Nazwa projektu
Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki zmieniające rozporządzenie w sprawie świadectw, dyplomów państwowych i innych druków Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Ministerstwo Edukacji i Nauki
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu
Dariusz Piontkowski, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji i Nauki Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Bożena Skomorowska, główny specjalista w Departamencie Programów Nauczania i Podręczników, tel. 22 34 74 595
Data sporządzenia 25 marca 2021 r.
Źródło: Art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U.
z 2020 r. poz. 1327, z późn. zm.)
Nr w wykazie prac poz. 18E
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Nowelizacja rozporządzenia w sprawie świadectw, dyplomów państwowych i innych druków wynika z konieczności dostosowania jego przepisów do przepisów ustawy z dnia 22 listopada 2018 r. o dokumentach publicznych (Dz. U.
z 2020 r. poz. 725 i 1517) oraz wydanego na jej podstawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 lipca 2019 r. w sprawie wykazu minimalnych zabezpieczeń dokumentów publicznych przed fałszerstwem (Dz.
U. poz. 1281). Ponadto wprowadzono zmiany wynikające z uwag zgłaszanych do Ministerstwa Edukacji i Nauki, m.in.
przez szkoły, kuratoria oświaty i producentów blankietów druków oraz podmioty opracowujące programy do wypełniania świadectw, a także wprowadzono zmiany o charakterze porządkującym.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Przepisy rozporządzenia zostały uzupełnione o regulację dotyczącą konieczności nanoszenia przez producentów oznaczenia indywidualnego blankietu. Na wzory graficzne druków szkolnych będących wzorami dokumentów publicznych kategorii drugiej i trzeciej naniesiony został symbol oznaczenia indywidualnego blankietu.
Ponadto, proponuje się wprowadzenie zmian, wynikających z uwag zgłaszanych do Ministerstwa Edukacji i Nauki, m.in.
wprowadzenie dwóch formatów blankietów dla poddruków duplikatów świadectw szkolnych: format A4 dwustronny i A4 czterostronny, umożliwienie wydawania suplementu odpowiednio do dyplomu zawodowego albo dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe w tzw. zawodzie eksperymentalnym, dodanie regulacji dotyczącej wpisywania na świadectwie szkolnym promocyjnym, świadectwie ukończenia szkoły oraz w arkuszu ocen nazwy i oceny z zajęć, które były w szkole realizowane jako obowiązkowe zajęcia edukacyjne, o których mowa w § 4 ust. 5 pkt 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 kwietnia 2019 r. w sprawie ramowych planów nauczania dla publicznych szkół (Dz. U. poz. 639, z późn. zm.), w tym wskazanie sposobu wpisywania dodatkowych umiejętności zawodowych, umożliwienie słuchaczowi szkoły policealnej uzyskania dyplomu zawodowego na podstawie przekazywanego przez dyrektora tej szkoły do okręgowej komisji egzaminacyjnej wykazu słuchaczy w danym roku szkolnym, czy uszczegółowienie przepisów dotyczących wypełniania arkuszy ocen dla niektórych uczniów.
W projekcie uwzględniono również uchylenie przepisów dotyczących dotychczasowych gimnazjów i dotychczasowych zasadniczych szkół zawodowych oraz wydawania świadectwa dojrzałości po zdaniu egzaminu maturalnego przeprowadzanego na warunkach i w sposób obowiązujących od roku szkolnego 2009/2010, a także przeniesiono regulacje odnoszące się do dyplomów potwierdzających kwalifikacje zawodowe i suplementu do dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe z przepisów przejściowych do przepisów materialnych rozporządzenia.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Zgodnie z obowiązującymi w tych krajach przepisami w tym zakresie.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie
Dyrektorzy publicznych i niepublicznych szkół wszystkich typów
19 455 System Informacji Oświatowej (stan na dzień 30.09.2020 r.)
Wydawanie uczniom m.in.
legitymacji, świadectw, indeksów, wypełnianie arkuszy ocen
Dyrektorzy publicznych i niepublicznych
13 171 System Informacji Oświatowej (stan na dzień 30.09.2020 r.)
Wydawanie legitymacji i e- legitymacji przedszkolnych dla
przedszkoli oraz osoby kierujące inną formą wychowania
przedszkolnego
dzieci niepełnosprawnych
Dyrektorzy okręgowych komisji egzaminacyjnych
8 Ustawa z dnia 7 września 1991
r. o systemie oświaty oraz rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 lutego 1999 r. w sprawie utworzenia okręgowych komisji egzaminacyjnych oraz określenia ich zasięgu
terytorialnego (Dz. U. poz. 134 i 417)
Wydawanie świadectw, aneksów, certyfikatów, dyplomów, suplementów i zaświadczeń.
