odpowiadajacym CT 4, jest silnym akcentem w ramach RPO - Lubuskie 2020. W zwiazku z potrzebami inwestycyjnym wynikajacymi z zakresu OP 3 oraz wymogami KE dotyczacymi koncentracji tematycznej (tzw. ring fencing), alokacja na ten eel zostala przewidziana na poziomie 15,00% srodkow EFRR.
Os Priorytetowa 4. Srodowisko i kultura:
Zagadnienia zwiazane z dostosowaniem do zmian klimatu oraz zapobieganiem zagrozeniom maja^
istotne znaczenie z punktu widzenia wojewodztwa lubuskiego. Jak wynika z diagnozy w lubuskim odnotowuje si? znaczne potrzeby zwiazane z inwestycjami w infrastruktur? przeciwpowodziowa, oraz wyposazenie jednostek ratowniczych. Niemniej jednak zakres wsparcia mozliwy do realizacji na poziomie regionalnym w tym obszarze jest znacznie ograniczony.
Pomoc jaka zostanie przeznaczona w ramach OP 4 jest istotnym elementem pozwalajacym na rozwoj gospodarczy wojewodztwa poprzez wsparcie ochrony i przywrocenia roznorodnosci biologicznej, dzialan zapobiegajacych degradacji srodowiska, zapewniajacych rozbudow? niezbednej infrastruktury komunalnej oraz ochrony dziedzictwa kulturowego i naturalnego. Wojewodztwo, pomimo poczynionych w tym kierunku krokow w ramach obecnego okresu programowania 2007-2013, nadal nie jest pozbawione problemow ekologicznych, wptywajacych negatywnie na spojnosc spoleczna_
i gospodarczy.
Realizacja niezb?dnych inwestycji w powyzszym obszarze, ktorych znaczna cz?sc wynika rowniez z prawa unijnego, przyczyni si? do dalszego rozwoju spoleczno-gospodarczego wojewodztwa lubuskiego, ze szczegolnym uwzgl?dnieniem aspektow srodowiskowych. Dzialania te b?da_ miaty rowniez istotny wplyw na komfort zycia mieszkahcow, ich stan zdrowa oraz pozwola^ zaspokoic potrzeby bytowe, kulturalne oraz turystyczne ludnosci regionu.
Niski stopieh oczyszczania sciekow, brak racjonalnej gospodarki odpadami, utrata walorow krajobrazowych, problem jakosci powietrza, degradacja srodowiska, zagrozenia wynikajace ze zmian klimatu oraz potrzeby w zakresie kultury, to jedne z gfewnych czynnikow, ktore miafy wptyw na okreslenie obszaru wsparcia w przedmiotowej osi priorytetowej. Maja^c na uwadze powyzsze, przeznaczono na ten eel 15,00% alokacji EFRR, z czego najwi§kszy nacisk zostanie polozony na wsparcie projektow z zakresu gospodarki wodno-sciekowej.
Os Priorytetowa 5. Transport:
Realizacja 5 OP ma kluczowe znaczenie z punktu widzenia celow okreslonych na poziomie dokumentow strategicznych wojewodztwa lubuskiego. Inwestycje w infrastruktur§ transportowa^ maja^
krytyczne znaczenia dla wielu aspektow funkcjonowania regionu. Zadania podejmowane w tym obszarze przyczyniaja, si? do podniesienia atrakcyjnosci gospodarczej i turystycznej regionu, poprzez wlaczenie do sieci transportowej TEN-T, zapewniaja^ mi?dzyregionalna^ dost?pnosc transportowa^
atakze spojnosc wewn?trznav regionu. Rozwoj polaczeh drogowych i kolejowych w wojewodztwie lubuskim przyczyni si? przede wszystkim do jego rozwoju gospodarczego, co b^dzie mialo przetozenie na powstawanie nowych miejsc pracy i polepszanie si? warunkow zycia mieszkahcow.
Na realizacj? 5 OP przewidziano w ramach RPO - Lubuskie 2020 alokacj? stanowiaca, 24,00% srodkow EFRR. Majac na uwadze kosztochlonnosc inwestycji dotyczacych infrastruktury transportu drogowego oraz kolejowego, a takze znaczne deficyty w tym zakresie, nalezy podkreslic, iz sa^ to srodki zapewniajace zaspokojenie jedynie najistotniejszych dla regionu potrzeb. Dzialania podejmowane
w ramach OP 5 nie b§da_ mialy charakteru dzialari doraznych, stanowiac przemyslana^ spojna_
i komplementarna_ koncepcj§ rozwoju systemu transportowego wojewodztwa.
Os Priorytetowa 6, Reqionalny rynek pracy:
Najwi^kszym wyzwaniem OP 6 jest wzrost zatrudnienia. Na koniec roku 2012 stopa bezrobocia rejestrowanego w wojewodztwie wynosila 15,8% i byla najwyzsza od 2009 r. Z tego wzgl^du konieczne jest jak najszybsze wypracowanie mechanizmow zapewnienia zatrudnienia jak najwi§kszej liczbie osob, Konieczne jest zaplanowanie wsparcia kompleksowego, dostosowanego do specyficznych predyspozycji i potrzeb bezrobotnych, poszukujacych pracy i nieaktywnych zawodowo. Zapewnienie skutecznego i dJugotrwatego wsparcia b^dzie mozliwe dzi^ki nawiazaniu scistej wspotpracy z pracodawcami, glownie w celu okreslenia zapotrzebowania na pracownikow z konkretnymi kwalifikacjami i umiej^tnosciami oraz mozliwosci zwi§kszenia zatrudnienia w tych firmach. Rownie wazne jest podniesienie kwalifikacji pracownikow przedsi^biorstw majace na celu dostosowanie ich wiedzy i umiej^tnosci do zmieniajacych si§ warunkow na rynku. Adaptacja przedsi^biorstw do wyrnogow rynku oraz dostosowanie do popytu na produkty i uslugi wysokiej jakosci ma kluczowe znaczenie dla rozwoju i utrzymania si$ firm na rynku. Z uwagi na istot§ dziatah zaplanowanych w tym obszarze, srodki przewidziane na realizacj$ zafozeri OP 6 stanowia^ az 34,00% srodkow EPS.
Najistotniejsze PI w ramach koncentracji tematycznej EPS dla realizacji RPO - Lubuskie 2020, to PI 8.5 oraz PI 8.9, na realizacj? ktorych przewidziano po 13,00% alokacji EPS.
Os Priorytetowa 7. Rownowaga spoleczna:
W^czenie spoleczne i zwalczanie ubostwa jest jednym z glownych celow polityki wspolnotowej, krajowej i regionalnej. Obszary wykluczenia spolecznego stanowia^ powazna^ barier^ w rozwoju gospodarczym i spotecznym, a wojewodztwo lubuskie znajduje si^ w czolowce regionow zagrozonych ubostwem. Stan ten jest powaznym wyzwaniem dla regionu i wymaga podj^cia szeregu skoordynowanych dzialah zmierzajacych do ograniczenia sfery ubostwa, takich jak: aktywna integracja osob zagrozonych wykluczeniem spotecznym, wsparcie dla sektora ekonomii spofecznej, zwi^kszenie dost^pnosci do uslug spolecznych, budowanie partnerstw mi^dzysektorowych nakierowanych na aktywizacj? zawodowa^ i spoleczna^ osob b^dacych w trudnej sytuacji zyciowej. Potrzeby wynikajace ze zdiagnozowanych problemow wymagajq. zabezpieczenia srodkow przekraczajacych kwot§ okreslona^
wymogami KE dotyczacymi koncentracji tematycznej (tzw. ring fencing). Dlatego tez alokacja na OP 7 zostata przewidziana na poziomie 27,00% srodkow EPS dla Programu, przy czym ze wzgl^du na przewidywana^ liczb§ osob moga^cych uzyskac wsparcie w ramach poszczegolnych PI, oraz ze wzgl^du na potrzeb^ koncentracji srodkow, za najwazniejszy uznano PI 9.4., na ktorego realizacj?
zarezerwowano 18,00% srodkow EPS.
Os Prion/tetowa 8. Nowoczesna edukacia:
Na realizacj^ 8 OP w ramach RPO - Lubuskie 2020 przewidziano alokacje stanowia^ca. 25,00% srodkow EPS, w ramach koncentracji tematycznej okreslono dwa PI - 10.1 oraz 10.3. bis dedykujac im po 11%
alokacji EPS, wskazujac tym samym obszary wsparcia szkolnictwa ogolnego (w tym przedszkolnego) i zawodowego, jako niezwykle istotne w zakresie interwencji tej OP. Tempo i dynamika zmian zachodzacych w gospodarce wymuszaja^ koniecznosc stalego uczenia si§ tak formalnego, jak i pozaformalnego. Zdobycie kwalifikacji i umiej^tnosci pozadanych przez lokalnych przedsi^biorcow wplynie na spadek bezrobocia w regionie oraz umozliwi rozwoj zawodowy zgodny zposiadanym wyksztalceniem i doswiadczeniem zdobytym juz w trakcie nauki. Niezb^dne jest polozenie
szczegolnego nacisku na zmian§ postrzegania, znaczenia i jednoczesnie jakosci nauczania zawodowego. Rozwoj tego obszaru moze nastapic wylacznie poprzez opracowanie statej i scistej wspolpracy z przedsi^biorcami w regionie i ich otoczeniem. Powyzsze wymaga zmiany funkcjonowania lubuskich szkot oraz zmiany swiadomosciowej catego spoleczehstwa, niezaleznie od wieku. Drugim aspektem dziatah w ramach Osi jest wzrost jakosci i dost^pnosci edukacji od przedszkolnej po ponadgimnazjalna^. W tym kontekscie najwazniejsze jest zniwelowanie trudnosci, na jakie napotykajq, uczniowie i ich rodzice, szczegolnie w odniesieniu do obnizenia wieku szkolnego, koniecznoscia^
upowszechnienia edukacji przedszkolnej, zwlaszcza na obszarach wiejskich, brakiem lub niedostosowaniem placowek edukacyjnych na poziomie gimnazjalnym i srednim pod wzgl^dem rozwoju kompetencji niezb^dnych do dalszego ksztateenia i w dalszej perspektywie - podj^cia zatrudnienia.
