PRAWO ADMINISTRACYJNE

PRAWO ADMINISTRACYJNE

RADA MINISTRÓW

STATUS PRAWNY RADY

RADA MINISTRÓW

Rada Ministrów to naczelny, kolegialny organ państwowy, będący

konstytucyjnie władzą wykonawczą o kompetencji generalnej. Jest ona

organem

objętym

konstytucyjnym

domniemaniem

kompetencji,

oznaczającym, że należą do niej sprawy polityki państwa niezastrzeżone

dla innych organów państwowych i samorządu terytorialnego.

Sformułowania te oznaczają, że status prawny Rady Ministrów wykracza

poza kategorię organu administracji publicznej i część działalności tego

organu nie stanowi administrowania (...), ale jest domeną prawa

konstytucyjnego.

RADA MINISTRÓW

RADA MINISTRÓW

KOMPETENCJE RADY MINISTRÓW

art. 146 Konstytucji RP

1. Rada Ministrów prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną Rzeczypospolitej Polskiej. 2. Do Rady Ministrów należą sprawy polityki państwa nie zastrzeżone dla innych organów państwowych i samorządu terytorialnego.

3. Rada Ministrów kieruje administracją rządową.

4. W zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i ustawach Rada Ministrów w szczególności:

RADA MINISTRÓW

...

3) koordynuje i kontroluje prace organów administracji rządowej,

4) chroni interesy Skarbu Państwa,

5) uchwala projekt budżetu państwa,

6) kieruje wykonaniem budżetu państwa oraz uchwala zamknięcie rachunków

państwowych i sprawozdanie z wykonania budżetu,

7) zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz porządek publiczny,

8) zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne państwa,

RADA MINISTRÓW

...

9) sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie stosunków z innymi państwami i

organizacjami międzynarodowymi,

10) zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza i

wypowiada inne umowy międzynarodowe,

11) sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju oraz określa

corocznie liczbę obywateli powoływanych do czynnej służby wojskowej,

12) określa organizację i tryb swojej pracy.

RADA MINISTRÓW

RADA MINISTRÓW

SKŁAD RADY MINISTRÓW

RADA MINISTRÓW

art. 147 Konstytucji RP

1. Rada Ministrów składa się z Prezesa Rady Ministrów i ministrów.

2. W skład Rady Ministrów mogą być powoływani wiceprezesi Rady Ministrów.

3. Prezes i wiceprezes Rady Ministrów mogą pełnić także funkcję ministra.

RADA MINISTRÓW

RADA MINISTRÓW

TRYB DZIAŁANIA RADY MINISTRÓW

art. 2 u.R.M.

1. Rada Ministrów, wykonując ustanowione dla niej w Konstytucji

Rzeczypospolitej Polskiej i ustawach zadania i kompetencje, rozpatruje sprawy i

podejmuje rozstrzygnięcia na posiedzeniach.

2. Rada Ministrów może również rozstrzygać poszczególne sprawy w drodze

korespondencyjnego uzgodnienia stanowisk (drogą obiegową).

RADA MINISTRÓW

TRYB DZIAŁANIA RADY MINISTRÓW

Tryb działania Rady Ministrów reguluje ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie

Ministrów, a w sposób szczególny - uchwała nr 190 Rady Ministrów z dnia 29

października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów.

RADA MINISTRÓW

TRYB DZIAŁANIA RADY MINISTRÓW

Posiedzenia Rady Ministrów są niejawne, ale Rada Ministrów jest obowiązana

informować opinię publiczną o przedmiocie posiedzenia oraz o podjętych

rozstrzygnięciach - nie dotyczy spraw, w stosunku do których Prezes Rady Ministrów

zarządził tajność obrad.

Prezes Rady Ministrów, z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Rady Ministrów,

może zezwolić zaproszonym osobom na przysłuchiwanie się posiedzeniu Rady

Ministrów w całości lub w części oraz na udzielanie wyjaśnień.

RADA MINISTRÓW

SEKRETARZ RADY MINISTRÓW

Posiedzenie Rady Ministrów przygotowuje i obsługuje sekretarz Rady Ministrów, do którego należą również sprawy związane z przyjmowaniem od wnioskodawców oraz przekazywaniem członkom Rady Ministrów projektów dokumentów rządowych; opracowywaniem protokołu ustaleń przyjętych przez Radę Ministrów; przygotowywaniem dokumentów rozpatrywanych przez Radę Ministrów oraz przedkładanych do podpisu Prezesowi Rady Ministrów; koordynowaniem działalności legislacyjnej Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów.