Ośrodek Rozwoju Polskiej Edukacji za Granicą
1 Wydawanie świadectw
szkolnych nauczania
uzupełniającego szkół w Polsce oraz za granicą
Przedsiębiorstwa zajmujące się produkcją dokumentów
Liczba przedsiębiorstw nie jest możliwa do oszacowania. Organy prowadzące szkoły mogą nabywać blankiety druków i druki u dowolnych producentów
Spełnianie wymogów dotyczących produkcji blankietów dokumentów publicznych zgodnie z przepisami ustawy
o dokumentach publicznych i projektowanego
rozporządzenia 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia otrzymają do zaopiniowania w trybie ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz.
U. z 2019 r. poz. 263) oraz ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 2019 r. poz. 1809) następujące podmioty:
1) Forum Związków Zawodowych;
2) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy „Solidarność”;
3) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych;
4) Business Centre Club;
5) Federacja Przedsiębiorców Polskich;
6) Konfederacja ,,Lewiatan”;
7) Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej;
8) Związek Przedsiębiorców i Pracodawców 9) Związek Rzemiosła Polskiego.
Stosownie do § 36 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 r. poz. 1006, z późn. zm.) projekt rozporządzenia w ramach konsultacji publicznych otrzymają następujące podmioty:
1) Alians Ewangeliczny;
2) Federacja Inicjatyw Oświatowych;
3) Federacja Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych;
4) Fundacja Rodzice Szkole;
5) Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej;
6) Fundacja Rozwoju Dzieci im. Komeńskiego;
7) Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji;
8) Komenda Główna Ochotniczych Hufców Pracy;
9) Konferencja Rektorów Akademickich Szkół Polskich;
10) Konferencja Rektorów Publicznych Szkół Zawodowych;
11) Konferencja Rektorów Zawodowych Szkół Polskich;
12) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej;
13) Naczelna Organizacja Techniczna Federacja Stowarzyszeń Naukowo – Technicznych;
14) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dyrektorów Centrów Kształcenia Ustawicznego;
15) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty;
16) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Wspierające Edukację Zawodową Pracowników Młodocianych;
17) Polska Rada Ekumeniczna;
18) Polski Związek Głuchych Zarząd Główny;
19) Polski Związek Niewidomych;
20) Rada Szkół Katolickich;
21) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski;
22) Społeczne Towarzystwo Oświatowe;
23) Stowarzyszenie Dyrektorów i Nauczycieli Centrów Kształcenia Zawodowego;
24) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół Średnich;
25) Towarzystwo Wiedzy Powszechnej – Zarząd Główny;
26) Unia Metropolii Polskich;
27) Unia Miasteczek Polskich;
28) Związek Gmin Wiejskich RP;
29) Związek Miast Polskich;
30) Związek Powiatów Polskich;
31) Związek Województw RP;
32) Związek Zakładów Doskonalenia Zawodowego;
33) Krajowa Izba Gospodarcza
34) Federacja Przedsiębiorców Polskich;
35) Pracodawcy Pomorza;
36) Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców.
37) Chrześcijański Związek Zawodowy „Solidarność im. ks. J. Popiełuszki”;
38) Związek Nauczycielstwa Polskiego;
39) Komisja Krajowa Federacji Regionów i Komisji Zakładowych „Solidarność 80”;
40) Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność 80”;
41) NSZZ Pracowników Schronisk dla Nieletnich i Zakładów Poprawczych;
42) Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”;
43) Sekcja Oświaty KNSZZ „Solidarność 80”;
44) Wolny Związek Zawodowy „Sierpień 80” Komisja Krajowa;
45) Wolny Związek Zawodowy „Forum – Oświata”;
46) Związek Zawodowy „Rada Poradnictwa”;
47) Związek Zawodowy Nauczycieli Średnich Szkół Leśnych w Polsce;
48) Związek Zawodowy Pracowników Oświaty i Wychowania „Oświata”;
Projekt rozporządzenia otrzymają również następujące podmioty:
1) Główny Urząd Statystyczny;
2) Urząd Komunikacji Elektronicznej;
3) Urząd Ochrony Danych Osobowych;
4) Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów;
5) Prokuratoria Generalna Rzeczpospolitej Polskiej;
6) Rzecznik Praw Dziecka;
7) Rzecznik Praw Obywatelskich.
Projekt rozporządzenia zostanie także przekazany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz Komisję Wspólną Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych.
Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji i Nauki, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny, zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P.
z 2016 r. poz. 1006, z późn. zm.).
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10)
Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Źródła finansowania
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10)
W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z
…… r.)
duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu
niepieniężnym
duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe
Niemierzalne
Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń
Projektowane rozporządzenie nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, osób niepełnosprawnych oraz osób starszych, a także na obywateli i gospodarstwa domowe.
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności).
tak nie
nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne:
zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji.
tak nie
nie dotyczy Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne
sytuacja i rozwój regionalny inne:
demografia mienie państwowe
informatyzacja zdrowie
Omówienie wpływu Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na pozostałe obszary.
11.Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Proponuje się, aby projektowane rozporządzenie weszło w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem § 1 pkt 6 lit. a i b oraz lit. c w zakresie odesłania do ust. 5a, a także § 1 pkt 10, które proponuje się, aby weszły w życie z dniem 1 września 2021 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie zakłada się ewaluacji efektów projektu.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak.
