UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ. z dnia 2017 r.

(1)

Projekt z dnia..., zgłoszony przez ...

UCHWAŁA NR

RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ z dnia 2017 r.

w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w Starym Bielsku, pomiędzy ulicą Bohaterów Monte Cassino, Aleją gen. Władysława Andersa, ulicą Francuską

i rzeką Wapienicą

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jednolity tekst Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późniejszymi zmianami), art. 15 ust. 2, art. 20 ust. 1, art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (jednolity tekst Dz. U. z 2017 r., poz. 1073, z późniejszymi zmianami),

Rada Miejska w Bielsku-Białej stwierdza, że projekt

miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w Starym Bielsku, pomiędzy ulicą Bohaterów Monte Cassino, Aleją gen. Władysława Andersa, ulicą Francuską i rzeką Wapienicą nie narusza ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego

Bielska-Białej (uchwała Nr XIX/487/2012 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej, z dnia 29 maja 2012 r., z późniejszymi zmianami) i uchwala

miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wyżej opisanego obszaru.

Rozdział 1.

Przepisy ogólne

§ 1. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zwany dalej „planem” obejmuje obszar położony w obrębie Stare Bielsko, pomiędzy ulicą Bohaterów Monte Cassino, Aleją gen. Władysława Andersa, ulicą Francuską i rzeką Wapienicą, zgodnie z rysunkiem planu stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały.

§ 2. Integralnymi częściami uchwały są:

1) załącznik nr 1 – rysunek planu w skali 1:2000;

2) załącznik nr 1a – wyrys ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej z oznaczeniem granicy obszaru objętego planem;

3) załącznik nr 2 – rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag wniesionych do projektu planu;

4) załącznik nr 3 – rozstrzygnięcie o sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych.

§ 3. 1. Ustalenia dla całego obszaru objętego planem są określone w § 4-9.

2. Ustalenia dla poszczególnych terenów wydzielonych liniami rozgraniczającymi są określone w § 10-16.

3. Użyte w planie symbole identyfikujące poszczególne tereny składają się z:

1) liczby oznaczającej numer planu, jeżeli znajduje się przed symbolem literowym;

2) symbolu literowego dotyczącego przeznaczenia terenu;

3) liczby oznaczającej kolejny numer terenu, wyróżniający go spośród terenów o tym samym przeznaczeniu, jeżeli znajduje się po symbolu literowym.

(2)

4. Ilekroć w dalszych przepisach uchwały jest mowa o:

1) zabudowie – należy przez to rozumieć jeden budynek lub zespół budynków;

2) nieprzekraczalnej linii zabudowy – należy przez to rozumieć linię ograniczającą fragment terenu, na którym mogą być realizowane budynki; linia ta nie dotyczy podziemnych części budynków, znajdujących się całkowicie poniżej poziomu otaczającego terenu;

3) intensywności zabudowy – należy przez to rozumieć wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy (rozumianej jako suma powierzchni całkowitych wszystkich budynków w obrębie działki budowlanej, przy czym powierzchnię całkowitą budynku stanowi suma powierzchni wszystkich kondygnacji nadziemnych liczonych po jego obrysie zewnętrznym) w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej.

Rozdział 2.

Przepisy szczegółowe

§ 4. W zakresie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenów ustala się:

1) dopuszczenie infrastruktury technicznej (obiektów, urządzeń, sieci), w tym urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii z wyłączeniem urządzeń wykorzystujących energię wiatru o mocy przekraczającej 40 kW oraz urządzeń wykorzystujących pozostałe źródła energii o mocy przekraczającej 100 kW, z zastrzeżeniem § 12 pkt 2, § 13 pkt 2 oraz § 14 pkt 2;

2) dopuszczenie ciągów pieszych i ścieżek rowerowych;

3) zakaz lokalizacji:

a) zakładów stwarzających zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi, w szczególności zagrożenia wystąpienia poważnych awarii,

b) torów motocrossowych dla quadów, motorów, skuterów itp.;

4) zakaz magazynowania i sprzedaży części samochodowych poza budynkami.

§ 5. W zakresie ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu ustala się:

1) zasady dotyczące ochrony powietrza atmosferycznego – nakaz stosowania do celów grzewczych i technologicznych mediów nie powodujących przekroczenia standardów emisyjnych i standardów jakości środowiska, bądź systemów ogrzewania opartych na odnawialnych źródłach energii;

2) zasady dotyczące ochrony przed hałasem – nakaz stosowania rozwiązań technicznych i materiałów budowlanych zapewniających właściwy standard akustyczny w pomieszczeniach i budynkach mieszkalnych;

3) zasady dotyczące ochrony wód i gruntów – nakaz utwardzenia ulic, dróg wewnętrznych, parkingów, placów i miejsc do parkowania, w sposób zabezpieczający środowisko gruntowo-wodne przed przenikaniem zanieczyszczeń;

4) zasady dotyczące ochrony elementów przyrodniczych – nakaz realizacji przepustów umożliwiających przemieszczanie się drobnych dziko żyjących zwierząt (np. płazów), przy przekraczaniu cieków i rowów drogowymi obiektami inżynierskimi oraz w ogrodzeniach.

§ 6. W zakresie szczegółowych zasad i warunków scalania i podziału nieruchomości ustala się:

1) minimalną powierzchnię działek – 1 m²; 2) minimalną szerokość frontów działek – 1 m;

3) kąty położenia granic działek w stosunku do pasa drogowego – większe od 0⁰ i mniejsze od 180⁰.