CZŁONKOWIE RADY MINISTRÓW

CZŁONKOWIE RADY MINISTRÓW

CZŁONKOWIE RADY MINISTRÓW

STATUS PRAWNY CZŁONKA RADY MINISTRÓW

art. 7 u.R.M.

1. Członek Rady Ministrów uczestniczy, na zasadach określonych w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, w ustalaniu polityki państwa, ponosząc za treść i za realizację działań Rządu odpowiedzialność w trybie i na zasadach określonych w odrębnych przepisach.

2. Członek Rady Ministrów jest obowiązany, w zakresie swojego działania, do inicjowania i opracowywania polityki Rządu, a także przedkładania inicjatyw, projektów założeń projektów ustaw i projektów aktów normatywnych na posiedzenia Rady Ministrów - na zasadach i w trybie określonych w regulaminie pracy Rady Ministrów.

CZŁONKOWIE RADY MINISTRÓW

4. Członek Rady Ministrów, realizując politykę ustaloną przez Radę Ministrów, w szczególności:

1) współdziała z innymi członkami Rady Ministrów;

2) nadzoruje działalność terenowych organów administracji rządowej;

3) współdziała z samorządem terytorialnym, organizacjami społecznymi i przedstawicielstwami środowisk zawodowych i twórczych;

4) występuje do Prezesa Rady Ministrów o powołanie zespołów międzyresortowych do wykonywania zadań wykraczających poza zakres jego działania;

CZŁONKOWIE RADY MINISTRÓW

art. 8 u.R.M.

Członek Rady Ministrów reprezentuje w swoich wystąpieniach stanowisko zgodne z ustaleniami przyjętymi przez Radę Ministrów.

art. 9 u.R.M

1. Członek Rady Ministrów, upoważniony przez Radę Ministrów, reprezentuje Rząd przed Sejmem Rzeczypospolitej Polskiej w sprawach rozpatrywanych z inicjatywy Rady Ministrów. W takim wypadku minister składa, po porozumieniu się z Prezesem Rady Ministrów, wszelkie oświadczenia w imieniu Rządu.

2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do reprezentowania Rządu w innych sprawach rozpatrywanych przez Sejm. W takim wypadku upoważnienia do reprezentowania Rządu może, w uzasadnionych wypadkach, udzielić ministrowi Prezes Rady Ministrów.

ORGANY WEWNĘTRZNE RADY MINISTRÓW

Organy pomocnicze Rady Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów tworzone są przez

Prezesa Rady Ministrów w drodze zarządzenia - z własnej inicjatywy lub na wniosek

członka Rady Ministrów - zob. art. 12 u.R.M.

art. 12 u.R.M.

1. Prezes Rady Ministrów, z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Rady Ministrów, może, w drodze zarządzenia, tworzyć organy pomocnicze Rady Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów, a w szczególności:

1) stały komitet lub komitety Rady Ministrów w celu inicjowania, przygotowania i uzgadniania rozstrzygnięć albo stanowisk Rady Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów w sprawach należących do zadań i kompetencji tych organów;

2) komitety do rozpatrywania określonych kategorii spraw lub określonej sprawy;

3) rady i zespoły opiniodawcze lub doradcze w sprawach należących do zadań i kompetencji Rady Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów.

ORGANY WEWNĘTRZNE RADY MINISTRÓW

STAŁY KOMITET RADY MINISTRÓW

-

ma na celu inicjowanie, przygotowanie i uzgadnianie rozstrzygnięć albo stanowisk Rady Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów w sprawach należących do zadań i kompetencji tych organów - rozpatruje również inne sprawy powierzone mu przez Radę Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów

Działanie Stałego Komitetu Rady Ministrów reguluje zarządzenie nr 86 Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 listopada 2013 r. w sprawie Stałego Komitetu Rady Ministrów.

W skład komitetu wchodzą:

● Przewodniczący Stałego Komitetu Rady Ministrów - powoływany i odwoływany przez Prezesa

Rady Ministrów spośród sekretarzy stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

● członkowie, którymi są sekretarze stanu lub podsekretarze stanu w ministerstwach, wyznaczeni

przez ministra

ORGANY WEWNĘTRZNE RADY MINISTRÓW

STAŁY KOMITET RADY MINISTRÓW

W przypadku nieobecności członka SKRM na posiedzeniu z ważnych przyczyn, w rozpatrywaniu i rozstrzyganiu spraw przez Komitet bierze udział inny wyznaczony sekretarz stanu lub podsekretarz stanu w ministerstwie, upoważniony pisemnie przez ministra.