Relatywnie wysoki poziom alokacji spowodowany jest znaczna^ iloscia^ placowek i obszarow deficytowych.
Os Priorytetowa 9. infrastruktura spoteczna:
Rozwoj infrastruktury spotecznej jest niezb§dnym elementem poprawy jakosci zycia mieszkahcow regionu oraz wzrostu jakosci kapitalu ludzkiego. Poprawa stanu zdrowia mieszkahcow wojewodztwa, ich sytuacji bytowej, dostosowanie kwalifikacji do wymogow rynku pracy wymaga szeregu inwestycji ulepszajacych infrastruktury zdrowotna^ spoteczna^ i edukacyjna^. Poprawa infrastruktury b^dzie miec bezposredni wptyw na zmniejszenie obszarow wykluczenia spolecznego oraz poprawy sytuacji mieszkahcow wojewodztwa na rynku pracy. Realizacja zadan okreslonych w OP 9 jest niezbedna dla realizacji CT 9 i 10, Pomimo faktu, ze CT 9 i 10 sa, przede wszystkim realizowane przez zadania finansowane z EPS, inwestycje w infrastruktury nie moga^ bye traktowane marginalnie. Osiacjni^cie efektu synergii wymaga polozenia duzego nacisku na jakosc bazy zdrowotnej, spotecznej i dydaktycznej, diatego alokacja na OP 9 zostala przewidziana na poziomie 13,00% srodkow EFRR dla Programu, przy czym podziat srodkow na poszczegolne PI jest zrownowazony, dajac niewielka^
przewag? PI 9.2.
Os Priorvtetowa 10. Pomoctechniczna:
Wsparcie procesow programowania i realizacji RPO - Lubuskie 2020, majacych na celu zapewnienie wydajnosci i jakosci systemu, jest niezwykle istotne z punktu widzenia sprawnego wdrazania Programu.
Dzialania realizowane w ramach 10 OP b§d§ si§ przyczynialy do efektywnego i zgodnego z przyj^tymi zatozeniami wydatkowania srodkow. Okreslajac alokacj^ na poziomie 14,00% EPS na realizacj§
Pomocy technicznej, uwzgl§dniono projektowany system realizacji Programu, jak rowniez dotychczasowe doswiadczenie w zakresie finansowania obslugi LRPO 2007-2013 oraz komponentu regionalnego PO KL w wojewodztwie lubuskim. Przyj^ta wartosc alokacji w ramach 10 OP zostata przewidziana na minimalnym poziomie zapewniajacym operatywnosc w okresie programowania 2014- 2020.
Ring fencinqi w ramach RPO - Lubuskie 2020:
Rysunek 2. Minimalne poziomy koncentracji srodkow przyj?te na poziomie RPO - Lubuskie 2020
acja RPO-L2020
48%EFRR na CT 1-4
66%EFS na PI: 8.5, 8.9, 9.4,10.1,
10.3.bis
Minimalne poziomy koncentracji zostaly okreslone przez KE, a nastepnie uszczegolowione na poziomie krajowym w Umowie Partnerstwa.
Projektowane poziomy koncentracji tematycznej w ramach RPO - Lubuskie 2020 uwzgl^dniaja^
potencjal regionu do osiac|ni§cia zatozonych poziomow ring fencingow przy okreslonej alokacji na realizacj? Programu.
SEKCJA 2. OSIE PRIORYTETOWE REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO - LUBUSKIE 2020
W procesie projektowania Reglonalnego Programu Operacyjnego - Lubuskie 2020 zostaty uwzglejdnione wyzwania rozwojowe i cele stawiane w dokumentach szczebla regionalnego, krajowego I unijnego. Dodatkowo, biorac pod uwag§ diagnoz? wyzwah, potrzeb i potencjalow oraz wyniki analizy SWOT dla Programu, zostat zdefiniowany eel giowny programu:
Dtugofalowy, inteligentny i zrownowazony rozwoj oraz wzrost jakosci zycia mieszkaricow wojewodztwa lubuskiego poprzez wykorzystanie i wzmocnienie potencjatow regionu i skoncentrowane niwelowanie barter rozwojowych.
Na poziomie Osi Priorytetowych okreslone zostaty cele szczegotowe Programu, natomiast ich doprecyzowanie stanowia^cele okreslone na poziomie priorytetow inwestycyjnych.
Zdefiniowane cele szczegolowe b^da^ realizowane poprzez 9 Osi Priorytetowych odpowiadajacych celom tematycznym pakietu legislacyjnego KE oraz Os Priorytetowa^- Pomoc techniczna.
Os Priorytetowa
(OP) OP1.
OP2.
OP3.
OP4.
OPS.
OP6.
OP7.
OPS.
OP9.
OP10.
Tytut OP
Gospodarka i innowacje.
Rozwoj Cyfrowy.
Gospodarka niskoemisyjna.
Srodnwisko i kultura.
Transport.
Regionalny rynek pracy.
Rownowaga spoteczna.
Nowoczesna edukacja.
Infrastruktura spoteczna.
Pomoc techniczna.
Fundusz
EFRR EFRR EFRR
EFRR
EFRR EPS EFS EPS EFRR
EFS
Gel tematyczny (CT)
1,3 2 4
5 , 6
7 8 9 10 9,10
n/d
Priorytet Inwestycyjny (PI)
1.2,3.1,3.2,3.3,3.4 2.3 4.1,4.3,4.5,4.7
5.2,6.1,6.2,6.3,6.4,6.5
7.2, 7.4 8.5, 8.7, 8.8, 8.9, 8.10
9.4, 9.7, 9.8, 9.9 10.1,10.3, 10.3 bis
9.1,9.2,10.4 n/d
Konstrukcja Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego - Lubuskie 2020 zostaia oparta na dwoch schematach (Rys. 3):
Rys. 3. Schema! logiki konstrukcji OP RPO-L2020
schemat 1 schemat 2
Os Priorytetowa Os Priorytetowa jeden CT wiele CT
jeden fundusz jeden fundusz
Co do zasady wszystkie OP w ramach Programu sajednofunduszowe i wi^kszosc z nich realizuje jeden eel tematyczny (schemat 1). W przypadku trzech OP, ze wzgl^du na koniecznosc zapewnienia wi^kszej koordynacji i kompleksowosci wsparcia, zastosowano schemat 2, zaktadajacy laczenie celow tematycznych w ramach jednej OP,
Realizacja zafozeh przyj§tych w europej'skich, krajowych i regionalnych dokumentach strategicznych majacych wptyw na planowanie interwencji w ramach perspektywy finansowej UE na lata 2014-2020, wskazuje na glowne obszary, ktorych wsparcie b^dzie determinowac rozwoj regionow, patistw czfonkowskich oraz cafej UE. KE wskazala w projekcie pakietu legislacyjnego 11 celow tematycznych, ktore odpowiadaja^ najwazniejszym wyzwaniom rozwojowym zdefiniowanym w Strategii Europa 2020.
Podobne podejscie tematyczne mozna odnalezc w dokumentach krajowych i regionalnych, w tym w Strategii Rozwoju Wojewodztwa Lubuskiego 2020. Zgodnie z tym podejsciem, przyjeja konfiguracja Osi Priorytetowych w ramach RPO - Lubuskie 2020 odwzorowuje podziat interwencji wskazany w ramach projektu pakietu legislacyjnego KE. Podejscie takie pozwoli na kierunkowe i skoncentrowane wsparcie najistotniejszych obszarow (inteligentny rozwoj, TIK, wsparcie przedsi^biorstw, dziatania na rzecz niskiej emisji, przeciwdziatania zagrozeniom, ochrony srodowiska, transportu, rynku pracy, walk!
z ubostwem, czy ksztatcenia). Wskazane obszary znajduja^ swoje odzwierciedlenie w OP Programu z zachowaniem komplementarnego i kompleksowego charakteru projektowanego wsparcia.
SEKCJA 2.A OPIS MERYTORYCZNYCH OSI PRIORYTETOWYCH REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO - LUBUSKIE 2020
Os Priorytetowa 1. Gospodarka i innowacie.
Fundusz Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Kategoria regionu Region slabiej rozwiniety
Podstawa kalkulacji (publiczne lub ogolem) _ogolem
Kategoria regionu dla regionow najbardziej oddalonych i poinocnych slabo
zaludnionych regionow (w stosownych przypadkach) nie dotyczy
Celem glownym OP 1. jest podniesienie poziomu innowacyjnosci i konkurencyjnosci regionu poprzez wsparcie dzialalnosci B+R oraz sektora MSP.
