UCHWAŁA NR XXVII/236/2020 RADY GMINY KOMORNIKI
z dnia 3 września 2020 r.
w sprawie: zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Komorniki
Na podstawie art. 40 ust. 2 pkt. 3 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.
Dz. U. z 2020 r. poz. 713) oraz art. 21 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 611), Rada Gminy Komorniki uchwala, co następuje:
Rozdział 1.
Postanowienia ogólne
§ 1. 1. Niniejsza uchwała reguluje zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Komorniki.
2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 611),
2) dochodzie – należy przez to rozumieć dochód, o którym mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r o dodatkach mieszkaniowych (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 2133),
3) najniższej emeryturze – należy przez to rozumieć najniższą emeryturę ogłaszaną przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, na podstawie art. 94 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tj. Dz.U. z 2020 r. poz. 53 ze zm.),
4) gospodarstwie domowym – należy przez to rozumieć gospodarstwo domowe, o którym mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r o dodatkach mieszkaniowych (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 2133),
5) wynajmującym – należy przez to rozumieć Gminę Komorniki,
6) Liście Mieszkaniowej – należy przez to rozumieć listę osób ubiegających się o zawarcie umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony, lub umowy najmu socjalnego lokalu, których wnioski zostały pozytywnie zweryfikowane,
7) zamieszkiwanie w warunkach przegęszczenia – należy przez to rozumieć taką sytuację mieszkaniową, w której na jedną osobę uprawnioną do wspólnego zamieszkiwania przypada mniej niż 5 m2 powierzchni mieszkalnej (pokoi).
3. Przepisy niniejszej uchwały mają zastosowanie do lokali wynajmowanych przez wynajmującego z przeznaczeniem na podnajem, chyba, że przepisy niniejszej uchwały stanowią inaczej.
§ 2. Prawo do ubiegania się o lokal wchodzący w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Komorniki przysługuje członkom wspólnoty samorządowej Gminy Komorniki zamieszkującym na terenie Gminy Komorniki, którzy nie mają zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych i spełniają kryterium dochodowe, o którym mowa w § 3 ust. 1 lub 2.
Rozdział 2.
Wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniająca oddanie w najem lub podnajem lokalu na czas nieoznaczony i najem socjalny lokalu oraz wysokość dochodu gospodarstwa domowego
uzasadniająca stosowanie obniżek czynszu
§ 3. 1. Ustala się następujące kryterium dochodowe uzasadniające oddanie w najem lokalu na czas nieoznaczony:
1) średnia miesięczna wysokość dochodu w gospodarstwie domowym jednoosobowym nie może przekraczać 200% najniższej emerytury,
2) średnia miesięczna wysokość dochodu w gospodarstwie domowym wieloosobowym nie może przekraczać 150% najniższej emerytury na jedną osobę.
2. Ustala się następujące kryterium dochodowe uzasadniające oddanie w najem socjalny lokalu:
1) średnia miesięczna wysokość dochodu w gospodarstwie domowym jednoosobowym nie może przekraczać 150 % najniższej emerytury,
2) średnia miesięczna wysokość dochodu w gospodarstwie domowym wieloosobowym nie może przekraczać 100 % najniższej emerytury na jedną osobę.
§ 4. 1. Wysokość dochodu uzasadniającego zastosowanie obniżki czynszu określa się jako udokumentowany średni miesięczny dochód z okresu 3 ostatnich pełnych miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku o obniżenie czynszu, przypadający na członka gospodarstwa domowego i nie przekraczający:
1) 150 % najniższej emerytury w gospodarstwie domowym jednoosobowym, 2) 100 % najniższej emerytury w gospodarstwie domowym wieloosobowym.
2. O obniżkę czynszu mogą ubiegać się najemcy lokali mieszkalnych znajdujących się w mieszkaniowym zasobie Gminy Komorniki, za wyjątkiem najemców, którym wypowiedziano umowę najmu.
3. Obniżka czynszu będzie udzielana osobom, które wystąpią z wnioskiem i spełnią następujące warunki:
1) zawarły umowę najmu na czas nieoznaczony, 2) nie pobierają dodatku mieszkaniowego,
3) nie posiadają zaległości w opłatach za używanie lokalu lub za zgodą wynajmującego podpisały ugodę w sprawie spłaty zaległości w ratach lub umorzenia zaległości,
4) nie odmówiły przyjęcia zaproponowanego przez wynajmującego lokalu spełniającego warunki lokalu zamiennego, o niższych kosztach utrzymania.
4. Ustala się wskaźniki obniżek czynszu w następujących wysokościach:
1) 50% dla najemców, których średni miesięczny dochód w przeliczeniu na członka gospodarstwa domowego jest niższy niż 50% kwoty uprawniającej do ubiegania się o obniżkę, o której mowa w ust. 1,
2) 25% dla najemców, których średni miesięczny dochód w przeliczeniu na członka gospodarstwa domowego jest równy lub wyższy niż 50% kwoty uprawniającej do ubiegania się o obniżkę, o której mowa w ust. 1.