Prezes Rady Ministrów może, na wniosek Przewodniczącego Stałego Komitetu Rady Ministrów, powołać i odwołać nie więcej niż dwóch wiceprzewodniczących tego Komitetu spośród jego członków.

Sekretarzem Stałego Komitetu Rady Ministrów jest powoływana i odwoływana przez Przewodniczącego tego Komitetu osoba kierująca komórką organizacyjną Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, która sprawuje obsługę prac tego Komitetu.

Prezes Rządowego Centrum Legislacji, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej oraz Pełnomocnik Prezesa Rady Ministrów do spraw utworzenia i funkcjonowania Centrum Analiz Strategicznych są stałymi uczestnikami posiedzeń - w pracach mogą brać udział ich przedstawiciele. Przewodniczący Stałego Komitetu Rady

ORGANY WEWNĘTRZNE RADY MINISTRÓW

INNE KOMITETY STAŁE

KOMITET EKONOMICZNY RADY MINISTRÓW

-

jego zadaniem jest inicjowanie, przygotowywanie i uzgadnianie rozstrzygnięć albo stanowisk Rady Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów w sprawach istotnych dla gospodarki lub rozwoju kraju - w tym rozpatrywanie projektów dokumentów rządowych o istotnym wpływie na zdolności rozwojowe gospodarki, zrównoważony rozwój, klimat i bezpieczeństwo energetyczne, rynek pracy i sytuację demograficzną, gospodarowanie finansami publicznymi i majątkiem Skarbu Państwa,jjakość otoczenia regulacyjnego przedsiębiorców i obywateli, a także projektów dokumentów o przewidywanych skutkach finansowych w wysokości przekraczającej 500 mln zł rocznie

zarządzenie nr 131 Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 września 2016 r. w sprawie Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów

KOMITET SPOŁECZNY RADY MINISTRÓW

-

jego zadaniem jest zapewnienie koordynacji działań i sprawne podejmowanie decyzji w sprawach społecznych oraz rekomendowanie ich Radzie Ministrów lub Prezesowi Rady Ministrów, w szczególności inicjowanie i koordynowanie przedsięwzięć służących poprawie sytuacji rodzin w Rzeczypospolitej Polskiej [w tym sytuacji demograficznej i dochodowej społeczeństwa, jakości życia i warunków życia], wspieraniu aktywności zawodowej, edukacyjnej i kulturalnej oraz sportowo-rekreacyjnej, poprawie dostępności i poziomu usług socjalnych i opiekuńczych oraz sytuacji osób niepełnosprawnych i ich opiekunów oraz osób starszych, w tym emerytów, a także dokonywanie analiz i ocen sytuacji prawnej i społecznej w tym zakresie, przygotowywanie programów i harmonogramów prac związanych z realizacją tych zadań, koordynowanie prac związanych z przygotowywaniem projektów aktów normatywnych niezbędnych do ich przeprowadzenia, uzgadnianie rozstrzygnięć lub stanowisk.

ORGANY WEWNĘTRZNE RADY MINISTRÓW

KOMITETY DORAŹNE DO ROZPATRYWANIA OKREŚLONYCH KATEGORII SPRAW

KOMITET STERUJĄCY DO SPRAW ELEKTRONICZNEGO SYSTEMU POBORU OPŁAT

-

jego celem jest koordynacja działań podmiotów zaangażowanych w proces przygotowania, wdrożenia, budowy i eksploatacji Elektronicznego Systemu Poboru Opłat oraz przejęcia Krajowego Systemu Poboru Opłat

zarządzenie nr 127 Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2018 r. w sprawie Komitetu Sterującego do spraw Elektronicznego Systemu Poboru Opłat

KOMITET RADY MINISTRÓW DO SPRAW CYFRYZACJI - jego zadaniem jest rozpatrywanie projektów dokumentów rządowych związanych z informatyzacją, opiniowanie projektów informatycznych polegających na budowie lub modyfikacji systemu teleinformatycznego, lub udostępnianiu danych w postaci elektronicznej w celu wykorzystania do realizacji zadań publicznych, lub wdrożeniu usług publicznych realizowanych drogą elektroniczną

zarządzenie nr 48 Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie Komitetu Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji

ORGANY WEWNĘTRZNE RADY MINISTRÓW

RADY I ZESPOŁY OPINIODAWCZE LUB DORADCZE

RADA MIESZKALNICTWA - jej zadaniem jest koordynowanie działań służących realizacji polityki mieszkaniowej Rady Ministrów, mających na celu w szczególności przyspieszenie procedur administracyjnych związanych z realizacją inwestycji mieszkaniowych, zwiększenie podaży gruntów pod inwestycje mieszkaniowe, obniżenie kosztów inwestycji mieszkaniowych, optymalizację mechanizmów wsparcia mieszkalnictwa w taki sposób, aby pomoc państwa docierała do najbardziej potrzebujących

zarządzenie nr 11 Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 2019 r. w sprawie Rady Mieszkalnictwa

MIĘDZYRESORTOWY ZESPÓŁ DO SPRAW POLONII I POLAKÓW ZA GRANICĄ - do jego zadań należy, między innymi, opracowywanie projektów działań i programu Rządu na rzecz Polonii i Polaków żyjących za granicą, zapewnienie koordynacji działań organów administracji rządowej realizującej zadania w zakresie współpracy z Polonią i Polakami żyjącymi za granicą, dokonywanie ocen oraz formułowanie wniosków w zakresie realizacji tych działań, dokonywanie ocen stanu realizacji spraw przedstawionych administracji rządowej przez środowiska polonijne w świecie, inicjowanie badań o sytuacji mniejszości polskiej w świecie, zapewnienie wymiany informacji w zakresie problematyki polonijnej

ORGANY WEWNĘTRZNE RADY MINISTRÓW

KOMISJE KODYFIKACYJNE - na podstawie art. 12a u.R.M., Rada Ministrów może w drodze rozporządzenia, tworzyć komisje do opracowania projektów kodyfikacji określonych dziedzin prawa, uwzględniając dorobek nauki i doświadczenia praktyki

KOMISJA KODYFIKACYJNA PRAWA PRACY

ORGANY POMOCNICZE RADY MINISTRÓW

RADA LEGISLACYJNA - działa przy Prezesie Rady Ministrów, który powołuje jej członków i określa, w drodze rozporządzenia, zadania oraz szczegółowe zasady i tryb funkcjonowania Rady Legislacyjnej

RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI - państwowa jednostka organizacyjna, podległa Prezesowi Rady Ministrów, która zapewnia koordynację działalności legislacyjnej Rady Ministrów, Prezesa Rady Ministrów i innych organów administracji rządowej

ORGANY POMOCNICZE RADY MINISTRÓW

KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW - zapewnia obsługę Rady Ministrów, Prezesa Rady Ministrów i wiceprezesów Rady Ministrów, Kolegium do Spraw Służb Specjalnych, Rady Legislacyjnej oraz Szefa Służby Cywilnej. Kancelaria może obsługiwać również pełnomocnika Rządu oraz wskazane przez Prezesa Rady Ministrów organy pomocnicze, komisje i komisje wspólne

Kancelarią kieruje Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, powoływany i odwoływany przez Prezesa Rady Ministrów, który powołuje i odwołuje również sekretarzy i podsekretarzy stanu w KPRM.

PEŁNOMOCNICY RADY MINISTRÓW

Zgodnie z art. 10 u.R.M., Rada Ministrów może ustanowić pełnomocnika Rządu do

określonych spraw, których przekazanie członkom Rady Ministrów nie jest celowe.

Pełnomocnikiem Rządu może być sekretarz stanu lub podsekretarz stanu, a w szczególnie uzasadnionych wypadkach, w zakresie zadań o zasięgu regionalnym - wojewoda.

Pełnomocnika Rządu powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów, a Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, zakres udzielonych pełnomocnikowi upoważnień, sposób sprawowania nadzoru nad jego działalnością oraz sposób zapewnienia pełnomocnikowi obsługi merytorycznej, organizacyjno-prawnej, technicznej i kancelaryjno-biurowej.