Priorytet inwestycyjny PS 1.2
Pi 3.1 PI 3,2 PI 3,3 PI 3.4
Cel szczegolowy OP 1
Pobudzenie aktywnosci przedsi§biorstw w zakresie prowadzenia dzialalnosci badawczo-rozwojowej oraz dzialalnosci innowacyjnej.
Tworzenie warunkow do rozwoju MSP.
Promocja MSP na rynkach krajowych i mi^dzynarodowych.
Rozwoj innowacyjnego sektora MSP.
Profesjonalizacja i standaryzacja uslug swiadczonych na rzecz MSP.
Os Priorytetowa 1 ma na celu wzmocnienie gospodarki regionalnej w oparciu o nowoczesne technologie i innowacyjne rozwiazania. Podejmowane dzialania w tym zakresie powinny nierozerwalnie laczyc si§ z rynkiem i jego glownymi aktorami, jakimi sa^ przedsi§biorcy. To wlasnie przedsi^biorcy sa_
najwazniejsza_ grupa^ beneficjentow, ktora b^dzie posiadac najwi^kszy wplyw na osia^ni^cie celow rozwojowych wojewodztwa lubuskiego w latach 2014-2020. Majac na uwadze potrzeb§ koncentracji wsparcia, ktora pozwoli na osia^ni^cie efektu synergii, zaplanowane dzialania w ramach 1 OP polaczyly interwencj§ dwoch celow tematycznych (CT: 1,3).
Slaba pozycja wojewodztwa lubuskiego w zakresie poziomu innowacyjnosci w skali kraju determinuje koniecznosc podj^cia dzialah kierunkowych zmierzajacych do pobudzenia dzialalnosci B+R i tworzenia kultury innowacji wplywajacej na wzrost zapotrzebowania na nowoczesne rozwiazania wprzedsi^biorstwach. Pola^czenie interwencji CT 1 oraz CT 3 ma bezposrednio wplynac na zaciesnienie wspolpracy pomi^dzy sfera^ B+R i przedsi§biorcami, a takze na wzrost absorpcji innowacji przezgospodark?.
Reafizacja OP 1 przyczyni si§ do osi^gni^cia celu gtownego UP: zwi^kszenie konkurencyjnosci gospodarki, celow szczegotowych:
• podnoszenie jakosci i umi^dzynarodowienie badah oraz wzrost wykorzystania ich wynikow w gospodarce;
• wzrost konkurencyjnosci przedsi^biorstw;
• zwi^kszenie zastosowania TIK w gospodarce i spoteczehstwie,
Priorytet inwestycyjny 1.2.:
Cel szczegotowy: Pobudzenie aktywnosci przedsiqbiorstw w zakresie prowadzenia dziatalnosci badawczo-rozwojowej oraz dziatalnosci innowacyjnej.
Oczekiwane rezultaty
Strategia Rozwoju Wojewodztwa Lubuskiego 2020 wskazuje, iz potencjal wykorzystania innowacyjnosci w procesie rozwoju lubuskiej gospodarki jest mocno ograniczony. W zwiazku z tym nalezy podjac kroki majace na celu aktywizacj§ tego sektora do podejmowania dzialah innowacyjnych. RPO - Lubuskie 2020 przewiduje interwencj? w tym obszarze skierowana^ do lubuskich przedsi§biorcow {MSP oraz duzych).
Innowacyjnosc gospodarki regionu lubuskiego, zarowno rozpatrywana pod katem nakladow ponoszonych na dzialalnosc B+R, podmiotow prowadzacych taka^ dzialalnosc, czy liczb? zgtaszanych patentow plasuje nas na jednym z ostatnich miejsc w kraju. Strategia Rozwoju Wojewodztwa Lubuskiego 2020, strategie krajowe i europejskie podnosza^ problem koniecznosci zwi^kszenia nakladow publicznych, ale przede wszystkim prywatnych na badania i rozwoj.
Stymulowanie dziatalnosci badawczo-rozwojowej i innowacyjnej stanowic b§dzie podstaw§ do poprawy pozycji konkurencyjnej lubuskich przedsi^biorstw oraz sarnego regionu na rynku krajowym i mi^dzynarodowyrn. Szczegolny nacisk zostanie potozony na wsparcie regionalnych specjalizacji, aby w pelni wykorzystac ich potencjal oraz przeniesc je na wyzszy, bardziej konkurencyjny i innowacyjny poziom.
Koniecznym elementem rozwoju jest zwi^kszenie transferu innowacyjnych rozwiazan do gospodarki poprzez wspieranie inwestycji w badania i przedsi§wzi§cia majace na celu inicjowanie wspolpracy na styku dzialalnosci naukowej i biznesu. Diagnoza spoleczno-gospodarcza oraz analiza SWOT wskazuja, na sfabo rozwini^te zwiazki pomi^dzy przedsi^biorcami, a sfera^ nauki. Celem realizacji Osi Priorytetowej jest mi§dzy innymi podniesienie innowacyjnosci przedsi^biorcow dzi^ki wykorzystywaniu rezultatow prac B+R zrealizowanych na ich potrzeby. Pobudzenie aktywnosci innowacyjnej lubuskich przedsie_biorcow powinno rowniez przyczynic si^ do podniesienia udzialu srodkow prywatnych w finansowaniu B+R.
Tabela 3: Specyficzne dla programu wskazniki rezultatu w podziale na poszczegolne cele (w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spqjnosci)
1
J-s
'IM
Jc
~8
Naklady na B+R ponoszone przez sektor przedsi^biorstw JBERDJwrelacjidoPKB%
ra*- r*
l|
— >
a. J= £~
<B S O 0
'i_ — ' >> n>
o> c S IS
» a
Region sfabiej rozwini^iy
o
-0
o
5m
0,06
r
ra
"S
&
2010
POPM O
~? ^*J
€ S
5S "S oo
0,6
o fi
•M
GUS
-o•in
o 'E
N O
corocznie
Planowana interwencja
W ramach OP1 RPO - Lubuskie2020 przewiduje si^ realizacj^ dziatari ukierunkowanych na, z jednej strony ozywienie aktywnosci innowacyjnej realizowanej przez same podmioty gospodarcze poprzez finansowanie w zakresie zaplecza B+R oraz dziatalnosci badawczej przedsi^biorstw, z drugiej zas implementacje wlasnych lub zakupionych rozwiazan innowacyjnych, wynikow badah naukowych/technologii, czyzakupu prawdo wtasnosci intelektualnej.
Interwencja w ramach OP 1 skierowana jest do przedsi^biorstw, ktore potrzebujav wsparcia dla rozpocz^cia dzialalnosci badawczej lub tych, ktorzy chcaj'3. rozwijac, dla przedsi§biorstw chcacych oprzec swoja, dzialalnosc innowacyjna_ o zakupione rozwiazania (wyniki badah). Realizacja projektow w ramach OP 1 be_dzie mogla bye prowadzona samodzielnie przez przedsi^biorstwo, konsorcjum przedsie_biorstw lub konsorcjum przedsi§btorstw i podmiotow zewnejrznych prowadzacych dzialalnosc wzakresie B+R. Przyfety model realizacji dzialah jest uzalezniony od zamierzonego efektu, skali przedsie_wzie_cia i mozliwosci beneficjentow.
Uzupelnieniem powyzszych dzialah b^dzie wsparcie otoczenia biznesu w zakresie prowadzonej dziatalnosci B+R na rzecz przedsie_biorstw. Regionalne podmioty z otoczenia przedsie_biorczosci, powinny stanowic podstawowe ogniwo i pelnic role, animatora i lidera w kreowaniu nowoczesnych rozwiazah stuzacych gospodarce. Wparcie realizowane w ramach PI 1.2 pozwoli na rozszerzenie dzialalnosci badawczo-rozwojowej, dostosowanie oferty do faktycznych potrzeb rynku, a takze realizacj^ badah ukierunkowanych na rozwoj specjalizacji regionalnych, w tym tzw. specjalizacji inteligentnych. Dzialania b^da^ realizowane w oparciu o system popytowy.
Kompleksowe podejscie do zagadnienia innowacyjnej gospodarki regionalnej poprzez wsparcie podmiotow generujacych nowoczesna^ mysl technicznaj procesowa^ czy technologiczna^
z rownoczesnym umoziiwieniem finansowania fazy wdrozeniowej takich rozwiazah ma zapewnic bezposrednia^ realizacje, powyzszego celu, jednoczesnie wplywajac na wzrost nakladow (publicznych i prywatnych) na dziatalnosc badawcza^.
Wsparcie w ramach PI 1.2 be_dzie skoncentrowane na podniesieniu jakosci i efektywnosci uslug/dzialalnosci podmiotow sfery B+R, a nie na wspieraniu samej infrastruktury badawczej.
Typy dziatah:
• rozwoj innowacji w przedsie.biorstwach.
Typy projektow:
• inwestycje infrastrukturalne przedsi^biorstw w tworzenie i rozwoj laboratoriow/dzialow badawczych w przedsie_biorstwie,
• zakup przez przedsie_biorstwa aparatury, sprz^tu, technologii, etc. w celu wyposazenia istniejacych lub powstajacych laboratoriow, dzialow B+R na rzecz prowadzenia badah zmierzajacych do kreowania innowacyjnych produktow i uslug,
• finansowanie wdrozenia dost^pnych wynikow prac B+R (zakup wynikow prac B+R/technologii, praw do wlasnosci intelektualnej, w tym patentow, licencji, know-how lub innej nieopatentowanej wiedzy technicznej zwiazanej z wdrazanym produktem lub uslugaj,
• wsparcie uzyskania praw wylacznych dla wlasnych rozwiazah technicznych,
• stymulowanie rozwoju wspolpracy przedsi^biorstw z sektorem nauki oraz badah i rozwoju, wtym komercjalizacja efektow wspolpracy (konsorcja przedsi^biorstw oraz jednostek prowadzacych dziatalnosc badawcz^ w tym duzych przedsi^biorstw).