Rozdział 3.
Warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnioskodawcę do ich poprawy
§ 5. 1. Ustala się warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnioskodawcę do ich poprawy:
1) zamieszkiwanie w warunkach przegęszczenia,
2) zamieszkiwanie w budynku lub lokalu, którego stan techniczny uniemożliwia normalne z niego korzystanie,
3) zamieszkiwanie w lokalu, który ze względu na jego dostępność, wyposażenie techniczne, wielkość nie jest odpowiedni dla najemcy lub osób wspólnie z nim zamieszkujących z powodu schorzeń lub niepełnosprawności.
2. Warunki zamieszkiwania ustalone w ust. 1 nie muszą być spełnione łącznie.
3. Przepisów ust. 1 nie stosuje się w przypadku gdy najemca lokalu posiada zaległości w opłatach za używanie lokalu, chyba że zawarto porozumienie w sprawie spłaty należności, które jest realizowane.
4. Tryb rozpatrywania wniosków o poprawę warunków zamieszkania określa §7, §9 i §10 niniejszej uchwały.
Rozdział 4.
Kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony i umowy najmu socjalnego lokalu
§ 6. Pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony i umowy najmu socjalnego lokalu przysługuje osobom spełniającym co najmniej jedno z poniższych kryteriów:
1) osobom bezdomnym w rozumieniu ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U.
z 2019 r. poz. 1507 ze zm.), przebywającym w ośrodku interwencji kryzysowej,
2) rodzicom przebywającym w ośrodku dla osób samotnie wychowujących dzieci i kobiet w ciąży,
3) pełnoletnim wychowankom opuszczającym rodzinną formę pieczy zastępczej oraz instytucjonalną formę pieczy zastępczej w wieku do 25 lat w przypadku braku możliwości powrotu do domu rodzinnego,
4) osobom dotkniętym przemocą w rodzinie (sporządzona została Niebieska Karta C lub zapadł wyrok skazujący sprawcę przemocy)
5) członek gospodarstwa domowego ma orzeczoną niepełnosprawność, z zastrzeżeniem, że dorosły musi mieć orzeczoną niepełnosprawność w stopniu znacznym,
6) osobom, które najdłużej oczekują na lokal,
7) osobom, które utraciły dotychczas zajmowany budynek lub lokal w wyniku klęski żywiołowej, katastrofy, pożaru lub innych nieprzewidzianych zdarzeń losowych,
8) są najemcami lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Komorniki, w przypadku, gdy:
a) następuje zmiana przeznaczenia budynku lub lokalu, w którym zamieszkują, b) nieruchomość, lub lokal w którym zamieszkują zostały przeznaczone do zbycia,
c) dalsza eksploatacja albo remont budynku lub lokalu, w którym zamieszkują są nieopłacalne,
d) budynek lub lokal w którym zamieszkują jest przeznaczony do modernizacji, remontu, rozbiórki, renowacji,
e) umowa najmu socjalnego wygasła lub uległa rozwiązaniu, a osoby spełniają kryterium dochodowe określone w § 3 ust. 1 niniejszej uchwały,
f) umowa podnajmu lokalu, o której mowa w § 1 ust. 3 wygasła, a osoby spełniają kryterium dochodowe określone w § 3 ust. 1 lub 2 niniejszej uchwały.
Rozdział 5.
Warunki dokonywania zamiany lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz zamiany pomiędzy najemcami lokali należących do tego zasobu a osobami zajmującymi lokale w innym
zasobie
§ 7. 1. Zamiana lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Komorniki może być dokonywana:
1) pomiędzy najemcami w oparciu o złożone wnioski wówczas, gdy są stronami umów zawartych na czas nieoznaczony,
2) poprzez przekazanie przez najemcę będącego stroną umowy zawartej na czas nieoznaczony, do dyspozycji wynajmującego zajmowanego lokalu w zamian za inny.
2. Zamiana lokali może być dokonana po uprzednim uzyskaniu pisemnej zgody wynajmującego.
3. Warunkiem dokonania zamiany jest brak zaległości wobec wynajmującego za używanie lokalu stanowiącego przedmiot zamiany, przy czym warunek ten uważa się za spełniony również w przypadku, kiedy zostało zawarte i jest realizowane porozumienie w sprawie spłaty należności.
4. Zamiana lokali nie może doprowadzić do zamieszkiwania w sytuacji przegęszczenia w którymkolwiek z zamieszkiwanych lokali.
