UCHWAŁA NR XIX.147.2016 RADY GMINY CHRZĄSTOWICE
z dnia 14 grudnia 2016 r.
w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r.
poz. 446, poz. 1579) art. 4¹ ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016 r. poz. 487) Rada Gminy Chrząstowice uchwala, co następu- je:
Rozdział 1.
Postanowienia ogólne
§ 1. Przyjmuje się do realizacji Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 rok.
§ 2. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 r. określa sposób realizacji zadań własnych gminy wynikających z art. 4 ¹ ust. 1 cytowanej na wstępie ustawy o wychowaniu w trzeźwości.
§ 3. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych określa lokalną strategię gminy w zakresie profilaktyki uzależnień oraz ograniczenia szkód społecznych i indywidualnych wynikających z używania alkoholu.
§ 4. Projekt Programu został skonsultowany i przyjęty przez Gminną Komisję Rozwiązywania Proble- mów Alkoholowych w Chrząstowicach.
§ 5. Zadania realizowane w ramach niniejszego programu będą jednocześnie stanowić element i wsparcie działań gminy związanych z realizacją:
1) ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym;
2) ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej;
3) ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów ty- toniowych;
4) ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie;
5) ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii;
6) ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
§ 6. Adresatami Programu są mieszkańcy gminy Chrząstowice, w tym osoby uzależnione i zagrożone pa- tologiami społecznymi wraz ze swoimi rodzinami, jednostki zajmujące się pracą z rodzinami dysfunkcyjnymi, w których występują problemy związane z uzależnieniami, placówki oświatowe, instytucje, Ośrodek Pomocy Społecznej, organizacje pozarządowe oraz wszyscy, którym zależy na promowaniu zdrowego stylu życia wol- nego od nałogów oraz szerzeniu idei trzeźwości w środowisku lokalnym ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży.
Rozdział 2.
Diagnoza stanu problemów
§ 7.1. Charakterystyka Gminy Chrząstowice:
1) gminę zamieszkuje 6.768 mieszkańców (stałych i czasowych) 3.299 mężczyzn i 3.469 kobiet - stan na dzień 15.11.2016 r. W tej liczbie mieści się 1.074 osób poniżej 18 roku życia (564 mężczyzn i 510 kobiet), 74 osoby (42 mężczyzn i 32 kobiety) to osoby w wieku 18 lat, 4.261 osób w wieku produkcyjnym (2.219 mężczyzn i 2.042 kobiet), 1.180 osób w wieku poprodukcyjnym (481 mężczyzn i 907 kobiet);
2) osoby bezrobotne zarejestrowane w Powiatowym Urzędzie Pracy w latach 2012 - 2016 z gminy Chrzą- stowice (według danych Powiatowego Urzędu Pracy w Opolu na koniec III kwartału 2016 r.):
2012 2013 2014 2015 2016
192 189 176 166 146
3) wskaźnik poziomu bezrobocia w gminie Chrząstowice w latach 2012 – 2016, według danych Powiatowe- go Urzędu Pracy w Opolu na koniec III kwartału 2016 r., kształtuje się następująco:
2012 2013 2014 2015 2016
4,20 % 4,20 % 3,90 % 3,70 % 3,30 %
4) wskaźnik poziomu bezrobocia w powiecie opolskim w latach 2012 – 2016, według danych Powiatowego Urzędu Pracy w Opolu na koniec III kwartału 2016 r., kształtuje się następująco:
2012 2013 2014 2015 2016
5,40 % 6,10 % 5,30 % 4,40% 4,10 %
2. Stan problemów alkoholowych w gminie:
1) zasady usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Gminy Chrząstowice reguluje uchwała Rady Gminy Chrząstowice Nr XII.94.2016 z dnia 14 lutego 2016 r.;
2) liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) reguluje uchwała Nr XXXVII/199/2001 Rady Gminy Chrząstowice z dnia 27 sierpnia 2001 roku.