• niezb^dne do realizacji uslug innowacyjnych inwestycje w infrastruktury i aparature, B+R w podmiotach swiadczacych innowacyjne ustugi, w tym przede wszystkim w parkach naukowo- technologicznych i inkubatorach technologicznych.
Glowni beneficjenci:
• przedsi§biorcy,
• instytucje swiadczace uslugi w zakresie B+R,
• konsorcja przedsi^biorstw i uczelni wyzszych oraz ich spolek celowych,
• konsorcja przedsi^biorstw i instytucji swiadczacych uslugi w zakresie B+R.
Wybor projektow
W ramach P11.2 przewiduje si§ naste.pujace tryby wyboru projektow:
S Tryb konkursowy: jako podstawowy tryb wyboru projektow.
Wybor projektow do dofinansowania w trybie konkursowym odbywac si§ b§dzie na podstawie kryteriow wyboru przyj^tych przez Komitet Monitorujacy zgodnie z art. 110 rozporzadzenia ramowego.
Kryteria wyboru b^da. stuzyty zapewnieniu efektywnej i prawidtowej realizacji priorytetu inwestycyjnego.
Kryteria zostana^ opracowane zgodnie z art. 125 ust. 3 rozporzadzenia ramowego, z uwzgl^dnieniem polityk horyzontalnych okreslonych w art. 7 i 8 przedmiotowego rozporzadzenia.
•s Tryb pozakonkursowy:
Tryb pozakonkursowy zastosowany zostanie w obszarach, w ktorych na etapie prac nad programem wyselekcjonowane zostaly projekty, ktorych wnioskodawcy, ze wzgle.du na charakter przedmiotowego projektu, sajednoznacznie okresleni przed ztozeniem wniosku o dofinansowanie projektu oraz wskazani w szczegotowym opisie priorytetow programu operacyjnego. Uwzgl^dnienie pozakonkursowego trybu wyboru projektow uzasadnione jest z uwagi na decydujace znaczenie dla osia^ni^cia celu osi priorytetowej oraz zidentyfikowane w regionalnych dokumentach strategicznych znaczenie projektu lub z uwagi na projekty dotyczace realizacji zadah publicznych. W szczegolnosci Seito projekty:
wynikaja^ce ze Strategii ZIT,
wynikajace z monopolu kompetencyjnego Wnioskodawcy w zakresie wykonywania zadah publicznych,
wynikajace z kompetencji potencjalnych wnioskodawcow w danym obszarze, oraz ze strategicznego charakteru obszaru tematycznego,
bezposrednio wskazane w obowiazujacych dokumentach strategicznych, a takze wynikaja^cych z nich dokumentow implementacyjnych (dokumenty te poddane sa^ wszystkim wynikaja^cym z prawa obowiazkom zapewniaja^cym w szczegolnosci transparentnosc wyboru projektu oraz analizujacych ich wplyw na srodowisko naturalne tam gdzie to konieczne).
Projekty wyfaniane w trybie pozakonkursowym be_da_ podlegac weryfikacji pod wzgl^dem kryteriow przyj^tych przez Komitet Monitorujacy. Zasady realizacji trybu pozakonkursowego okresli Komitet Monitorujacy.
W ramach PI 1.2 mozliwa jest realizacja projektow w formule partnerstwa publiczno - prywatnego.
Jednym z mozliwych trybow realizacji projektow w formule partnerstwa publiczno - prywatnego jest tryb hybrydowy. W tym przypadku beneficjentem moze bye podmiot publiczny (inicjator projektu) oraz partner prywatny {wybrany do jego realizacji).
Cross-financing
W ramach PI przewiduje si§ mozliwosc stosowania finansowania krzyzowego. Zaklada si§, stosowanie mechanizmu w uzasadnionych przypadkach, gtownie w ramach rozwoju kompetencji osob obslugujacych wybudowana/zakupionajnfrastruktur? w ramach interwencji.
Sposob finansowania
Z uwagi na ryzyko zwiazane z realizacja_ przedsi?wzi§c w obszarze dzialalnosci badawczo rozwojowej i innowacyjnej, udzielane w ramach osi priorytetowej wsparcie b§dzie miec w wi^kszosci charakter bezzwrotny.
Jednoczesnie w zakresie wsparcia dzialalnosci innowacyjnej przedsi§biorstw, ktorej wyniki ukierunkowane sa^ na komercjalizacj?, przewiduje si? mozliwosc zastosowania instrumentow finansowych.
Instrumenty inzynierii finansowej zostana^ zastosowane w tych obszarach realizacji priorytetu inwestycyjnego, gdzie efektywnosc przedsi§wzi§cia - komercjalizacja, zysk z realizacji inwestycji jest mozliwy do osia^ni^cia, przy czym projekt obarczony jest niskim stopniem ryzyka.
Przewiduje si§ mozliwosc taczenia wsparcia dotacyjnego z formami wsparcia zwrotnego w postaci instrumentow inzynierii finansowej.
Obszary niezb^dnej interwencji w zakresie zastosowania instrumentow zwrotnych, ich rodzaju oraz typow beneficjentow mogacych korzystac ze wsparcia zostana^ okreslone w odr^bnym badaniu, ktore ma na celu zdiagnozowanie i wskazanie nieprawidfowosci rynku utrudniajacych podmiotom dost^p do finansowania zewn^trznego inwestycji. Badanie zostanie przeprowadzone do koiica 2014 r.
Duze projekty
W ramach PI 1,2, na obecnym etapie prac nad programem, nie przewiduje si? stosowania duzych projektow.
Tabela 5: Wskazniki produktu w podziale na priorytety inwestycyjne oraz w stosownych przypadkach, nakategorieregionu.
_!
1
2
£9
JC lit
Liczba przedsi?biorstw wspartych w zakresie wdrazenia wynikow prac B+R
Liczba przedsiebiorstw wspoipracujacych z osrodkami badawczymi [szt] / Number of enterprises cooperating with research institutions (Cl)
n
TJ O<I> O-
Szt.
Szt.
uN CL=1
EFRR
EFRR
„« _5_ o o O 3 SZ -*c tu o o 2
fi §"0 &
Region slabiej rozwini^ty
Regionstabiej rozwiniety
-o 5 n o
*•* ""~
m O
45
116
u I"
_g
•o -M
Beneficjent
Beneficjent
•in
3 E
O
corocznie
corocznie
Priorytet inwestycyjny 3.1.:
Cel szczegolowy: Tworzenie warunkow do rozwoju MSP.
Oczekiwane rezultaty
W ramach PI 3.1 RPO - Lubuskie 2020 wsparcie b$dzie mialo na celu podniesienie konkurencyjnosci sektora MSP poprzez stworzenie warunkow do powstawania nowych podmiotow i ich rozwoju.
Inwestycje na rzecz tworzenia terenow inwestycyjnych uiatwia^ lokowanie nowych podmiotow i ich rozwoj w znacznym stopniu przyczyniajac si$ do rozwoju regionu. Profesjonalnie przygotowane miejsca pod inwestycje sa^ niezbedne do konkurowania podmiotow i powstania kolejnych miejsc pracy oraz rozwoju kooperantow chcacych wspofpracowac.
Niezbednym elementem krajobrazu sprzyjajacego tworzeniu podmiotow gospodarczych, w tym o profilu innowacyjnym, sa^ pr^znie dziatajace i swiadczace kompleksowe uslugi na rzecz powstajacych przedsiebiorstw, inkubatory przedsiebiorczosci. Interwencja skierowana na wsparcie inkubatorow przedsiebiorczosci przyniesie wymierne efekty w postaci rozwoju nowych podmiotow gospodarczych, wtym innowacyjnych.
Tabela 3: Specyficzne dla programu wskazniki rezultatu w podziale na poszczegolne cele (w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spojnosci]
1
JA
CO
m
inStopa inweslycji w sektorze prywatnym (naklady brittto na srodki trwale w sektorze prywatnym jako % PKB
m
-1C 3
c E
T3 o O Q.
%
ro 5 o o
•£= ~-" >i "J
o> c 3 "S
& 's? s >=
iC a» ° N
K« a
Regionslabiej rozwiniejy
-w 5
~2 ro
8,4
r
<o MO EC
2011
•° § —
"C a> ca
3•o0 —
12,8
B
•M'£
GUS
•m
§ E o "E
"* Q.
OfW
corocznie
Planowana interwencja
Wsparcie w ramach PI 3.1 bedzie kierowane do istniejacych, a w uzasadnionych przypadkach, do nowopowstajacych inkubatorow przedsiebiorczosci, ktore b^da^ nie tylko udost^pnialy przestrzen dla dziatalnosci gospodarczej, ale rowniez wspomagaly jej prowadzenie i zaktadanie (uslugi ksi^gowe, doradztwo prawne oraz inne wspomagajace dzialalnosc biezaca^ podmiotow inkubowanych, promowanie przedsiebiorczosci, w tym proinnowacyjnej, etc.). Nowoczesne inkubatory przedsiebiorczosci (w tym rowniez akademickie dla studentow, absolwentow uczelni wyzszych i pracownikow naukowych), jako atrakcyjne miejsca prowadzenia dziatalnosci b^da, doskonalym stymulatorem rozwoju przedsiebiorczosci w wojewodztwie. W wyniku interwencji przewidywany jest wzrost liczby nowopowstalych podmiotow gospodarczych, w tym innowacyjnych.
