STUDIA PRAWA PUBLICZNEGO 2013 • NR 1
Sprawozdanie z ogólnopolskiej konferencji naukowej
„Nowoczesna Administracja”, zorganizowanej przez Koło Naukowe Administratywistów „Ad Rem” Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
Koło Naukowe Administratywistów „Ad rem” działające przy Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu zorganizowało ogólnopolską konferencję naukową „Nowoczesna administracja”, która odbyła się 8 maja 2012 r. w Auli Collegium Iuridicum Novum. Konferencję patronatem honoro-wym objęli: Marszałek Województwa Wielkopolskiego Marek Woźniak, Prezydent Miasta Poznania Ryszard Grobelny, Jego Magnifi cencja Rektor Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu prof. dr hab. Bronisław Marciniak oraz Dziekan Wydziału Prawa i Administracji prof. UAM dr hab. Tomasz Sokołowski. Patronat merytoryczny nad konferencją sprawowali: Polskie Towarzystwo Ekonomiczne oraz opiekun naukowy KNA „Ad rem”, prof. UAM dr hab. Krystyna Wojtczak. Wśród patronów medialnych znalazło się sześć portali prawniczych oraz dwa wydawnic-twa: C.H. Beck i LexisNexis.
W gronie zaproszonych gości byli zarówno przedstawiciele środowiska nauko-wego (reprezentanci nauk prawnych i nauk ekonomicznych), jak i praktycy pra-cujący w strukturach administracji publicznej, wdrażający założenia nowoczesnej administracji (przedstawiciele Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz Urzędu Miasta Poznania), a także doktoranci i studenci z całej Polski.
Konferencję otworzyła Prodziekan Wydziału Prawa i Administracji, a zarazem opiekun naukowy KNA „Ad rem”, prof. UAM dr hab. Krystyna Wojtczak. Po przy-witaniu zaproszonych gości reprezentujących naukę i praktykę, studentów i innych przybyłych na spotkanie prof. Wojtczak wskazała na wieloaspektowość badań nad administracją publiczną. Podkreśliła również, że program konferencji w pełni od-powiada i uwzględnia możliwą strukturę i dozwolony zakres prowadzonych badań w ujęciu szerokim – dotyczącym ustroju i funkcjonowania administracji publicznej (rządowej i samorządowej), a także w ujęciu zawężonym do pewnego wycinka działalności organów administracji publicznej (np. publicznoprawnej regulacji administracji elektronicznej, standardów dobrej administracji, odpowiedzialności w nowoczesnej administracji, instrumentów służących jej wzmacnianiu czy też
Studia Prawa Publicznego 2013-01 - ID5.indd 197
198 Sprawozdania i informacje
skutecznego zarządzania jednostkami administracyjnymi). Wyraziła przekonanie, że spotkanie się osób, dla których zakres problemów dotyczących administracji publicznej i dobrego jej zarządzania jest warty oceny i wskazania kierunków zmian, wyróżniać będzie twórcza debata. Następnie głos zabrał gość specjalny, prof. zw. dr hab. Michał Kulesza, oceniający tematykę konferencji jako niezwykle aktualną i wartą dyskusji. Profesor podkreślił znaczenie czynnika ludzkiego w administro-waniu, stwierdzając, że nowoczesna administracja powinna być nie tylko widziana przez pryzmat zaawansowanych technologii, ale przede wszystkim rozumiana jako skuteczna i dobrze zarządzana przez odpowiednich, kompetentnych ludzi.
Obrady konferencji przebiegały w trzech częściach, każdą z nich kończyła dys-kusja. Uczestnicy rozmawiali o założeniach nowoczesnej administracji bazujących na wskazanych przez Komisję Europejską kryteriach efektywności działania: sku-teczności, przejrzystości oraz odpowiedzialności. Szeroko analizowano transformacje zachodzące w sektorze administracji publicznej, w szczególności zaś ocenie poddano funkcjonowanie e-administracji oraz proces implementacji technik zarządzania w administracji publicznej.