Przyjęto limit 25 punktów sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia poza miejscem sprzedaży (po- siadamy 19 punktów) i 20 punktów sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia w miejscu sprzedaży (posiadamy 11 punktów) - stan na dzień 30 listopada 2016 r. Liczba punktów sprzedaży w stosunku do ro- ku ubiegłego zmniejszyła się o 1 punkt gastronomiczny i zwiększyła się o dwa sklepy;
3) od 1 stycznia do 30 listopada 2016 r. wydano 4 jednorazowe zezwolenia na sprzedaż piwa;
4) wartość sprzedaży napojów alkoholowych w gminie w latach 2011 -2015 przedstawia się następująco:
2011 2012 2013 2014 2015
2.739 669,30 3.290 507,70 3.764 350,03 4.564.563,51 4.869.032,61 a) z czego w 2015 r.: 2.709.367,85 zł ze sprzedaży do 4,5 % i piwa, 324.885,73 ze sprzedaży napojów od
4,5% do 18% z wyjątkiem piwa oraz 1.834.779,03 ze sprzedaży pow. 18 % napojów alkoholowych;
5) w okresie 10 miesięcy 2016 r. funkcjonariusze Komisariatu Policji w Ozimku na terenie gminy Chrząsto- wice:
a) odnotowali 2 przypadki znęcania się nad rodziną, przypadki nie związane z nadużywaniem alkoholu, b) uczestniczyli w 18 interwencjach domowych, w tym w 6 interwencjach związanych z nadużywaniem
alkoholu,
c) odnotowali 8 przypadków kradzieży i 15 włamań, brak informacji czy zdarzenia były związane z alko- holem lub narkotykami,
d) zatrzymali do wytrzeźwienia w Izbie Wytrzeźwień 9 osób dorosłych, nie zatrzymano nieletnich nie- trzeźwych,
e) skierowali 1 wniosek do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chrząstowicach, o objęcie leczeniem odwykowym osób z problemem alkoholowym,
f) w stosunku do 9 rodzin uruchomili procedurę „Niebieskiej Karty”, w związku z nadużywaniem alkoho- lu;
6) Komenda Miejska Policji w Opolu w okresie od 1 stycznia do 31 października 2016 r. na terenie Gminy Chrząstowice odnotowała 7 wypadków drogowych, w którym poszkodowanych zostało 7 osób. Jeden z tych wypadków (poszkodowana 1 osoba) spowodował nietrzeźwy kierowca. Podczas rutynowych działań zatrzymano 25 nietrzeźwych kierujących pojazdami. Brak danych dotyczących zatrzymań po użyciu przez kierujących narkotyków i dopalaczy;
7) w Gminnym Punkcie Konsultacyjnym ds. Uzależnień specjalista terapii uzależnień przeprowadził 16 dyżurów. Z pomocy specjalisty terapii uzależnień w okresie od 02 maja do 31 sierpnia 2016 r. skorzy- stały 3 dorosłe osoby uzależnione od alkoholu, 2 sprawców przemocy w rodzinie i 1 osoba współuzależ- niona, w związku z występującym w rodzinie problemem alkoholowym. Łącznie udzielono 32 porady.
W ramach Telefonu Zaufania udzielono 2 porady osobom dorosłym. Gminny Punkt Konsultacyjny, z uwagi na chorobę specjalisty uzależnień udzielał porad tylko 4 miesiące;
8) Specjalistyczny ZOZ „Eliksir” Poradnia dla Osób z Problemem Alkoholowym w Ozimku:
a) posiada zarejestrowanych:
– 82 pacjentów z gminy Chrząstowice uzależnionych od alkoholu,
– 74 osoby współuzależnione, w związku z występującym problemem alkoholowym,
b) choć 1 raz, w okresie 10 miesięcy 2016 roku z porady w Poradni skorzystało 19 osób, w tym:
– 5 osób uzależnionych od alkoholu,
– 14 osób współuzależnionych, w związku z problemem alkoholowym, c) do 31 października 2016 roku terapię w poradni rozpoczęły 2 osoby, w tym:
– 1 osoba uzależniona od alkoholu,
– 1 osoba współuzależniona, w związku z problem alkoholowym,
d) żadna z uczęszczających na terapię osób nie ukończyła w 2016 r. terapii z wynikiem pomyślnym, e) osoby uzależnione spotykają się w grupie samopomocowej AA – "Światło" (wtorki godz. 19.00) człon-
kowie rodzin osób uzależnionych w grupie Al. – Anon „Oaza” (wtorki godz. 17.30). Obie grupy samo- pomocowe spotykają się na terenie miasta Ozimek, poza budynkiem poradni (salka katechetyczna przy kościele, świetlica). Uczestnictwo w grupach jest anonimowe;
9) z uzyskanej z Poradni WOTUiW w Opolu informacji wynika, że w okresie od 1 stycznia do 31 paździer- nika 2016 r. w Poradni zarejestrowały się dwie osoby uzależnione od alkoholu i 1 osoba współuzależniona z gminy Chrząstowice. Jedna osoba z terenu gminy kontynuuje leczenie odwykowe. Choć raz z porady w Poradni skorzystały w 2016 r. 2 osoby uzależnione od alkoholu i 1 w związku z występującym w rodzinie problemem alkoholowym;
10) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chrząstowicach do 30 listopada 2016 roku odbyła 10 posiedzeń. Na posiedzenia komisji zaproszono 9 osób, w stosunku do których wszczęte zostały postępowania, w związku z nadużywaniem alkoholu. Dwa z postępowań zostały umorzone (1 uczestnik postępowania wyprowadził się z gminy, 1 zmarł ), w stosunku do 3 osób wystosowano wniosek do Sądu Rejonowego w Opolu o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego. Jedna osoba, zmotywowana przez członków komisji dobrowolnie podjęła terapię. Trzy postępowania są w toku (wyjazd do pracy za granicę uczestników postepowania) utrudnia prowadzenie procedury. GKRPA zaopiniowała 6 wniosków o wydanie zezwoleń typu A (do 4,5 %), 6 wniosków typu B (powyżej 4,5 % z wyjątkiem piwa (do 18 %) i 6 wniosków typu C (powyżej 18 %) na sprzedaż napojów alkoholowych. Cztery wnioski dotyczyły istnie- jących punktów, które straciły koncesję, a dwa wnioski dotyczyły nowych punktów sprzedaży (jedna ga- stronomia i 1 sklep);
11) Zespół Interdyscyplinarny w okresie od 1 stycznia do 31 października 2016 r. odbył 2 posiedzenia, a grupa robocza zespołu 9 posiedzeń;
12) do przedszkoli uczęszcza 198 dzieci. U trzech przedszkolaków zauważono stosowanie przemocy w sto- sunku do rówieśników. Troje dzieci uczęszczających do przedszkola żyje w rodzinie, w której jedno z ro- dziców nadużywa alkoholu. U jednego z przedszkolaków zauważono stosowanie przemocy ze strony ro- dziców;
13) do szkół podstawowych uczęszcza 320 uczniów, z czego pięcioro żyje w rodzinach z problemem alkoho- lowym, u dwóch uczniów podejrzewa się uzależnienie od gier komputerowych;
14) do Publicznego Gimnazjum w Dębskiej Kuźni uczęszcza 137 uczniów. Dwóch gimnazjalistów żyje w rodzinie, w której co najmniej jedno z rodziców nadużywa alkoholu, u dwóch gimnazjalistów zauważo- no palenie papierosów, w tym e-papierosów. Co do 2 gimnazjalistów istnieje podejrzenie uzależnienia od
gier komputerowych, a u jednego z gimnazjalistów zauważono arogancję i butność w stosunku do nauczy- cieli;
15) brak jest danych dotyczących dokładnej liczby osób uzależnionych od alkoholu. Na podstawie przeliczni- ka przyjętego przez Państwową Agencję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych można jedynie prze- prowadzić ostrożne szacunki, według których odsetek osób uzależnionych od alkoholu wynosi około:
a) 2 % całej populacji jest uzależniona od alkoholu - na 6.797 mieszkańców naszej gminy tj. ok. 136 osób, b) 16 % populacji osób dorosłych w Polsce zaliczanych jest do grupy pijących ryzykownie (na granicy
uzależnienia) - na 5.723 mieszkańców gminy tj. ok. 916 osób,
c) 4 % populacji (6.797) to osoby dorosłe żyjące w najbliższym otoczeniu alkoholików, w przypadku gmi- ny Chrząstowice jest to 272 osoby,
d) 4 % populacji (6.797) to dzieci wychowujące się w rodzinach z problemem alkoholowym, w gminie Chrząstowice stanowi to 272 osoby;
16) Ośrodek Pomocy Społecznej w Chrząstowicach w okresie 10 m-cy 2016 roku objął pomocą społeczną 63 rodziny, w tym 14 rodzin z problemem alkoholowym i 1 rodzinę z problemem narkotykowym. Wartość udzielonej pomocy finansowej rodzinom objętym pomocą w w/w okresie wynosi 126.136,00 zł, w tym – 39.106,29 zł rodzinom z problemem alkoholowym i 150,00 zł rodzinie z problemem narkotykowym.
W pięciu rodzinach z problemem alkoholowym odnotowano przypadki przemocy, w rodzinach tych zało- żone zostały Niebieskie Karty;
17) Miejski Ośrodek Pomocy Osobom Bezdomnym i Uzależnionym w Opolu poinformował, że w okresie od 1 stycznia do 18 listopada 2016 r. że w Izbie wytrzeźwień zatrzymanych zostało 9 osób z gminy Chrzą- stowice - 7 osób jednokrotnie, 1 osoba dwukrotnie i 1 osoba trzykrotnie;
18) napoje alkoholowe są najbardziej rozpowszechnioną substancją psychoaktywną wśród młodzieży szkolnej.
Próby picia ma za sobą 83,8 % gimnazjalistów klas II i 95,8 % uczniów klas II szkół ponadgimnazjalnych.