PEŁNOMOCNIK RZĄDU DO SPRAW MAŁYCH I ŚREDNICH PRZEDSIĘBIORSTW PEŁNOMOCNIK RZĄDU DO SPRAW RÓWNEGO TRAKTOWANIA

PREZES RADY MINISTRÓW

STATUS PRAWNY PREZESA

RADY MINISTRÓW JAKO

ORGANU ADMINISTRACJI

PREZES RADY MINISTRÓW

STATUS PRAWNY PREZESA RADY

MINISTRÓW JAKO ORGANU

ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

STATUS PRAWNY PREZESA RADY MINISTRÓW

PREZES RADY MINISTRÓW JAKO PRZEWODNICZĄCY RADY MINISTRÓW

PREZES RADY MINISTRÓW JAKO NACZELNY ORGAN ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

KIEROWANIE PRACAMI RADY MINISTRÓW PRZEWODNICZENIE POSIEDZENIOM RADY MINISTRÓW

REPREZENTOWANIE RADY MINISTRÓW ZWIERZCHNOŚĆ OSOBOWA I SŁUŻBOWA WOBEC

CZŁONKÓW RADY MINISTRÓW

PREZES RADY MINISTRÓW

art. 148 Konstytucji RP

Prezes Rady Ministrów:

1) reprezentuje Radę Ministrów, 2) kieruje pracami Rady Ministrów, 3) wydaje rozporządzenia,

4) zapewnia wykonywanie polityki Rady Ministrów i określa sposoby jej wykonywania, 5) koordynuje i kontroluje pracę członków Rady Ministrów,

6) sprawuje nadzór nad samorządem terytorialnym w granicach i formach określonych w Konstytucji i ustawach,

PREZES RADY MINISTRÓW

Podstawowe grupy kompetencji Prezesa Rady Ministrów -

wg J. Zimmermanna

:

➔

_{wydawanie rozporządzeń i zarządzeń}

➔

sprawowanie kierownictwa i nadzoru nad administracją rządową nieobjętą

działami administracji rządowej

➔

_{zwierzchnictwo służbowe nad pracownikami administracji rządowej}

➔

_{zwierzchnictwo nad korpusem służby cywilnej}

➔

sprawowanie nadzoru nad podmiotami zdecentralizowanymi

➔

_różne

_kompetencje

_związane

_z

_określonymi

_sferami

_działania

administracji - w tym wydawanie decyzji w sprawach indywidualnych

➔

_{kompetencje organizacyjno - porządkowe}

PREZES RADY MINISTRÓW

Podstawowe grupy kompetencji Prezesa Rady Ministrów -

wg J. Bocia:

➔

_{kompetencje z zakresu zwierzchności osobowej -}

składanie wniosku o powołanie i odwołanie członków RM, powoływanie i odwoływanie sekretarzy i podsekretarzy stanu oraz wojewodów

➔

kompetencje z zakresu zwierzchności służbowej -

ustalanie zakresu działania wiceprezesów RM, kierowanie i organizowanie pracy RM, koordynowanie i kontrolowanie pracy ministrów, udzielanie sekretarzom lub podsekretarzom stanu upoważnień do reprezentowania rządu w Sejmie, wydawanie zarządzeń wewnętrznych, poleceń służbowych i wytycznych

➔

kompetencje z zakresu nadzoru nad podmiotami zdecentralizowanymi-

podejmowanie czynności nadzorczych przewidzianych ustawami

➔

kompetencje normotwórcze - wydawanie rozporządzeń

➔

_{kompetencje organizacyjno - porządkowe -}

tworzenie rad i zespołów, podpisywanie protokołów z posiedzeń RM

WICEPREZESI RADY MINISTRÓW

JAKI JEST STATUS PRAWNY

WICEPREZESA RADY

WICEPREZESI RADY MINISTRÓW

Wiceprezesi Rady Ministrów są organami pomocniczymi Prezesa Rady

Ministrów - wykonują zadania i kompetencje w zakresie powierzonym przez

Prezesa Rady Ministrów. Nie są oni zatem organami administracji publicznej,

ponieważ nie posiadaja własnych kompetencji.

W przypadku nieobecności Prezesa Rady Ministrów lub w innym wypadku

czasowej niemożności wykonywania przez niego obowiązków w Radzie

Ministrów wyznaczony wiceprezes Rady Ministrów kieruje pracami Rady

Ministrów. A zatem wiceprezesi Rady Ministrów mogą być organami

WICEPREZESI RADY MINISTRÓW

art. 6 u.R.M.

1. W razie nieobecności Prezesa Rady Ministrów lub w innym wypadku

czasowej niemożności wykonywania przez niego obowiązków w Radzie

Ministrów, pracami Rady Ministrów kieruje wiceprezes Rady Ministrów

wyznaczony przez Prezesa Rady Ministrów lub jeden z ministrów, jeżeli

wiceprezes Rady Ministrów nie został powołany.

MINISTER

MINISTER

MINISTER

A.

MINISTER KIERUJĄCY DZIAŁEM/DZIAŁAMI ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

B.

