STUDIA PRAWA PUBLICZNEGO 2013 • NR 1
Piotr Bogdanowicz, Interes publiczny w prawie energetycznym Unii
Europejskiej, Seria Monografi e Prawnicze, Wydawnictwo C.H. Beck,
Warszawa 2012.
Monografi a jest poświęcona problematyce ograniczenia swobód rynku wewnętrz-nego oraz reguł konkurencji ze względu na interes publiczny w prawie energetycz-nym Unii Europejskiej. Ponadto ukazuje zagadnienia niezbędne dla zrozumienia istoty interesu publicznego w prawie energetycznym Unii Europejskiej. Państwa członkowskie powołują się bowiem na własny interes publiczny w sektorze ener-getycznym w celu uzasadnienia odstępstw od swobód rynku wewnętrznego lub reguł konkurencji. Jak wskazuje Bogdanowicz, większość państw członkowskich wciąż nie jest gotowa do faktycznego powierzenia Unii Europejskiej kompetencji w zakresie polityki energetycznej. W konsekwencji realizują one w sposób mniej lub bardziej jawny swoje narodowe interesy. W ocenie autora rozstrzygnięcie, kie-dy interes publiczny w prawie energetycznym Unii Europejskiej może przeważać nad interesem unijnym, wyrażonym przez swobody rynku wewnętrznego i reguły konkurencji, wymaga przede wszystkim identyfi kacji interesu publicznego państw członkowskich, co też autor czyni. Szczególną uwagę poświęca Bogdanowicz kwestii bezpieczeństwa energetycznego.
Publikacja składa się z czterech rozdziałów. W pierwszym z nich autor wskazuje na pojęcie i źródła prawa energetycznego Unii Europejskiej. Opisuje także rozwój polityki energetycznej, która miała bezpośredni wpływ na kształtowanie się regulacji prawnej tej problematyki. Rozdział drugi zawiera kompleksowe omówienie pojęcia interesu publicznego w prawie Unii Europejskiej. Rozdział trzeci poświęcony jest ograniczeniom swobód i zasad rynku wewnętrznego ze względu na interes publiczny w prawie energetycznym Unii Europejskiej. Jedną z cech sektora energetycznego jest hybrydowy charakter energii, polegający na tym, że energia jest zarówno towarem podlegającym obrotowi, jak i dobrem publicznym, którego obrót stanowi usługę w ogólnym interesie gospodarczym. Ostatni rozdział koncentruje się na proble-matyce ograniczeń reguł konkurencji ze względu na interes publiczny w prawie energetycznym Unii Europejskiej.
Zauważyć należy, że o ile w piśmiennictwie nie brakuje ogólnych pozycji doty-czących rynku wewnętrznego energii lub zastosowania w sektorze energetycznym
Studia Prawa Publicznego 2013-01 - ID5.indd 191
192 Przegląd piśmiennictwa
reguł konkurencji, o tyle zarówno w polskiej, jak i zagranicznej literaturze przedmiotu problematyka interesu publicznego w prawie energetycznym Unii Europejskiej nie została jak dotąd kompleksowo omówiona, co czyni tę pozycję niezwykle interesującą.
Lucyna Staniszewska Jolanta Itrich-Drabarek, Służba cywilna w Polsce – koncepcje i praktyka, Dom Wydawniczy ELIPSA, Warszawa 2012.
Publikacja stanowi kompleksowe opracowanie problematyki funkcjonowania służby cywilnej w Polsce. Konkretne rozwiązania prawne ukazano na tle modeli teoretycz-nych oraz praktyczteoretycz-nych doświadczeń służby cywilnej w Polsce.
Punktem wyjścia jest zwięzłe omówienie koncepcji służby cywilnej w ujęciu teo-retycznym, z uwzględnieniem zarówno jej genezy, jak i bieżących tendencji rozwojo-wych w państwach Unii Europejskiej. Następnie przedstawiono krótką historię służby cywilnej w Polsce, by przejść do analizy stosunków pracowniczych i organizacji służby cywilnej w świetle aktualnie obowiązujących przepisów ustawy z dnia 21 listo-pada 2008 r. W pracy nie ograniczono się do przytoczenia treści aktów prawnych, lecz ukazano ją w kontekście realiów funkcjonowania administracji publicznej w Polsce. Osobną uwagę poświęcono nowoczesnym metodom zarządzania instytucjami pu-blicznymi oraz wybranym aspektom praktycznym funkcjonowania służby cywilnej: problemowi jej polityzacji, zagadnieniu interesu urzędniczego, języka administracji oraz wpływowi służby cywilnej na modernizację administracji publicznej.
Agnieszka Narożniak Barbara Mikołajczyk, Międzynarodowa ochrona praw osób starszych, Seria Monografi e LEX, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2012.
Publikacja jest monografi ą z zakresu problematyki międzynarodowej ochrony praw człowieka. Podjęto w niej stosunkowo nową w tej dziedzinie problematykę starzenia się ludności i ochrony praw osób starszych, wskazując na potrzebę zmiany podejścia do tych zagadnień na arenie międzynarodowej.
Rozważania z zakresu prawa międzynarodowego publicznego i prawa euro-pejskiego, uzupełnione o wskazanie rozwiązań krajowych, obejmują omówienie zarówno norm traktatowych, dokumentów niemających charakteru prawnie wiążą-cego, jak i orzecznictwa sądów międzynarodowych oraz poglądów innych organów międzynarodowych. Prawnicza analiza została poprzedzona zarysowaniem szero-kiego kontekstu społecznego, demografi cznego, ekonomicznego i fi lozofi cznego omawianych zagadnień. Na zakończenie pracy przedstawiono perspektywy rozwoju międzynarodowej ochrony praw osób starszych, w tym propozycję przyjęcia sto-sownej konwencji międzynarodowej.
Agnieszka Narożniak
Studia Prawa Publicznego 2013-01 - ID5.indd 192