Kolejnym aspektem realizacji PI 3.1 jest unowoczesnienie infrastruktury, wsparcie istniejacej bazy pod inwestycje, dzi§ki czemu umozliwiony zostanie rozwoj podmiotow gospodarczych, tych duzych oraz kooperujacych z nimi firm sektora MSP. Tworzenie terenow inwestycyjnych spowoduje przyciacjanie kolejnych inwestorow, sktonnych do angazowania swoich srodkow w rozwoj. Be.dzie sprzyjac to wzrostowi innowacyjnosci oraz wplynie na rozwoj firm.
Planowane s^ dziatania dotyczace ponownego wykorzystania terenow typu brownfield79. Mozliwe dziafania w tym zakresie b?da_ polegaly na kompleksowym uzbrojeniu terenow pod inwestycje wraz z ich promocja^.
Typy dzialah:
wsparcie dla tworzenia MSP mi§dzy innymi poprzez:
• tworzenie i rozwoj inkubatorow przedsi^biorczosci,
• tworzenie i rozwoj terenow inwestycyjnych.
Typy projektow:
• rozwoj inkubatorow przedsi^biorczosci oraz osrodkow wspierajacych przedsi^biorczosc akademicka_ (koszty utrzymania stanowia, nieznaczny procent wydatkow zwiazanych z realizacjaj,
• tworzenie nowej i rozwoj istniejacej infrastruktury na rzecz rozwoju gospodarczego (w tym na obszarach powojskowych, poprzemyslowych, pokolejowych i popegeerowskich) - uporzadkowanie i przygotowanie terenow inwestycyjnych w celu nadania im nowych funkcji gospodarczych, uzbrojenie terenow inwestycyjnych w media, budowa lub modernizacja uktadu komunikacyjnego terenu inwestycyjnego, kampanie promocyjne.
Gfowni beneficjenci:
• instytucje otoczenia biznesu (IOB),
• uczelnie/szkoly wyzsze oraz ich spotki celowe,
• jednostki badawczo-rozwojowe,
• jednostki naukowe,
• jednostki samorzadu terytorialnego (JST), ich zwiazki i stowarzyszenia,
• partnerzy w ramach beneficjentow OP.
Wybor projektow
W ramach PI 3.1 przewiduje si§ nast^pujace tryby wyboru projektow:
S Tryb konkursowy: jako podstawowy tryb wyboru projektow.
Wybor projektow do dofinansowania w trybie konkursowym odbywac si^ b^dzie na podstawie kryteriow wyboru przyj^tych przez Komitet Monitorujacy zgodnie z art. 110 rozporzadzenia ramowego.
Kryteria wyboru b$dq stuzyty zapewnieniu efektywnej i prawidtowej realizacji priorytetu inwestycyjnego.
Kryteria zostana^ opracowane zgodnie z art. 125 ust. 3 rozporzadzenia ramowego, z uwzgl^dnieniem polityk horyzontalnych okreslonych w art, 7 i 8 przedmiotowego rozporzadzenia.
S Tryb pozakonkursowy:
79 Obszary typu brownfield obejmuj^obszary poprzemyslowe, popegeerowskie, powojshowe, pokolejowe.
Tryb pozakonkursowy zastosowany zostanie w obszarach, w ktorych na etapie prac nad programem wyselekcjonowane zostaty projekty, ktorych wnioskodawcy, ze wzgl^du na charakter przedmiotowego projektu, sajednoznacznie okresleni przed ztozeniem wniosku o dofinansowanie projektu oraz wskazani w szczegotowym opisie priorytetow programu operacyjnego. Uwzgl^dnienie pozakonkursowego trybu wyboru projektow uzasadnione jest z uwagi na decydujace znaczenie dla osiac|ni§cia celu osi priorytetowej oraz zidentyfikowane w regionalnych dokumentach strategicznych znaczenie projektu lub z uwagi na projekty dotyczace realizacji zadah publicznych. W szczegolnosci sa^to projekty:
wynikajape ze Strategii ZIT,
wynikajace z monopolu kompetencyjnego Wnioskodawcy w zakresie wykonywania zadah publicznych,
wynikajace z kompetencji potencjalnych wnioskodawcow w danym obszarze, oraz ze strategicznego charakteru obszaru tematycznego,
bezposrednio wskazane w obowiazujacych dokumentach strategicznych, a takze wynikajacych z nich dokumentow implementacyjnych (dokumenty te poddane sa^ wszystkim wynikajacym z prawa obowiazkom zapewniajacym w szczegolnosci transparentnosc wyboru projektu oraz analizujacych ich wpfyw na srodowisko naturalne tarn gdzie to konieczne).
Projekty wyJaniane w trybie pozakonkursowym b§d^ podlegac weryfikacji pod wzgl§dem kryteriow przyje,tych przez Komitet Monitorujacy. Zasady realizacji trybu pozakonkursowego okresli Komitet Monitoruja^cy.
W ramach PI 3.1 mozliwa jest realizacja projektow w formule partnerstwa publiczno - prywatnego.
Jednym z mozliwych trybow realizacji projektow w formule partnerstwa publiczno - prywatnego jest tryb hybrydowy. W tym przypadku beneficjentem moze bye podmiot publiczny (inicjator projektu) oraz partner prywatny (wybrany do jego realizacji).
Cross-financing
W ramach PI nie przewiduje si§ mozliwosc stosowania finansowania krzyzowego.
Sposobfinansowania
Wsparcie w ramach PI 3.1. b^dzie udzielane w ramach dotacji oraz z zastosowaniem IIP.
Instrumenty inzynierii finansowej zostana^ zastosowane w tych obszarach realizacji priorytetu inwestycyjnego, gdzie efektywnosc przedsi^wzi^cia - komercjalizacja, zysk z realizacji inwestycji jest mozliwy do osiqgni^cia, przy czym projekt obarczony jest niskim stopniem ryzyka.
Przewiduje si? mozliwosc laczenia wsparcia dotacyjnego z formami wsparcia zwrotnego w postaci instrumentow inzynierii finansowej.
Obszary niezb^dnej interwencji w zakresie zastosowania instrumentow zwrotnych, ich rodzaju oraz typow beneficjentow mogacych korzystac ze wsparcia zostana_ okreslone w odr^bnym badaniu, ktore ma na celu zdiagnozowanie i wskazanie nieprawidlowosci rynku utrudniajacych podmiotom dostej) do finansowania zewn^trznego inwestycji. Badanie zostanie przeprowadzone do korica 2014 r.
Duze projekty
W ramach PI 3.1., na obecnym etapie prac nad programem, nie przewiduje si§ stosowania duzych projektow.
Tabela 5: Wskazniki produktu w podziale na priorytety inwestycyjne oraz w stosownych przypadkach, na kategorie reg ionu.
Q.
1
2
* hi^
M
S
Liczba przedsi^biorstw otrzyrnujacych wsparcie (CI)/Number of enterprises receiving support (Cl)
Powierzchnia wspartych (przygotowanych) terenow inwestycyjnych
JC 3a
I!
<u a.
— j
Szt.
ha
IM
9 c u_
EFRR
EFRR
a 3 e jco o
j?.° o JS
10 Q.
Region slabiej rozwiniety Region slabiej
rozwiniety
-o 5
* -a
177
318
rac
'£
.5 S£ 2
o "E
•S 0
Beneficjent
Beneficjent
corocznie
corocznie
Priorytet inwestycyjny 3.2.:
Gel szczegotowy: Promocja MSP na rynkach krajowych i miqdzynarodowych.
Oczekiwane rezultaty
Interwencja w ramach PI 3.2 ma na celu rozszerzenie dziatalnosci firm poza rynek lokalny, wsparcie mi^dzynarodowej wspoipracy gospodarczej przedsi^biorstw i ich promocj§.
Wsparcie podmiotow worganizacji skoordynowanych dzialah promocyjnych skierowanych do odbiorcow krajowych i zagranicznych pozwoli na rozwoj przedsiebiorstw wojewodztwa. Rozwoj MSP poprzez wsparcie dziatalnosci eksportowej b^dzie sprzyjac umi^dzynarodowieniu ich oferty, wzmocnieniu pozycji lubuskich podmiotow na giobalnym rynku. Ponadto umozliwi podj^cie mi^dzynarodowej wspolpracy przedsiebiorstw.
Promocja regionu jako przyjaznego miejsca do inwestowania spowoduje zintensyfikowanie wspotpracy gospodarczej oraz wzrost wymiany handlowej, wptynie zdecydowanie na wzrost inwestycyjnej atrakcyjnosci regionu.
Tabela 3: Specyficzne dla programu wskazniki rezultatu w podziale na poszczegolne [wodniesieniu do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionainego i Funduszu Spojnosci)
cele
_i
1
.fcj
I
Stopa inwestycji w sektorze prywatnym (naklady brutto na srodki trwale w sektorze prywatnym jako % PKB)
(O
i= E
"S S.
