MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
Warszawa, dnia 12 lutego 2021
Znak sprawy:PO.pb.057.1.2021
Pan
Wiktor Szmulewicz Prezes
Krajowej Rady Izb Rolniczych
Szanowny Panie Prezesie
W odpowiedzi na pismo z dnia 15 stycznia 2021 r., znak KRIR/MR/44/2021 w sprawie realizacji płatności bezpośrednich za rok 2020, uprzejmie informuję, co następuje.
Należy podkreślić, że w Polsce już od roku 2016 zaliczki na poczet płatności bezpośrednich realizowane są w maksymalnej, dopuszczonej przepisami UE wysokości (do 70%) i z tytułu wszystkich rodzajów płatności. Dzięki temu możliwe jest przekazanie rolnikom znacznych kwot we wcześniejszym terminie – jeszcze przed 1 grudnia roku złożenia wniosku na konta rolników trafia ponad 9 mld zł.
W związku z pandemią COVID-19 Polska już w marcu 2020 r. zwróciła się do Komisji Europejskiej z wnioskiem o umożliwienie wypłaty w kampanii 2020 r. zwiększonych zaliczek na poczet płatności bezpośrednich i płatności obszarowych PROW. Z podobnym wnioskiem wystąpiły również inne państwa członkowskie UE. Efektem tych działań jest rozporządzenie UE nr 2020/5311. Na podstawie przepisów tego rozporządzenia państwa członkowskie, które zdecydowały o realizacji zaliczek w roku 2020, mogły zwiększyć ich poziom z 50% do 70% w przypadku płatności bezpośrednich oraz z 75% do 85%
w przypadku wsparcia w ramach PROW. Ponadto, możliwa była realizacja zaliczek płatności bezpośrednich również w sytuacji, gdy nie są zakończone kontrole na miejscu2, o co również zabiegała Polska. Jednocześnie państwa członkowskie stosujące takie odstępstwo zostały zobowiązane do wprowadzenia wszelkich niezbędnych środków w celu zapewnienia, by zapobiegano dokonywaniu nadpłat oraz by wszelkie nienależne kwoty były szybko i faktycznie odzyskiwane.
1Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/531 z dnia 16 kwietnia 2020 r. ustanawiające, odnośnie do roku 2020, odstępstwo od art. 75 ust. 1 akapit trzeci rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do poziomu zaliczek na płatności bezpośrednie oraz środki obszarowe i działania związane ze zwierzętami w ramach rozwoju obszarów wiejskich oraz odstępstwo od art. 75 ust. 2 akapit pierwszy tego rozporządzenia w odniesieniu do płatności bezpośrednich.
2 Zgodnie z art. 75 ust. 2 akapit drugi rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 zaliczki na wsparcie w ramach rozwoju obszarów wiejskich mogą być wypłacane po zakończeniu kontroli administracyjnych.
Zgodnie z informacjami Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) zaliczki na poczet płatności bezpośrednich za rok 2020 zostały naliczone dla ok. 1,277 mln rolników (98,44% potencjalnie kwalifikujących się) na kwotę ponad 10,416 mld zł. Szczegółowe dane za rok 2020 w podziale na województwa przedstawia poniższa tabela. Ze względu na fakt, iż w kontroli administracyjnej nie musiały być uwzględnione wyniki z kontroli na miejscu w poniższej tabeli zaprezentowano także dane dotyczące liczby rolników skierowanych do kontroli na miejscu.