Picie napojów alkoholowych przez młodzież jest tak rozpowszechnione, że w czasie ostatnich 12 miesięcy przed badaniem 71,7 % uczniów młodszych i 92,7 % uczniów starszych przyznało się do konsumpcji al- koholu. Picie alkoholu w czasie ostatnich 30 dni przed badaniem, uznawane za wskaźnik względnie czę- stego picia alkoholu przedstawia się następująco – 48,6% 15 - 16 latków i 82,3 % 17 - 18 latków. Zaciera- ją się różnice między chłopcami a dziewczynami w spożywaniu napojów alkoholowych, obecnie to różni- ca zaledwie 3,1 % .Najbardziej popularnym napojem alkoholowym wśród młodzieży jest piwo, a najmniej - wino. Stanu silnego upojenia alkoholem doświadczyło 36,9 % gimnazjalistów i 64,4 % uczniów szkół ponadgimnazjalnych. Według oceny respondentów młodzież nie ma problemu z dostępnością do napojów alkoholowych;
19) odsetki uczniów, którzy używali dopalaczy, są niższe niż odsetki używających przetworów konopi (10,5
% gimnazjaliści i 15,8 % uczniowie II kl. szkół średnich). Nie odnotowano wzrostu tych odsetków między 2011 i 2015 r. Wśród uczniów II kl. szkoły średniej obserwuje się nawet spadek rozpowszechnienia uży- wania tych substancji na przestrzeni całego życia oraz w ostatnich 12 miesięcy ;
20) większość badanych nastolatków nigdy nie sięgnęła po nielegalne substancje psychoaktywne. Chociaż raz w ciągu całego życia użyło tych substancji 24,3 % młodszych uczniów i 37,3 % starszych uczniów (mari- huana lub haszysz). W ciągu ostatnich 12 miesięcy marihuanę i haszysz zażywało 19 % uczniów klas trze- cich gimnazjum oraz 32 % uczniów II klas szkół ponadgimnazjalnych, a w czasie ostatniego miesiąca od- powiednio 10 % i 15 %. Na drugim miejscu pod względem rozpowszechnienia wśród substancji nielegal- nych jest amfetamina. Przynajmniej raz w życiu sięgnęło po nią 4,6 % 15-16 latków oraz 8,3 % 17-18 lat- ków. Dostępność do narkotyków, ze względu na ich nielegalność jest bardziej ograniczona niż dostępność do napojów alkoholowych;
21) na terenie gminy nie zauważono miejsc, w których występuje szczególne natężenie problemów alkoholo- wych;
22) na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży (ga- stronomia) przypada 520 mieszkańców gminy (dorosłej populacji - 5.723 osób ), w 2013 r. - 514 mieszkańców, w 2014 r. - 435 mieszkańców, w 2015 r. - 473 mieszkańców ;
23) na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży (sklepy) przypada 301 mieszkańców gminy (dorosłej populacji - 5.723 osób), w 2013 r. - 298 mieszkańców, w 2014 r. - 315 mieszkańców, w 2015 – 333 mieszkańców;
24) największe zagęszczenie punktów sprzedaży napojów alkoholowych w gminie występuje w miejscowo- ściach Chrząstowice i Daniec.
3. Uszeregowanie problemów według ważności:
1) niski stopień świadomości społecznej na temat problematyki alkoholowej, w tym związanej z nią przemo- cy domowej i sposobów zapobiegania zagrożeniom wynikającym z nadużywania alkoholu;
2) wzrost spożycia alkoholu przez młodzież, spowodowany głównie przez:
a) wpływ konsumpcyjnego stylu życia, b) dysfunkcję rodziny wynikającą z:
– emigracji za pracą za granicę w związku z utrzymującym się bezrobociem, – nadużywania alkoholu przez członka rodziny,
c) utrzymujące się bezrobocie, brak perspektyw rozwoju, d) wpływ środowiska rówieśniczego,
e) brak alternatywnych form i miejsc spędzania wolnego czasu;
3) fizyczna i ekonomiczna łatwość dostępu do alkoholu, w tym w przypadku osób nieletnich;
4) niskie kompetencje wychowawcze rodziców (opiekunów prawnych).
Rozdział 3.
Cele
§ 8.1. Podstawowym celem programu jest kontynuacja procesu zmniejszania skali problemów związanych z nadużywaniem alkoholu oraz profilaktyka narkomanii wśród mieszkańców gminy Chrząstowice, poprzez dalsze ograniczanie dostępności do napojów alkoholowych, motywowanie do leczenia odwykowego osób uza- leżnionych, wspieranie osób uzależnionych po odbyciu leczenia i środowisk abstynenckich, wspieranie osób współuzależnionych i opieka nad dziećmi z rodzin dotkniętych problemem alkoholowym, jak również prowa- dzenie edukacyjnej działalności profilaktycznej.
