizacyjny prowadzi:
a) centralny zbiór dokumentów dotyczących kontroli zewnętrznych, zawierający
protokoły kontroli, wystąpienia pokontrolne oraz odpowiedzi na wnioski i zalecenia,
b) książkę kontroli zewnętrznych przeprowadzanych w Starostwie.
2. Kierownicy komórek organizacyjnych realizują zalecenia pokontrolne, wykorzystują wnioski oraz przygotowują odpowiedzi organom kontroli.
Rozdział 8.
Zasady podpisywania pism
§ 48. 1. Do podpisu Starosty zastrzeżone są:
1) odpowiedzi na wystąpienia Najwyższej Izby Kontroli i Prokuratora;
2) decyzje w sprawach kadrowych pracowników Starostwa;
30
3) pisma w sprawach każdorazowo zastrzeżonych przez Starostę do jego podpisu;
4) korespondencja kierowana w szczególności do:
a) Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Marszałków Sejmu i Senatu oraz posłów i senatorów,
b) Prezesa i Wiceprezesów Rady Ministrów,
c) ministrów oraz kierowników urzędów centralnych,
d) wojewodów, marszałków sejmików samorządowych województw, starostów, prezydentów, burmistrzów, wójtów.
2. W czasie nieobecności Starosty, korespondencję podpisuje Wicestarosta lub inna osoba upoważniona przez Starostę.
§ 49. 1. Kierownicy komórek organizacyjnych:
1) aprobują wstępnie pisma w sprawach zastrzeżonych dla Starosty, Wicestarosty, Sekretarza Powiatu i Skarbnika Powiatu, parafując je swoim podpisem umieszczonym pod tekstem z lewej strony z pieczątką imienną;
2) podpisują pisma w sprawach nie zastrzeżonych dla osób wymienionych w punkcie 1, a należących do zakresu działania komórki organizacyjnej;
3) podpisują pisma dotyczące urlopów pracowników komórki organizacyjnej.
2. Starosta może pisemnie upoważnić kierowników komórek organizacyjnych do wydawania w imieniu Starosty w ustalonym zakresie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, postanowień i zaświadczeń.
3. Starosta, na wniosek kierownika komórki organizacyjnej, może pisemnie upoważnić pracowników do:
a) wydawania w imieniu Starosty w ustalonym zakresie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, postanowień i zaświadczeń,
b) podpisywania w imieniu Starosty innych pism, w tym wezwań i zawiadomień, w zakresie spraw należących do zakresu działania komórki organizacyjnej.
4. Pracownicy opracowujący pisma, parafują je swoim podpisem umieszczonym pod tekstem z lewej strony.
5. Dokumenty przedkładane do podpisu, dotyczące spraw finansowych lub mogące wywołać skutki finansowe, powinny być uprzednio kontrasygnowane przez Skarbnika Powiatu lub inną osobę upoważnioną.
31 Rozdział 9.
Udzielanie upoważnień i pełnomocnictw
§ 50. 1. Projekt upoważnienia lub pełnomocnictwa przygotowuje kierownik komórki organizacyjnej, której działalności dotyczy treść projektu lub kierownik jednostki organizacyjnej powiatu gdy dotyczy działalności jednostki, którą kieruje.
2. Dla wszystkich upoważnień i pełnomocnictw wydanych w Starostwie prowadzi się rejestry upoważnień i pełnomocnictw.
3. Rejestr wydawanych upoważnień i pełnomocnictw prowadzi:
1) Wydział Organizacyjny – z zakresu spraw należących do zadań Starosty;
2) Biuro Rady i Zarządu – z zakresu spraw należących do zadań Zarządu.
4. Szczegółowe zasady wydawania pełnomocnictw i upoważnień określa Starosta w drodze zarządzenia.
Rozdział 10.
Postanowienia końcowe
§ 51. 1. Tryb pracy i porządek wewnętrzny w Starostwie określa regulamin pracy.
2. Wątpliwości kompetencyjne pomiędzy komórkami organizacyjnymi rozstrzyga Starosta.
3. W celu zapewnienia właściwego przepływu informacji organizuje się narady z kierownikami komórek organizacyjnych.