5. Nie przewiduje się zamiany lokali pomiędzy najemcami lokali należących do mieszkaniowego zasobu Gminy Komorniki, a osobami zajmującymi lokale w innych zasobach.
Rozdział 6.
Tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali zawierany na czas nieoznaczony i najem socjalny lokali oraz sposób poddawania tych spraw kontroli społecznej
§ 8. 1. W celu zapewnienia kontroli społecznej trybu rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali Wójt Gminy Komorniki powołuje Społeczną Komisję Mieszkaniową, w której skład wchodzą:
1) dwóch radnych Rady Gminy Komorniki,
2) jeden pracownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Komornikach, 3) przedstawiciel Wójta Gminy Komorniki.
2. Społeczna Komisja Mieszkaniowa jest organem opiniodawczym.
§ 9. 1. Osoby ubiegające się o najem lokalu z mieszkaniowego zasobu Gminy Komorniki składają do Wójta Gminy Komorniki wniosek wraz załącznikami o najem lokalu na drukach, których wzory zostaną ustalone w zarządzeniu Wójta Gminy Komorniki. Do wniosku wnioskodawca dołącza inne dokumenty, które mogą mieć wpływ na ustalenie kryteriów przydziału lokalu.
2. Osoby ubiegające się o zamianę lokalu w ramach zasobu mieszkaniowego Gminy Komorniki składają do Wójta Gminy Komorniki wniosek wraz załącznikami o zamianę lokalu na drukach, których wzory zostaną ustalone w zarządzeniu Wójta Gminy Komorniki. Do wniosku wnioskodawca dołącza inne dokumenty, które mogą mieć wpływ na ustalenie kryteriów przydziału lokalu.
3. Każda osoba może figurować tylko w jednym wniosku o przydział bądź zamianę lokalu.
4. Złożone wnioski podlegają weryfikacji pod względem spełniania kryteriów, o których mowa w § 2 niniejszej uchwały. Wnioski niespełniające kryteriów podlegają odrzuceniu.
5. Osoby, których wnioski o najem lokalu spełniają kryteria podlegają wpisaniu na Listę Mieszkaniową.
6. Wnioski osób wpisanych na Listę Mieszkaniową podlegają okresowej weryfikacji – nie rzadziej niż raz na trzy lata. W tym celu osoby wpisane na Listę Mieszkaniową składają deklaracje wraz załącznikami, o których mowa w ust. 1 na wezwanie Urzędu Gminy Komorniki w wyznaczonym terminie. Osoby, których aktualizacje wniosków nie spełniają kryteriów, o których mowa w § 2 niniejszej uchwały oraz osoby, które nie złożą aktualizacji wniosków w wyznaczonym terminie podlegają wykreśleniu z Listy Mieszkaniowej.
§ 10. 1. Wójt Gminy Komorniki podejmuje decyzję o przydziale wolnego lokalu po zasięgnięciu opinii Społecznej Komisji Mieszkaniowej.
2. Wskazanie lokalu następuje wg kolejności osób umieszczonych na Liście Mieszkaniowej, przy uwzględnieniu rodzaju lokalu odpowiedniego dla aktualnej w dniu złożenia oferty najmu struktury rodziny wnioskodawcy oraz ustaleń wynikających z § 6, § 7 i § 13 niniejszej uchwały.
Rozdział 7.
Zasady postępowania w stosunku do osób, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę lub w lokalu, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy
§ 11. 1. Umowa najmu lokalu może być zawarta z osobami, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę, jeżeli są jego dziećmi, rodzicami, osobami przysposobionymi lub innymi osobami, wobec których najemca był obowiązany do świadczeń alimentacyjnych oraz osobami, które pozostawały faktycznie we wspólnym pożyciu z najemcą.
2. Warunkiem zawarcia umowy, o której mowa w ust. 1 jest stałe zamieszkiwanie osób z najemcą i nie posiadanie przez nie własnego lokalu bądź możliwości zamieszkiwania w innym lokalu lub domu, do którego posiadają tytuł prawny.
3. W przypadku stwierdzenia braku przesłanek do zawarcia umowy najmu z osobami, o których mowa w ust. 1, Wójt Gminy Komorniki wzywa te osoby do opuszczania i opróżnienia zajmowanego bez tytułu prawnego lokalu i w tym celu wyznacza 3-miesieczny termin na przekazanie lokalu. W tym czasie naliczane są opłaty za bezumowne korzystanie z lokalu.
4. Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 3 wszczyna się postępowanie sądowe o eksmisję.
§ 12. 1. Osoby, które pozostały w lokalu po śmierci najemcy, a nie wstąpiły w najem na podstawie art. 691 Kodeksu cywilnego, obowiązane są do przekazania tego lokalu do dyspozycji wynajmującego.