MINISTER

-

CZŁONEK

RADY

MINISTRÓW

C.

MINISTER - KIEROWNIK URZĘDU CENTRALNEGO -

określenie minister

jako

zwyczajowy

zwrot

grzecznościowy

MINISTER

STATUS PRAWNY MINISTRA

JAKO ORGANU ADMINISTRACJI

MINISTER

STATUS PRAWNY MINISTRA

CZŁONEK ORGANU

KOLEGIALNEGO

ORGAN

MINISTER

MINISTER

PRZEPISY

ROZDZIAŁU 2

ustawy o Radzie Ministrów

ZAKRES DZIAŁANIA MINISTRA

MINISTER

art. 149 Konstytucji RP

1. Ministrowie kierują określonymi działami administracji rządowej lub wypełniają

zadania wyznaczone im przez Prezesa Rady Ministrów. Zakres działania ministra

kierującego działem administracji rządowej określają ustawy.

2. Minister kierujący działem administracji rządowej wydaje rozporządzenia. Rada Ministrów, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, może uchylić rozporządzenie lub zarządzenie ministra.

DZIAŁY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

Zagadnienie działów administracji rządowej reguluje ustawa z dnia 4 września 1997 roku o

działach administracji rządowej.

Prezes RM ustala, w drodze rozporządzenia szczegółowy zakres działania ministra,

niezwłocznie po powołaniu Rady Ministrów, a jeżeli minister został powołany w innym czasie - niezwłocznie po jego powołaniu. Prezes RM określając szczegółowy zakres działania ministra

wskazuje dział lub działy, którymi kieruje minister oraz określa zakres uprawnień ministra

jako dysponenta wyodrębnionej lub wyodrębnionych części budżetu państwa.

Ponadto w rozporządzeniu Prezes RM ustala ministerstwo lub inny urząd administracji rządowej, który ma obsługiwać ministra, a w wypadku ministra kierującego określonym działem administracji rządowej - również organy jemu podległe lub przez niego nadzorowane.

DZIAŁY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

W art. 5 u.d.a.r. wskazano działy administracji rządowej - należą do nich:

ADMINISTRACJA PUBLICZNA BUDŻET AKTYWA PAŃSTWOWE ENERGIA FINANSE PUBLICZNE

BUDOWNICTWO, PLANOWANIE I ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE ORAZ MIESZKALNICTWO

GOSPODARKA GOSPODARKA MORSKA GOSPODARKA WODNA TRANSPORT ŻEGLUGA ŚRODLĄDOWA

GOSPODARKA ZŁOŻAMI KOPALIN INSTYTUCJE FINANSOWE INFORMATYZACJA

CZŁONKOSTWO RP W UE KULTURA I OCHRONA DZIEDZICTWA NARODOWEGO ŁĄCZNOŚĆ

KULTURA FIZYCZNA OBRONA NARODOWA OŚWIATA I WYCHOWANIE PRACA

ROLNICTWO ROZWÓJ WSI ROZWÓJ REGIONALNY RYNKI ROLNE

RYBOŁÓWSTWO SPRAWIEDLIWOŚĆ SZKOLNICTWO WYŻSZE I NAUKA ZDROWIE

TURYSTYKA ŚRODOWISKO KLIMAT RODZINA SPRAWY WEWNĘTRZNE ZABEZPIECZENIE SPOŁECZNE

DZIAŁY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

art. 7 u.d.a.r.

Dział budżet obejmuje sprawy:

1) opracowywania budżetu państwa, wykonywania - z wyjątkiem spraw zastrzeżonych do kompetencji ministra właściwego do spraw finansów publicznych - budżetu państwa, kontroli realizacji budżetu państwa oraz przygotowywania sprawozdań z wykonania budżetu państwa;

2) systemu finansowania: a) samorządu terytorialnego, b) sfery budżetowej,

c) bezpieczeństwa państwa;

DZIAŁY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

art. 15 u.d.a.r.

Dział kultura fizyczna obejmuje sprawy:

1) sportu;

2) wychowania fizycznego;

3) rehabilitacji ruchowej.

art. 16 u.d.a.r.

DZIAŁY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

art. 27 u.d.a.r.

1. Dział transport obejmuje sprawy:

1) funkcjonowania oraz rozwoju infrastruktury transportu, w szczególności budowy, modernizacji, utrzymania i ochrony dróg publicznych, w tym autostrad, oraz kolei, lotnisk i portów lotniczych;

2) ruchu drogowego, kolejowego oraz lotniczego;

3) przewozu osób i rzeczy środkami transportu samochodowego, kolejowego i lotniczego; 4) komunikacji publicznej.