2. Cele szczegółowe Programu:
1) kreowanie lokalnej polityki rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii oraz propagowanie trzeźwego stylu życia;
2) zmniejszanie negatywnych skutków społecznych (dezorganizujących i niszczących życie rodzinne) spo- wodowanych nadużywaniem i uzależnieniem od alkoholu, z uwzględnieniem przemocy w rodzinie;
3) wyposażenie młodzieży w umiejętności pozwalające sprostać zadaniom, jakie stawia przed nimi życie;
4) przeciwdziałanie wszelkim naruszeniom prawa związanym ze sprzedażą napojów alkoholowych.
Rozdział 4.
Zadania prowadzące do osiągnięcia wskazanych celów
§ 9.1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alko- holu poprzez:
1) motywowanie osób uzależnionych do rozpoczęcia procesu leczenia i wyjścia z uzależnienia oraz kierowa- nie tych osób do odpowiednich poradni i instytucji;
2) zapewnienie mieszkańcom gminy konsultacji w godzinach pracy OPS i popołudniowych w ramach dzia- łalności Gminnego Punktu Konsultacyjnego ds. Uzależnień z Telefonem Zaufania – jako miejsca pierw- szego kontaktu dla osób i rodzin z problemem alkoholowym;
3) współpracę z Poradniami Lecznictwa Odwykowego w Ozimku i Opolu w sprawach strategii dla osób z problemem alkoholowym;
4) wspieranie działalności środowisk abstynenckich.
2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie poprzez:
1) objęcie fachową pomocą psychologiczną, społeczną i prawną członków rodzin zagrożonych alkoholi- zmem, zwłaszcza dotkniętych przemocą, poprzez działalność Punktu Konsultacyjnego ds. Uzależnień i Ośrodka Pomocy Społecznej;
2) organizację zajęć opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych dla dzieci szkolnych i młodzieży gimnazjalnej w celu redukcji napięć i złych emocji oraz nabycia umiejętności życiowych;
3) udzielanie pomocy dzieciom dotkniętym przemocą w rodzinie w oparciu o lokalny system pomocy psy- chologicznej dla dzieci i młodzieży i współpracę z Zespołem Interdyscyplinarnym;
4) prowadzenie postępowania przygotowawczego w sprawach o nałożenie obowiązku leczenia odwykowego, kierowanie do biegłych sądowych oraz kierowanie wniosków do sądu;
5) realizację procedury Niebieskiej Karty poprzez Ośrodek Pomocy Społecznej we współpracy z Policją, ku- ratorem sądowym, pedagogiem szkolnym, psychologiem, specjalistą terapii uzależnień i Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;
6) dofinansowanie organizacji zajęć dla dzieci i młodzieży organizowanych w ramach alternatywnych form spędzania wolnego czasu, w tym organizacji zimowego i letniego wypoczynku;
7) rozwijanie umiejętności wychowawczych i wspieranie rodziców w rozwiązywaniu trudnych problemów poprzez działania edukacyjno - informacyjne.
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania pro- blemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowa- dzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych poprzez:
1) współpracę z dyrektorami placówek oświatowych oraz wdrażanie w kierowanych przez nich placówkach programów (warsztatów) edukacyjno-profilaktycznych wzmacniających umiejętności radzenia sobie z problemami właściwymi dla wieku przedszkolnego, szkolnego i gimnazjalnego;
2) uwzględnienie w szkolnych programach nauczania wiedzy o negatywnych skutkach palenia papierosów, picia alkoholu, zażywania innych substancji psychoaktywnych, stosowania przemocy wobec szkolnych kolegów, uzależnień od komputera, niewłaściwej diety (bulimii, anoreksji) działalności sekt religijnych;
3) promocja sportu, jako alternatywy wobec zachowań destrukcyjnych, poprzez wdrażanie pozalekcyjnych zajęć rekreacyjno-sportowych z elementami profilaktyki, rozwijanie zdrowego współzawodnictwa;
4) finansowanie szkoleń dla osób pracujących w instytucjach stykających się z problemami alkoholowymi i liderów młodzieżowych;
5) dofinansowanie lokalnych imprez kulturalnych i sportowych organizowanych dla dzieci i młodzieży;
6) wspieranie organizacji różnych form spędzania wolnego czasu, propagujących wolny od nałogów styl ży- cia;
7) podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych oraz działań kontrolnych i interwencyjnych, mających na celu ograniczenie dostępności napojów alkoholowych i przestrzeganie zakazu sprzedaży napojów alkoholowych i wyrobów tytoniowych osobom poniżej 18 roku życia;
8) edukację publiczną w zakresie problematyki alkoholowej poprzez rozprowadzenie ulotek i zamieszczanie artykułów w Informatorze Gminy Chrząstowice o zagrożeniach wynikających z uzależnień oraz o ofercie pomocy w zakresie rozwiązywania problemów związanych z uzależnieniami;
9) zakup materiałów edukacyjnych o tematyce profilaktycznej dla szkół (kaset, książek, plakatów) i prenumerata czasopism o tematyce profilaktyki uzależnień;
10) wspieranie i prowadzenie działań promujących trzeźwość i zajęć wzmacniających więzi i wartości rodzin- ne.