2. Wójt Gminy Komorniki wzywa osoby, o których mowa w ust. 1 do opuszczenia i opróżnienia zajmowanego bez tytułu prawnego lokalu i w tym celu wyznacza 3-miesieczny termin na przekazanie lokalu.
3. Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 2 wszczyna się postępowanie sądowe o eksmisję. W tym czasie naliczane są opłaty za bezumowne korzystanie z lokalu.
Rozdział 8.
Warunki, jakie musi spełniać lokal wskazany dla osób niepełnosprawnych, z uwzględnieniem rzeczywistych potrzeb wynikających z rodzaju niepełnosprawności
§ 13. Powierzchnia, wyposażenie i stan techniczny lokali wskazanych dla osób niepełnosprawnych powinny uwzględniać ich rzeczywiste potrzeby wynikające z rodzaju niepełnosprawności, ze szczególnym uwzględnieniem osób niepełnosprawnych poruszających się na wózku inwalidzkim lub których niepełnosprawność wymaga zamieszkiwania w odrębnym pokoju.
Rozdział 9.
Zasady przeznaczania lokali na realizację zadań, o których mowa w art. 4 ust. 2b ustawy
§ 14. Przeznaczanie lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Komorniki na realizację zadań, o których mowa w art. 4 ust. 2b ustawy rozpatrywane będzie każdorazowo przez Wójta Gminy Komorniki na wniosek kierownika odpowiedniej jednostki.
Rozdział 10.
Postanowienia końcowe
§ 15. Traci moc uchwała Nr XIV/154/2015 Rady Gminy Komorniki z dnia 19 listopada 2015 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Komorniki.
§ 16. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Komorniki.
§ 17. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.
Przewodniczący Rady Gminy mgr Marian Adamski
UZASADNIENIE
DO UCHWAŁY NR XXVII/236/2020 RADY GMINY KOMORNIKI
z dnia 3 września 2020 r.
Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego Rada Gminy uchwala zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego zasobu gminy. Z treści ust. 3 przywołanego przepisu wynika, że zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy powinny określać w szczególności:
1) wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą oddanie w najem lub podnajem lokalu na czas nieoznaczony i najem socjalny lokalu oraz wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą stosowanie obniżek czynszu;
2) warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnioskodawcę do ich poprawy;
3) kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony i umowy najmu socjalnego lokalu;
4) warunki dokonywania zamiany lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz zamiany pomiędzy najemcami lokali należących do tego zasobu a osobami zajmującymi lokale w innych zasobach;
5) tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali zawierany na czas nieoznaczony i najem socjalny lokali oraz sposób poddania tych spraw kontroli społecznej;
6) zasady postępowania w stosunku do osób, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę lub w lokalu, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy;
6a) warunki, jakie musi spełniać lokal wskazywany dla osób niepełnosprawnych, z uwzględnieniem rzeczywistych potrzeb wynikających z rodzaju niepełnosprawności;
6b) zasady przeznaczania lokali na realizację zadań, o których mowa w art. 4 ust. 2b ww. uchwały.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej należy do zadań własnych gminy. Gmina, na zasadach i w przypadkach określonych w ustawie, zapewnia lokale w ramach najmu socjalnego i lokale zamienne, a także zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach.
Obecnie w zasobie mieszkaniowym Gminy znajduje się 78 lokali, z czego 12 lokali zlokalizowanych jest w Komornikach, 2 lokale zlokalizowane są w Wirach, 1 lokal zlokalizowany jest w Szreniawie, pozostałe lokale znajdują się w Plewiskach. Większość lokali znajduje się w budynkach wielorodzinnych stanowiących własność Gminy – jest to 10 budynków, w tym 1 kontener z 3 lokalami. Ponadto 1 lokal znajduje się w budynku mieszkalnym jednorodzinnym stanowiącym własność Gminy, 3 lokale znajdują się w budynkach użytkowych stanowiących własność Gminy i 3 lokale znajdują się w budynkach mieszkalnych, których Gmina jest jednym ze współwłaścicieli.
Dodatkowo, aby zwiększyć liczbę lokali z przeznaczeniem na realizację ustawowo nałożonych obowiązków, istnieje możliwość wynajmowania lokali w celu ich podnajmu. Obecnie najdłuższy czas oczekiwania osób umieszczonych na liście oczekujących na przydział lokalu mieszkalnego wynosi 12 lat. Spowodowane jest to m.in. tym, że zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa przydzielone do najmu lokale prawie nigdy nie wracają do zasobu mieszkaniowego Gminy.
Niniejsza uchwała porusza wszystkie kwestie wyszczególnione w art. 21.ust. 3 ww. ustawy.
Konieczność podjęcia uchwały wynika z nowelizacji przepisów ww. ustawy.
W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały uznaje się za zasadne i w pełni celowe.
Wójt Gminy Komorniki mgr inż. Jan Broda