2. Minister właściwy do spraw transportu sprawuje nadzór nad Prezesem Urzędu Lotnictwa

Cywilnego, Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad oraz Głównym Inspektorem Transportu Drogowego.

3. Ministrowi właściwemu do spraw transportu podlegają Transportowy Dozór Techniczny oraz

MINISTER

art. 34 u.R.M.

1. Minister kieruje, nadzoruje i kontroluje działalność podporządkowanych organów, urzędów i jednostek. W szczególności w tym zakresie:

1) tworzy i likwiduje jednostki organizacyjne, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej; 2) powołuje i odwołuje kierowników jednostek organizacyjnych, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej;

2. Minister nadzoruje i kontroluje działalność organów i jednostek, w stosunku do których uzyskał uprawnienia nadzorcze na podstawie przepisów ustawowych - na zasadach określonych w tych przepisach. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio.

MINISTER

art. 34a u.R.M.

1. Minister, w celu dostosowania do polityki ustalonej przez Radę Ministrów zasad i kierunków działania podległych lub nadzorowanych centralnych organów administracji rządowej, innych urzędów lub jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, może wydawać kierownikom urzędów centralnych oraz kierownikom innych urzędów i jednostek organizacyjnych wiążące ich wytyczne i polecenia.

2. Wytyczne i polecenia, o których mowa w ust. 1, nie mogą dotyczyć rozstrzygnięć co do istoty sprawy załatwianej w drodze decyzji administracyjnej.

3. Wytyczne i polecenia, o których mowa w ust. 1, wydane ustnie, wymagają potwierdzenia na piśmie.

MINISTER

art. 34a u.R.M.

1. Minister, w celu dostosowania do polityki ustalonej przez Radę Ministrów zasad i kierunków działania podległych lub nadzorowanych centralnych organów administracji rządowej, innych urzędów lub jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, może wydawać kierownikom urzędów centralnych oraz kierownikom innych urzędów i jednostek organizacyjnych wiążące ich wytyczne i polecenia.

2. Wytyczne i polecenia, o których mowa w ust. 1, nie mogą dotyczyć rozstrzygnięć co do istoty sprawy załatwianej w drodze decyzji administracyjnej.

3. Wytyczne i polecenia, o których mowa w ust. 1, wydane ustnie, wymagają potwierdzenia na piśmie.

MINISTER

art. 36 u.R.M.

ORGANY POMOCNICZE MINISTRA

JAKI JEST STATUS PRAWNY

ORGANY POMOCNICZE MINISTRA

art. 37 u.R.M.

1. Minister wykonuje swoje zadania przy pomocy sekretarza i podsekretarzy stanu,

gabinetu politycznego ministra oraz dyrektora generalnego urzędu.

2. Zakres czynności sekretarza i podsekretarza stanu ustala właściwy minister,

zawiadamiając o tym Prezesa Rady Ministrów.

3. Sekretarza stanu i podsekretarza stanu powołuje Prezes Rady Ministrów na

wniosek właściwego ministra.

4. Sekretarza i podsekretarza stanu odwołuje Prezes Rady Ministrów.

5. Ministra zastępuje sekretarz stanu w zakresie przez niego ustalonym lub

ORGANY POMOCNICZE MINISTRA

Sekretarze i podsekretarze stanu są typowymi organami zastępczymi, a zatem

mogą być uznawani za organy administrujące w zakresie w jakim wykonują

kompetencje ministra w jego imieniu.

art. 38 u.R.M.

MINISTERSTWO

MINISTERSTWO

Ministerstwo jest urzędem o skomplikowanej strukturze wewnętrznej,

zapewniającym

obsługę

ministrów

kierujących

działami

administracji

rządowej i stanowiącym ich aparat pomocniczy.

Ministerstwo tworzy, znosi lub przekształca Rada Ministrów w drodze rozporządzenia,

a statut nadaje mu Prezes Rady Ministrów w drodze zarządzenia, określając jego

szczegółową strukturę organizacyjną. Regulamin organizacyjny ministerstwa jest

ustalany przez ministra w drodze zarządzenia.