4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu proble- mów alkoholowych poprzez:
1) współdziałanie z Kościołem katolickim w zakresie wychowywania w trzeźwości;
2) współpracę z Poradnią Odwykową „Eliksir” w Ozimku oraz Wojewódzkim Ośrodkiem Terapii Uzależnie- nia i Współuzależnienia w Opolu;
3) finansowanie szkoleń członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych poszerzają- cych umiejętności w kontaktach z osobami zgłaszającymi się do komisji oraz związane ze zmianą przepi- sów prawa w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałaniu przemo- cy;
4) współpraca z organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz rozwiązywania problemów alkoholo- wych.
5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13¹ i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego poprzez:
1) monitorowanie przestrzegania przepisów określonych w art. 13¹ (zakaz reklamy napojów alkoholowych) ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi poprzez przeprowadzanie kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych;
2) monitorowanie przestrzegania przepisów określonych w art. 15 (zakaz sprzedaży i podawania alkoholu osobom nieletnim i na kredyt) ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi po- przez przeprowadzanie kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych;
3) podejmowanie interwencji w przypadku złamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim, nietrzeźwym, na kredyt lub pod zastaw oraz złamania zakazów promocji i reklamy napojów alkoholowych;
4) szkolenie sprzedawców napojów alkoholowych.
6. Wspieranie zatrudnienia socjalnego, organizowanie i finansowanie klubów integracji społecznej po- przez:
1) monitorowanie skali problemów związanych z wykluczeniem społecznym na podstawie informacji uzy- skanych z Ośrodka Pomocy Społecznej;
2) wspieranie działań organizacji pozarządowych mających na celu przeciwdziałanie wykluczeniu społecz- nemu.
Rozdział 5.
Zasoby umożliwiające prowadzenie działalności profilaktycznej i naprawczej
§ 10.1. Gminny Punkt Konsultacyjny ds. Uzależnień z Telefonem Zaufania z siedzibą w: 46-053 Chrzą- stowice ul. Dworcowa 38, w którym dyżury pełni psycholog kliniczny, terapeuta uzależnień.
2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych powołana Zarządzeniem Nr 168.2016 Wójta Gminy Chrząstowice z dnia 20 maja 2016 r. z siedzibą w: 46-053 Chrząstowice ul. Dworcowa 38.
3. Pełnomocnik ds. profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych powołany Zarządzeniem Nr 22/2004 z dnia 27 września 2004 r. Wójta Gminy Chrząstowice.
4. Zespół Interdyscyplinarny powołany Zarządzeniem Nr 74.2011 Wójta Gminy Chrząstowice z dnia 7 września 2011 r.
5. Specjalistyczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Eliksir” Poradnia dla Osób z Problemem Alkoholowym z siedzibą w: 46-040 Ozimek ul. Częstochowska 31.
6. Wojewódzki Ośrodek Terapii Uzależnień i Współuzależnienia w Opolu ul. Głogowska 25 B.
7. Ośrodek Pomocy Społecznej w Chrząstowicach ul. Dworcowa 38.
8. Komisariat Policji w Ozimku ul. Wyzwolenia 15.
9. Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Panaceum” w Chrząstowicach ul. Polna 2B.
10. Stacja Opieki Caritas w Dębiu ul. Wiejska 4.
11. Publiczna Szkoła Podstawowa w Chrząstowicach ul. Szkolna nr 1.
12. Publiczna Szkoła Podstawowa z Punktem Przedszkolnym w Dańcu ul. Utracka 8.
13. Publiczna Szkoła Podstawowa z Oddziałem Przedszkolnym w Dębiu ul. Wiejska 18.
14. Zespół Szkolno - Przedszkolny Nr 3 w Dębskiej Kuźni ul. Wiejska 53.
15. Publiczne Przedszkole w Chrząstowicach.
16. Kościoły parafialne w Chrząstowicach, Dańcu, Dębiu, Dębskiej Kuźni, Suchym Borze.
Rozdział 6.
Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie
§ 11.1. Zadania własne gminy z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie określa ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.). Zgodnie z ustawą zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie mają być realizowane na podstawie zapi- sów ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi.
Do zadań tych należy m. innymi tworzenie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz po- wołanie Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego.
2. Gminny system przeciwdziałania przemocy oparty jest o ścisłą współpracę następujących instytucji:
1) Komisariat Policji w Ozimku;
2) Ośrodek Pomocy Społecznej w Chrząstowicach;
3) Przedszkola, Szkoły Podstawowe i Zespół Szkolno – Przedszkolny Nr 3 z terenu gminy Chrząstowice;
4) NZOZ „Panaceum” w Chrząstowicach;
5) Gminny Punkt Konsultacyjny ds. Uzależnień w Chrząstowicach;
6) Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chrząstowicach;
7) Poradnię Odwykową „Eliksir” w Ozimku;
8) Zespół Interdyscyplinarny.