— i
%
ra S o o
5J .2 ° S.
^ S* o 51
» s
Region slabiej rozwiniety
o
•inO
t:n
8,4
jj r
JMO K
2011
CM
Q 0
12,8
ja n _g '£
GUS
•o .S fe
o E
d(, Cl- 0H
corocznie
Planowana interwencja
Istnieje potrzeba wsparcia dziatah majacych na celu promowanie lubuskich przedsi^biorstw w kraju i za granica^. Dziatania stuzace uczestnictwu MSP w dobrze zorganizowanych misjach gospodarczych, targach branzowych umozliwia^ zaistnienie ich w swiadomosci potencjalnych kontrahentow oraz przeloza^ si§ na zwi^kszenie produkcji. Wykorzystanie wiedzy innych podmiotow oraz otwarcie si? na doswiadczenia najbardziej rozwini^tych najpr^zniejszych osrodkow rozwoju gospodarczego jest jedna^
z najbardziej skutecznych drog osiacjania wyzszego poziomu rozwoju, implementacji najlepszych praktyk gospodarczych oraz ekspansji regionalnych produktow poza granice wojewodztwa.
Promocja regionu wzmocni dzialania zwiazane z promowaniem lubuskich MSP na rynku krajowym i mi^dzynarodowym. Przebzy si§ na zaistnienie produktow regionalnych, usJug oferowanych przez
regionalnych przedsi^biorcow w swiadomosci mieszkaricow kraju oraz zagranicy. Dzialania zwiazane z promocja_ turystyczna_ dopetnia^ ofert§ gospodarcza^ regionu i wplyna_ na rozwoj przedsi^biorstw z roznych obszarow gospodarki.
Typy dziateh:
• promocja sektora MSP,
• promocja regionu.
Typy projektow:
• udziat MSP (w tym producentow rolno-spozywczych) w targach, misjach i wystawach, w tym zagranicznych,
• promocja przedsi^biorstw na rynkach mi^dzynarodowych (w tym m.in. branz rolno- spozywczych),
• promocja gospodarcza i turystyczna regionu (w wymiarze krajowym i mi§dzynarodowym).
Gtowni beneficjenci:
• przedsi^biorcy (mikroprzedsi§biorstwa, mate i srednie przedsiebiorstwa, w tym producenci rolno-spozywczy),
• klastry,
• instytucje otoczenia biznesu (IOB),
• instytucje kultury,
• jednostki samorza^du terytorialnego (JST) ich zwiazki, stowarzyszenia i porozumienia,
• jednostki organizacyjne JST posiadajace osobowosc prawn^
• organizacje pozarzadowe (dzialaja^ce w zakresie wsparcia sektora MSP i posiadajace odpowiedni zapis w statucie),
• Grupy Producentow Rolnych (GPR),
• partnerzy w ramach beneficjentow priorytetu.
Wybor projektow
W ramach PI 3.2 przewiduje sie nast^pujace tryby wyboru projektow:
s Tryb konkursowy: jako podstawowy tryb wyboru projektow.
Wybor projektow do dofinansowania w trybie konkursowym odbywac si§ bedzie na podstawie kryteriow wyboru przyj^tych przez Komitet Monitoruja_cy zgodnie z art. 110 rozporzadzenia ramowego.
Kryteria wyboru bfda^ stuzyty zapewnieniu efektywnej i prawidlowej realizacji priorytetu inwestycyjnego.
Kryteria zostana^ opracowane zgodnie z art. 125 ust. 3 rozporzadzenia ramowego, z uwzgl^dnieniem polityk horyzontalnych okreslonych w art. 7 i 8 przedmiotowego rozporzadzenia.
•s Tryb pozakonkursowy:
Tryb pozakonkursowy zastosowany zostanie w obszarach, w ktorych na etapie prac nad programem wyselekcjonowane zostaly projekty, ktorych wnioskodawcy, ze wzgledu na charakter przedmiotowego projektu, sajednoznacznie okresleni przed zlozeniem wniosku o dofinansowanie projektu oraz wskazani w szczegolowym opisie priorytetow programu operacyjnego. Uwzgl^dnienie pozakonkursowego trybu
wyboru projektow uzasadnione jest z uwagi na decydujace znaczenie dla osi^gni^cia celu osi priorytetowej oraz zidentyfikowane w regionalnych dokumentach strategicznych znaczenie projektu lub z uwagi na projekty dotyczace realizacji zadah publicznych. W szczegolnosci sajo projekty:
wynikajace ze Strategii ZIT,
wynikajace z monopoly kompetencyjnego Wnioskodawcy w zakresie wykonywania zadah publicznych,
wynikajace z kompetencji potencjalnych wnioskodawcow w danym obszarze, oraz ze strategicznego charakteru obszaru tematycznego,
bezposrednio wskazane w obowiazujacych dokumentach strategicznych, a takze wynikajacych z nich dokumentow implementacyjnych (dokumenty te poddane sa^ wszystkim wynikajacym z prawa obowiazkom zapewniajacym w szczegolnosci transparentnosc wyboru projektu oraz analizujacych ich wptyw na srodowisko naturalne tarn gdzie to konieczne).
Projekty wylaniane w trybie pozakonkursowym be_da_ podlegac weryfikacji pod wzgle/Jem kryteriow przyjejych przez Komitet Monitorujacy. Zasady realizacji trybu pozakonkursowego okresli Komitet Monitoruja^cy.
Cross-financing
W ramach PI nie przewiduje sie_ mozliwosc stosowania finansowania krzyzowego.
Sposob finansowania
Wsparcie w ramach PI 3.2. b§dzie udzielane w ramach dotacji oraz z zastosowaniem 1IF.
Instrumenty inzynierii finansowej zostana^ zastosowane w tych obszarach realizacji priorytetu inwestycyjnego, gdzie efektywnosc przedsi§wzie_cia - komercjalizacja, zysk z realizacji inwestycji jest mozliwy do osiajgnie_cia, przy czym projekt obarczony jest niskim stopniem ryzyka.
Przewiduje si§ mozliwosc Jaczenia wsparcia dotacyjnego z formami wsparcia zwrotnego w postaci instrumentow inzynierii finansowej.
Obszary niezb^dnej interwencji w zakresie zastosowania instrumentow zwrotnych, ich rodzaju oraz typow beneficjentow mogacych korzystac ze wsparcia zostana^ okreslone w odr^bnym badaniu, ktore ma na celu zdiagnozowanie i wskazanie nieprawidlowosci rynku utrudniajacych podmiotom dost^p do finansowania zewnejrznego inwestycji. Badanie zostanie przeprowadzone do kohca 2014 r.
Duze projekty
W ramach PI 3.2., na obecnym etapie prac nad programem, nie przewiduje si§ stosowania duzych projektow.
Tabela 5: Wskazniki produktu w podziale na priorytety inwestycyjne oraz w stosownych przypadkach, na kategorie regionu.
1
2
M L.
IBIS 1
Liczba wspartych przedsi^wzi^c informacyjno-promocyjnycrt o charakterze miedzynarodowym
Liczba wspartych przedsi^wzi^c
n
tf) ro
•c O<u Q_
Szt.
Szt.
M
u.a
EFRR
EFRR
re 5 o o
"fc- ^^" ^>» TO
§dfl 5 "S1 °
Regionslabiej rozwiniety
-u 5
^ o=" tj
207 Regionslabiej | 200
0
g
TO
TJ-O
•M
Benelicjent
Beneficjent
•ina g
tS g^
o
Corocznie
Corocznie
informacyjno-promocyjnych o charakterze krajowyrn
rozwiniety
Priorytet inwestycyjny 3.3.:
Cel szczegotowy: Rozwoj innowacyjnego sektora MSP Oczekiwane rezultaty
Waznym aspektem rozwoju wojewodztwa lubuskiego jest podniesienie innowacyjnosct przedsi^biorstw.
Wzrost nakladow na innowacyjne rozwiazania wplynie zasadniczo na konkurencyjnosc podmiotow gospodarczych i przelozy si$ na rozwoj regionu.
Dzialania skierowane do przedsi§biorstw polegajace na wsparciu infrastruktury, wyposazenia, doradztwie lub szkoleniach maja^na celu ponadto wplynac na wzrost liczby miejsc pracy na regionalnym rynku. Interwencja bezposrednio skierowana do sektora MSP b^dzie stanowila katalizator wzrostu gospodarczego oddzialywujacego na caly region.
Dodatkowo, ze wzgl^du na szersze zastosowanie finansowania inwestycji za posrednictwem IIP, niezwykle istotne sa^ dzialania na rzecz wsparcia instytucji dystrybuujacych zwrotne srodki wsparcia.
Wszechstronna i atrakcyjna oferta takich podmiotow wptynie na przyspieszenie procesow inwestycyjnych w przedsi^biorstwach oraz zwi^kszenie elastycznosci w zakresie doboru form finansowania przedst^wzi^c. Zastosowanie w wi^kszym zakresie IIP wplynie na zwi^kszenie efektywnosci srodkow publicznych zaangazowanych w instrumenty zwrotne, poprawi efektywnosc oraz zwi^kszy skal^ dziatania podmiotow.
Wsparcie skierowane na rozwoj klastrow wplynie bezposrednio do wzrostu ich konkurencyjnosci i wzmocnienia specjalizacje regionu. Realizacja interwencji w tym obszarze przyczyni si^ ponadto do tego, ze powia^zania przedsi^biorstw, organizacji wspieraja^cych, naukowych, badawczo-rozwojowych pozytywnie wplyna^na rozwoj innowacyjnosci i konkurencyjnosci uczestnikow tych powia^zah.