Liczba potencjalnie kwalifikujących się do
naliczenia zaliczek
Liczba rolników, dla których naliczono zaliczki
Procent rolników z naliczoną zaliczką Województwo
Ogółem
w tym skierowani do
kontroli na miejscu
Ogółem
w tym skierowani
do kontroli na
miejscu
Ogółem
w tym skierowani
do kontroli na
miejscu
Kwota naliczonych
zaliczek (mln zł)
dolnośląskie 52 056 3 299 51 027 3 138 98,02% 95,12% 578,70
kujawsko-pomorskie 59 911 4 804 59 249 4 658 98,90% 96,96% 817,87 lubelskie 167 764 10 921 165 686 10 392 98,76% 95,16% 1 031,95
lubuskie 19 139 1 379 18 895 1 338 98,73% 97,03% 277,36
łódzkie 115 955 8 081 114 461 7 616 98,71% 94,25% 713,88
małopolskie 115 060 7 115 113 145 6 811 98,34% 95,73% 347,62
mazowieckie 200 935 14 862 197 418 14 089 98,25% 94,80% 1 458,01
opolskie 26 329 1 884 26 046 1 816 98,93% 96,39% 340,37
podkarpackie 110 448 6 566 108 213 6 197 97,98% 94,38% 345,11
podlaskie 79 405 6 640 78 350 6 309 98,67% 95,02% 855,75
pomorskie 37 757 3 012 37 065 2 885 98,17% 95,78% 511,23
śląskie 45 161 3 203 44 382 3 072 98,28% 95,91% 249,85
świętokrzyskie 80 961 5 129 79 942 4 899 98,74% 95,52% 362,55
warmińsko-mazurskie 42 731 3 612 41 838 3 311 97,91% 91,67% 684,37 wielkopolskie 115 767 9 121 113 981 8 703 98,46% 95,42% 1 281,84 zachodniopomorskie 27 664 2 033 27 120 1 896 98,03% 93,26% 559,80 POLSKA 1 297 043 91 661 1 276 818 87 130 98,44% 95,06% 10 416,26 Źródło: Dane ARiMR.
Z powyższych danych wynika, że dla 20,2 tys. rolników nie zostały naliczone zaliczki na poczet płatności bezpośrednich. Jak poinformowała ARiMR w tej puli znajduje się:
16,7 tys. rolników, dla których nie zostało zakończone postępowanie administracyjne ze względu na trwający proces wyjaśniania stwierdzonych nieprawidłowości lub też stwierdzone na etapie kontroli administracyjnej nieprawidłowości skutkować będą wydaniem decyzji o odmowie przyznania płatności,
3,5 tys. rolników, dla których sprawy zostały zawieszone ze względu na śmierć wnioskodawcy lub zawieszone na wniosek rolnika.
Do dnia 30 listopada 2020 r. ARiMR zrealizowała zaliczki na poczet płatności bezpośrednich dla ponad 1,275 mln rolników na kwotę 10,409 mld zł, tj. więcej o ok. 844,9 mln zł niż w roku 2019. Różnica
Jednocześnie w załączeniu przekazuję, zgodnie z prośbą, informacje o wysokości środków wypłaconych w poszczególnych miesiącach 2020 r. z tytułu kampanii roku 2020 r. (płatności bezpośrednie i płatności obszarowe PROW).
Odnosząc się natomiast do kwestii udostępniania informacji na stronie internetowej ARiMR, uprzejmie informuję, że sposób udostępniania przedmiotowych danych musi uwzględniać specyfikę procesu przyznawania płatności, a w szczególności fakt, że w krótszych okresach dane te mogą ulegać wahaniom (np. ze względu na zobowiązania rolników względem ARiMR). Jednocześnie pragnę zauważyć, że dane dotyczące realizacji płatności bezpośrednich są już obecnie zamieszczane na bieżąco na stronie:
www.arimr.gov.pl/pomoc-unijna/wdrazane-programy-i-dzialania-dane-liczbowe/zrealizowane-platnosci- obszarowe.html. Zakres danych obejmuje: liczbę złożonych wniosków, liczbę wydanych decyzji oraz kwotę zrealizowanych płatności w podziale na województwa i kampanie. W przypadku uznania, że zakres dostępnych danych jest niewystarczający, bardzo proszę o bezpośredni kontakt z ARiMR w celu wypracowania jak najlepszych rozwiązań.
Zał. 1.
Z poważaniem
Do wiadomości:
Pani Halina Szymańska – Prezes ARiMR
wz. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Szymon Giżyński
Sekretarz Stanu /podpisano elektronicznie/
Załącznik
Tabela 1. Realizacja płatności bezpośrednich za rok 2020 w poszczególnych miesiącach 2020 r.
październik 2020 listopad 2020 grudzień 2020
Województwo Kwota
wypłaconych zaliczek (mln zł)
Liczba rolników
Kwota wypłaconych
zaliczek (mln zł)
Liczba rolników
Kwota wypłaconych
płatności końcowych
(mln zł)
Liczba rolników
Kwota płatności
łącznie (mln zł)
dolnośląskie 312,63 32 685 265,60 18 269 6,04 5 140 584,27
kujawsko-pomorskie 436,22 37 286 380,33 21 918 10,83 6 897 827,38
lubelskie 601,13 107 036 430,24 58 509 16,10 14 774 1 047,47
lubuskie 157,52 12 668 119,57 6 201 1,80 1 458 278,89
łódzkie 500,19 82 561 213,34 31 781 13,87 11 240 727,40
małopolskie 211,08 66 812 136,11 46 146 9,66 10 819 356,85
mazowieckie 973,37 143 313 483,84 53 909 17,10 14 617 1 474,31
opolskie 184,74 16 778 155,42 9 230 2,99 2 767 343,15
podkarpackie 194,07 63 637 150,96 44 412 4,84 7 559 349,87
podlaskie 511,00 54 349 344,04 23 924 5,78 4 265 860,82
pomorskie 259,14 22 573 251,88 14 458 2,72 2 189 513,74
śląskie 138,18 26 829 111,43 17 485 2,09 2 531 251,70
świętokrzyskie 231,32 52 663 130,90 27 166 4,41 4 220 366,63
warmińsko-mazurskie 331,48 25 491 352,18 16 298 3,25 2 734 686,91
wielkopolskie 710,72 75 499 570,96 38 381 9,03 7 359 1 290,71
zachodniopomorskie 287,34 17 652 272,23 9 438 2,09 1 769 561,66
Polska 6 040,13 837 832 4 369,03 437 525 112,60 100 338 10 521,76 Źródło: Dane ARiMR.
Tabela 2. Realizacja płatności w ramach PROW (łącznie płatności ONW, płatności rolno-środowiskowo- klimatyczne; płatności ekologiczne i płatności zalesieniowe) za rok 2020 w poszczególnych miesiącach 2020 r.
październik 2020 listopad 2020 grudzień 2020 Województwo Kwota
wypłaconych zaliczek (mln zł)
Liczba rolników
Kwota wypłaconych
zaliczek (mln zł)
Liczba rolników
Kwota płatności końcowych
(mln zł)
Liczba rolników
Kwota płatności
łącznie (mln zł)
dolnośląskie 0,68 169 103,31 26 526 7,71 13 150 111,70
kujawsko-pomorskie 1,22 315 108,45 36 169 10,29 21 334 119,96
lubelskie 2,35 819 165,24 80 960 11,84 33 769 179,43
lubuskie 2,03 243 99,95 17 759 7,67 7 691 109,65
łódzkie 0,27 56 126,62 91 001 10,74 51 805 137,63
małopolskie 0,77 204 83,26 59 525 9,96 27 768 93,99
mazowieckie 2,81 622 281,69 162 429 19,15 68 574 303,65
opolskie 0,36 101 22,38 10 344 2,28 7 185 25,02
śląskie 0,23 43 39,73 29 292 2,16 11 323 42,12
świętokrzyskie 0,71 217 53,43 42 038 4,23 20 302 58,37
warmińsko-mazurskie 1,38 199 168,41 34 854 13,46 16 541 183,25
wielkopolskie 0,89 198 226,37 94 203 13,10 37 653 240,36
zachodniopomorskie 1,34 174 161,42 21 751 13,57 10 657 176,33
POLSKA 19,85 5 263 2 077,51 862 256 159,75 407 150 2 257,11
Źródło: Dane ARiMR.