3. Współpraca pomiędzy w/w instytucjami będzie polegała na:
1) koordynacji współdziałania, polegającej na wzajemnym informowaniu się o występowaniu lub podejrze- niu występowania zjawiska przemocy w rodzinie;
2) podejmowaniu, zgodnie z kompetencjami, działań zmierzających do zahamowania zjawiska przemocy w rodzinie poprzez wprowadzenie odpowiednich procedur;
3) organizacji spotkań służących ograniczeniu zjawiska przemocy w ramach Gminnego Zespołu Interdyscy- plinarnego.
4. Koordynatorem działań będzie Ośrodek Pomocy Społecznej w Chrząstowicach.
Rozdział 7.
Zasady finansowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
§ 12.1. Środki na realizację zadań ujętych w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Proble- mów Alkoholowych będą pozyskiwane z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, wnoszonych corocznie do kasy Gminy, przez podmioty prowadzące sprzedaż napojów alkoholowych oraz:
1) ze środków własnych gminy;
2) z dotacji celowych;
3) z zapisów, darowizn i innych wpływów od osób prawnych.
2. Na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 rok planuje się kwotę – 108.000,00 zł.
3. Plan finansowy do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2017 rok określa rozdział 8 Programu.
4. Przekazywanie środków na realizację poszczególnych elementów programu następuje na podstawie umowy zawartej pomiędzy Gminą Chrząstowice, a osobą realizującą zadanie lub na podstawie Porozumień zawieranych pomiędzy Gminą Chrząstowice, a jednostką odpowiedzialną za realizację poszczególnych zadań.
5. Stawka dla nauczycieli realizujących zajęcia profilaktyczne w szkołach macierzystych wynosi 35,00 - 40,00 zł (brutto) za lekcyjną godzinę zajęć, realizowanych poza godzinami zatrudnienia. Jeżeli program reali- zowany jest w ramach godzin dydaktycznych nauczyciel nie otrzymuje dodatkowego wynagrodzenia za reali- zację programu.
6. Stawka dla osób prowadzących zajęcia opiekuńczo-wychowawcze i socjoterapeutyczne poza placów- kami oświatowymi wynosi 40,00 – 50,00 ,00 zł (brutto) za godzinę zegarową.
7. Stawka (brutto) za jedną godzinę zegarową dyżuru w punkcie konsultacyjnym wynosi:
1) 45,00 – 50,00 zł (brutto) dla instruktora terapii uzależnień;
2) 50,00 – 55,00 zł (brutto) dla specjalisty terapii uzależnień.
8. Warunki finansowe zatrudniania instruktorów sportu, tańca, muzyki itp., realizujących alternatywne za- jęcia wobec ryzykownych zachowań, będą negocjowane każdorazowo przed zawarciem umowy.
9. Pozostałe stawki dla realizujących zadania z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoho- lowych, każdorazowo będą ustalane na podstawie rekomendacji finansowych Państwowej Agencji Rozwiązy- wania Problemów Alkoholowych.
Rozdział 8
Plan finansowy do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2016 rok
§ 13.1. Zadanie 1 (razem 12.000 zł):
Lp. Zadanie do realizacji
1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu:
1) dyżury specjalisty terapii uzależnień i Telefonu Zaufania w Gminnym Punkcie Konsultacyj- nym ds. Uzależnień:
2) zakup wyposażenia Gminnego Punktu Konsultacyjnego ds. Uzależnień:
3) dofinansowanie działań organizowanych przez stowarzyszenia abstynenckie:
2. Zadanie 2 (razem 27.000 zł):
Lp. Zadanie do realizacji
2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecz- nej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie:
1) kierowanie wniosków do sądu o zobowiązanie do podjęcia leczenia odwykowego:
2) kierowanie na badania sądowo-psychiatryczne w przedmiocie uzależnienia od alkoholu:
3)
motywowanie do podjęcia leczenia odwykowego, wskazywanie miejsc, w których można podjąć lecze- nie odwykowe:4)
udzielanie pomocy w przypadku występowania przemocy w rodzinie:5) organizacja zajęć opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych:
6) finansowanie szkoleń członków GKRPA i Zespołu Interdyscyplinarnego:
3. Zadanie 3 (razem 60.000 zł):
Lp. Zadanie do realizacji
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych:
1) wdrażanie programów edukacyjno-profilaktycznych realizowanych na terenie szkół i innych placówek, tym warsztatów i teatrów profilaktycznych:
2) dofinansowanie organizacji pozalekcyjnych zajęć sportowo-rekreacyjnych i kulturalnych z elementami profilaktyki w szkołach i gimnazjum:
3) finansowanie szkoleń, kursów specjalistycznych w zakresie pracy profilaktycznej z dziećmi i młodzieżą organizowanych dla nauczycieli pedagogów i psychologów szkolnych:
4) dofinansowanie gminnych i lokalnych imprez kulturalnych i sportowych organizowanych dla dzieci:
5) dofinansowanie organizacji letniego i zimowego wypoczynku dla dzieci i młodzieży z elementami działań prozdrowotnych i profilaktyki:
6) zakup doposażenia klubów i świetlic wiejskich oraz miejsc realizacji zajęć opiekuńczo- wy- chowawczych i socjoterapeutycznych:
7) dofinansowanie organizacji czasu wolnego dla młodzieży i dorosłych w ramach alternatywnych form spędzania wolnego czasu:
8) zakup i dystrybucja materiałów edukacyjnych o tematyce profilaktycznej:
9) wsparcie spotkania integracyjnego organizowanego dla osób niepełnosprawnych.