Bezpośredni nadzór nad komórkami organizacyjnymi ministerstwa sprawuje

DYREKTOR GENERALNY

, który zapewnia prawidłowe wykonywanie zadań

MINISTERSTWO

STRUKTURA MINISTERSTWA

DEPARTAMENTY

BIURA

SEKRETARIATY

KOMÓRKI WYDZIELONE DO REALIZACJI ZADAŃ MERYTORYCZNYCH KOMÓRKI WYDZIELONE DO REALIZACJI ZADAŃ W ZAKRESIE OBSŁUGI MINISTERSTWA KOMÓRKI WYDZIELONE DO OBSŁUGI MINISTRA, KOMITETÓW, RAD I ZESPOŁÓW

KOMÓRKI WEWNĘTRZNE DEPARTAMENTÓW, BIUR I SEKRETARIATÓW

ZESPOŁY

REFERATY

MINISTERSTWO

Departamenty i biura MNiSW

● Biuro Dyrektora Generalnego (BDG)

● Biuro Ministra (BM)

● Departament Budżetu i Finansów (DBF) ● Departament Nauki (DN)

● Departament Szkolnictwa Wyższego (DSW)

● Departament Współpracy Międzynarodowej (DWM) ● Departament Legislacyjno-Prawny (DLP)

● Departament Innowacji i Rozwoju (DIR)

● Biuro Kontroli i Audytu (BKA)

● Gabinet Polityczny Ministra (GPM)

MINISTERSTWO

W każdym ministerstwie może być tworzony

GABINET POLITYCZNY MINISTRA

KOMITETY

KOMITET

to organ naczelny administracji publicznej o szczególnym statusie,

podlegający szczególnej regulacji. Komitet jest organem kolegialnym, a jego

przewodniczący jest członkiem Rady Ministrów, posiadając rangę i kompetencje

ministrów.

KOMITET DO SPRAW EUROPEJSKICH

-

przewodniczącym komitetu jest minister właściwy do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, reprezentowany przez Sekretarza do Spraw Europejskich będącego sekretarzem stanu w urzędzie obsługującym tego ministra - członkami Komitetu są ministrowie [reprezentowani przez sekretarzy lub podsekretarzy stanu], Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów albo wyznaczony przez niego sekretarz stanu lub podsekretarz stanu w KPRM, Prezes Prokuratorii Generalnej RP albo wyznaczony przez niego wiceprezes

CENTRALNE ORGANY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

CENTRALNE ORGANY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

Kategoria centralnych organów administracji rządowej jest niezwykle zróżnicowana.

Przeważnie są to organy jednoosobowe, mimo że ich nazwa może sugerować kolegialny

charakter - w takiej sytuacji organem jest przewodniczący lub prezes. Jednostki

podporządkowane mu tworzą quasi-resort - często posiadają one organy terenowe.

Organy centralne tworzone są na podstawie ustawy, a powoływane przez Prezesa Rady

Ministrów. Posiadają własne kompetencje, ale brak charakteru organów naczelnych

sprawia, że podlegają nadzorowi organu naczelnego.

Wśród organów centralnych można zatem wyróżnić:

★

_{organy podległe Radzie Ministrów}

CENTRALNE ORGANY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

ORGANY PODLEGŁE PREZESOWI RADY MINISTRÓW

CENTRALNE ORGANY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

ORGANY PODLEGŁE MINISTROWI ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

ORGANY PODLEGŁE MINISTROWI ZDROWIA

GŁÓWNY INSPEKTOR OCHRONY ROŚLIN I NASIENNICTWA GŁÓWNY LEKARZ WETERYNARII GŁÓWNY INSPEKTOR JAKOŚCI HANDLOWEJ ARTYKUŁÓW ROLNO-SPOŻYWCZYCH GŁÓWNY INSPEKTOR

SANITARNY GŁÓWNY INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY

PREZES

URZĘDU REJESTRACJI PRODUKTÓW LECZNICZYCH,

CENTRALNE ORGANY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

ORGANY PODLEGŁE MINISTROWI FINANSÓW

ORGANY PODLEGŁE MINISTROWI RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ

CENTRALNE ORGANY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

ORGANY PODLEGŁE MINISTROWI INFRASTRUKTURY

CENTRALNE ORGANY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

ORGANY PODLEGŁE MINISTROWI ŚRODOWISKA

GENERALNY DYREKTOR

OCHRONY ŚRODOWISKA OCHRONY ŚRODOWISKAGŁÓWNY INSPEKTOR GŁÓWNY GEOLOG KRAJU

CENTRALNE ORGANY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

ORGANY PODLEGŁE MINISTROWI SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI