Komunikat BRPO
Rzecznik złożył do Trybunału Konstytucyjnego wniosek o zbadanie zgodności art.87 ust 2 zdanie drugie ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ze zm.) z artykułami 2, 64,ust.1 i 2 w związku z art.31 ust.3 Konstytucji RP.
W obowiązującej ustawie o podatku od towarów i usług w przypadku wystąpienia w okresie rozliczeniowym nadwyżki podatku naliczonego nad należnym podatnik każdorazowo - co do całości tej nadwyżki (różnicy) - ma prawo żądać w deklaracji jej zwrotu na swój rachunek bankowy. Ustawodawca w art. 87 ust. 2-6 ustawy o podatku od towarów i usług zróżnicował realizację tego prawa w zakresie terminu, w jakim urząd skarbowy jest zobligowany do dokonania tegoż zwrotu.
I tak zgodnie z przepisem art. 87 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, będący przedmiotem zaskarżenia, zwrotu różnicy podatku naliczonego nad należnym powinien nastąpić na rachunek bankowy podatnika w banku mającym siedzibę na terytorium kraju wskazanym w zgłoszeniu identyfikacyjnym, w terminie 60 dni od dnia złożenia rozliczenia przez podatnika.
Jeżeli zasadność zwrotu wymaga dodatkowego sprawdzenia, naczelnik urzędu skarbowego może przedłużyć ten termin do czasu zakończenia postępowania wyjaśniającego. Jeżeli przeprowadzone postępowanie wyjaśniające potwierdzi zasadność zwrotu, urząd skarbowy przekazuje podatnikowi należną kwotę wraz z odsetkami w wysokości odpowiadającej opłacie prolongacyjnej stosowanej w przypadku odroczenia płatności podatku lub jego rozłożenia na raty.
Z art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP wynika prawo do wolności majątkowej, mające charakter publicznoprawnego prawa podmiotowego i rozumiane jako prawo jednostki do pozyskiwania i korzystania z dóbr świata zewnętrznego mających wartość ekonomiczną, do zatrzymywania ich dla siebie albo dysponowania na rzecz innych, a także do pozostawiania swoim następcom, zgodnie ze swoją wolą i własnym interesem. Wskazane normy konstytucyjne chronią własność i inne prawa majątkowe, w tym nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym, która przy spełnieniu kryteriów określonych w ustawie o podatku od towarów i usług jest zwracana podatnikowi. Na podstawie art. 87 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług okres zwrotu nadwyżki może ulec przedłużeniu z 60 dni do czasu zakończenia postępowania wyjaśniającego, którego końcowy termin nie został nawet określony przez ustawodawcę. Już sam wskazany przez ustawodawcę termin 60 dniowy to dwa pełne okresy rozliczeniowe w podatku od towarów i usług. Przez dwa okresy rozliczeniowe podatnik jest zmuszony ponosić ciężar podatku naliczonego, chociaż zgodnie z zasadą neutralności podatku od towarów i usług, ciężar taki nie powinien go obarczać.
Abstrakt do sprawy o nr 526397-VI