Tabela 3: Specyficzne dla programu wskazniki rezultatu w podziale na poszczegolne cele (w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spojnosci)
— 1
1
a
iH B
5
Stopa inwestycji w sektorze prywatnym (naklady brutto na srodki trwale w sektorze prywatnym jako % PKB)
CO ,
= E
flj Q_
%
O3 5 t_> CJ t— ^vi IU
5 S1 o g-
Regionslabiej rozwiniety
S -Q
8,4
r
a
0
2011
3 -§
12,8
B
•o
•M
GUS
•tfi
"5 E
£. o.
N CJ
corocznie
Planowana interwencja
Nalezy zwrocic uwag§, ze innowacyjnosc w przedsi^biorstwach jest waznym elementem rozbudowy oraz podnoszenia zdolnosci do konkurowania na globalnym rynku. Poniesienie nakladow pozwalajacych na implementacje innowacji w procesie produkcyjnym lub uslugowym stwarza szerokie mozliwosci uzyskania przewagi na rynku. Ponadto przyczynia si^ do uzyskania oszcz^dnosci oraz efektywnosci produkcyjnej.
Wsparcie skierowane do sektora MSP powinno bye rowniez zogniskowane na finansowaniu zasobow (m.in. infrastruktury i wyposazenia) umozliwiajacych tworzenie nowych miejsc pracy oraz na wsparciu doradczym prowadzonej dziatalnosci - w tym w zakresie pozyskiwania zewnejrznego kapitalu na
inwestycje. Jednym z elementow systemu wspierania rozwoju przedsi^biorczosci b§da, dzialania skierowane do przedsi^biorstw spotecznych.
Poprawa konkurencyjnosci MSP wymaga zwie_kszenia wykorzystania nowoczesnych technologii, inwestycji w innowacyjne rozwiazania w zakresie produkcji jak i proces6w zarzadzania. Podmioty gospodarcze na pewnym poziomie rozwoju powinny opierac swoja^ dzialalnosc na nowoczesnych rozwiazaniach, ktore sa^ pozyskiwane od podmiotow zewn?trznych lub z czasem, w drodze wzrostu, opierac o wlasne wykreowane przez siebie rozwiazania innowacyjne. Inwestycje prowadzace do takich przemian w przedsi^biorstwach stanowia^przedmiot wsparcia PI 3.3.
W ramach PI 3.3 zaplanowano rowniez dzialania sluzace rozwojowi produktow i uslug opartych na nowoczesnych technologiach informacyjno-komunikacyjnych. Srodki finansowe zostana^ przeznaczone na wsparcie MSP w zakresie tworzenia i rozwoju produktow i uslug cyfrowych, w tym rowniez na unowoczesnienie ich zaplecza technicznego. Waznym obszarem wsparcia b§dzie takze rozwoj infrastruktury zwiazanej z wykorzystywaniem nowych technologii gromadzenia, przetwarzania, przesylania i udost?pniania danych. Zakup licencji na oprogramowanie i sprze^u komputerowego, jak tez sluzacego wymianie danych. Ponadto srodki zostana, skierowane na realizacj? zadaii upowszechniajacych wykorzystanie sprzedazy internetowej w dziatalnosci handlowej.
Kolejnym czynnikiem wpfywajacym na rozwoj przedsi§biorstw i przedsi^biorczosci w regionie 53 inicjatywy klastrowe. Wsparcie powinno zostac skierowane do kilku obszarow dzialalnosci klastrow:
umi^dzynarodowienie przedsi§biorstw, dzialalnosc badawczo-rozwojowa, podniesienie jakosci kapitalu ludzkiego w lubuskich przedsi^biorstwach. Klastry powinny bye katalizatorem rozwoju ich czlonkow, powinny umozliwiac wymian^ i przeplyw wiedzy w ramach skupisk dzialalnosci podmiotow tworzacych klaster. Istotne jest takze nieograniczanie si§ wylacznie do mi^kkich dziaiari na rzecz czlonkow inicjatywy klastrowej (doradztwo, szkolenia). Wazne jest rowniez wspolne inwestowanie, stworzenie oferty handlowej (produktowej, uslugowej), ktora angazuje potencjat wszystkich czlonkow klastra.
Sprawne funkcjonowanie klastrow b^dzie istotnym dziataniem w kontekscie realizacji celu.
Cze^c wsparcia w ramach przedmiotowego PI b^dzie realizowana za posrednictwem IIP. Wsparcie za pomoca^ Instrumentow Inzynierii Finansowej b^dzie zasadne tarn, gdzie zidentyfikowano nieprawidlowosci rynku lub nieoptymalny poziom inwestycji, czyli zidentyfikowano konkretne potrzeby przedsi^biorstw, w tym zakresie. Srodki te maja^ spowodowac osiqgni§cie maksymalnego poziomu dzwigni finansowej, przy najlepszej dla podmiotu formie finansowania. Dlatego tez, planuje si?
zwi^kszenie aktywnosci instytucji zajmujacych si? dystrybucja^ ww. instrumentow. W obszarach, wktorych zostanie zdiagnozowany deficyt ilosciowy lub jakosciowy uslug w zakresie IIP, wazna^
inicjatywy b?dzie powstanie nowych instytucji zaangazowanych w ich swiadczenie. Wsparcie takich dzialah spowoduje zwi^kszenie atrakcyjnosci oferty dotychczas doste.pnej na rynku oraz zwi^kszenie aktywnosci juz istnieja^cych podmiotow i instytucji.
Typy dziafan:
• rozwoj MSP,
• rozwoj klastrow regionalnych i lokalnych, Typy projektow:
• wsparcie rozwoju MSP, rowniez przedsie>iorstw spolecznych (w tym wprowadzenia na rynek nowych produktow/uslug, rowniez turystycznych),
• wsparcie innowacyjnych przedsi?wzi§c realizowanych przez MSP,
• zakup sprz§tu i uslug sfuzacych rozwojowi technologii informacyjno-komunikacyjnych, w tym nowej e-ustugi,
• zakup licencji na oprogramowanie, zakup uslug IT, wdrozenie innowacyjnych rozwiazari internetowych worganizacji i zarzadzaniu przedsi^biorstwem,
• rozwoj i promowanie powiazah klastrowych jako instytucji wsparcia innowacyjnosci MSP, w tym w ramach projektow pilotazowych,
• wsparcie dla rozwoju lokalnych sieci wspotpracy i powiazah kooperacyjnych przedsi^biorstw opartych na zasadach CSR m.in. w ramach klastrow, czy specjalnych stref ekonomicznych, Gtowni beneficjenci:
• przedsi^biorcy (mikroprzedsi^biorstwa, mate i srednie przedsi^biorstwa),
• klastry,
• podmioty z obszaru Inzynierii Finansowej,
• organizacje pozarzadowe (dzialajace w zakresie wsparcia sektora MSP i posiadajace odpowiedni zapis w statucie),
• Grupy Producentow Rolnych (GPR),
• partnerzy w ramach beneficjentow priorytetu.
Wybor projektow
W ramach PI 3.3 przewiduj'e si§ nast§pujace tryby wyboru projektow:
•S Tryb konkursowy: jako podstawowy tryb wyboru projektow.
Wybor projektow do dofinansowania w trybie konkursowym odbywac si^ b^dzie na podstawie kryteriow wyboru przyj^tych przez Komitet Monitorujacy zgodnie z art. 110 rozporzadzenia ramowego.
Kryteria wyboru b?d£i sluzyly zapewnieniu efektywnej i prawidtowej realizacji priorytetu inwestycyjnego.
Kryteria zostana^ opracowane zgodnie z art. 125 ust. 3 rozporzadzenia ramowego, z uwzgl^dnieniem polityk horyzontalnych okreslonych w art. 7 i 8 przedmiotowego rozporzadzenia.
W ramach PI 3.3 mozliwa jest realizacja projektow w formule partnerstwa publiczno - prywatnego.
Jednym z mozliwych trybow realizacji projektow w formule partnerstwa publiczno - prywatnego jest tryb hybrydowy. W tym przypadku beneficjentem moze bye podmiot publiczny (inicjator projektu) oraz partner prywatny (wybrany do jego realizacji).
Cross-financing
W ramach PI przewiduje si§ mozliwosc stosowania finansowania krzyzowego. Zaklada si^, stosowanie mechanizmu w uzasadnionych przypadkach, giownie w ramach rozwoju kompetencji osob obsluguja^cych wybudowana/zakupiona^infrastruktur? w ramach interwencji.
Sposob finansowania
Wsparcie w ramach PI 3.3. be.dzie udzielane w ramach dotacji oraz z zastosowaniem IIP.
Instrumenty inzynierii finansowej zostanst zastosowane w tych obszarach realizacji priorytetu inwestycyjnego, gdzie efektywnosc przedsi?wzi?cia - komercjalizacja, zysk z realizacji inwestycji jest mozliwy do osiacjni?cia, przy czym projekt obarczony jest niskim stopniem ryzyka.
Przewiduje si? mozliwosc laczenia wsparcia dotacyjnego z formami wsparcia zwrotnego w postaci instrumentow inzynierii finansowej.