Pierwszą część konferencji moderował mgr Marcin Princ, jeden z założycieli KNA „Ad rem”, obecnie członek wspierający koło. Obrady merytoryczne rozpoczęły wystąpienia gości, wśród których znaleźli się: przedstawiciel Ministerstwa Admini-stracji i Cyfryzacji Łukasz Krysztofi ak oraz przedstawiciel Urzędu Miasta Poznania – twórca Biura Informacji Teleinformatycznej – Konrad Zawadzki. Goście podzielili się uwagami służącymi usprawnieniu działań administracji publicznej. Przedstawiciel ministerstwa podkreślił znaczenie wykorzystywania środków z funduszy unijnych dla rozwoju samorządu terytorialnego. Natomiast twórca Biura Informacji Teleinfor-matycznej w Urzędzie Miasta Poznania przedstawił koncepcję, jaka legła u podstaw utworzenia tej jednostki, i wyjaśnił jej funkcjonowanie. Nadto podkreślił, że Biuro Informacji Teleinformatycznej w żadnym razie nie deprecjonuje załatwiania spraw w drodze kontaktu telefonicznego z urzędem przez obywateli niekorzystających z internetu. W pierwszej części konferencji swoje wystąpienia przedstawili ponadto doktorzy nauk ekonomicznych: dr Jarosław Hermaszewski i dr Anna Scheibe. Eko-nomiści zauważyli, że przed administracją publiczną pojawiają się nowe wyzwania, które wynikają głównie ze zmiany podejścia obywateli do działalności podmio-tów publicznych. Podkreślali oni, iż organy administracji publicznej coraz częściej powinny stosować techniki pochodzące z sektora prywatnego, aby usługi, które świadczą na rzecz społeczeństwa, były na najwyższym poziomie. Natomiast doktor nauk prawnych Karol Pachnik dokonał oceny odpowiedzialności urzędników jako jednego z niezbędnych elementów nowoczesnej, dobrze funkcjonującej administracji. Drugą i trzecią część konferencji wypełniły wystąpienia doktorantów i studentów reprezentujących największe polskie uczelnie: Uniwersytet Warszawski, Uniwer-sytet Łódzki oraz UniwerUniwer-sytet im. Adama Mickiewicza. Tematy wystąpień były niezwykle zróżnicowane, wskazując tym samym na mnogość obszarów, których dotyczy wdrażanie założeń nowoczesnej administracji – począwszy od usprawniania postępowania administracyjnego, poprzez szersze zastosowanie w nim komunikacji elektronicznej, omówienie rozumienia nowoczesności w administracji skarbowej i zamówieniach publicznych, na skutecznej odpowiedzialności urzędników kończąc. Moderatorem tej części konferencji była Prezes KNA „Ad rem” Maria Jędrzejczak,
Studia Prawa Publicznego 2013-01 - ID5.indd 198
199 Sprawozdania i informacje
która w podsumowaniu zauważyła, że najważniejsze dla sukcesu wdrażania e-administracji w Polsce jest pozytywne nastawienie obu stron tego procesu, czyli obywateli i organów administracji publicznej. Obywatele powinni korzystać coraz częściej z możliwości, jakie oferuje e-administracja, chociażby w postaci platformy ePUAP, natomiast organy powinny się przyczyniać do promocji rozwiązań, które oferuje elektroniczna administracja, tym samym zachęcając do korzystania z niej.
Konferencja zgromadziła wielu słuchaczy, którymi byli zarówno pracownicy naukowi, jak i doktoranci oraz studenci z całej Polski. Brali oni aktywny udział w dyskusjach pomiędzy blokami tematycznymi konferencji, zadając referentom często niezwykle precyzyjne pytania, co niewątpliwie świadczyło o ogromnym za-interesowaniu tematyką spotkania. Owocem konferencji jest wydana w formie elek-tronicznej publikacja, zawierająca zarówno referaty wygłoszone podczas konferencji, jak i te, które zostały przesłane do organizatora, a które z powodu ograniczonych ram czasowych nie mogły zostać wygłoszone. Pełne teksty artykułów dostępne są na stronie KNA „Ad rem” pod adresem: http://www.adrem.amu.edu.pl/viewpage. php?page_id=16.
Maria Jędrzejczak
Studia Prawa Publicznego 2013-01 - ID5.indd 199