4. Zadanie 4 (razem 2.000 zł):
Lp. Zadanie do realizacji
4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązy- waniu problemów alkoholowych:
1) finansowanie szkoleń z zakresu profilaktyki uzależnień.
5. Zadanie 5 (razem 7.000 zł):
Lp. Zadanie do realizacji
5.
Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów art. 13¹ i art. 15 ustawy oraz wy- stępowanie przed sadem w charakterze oskarżyciela publicznego:1)
edukacja sprzedawców napojów alkoholowych, kontrola punktów sprzedaży i podawania napojów alko- holowych.6. Rada Gminy Chrząstowice upoważnia Wójta Gminy Chrząstowice do zmian wysokości przypisanych do poszczególnych zadań środków finansowych (maksymalnie do 10 %) w trakcie realizacji programu pod warunkiem nie przekroczenia ogólnej kwoty 108.000 zł zatwierdzonej do realizacji gminnego programu profi- laktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na 2017 rok.
Rozdział 9
Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
§ 14.1. Za każdy udział w posiedzeniach komisji i kontroli przestrzegania zasad i warunków z korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przysługuje wynagrodzenie brutto w wysokości:
1) 200,00 zł – Przewodniczący komisji;
2) 150,00 zł – Zastępca Przewodniczącego komisji;
3) 200,00 zł – Koordynator;
4) 140,00 zł – członek komisji.
2. Wynagrodzenie, o którym mowa w punkcie 1 wypłacane będzie po przedłożeniu w Referacie Finanso- wym Urzędu Gminy polecenia wypłaty, sporządzonego przez pełnomocnika Wójta Gminy ds. profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, na podstawie podpisanej listy obecności, stwierdzającej udział w posiedzeniu komisji, względnie w kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych.
3. Wynagrodzenie wypłacane będzie, w terminie 14 dni, od daty przedłożenia przez pełnomocnika Wójta Gminy w Referacie Finansowym polecenia wypłaty.
Rozdział 10
Elementy oceny Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
§ 15.1. Ewaluacja służy ocenie skuteczności działań podejmowanych w ramach realizacji Programu. Sta- nowi również podstawę jego modyfikacji. Ewaluacja jest wymogiem realizacji każdego programu profilaktycz- nego.
2. Kryteria oceny zadań:
1) liczba osób podejmujących leczenie odwykowe oraz korzystających z pomocy terapeutycznej w związku z przebywaniem w rodzinie z problemem alkoholowym;
2) liczba wniosków skierowanych przez GKRPA w Chrząstowicach do Sądu Rejonowego w Opolu o zastosowanie obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego;
3) liczba młodzieży szkolnej i gimnazjalnej uczestniczącej w podejmowanych działaniach profilaktycznych;
4) liczba cofniętych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w związku z naruszeniem przepisów;
5) liczba przeszkolonych sprzedawców napojów alkoholowych;
6) liczba przeprowadzonych kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych.
Rozdział 11 Realizator Programu
§ 16. Na podstawie art. 4¹ ust. 2 ustawy realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Pro- blemów Alkoholowych na 2017 rok powierza się pełnomocnikowi Wójta Gminy ds. profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
Rozdział 12 Ustalenia końcowe
§ 17.1. Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoho- lowych na 2017 r. przygotuje w terminie do dnia 31 marca 2018 roku pełnomocnik Wójta Gminy ds. profilak- tyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przedstawi je Wójtowi Gminy Chrząstowice.
2. Wójt Gminy po zatwierdzeniu sprawozdania przedstawi je do przyjęcia Radzie Gminy Chrząstowice na najbliższej sesji.
§ 18. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Chrząstowice.
§ 19. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2017 roku.
Przewodniczący Rady Gminy Krzysztof Warzecha