Obszary niezb^dnej interwencji w zakresie zastosowania instrumentow zwrotnych) ich rodzaju oraz typow beneficjentow mogacych korzystac ze wsparcia zostana^ okreslone w odr?bnym badaniu, ktore ma na celu zdiagnozowanie i wskazanie nieprawidlowosci rynku utrudniajacych podmiotom dost?p do finansowania zewnejrznego inwestycji. Badanie zostanie przeprowadzone do kohca 2014 r.
Duze projekty
W ramach PI 3.3., na obecnym etapie prac nad programem, nie przewiduje si? stosowania duzych projektow.
Tabela 5: Wskazniki produktu w podziale na priorytety inwestycyjne oraz w stosownych przypadkach, na kategorie regionu.
Q.
1
2
r|
rJ
JS
s
Liczba przedsifbiorslw otrzymuftcych wsparcie [szt.] / Number of enterprises receiving support
{CD
Liczba wspartych klastrow
(O
« E
§1 01 a.
Szt.
Szt.
N
T3 3 LL.
EFRR
EFRR
— *" ^>* mo o o = S ^2
<u o o S
^ S'J M*
10 Q.
Regionslabiej rozwiniety Region slabiej
rozwini^ty
-0 g
t: •«
S •ao
694
15
JSa
>»
B
T3
•ISI
beneflcjent
Beneficjent
•in
§ =
"S 'E
;fl u
o
corocznie
corocznie
Priorytet inwestycyjny 3.4.: Wspieranie zdolnosci MSP do wzrostu na rynkach regionalnych, krajowych i mi^dzynarodowych oraz do angazowania si? w procesy innowacji.
Cel szczegofowy: Profesjonalizacja i standaryzacja ustug swiadczonych na rzecz MSP.
Oczekiwane rezultaty
Wsparcie skierowane do MSP korzystajacych z ustug instytucji otoczenia biznesu (IOB), powinno przetozyc si? na zwi^kszenie konkurencyjnosci podmiotow gospodarczych oraz umozliwic im uczestnictwo w procesach wzrostu oraz innowacji.
Profesjonalizacja i koncentracja IOB ma sprzyjac wi?kszemu zainteresowaniu ofert^ przetozyc si?
bezposrednio na wyzszy standard usfug skierowanych do MSP. Dzi?ki takim dziataniom podmioty gospodarcze powinny zwi?kszac wydatki zwiazane z doradztwem, badaniami, wprowadzaniem innowacyjnych procesow w przedsi?biorstwie oraz cz?stotliwosc w korzystaniu z wysokojakosciowego wsparcia okoto biznesowego.
Tabela 3: Specyficzne dla programu wskazniki rezultatu w podziale na poszczegolne cele (w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionainegoj Funduszu Spojnosci]
a.
1
JB:
tn
Stopa inwestycji w sektorze prywatnym (naklady baitto na Srodki trwafe w sektorze prywatnym jako % PKB)
n
° E
%
B — £• 9 en = 5 TJ
Q> O O ™
^ S1 o S~
Region sfabiej rozwiniety I
£o
J2
•O
•c0
*
|
M<i
JCo
8,4 2011
£3
O OJ
li
ii
•a0
12,8
-Ca
(B
•a-a
•M
GUS
— ,S
"* ° O
corocznie
Ptanowana interwencja
Uslugi realizowane przez IOB powinny bye swiadczone na wysokim poziomie i odpowiadac zdiagnozowanym potrzebom lubuskich przedsi^biorstw. MSP dzi^ki korzystaniu z kompleksowej i certyfikowanej oferty uslug IOB powinny uzyskac uzyteczna^ wiedz?, ktora na rynku komercyjnych uslug jest kosztowna i niemozliwa do pozyskania w krotkim czasie. W zwia^zku tym istotna b§dzie rowniez aktywnosc samych instytucji wspomagajajsych rozwoj MSP, ktora powinna bye wi^ksza niz obserwowana dotychczas. Instytucje te powinny wyrastac na animatorow dzialalnosci MSP w wojewodztwie lubuskim. Oferta IOB powinna w sposob czytelny wskazywac, ze wdrozenie procesow innowacji jest mozliwe w kazdym przedsiebiorstwie. Samo wsparcie instytucji IOB ograniczone powinno bye do niezb^dnego minimum, ktore sluzyc b^dzie uzyskaniu standardow swiadczenia ustug na poziomie co najmniej krajowym. Czynnikiem wspierajacym rozwoj konkurencyjnych MSP jest kreowanie potrzeb innowacyjnych. Dziatania takie powinny bye prowadzone przez instytucje otoczenia biznesu, More b^da^ wskazywac mozliwe sciezki rozwoju przedsi^biorstw w oparciu o dzialania innowacyjne.
Narz^dziem rozwijajacym procesy innowacji w przedsi^biorstwach wojewodztwa lubuskiego b^dzie, mi^dzy innymi ,,bon na innowacje". Wspierac on b^dzie podmioty, ktore chca^ rozwijac swojq. ofert?
poprzez wprowadzanie innowacji. Niezb^dnym elementem tego procesu be_dq_ podmioty wspomagajace rozwoj MSP w regionie, petniace rol^ operatorow.
Czynnikiem pozwalaja^cym na zaistnienie silnych, konkurencyjnych MSP, korzystajacych z wysokiej jakosci uslug oferowanych przez podmioty okoto biznesowe b§dzie sieciowanie IOB. IOB musza^ stac si^ profesjonalnymi osrodkami wiedzy, starac si? specjalizowac i koncentrowac si? na osia^anych wynikach, ktorych efektem sa^ lepiej zarza^dzane, przynoszace lepsze dochody podmioty gospodarcze, prowadzace dziafalnosc na terenie wojewodztwa lubuskiego.
Typy dziateh:
• kompleksowe i standaryzowane usiugi, w tym wspierajace proces innowacji sprzyjajace wzrostowi, skierowane do MSP;
• wsparcie IOB w kreowaniu dzialah innowacyjnych w regionie;
• sieciowanie IOB.
Typy projektow:
• promowanie i upowszechnianie kultury innowacyjnosci wsrod MSP,
• zaawansowane systemy wsparcia dla MSP w zakresie rozwoju innowacji, w tym z wykorzystaniem TIK (zrodta finansowania, ochrona wlasnosci intelektualnej, marketing, promocja za granica^ kraju itp., wyjazdy studyjne dedykowane okreslonym branzom, zwiazane
m.in. z inteligentnymi specjalizacjami, wdrazanie nowych modeli biznesowych z przeznaczeniem dla MSP),
• uslugi w zakresie doradztwa i szkoleh dla podmiotow zarzadzajapych parkami technologicznymi, naukowymi, przemysfowymi, inkubatorami przedsi§biorczosci,
• oferta IOB wspierajapa rozwoj innowacji w regionie (koszty sprz^towe oraz dzialalnosci ograniczone do niezb^dnego minimum),
• profesjonalizacja ustug skierowanych do MSP poprzez proces sieciowania instytucji wspierajacych przedsi§biorczosc w regionie.
Gtowni beneficjenci:
• przedsi^biorcy (mikroprzedsi^biorstwa, male i srednie przedsi^biorstwa),
• klastry,
• instytucje otoczenia biznesu (IOB),
• uczelnie/szkoty wyzsze oraz ich spotki celowe,
• partnerzy/konsorcja w ramach beneficjentow priorytetu.
Wybor projektow
W ramach PI 3.4 przewiduje si§ nast^pujace tryby wyboru projektow:
s Tryb konkursowy: jako podstawowy tryb wyboru projektow,
Wybor projektow do dofinansowania w trybie konkursowym odbywac si? b^dzie na podstawie kryteriow wyboru przyj^tych przez Komitet Monitorujacy zgodnie z art. 110 rozporzadzenia ramowego.
Kryteria wyboru b?d^ stuzyiy zapewnieniu efektywnej i prawidlowej realizacji priorytetu inwestycyjnego.
Kryteria zostana^ opracowane zgodnie z art. 125 ust. 3 rozporzadzenia ramowego, z uwzgl^dnieniem polityk horyzontalnych okreslonych w art. 7 i 8 przedmiotowego rozporzadzenia.
W ramach PI 3.4 mozliwa jest realizacja projektow w formule partnerstwa publiczno - prywatnego.
Jednym z mozliwych trybow realizacji projektow w formule partnerstwa publiczno - prywatnego jest tryb hybrydowy. W tym przypadku beneficjentem moze bye podmiot publiczny (inicjator projektu) oraz partner prywatny (wybrany do jego realizacji).
Cross-financing
W ramach PI przewiduje si§ mozliwosc stosowania finansowania krzyzowego. Zaklada si^, stosowanie mechanizmu w uzasadnionych przypadkach, glownie w ramach rozwoju kompetencji osob obsiugujacych wybudowana/zakupiona^infrastruktur^ w ramach interwencji.
Sposob finansowania
Wsparcie w ramach PI 3.4. b§dzie udzielane w ramach dotacji oraz z zastosowaniem IIP.
Instrumenty inzynierii finansowej zostana^ zastosowane w tych obszarach realizacji priorytetu inwestycyjnego, gdzie efektywnosc przedsi§wzi§cia - komercjalizacja, zysk z realizacji inwestycji jest mozliwy do osia^ni^cia, przy czym projekt obarczony jest niskim stopniem ryzyka.
Przewiduje si§ mozliwosc taczenia wsparcia dotacyjnego z formami wsparcia zwrotnego w postaci instrumentow inzynierii finansowej.