§ 7. W zakresie ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków ustala się:

1) ochronę konserwatorską budynków będących zabytkami, oznaczonych na rysunku planu symbolem graficznym – położonych przy ulicy Wędrowców 95B oraz przy Alei gen. Władysława Andersa 511;

2) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków:

a) dla budynku położonego przy ul. Wędrowców 95B w terenie oznaczonym symbolem 187_P,U,UC-03:

(3)

- zakaz rozbudowy i nadbudowy z zastrzeżeniem tiret drugie,

- nakaz zachowania wysokości i kształtu dachu z możliwością dobudowy lukarn dachowych na osi nad wejściem głównym i wprowadzenia oświetlenia oknami połaciowymi,

- nakaz zachowania detalu architektonicznego – opasek okiennych,

- dopuszczenie zmiany sposobu użytkowania części mieszkalnej na funkcje inne niż mieszkaniowa,

- dopuszczenie zmiany sposobu użytkowania części gospodarczej na inne cele – nakaz ujednolicenia elewacji (powtórzenie detalu architektonicznego części mieszkalnej),

b) dla budynku położonego przy Alei gen. Władysława Andersa 511 w terenie oznaczonym symbolem 187_P,U,UC-06:

- zakaz rozbudowy i nadbudowy z zastrzeżeniem tiret drugie,

- nakaz zachowania wysokości i kształtu dachu z możliwością dobudowy lukarn dachowych i wprowadzenia oświetlenia oknami połaciowymi,

- nakaz zachowania detalu architektonicznego – podziału ramowego, szalowanych drewnianych szczytów, - dopuszczenie zmiany sposobu użytkowania części mieszkalnej na funkcje inne niż mieszkaniowa,

- dopuszczenie zmiany sposobu użytkowania części gospodarczej na inne cele – nakaz ujednolicenia elewacji (powtórzenie wielkości okien części mieszkalnej).

§ 8. W zakresie modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej ustala się:

1) zasady dotyczące systemu komunikacji:

a) określenie układu komunikacyjnego:

- ulice klasy zbiorczej i lokalnej, oznaczone symbolami od 187_KDZ-01 do 187_KDZ-03 oraz od 187_KDL-01 do 187_KDL-04,

- ulice klasy lokalnej, prowadzone śladem ulicy serwisowej przebiegającej wzdłuż drogi ekspresowej Bohaterów Monte Cassino, których fragmenty znajdują się w obszarze objętym planem i oznaczone są symbolami 187_KDL-05 oraz 187_KDL-06,

b) powiązania układu komunikacyjnego z układem zewnętrznym (z ulicami Bohaterów Monte Cassino, gen. Władysława Andersa, Francuską) – poprzez ulice zbiorcze i lokalne,

c) nakaz lokalizacji na działce budowlanej miejsc do parkowania, zgodnie z minimalnymi wskaźnikami:

- 3,5 miejsca na 100 m²powierzchni użytkowej dla usług i handlu,

- 3 miejsca na 10 zatrudnionych dla zakładów produkcyjnych, magazynów, składów, - 3 miejsca na 100 m²powierzchni użytkowej dla biur,

d) liczba miejsc do parkowania ustalona zgodnie z podanymi w lit. c wskaźnikami:

- nie może być mniejsza niż 3,

- obejmuje miejsca do parkowania w garażach,

e) nakaz realizacji miejsc przeznaczonych na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową w liczbie nie mniejszej niż:

- 1 miejsce do parkowania – jeżeli liczba miejsc do parkowania, o których mowa w lit. c, wynosi od 10 do 100,

- 3% ogólnej liczby miejsc do parkowania, o których mowa w lit. c – jeżeli ogólna liczba tych miejsc wynosi więcej niż 100,

f) liczbę miejsc do parkowania, obliczoną przy zastosowaniu wskaźników określonych w lit. c, d należy ustalić jako liczbę całkowitą, zaokrąglając wynik obliczeń w górę;

2) zasady dotyczące infrastruktury technicznej:

(4)

a) określenie układu sieci infrastruktury technicznej – układ istniejący, rozbudowywany w zależności od potrzeb,

b) określenie powiązań układu sieci infrastruktury technicznej z układem zewnętrznym – powiązania w sposób dotychczasowy oraz poprzez budowę nowych sieci, obiektów i urządzeń, zgodnie z przepisami odrębnymi,

c) parametry i wskaźniki – odpowiednio do zapotrzebowania w media, a w szczególności jak dla sieci:

- elektroenergetycznej niskiego i średniego napięcia, - gazowej niskiego, średniego i wysokiego ciśnienia, - wodociągowej rozdzielczej i magistralnej,

- kanalizacyjnej sanitarnej i deszczowej, - cieplnej,

- telekomunikacyjnej,

d) dopuszczenie remontu, przebudowy, rozbudowy oraz budowy nowych sieci, obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej.

§ 9. Ustala się stawkę procentową służącą naliczeniu jednorazowej opłaty w wysokości 30% wzrostu wartości nieruchomości.

§ 10. Dla terenów wyznaczonych na rysunku planu liniami rozgraniczającymi i oznaczonych symbolami od 187_P,U,UC-01 do 187_P,U,UC-06 ustala się:

1) przeznaczenie i zasady zagospodarowania terenu:

a) obiekty produkcyjne, składy i magazyny – produkcja o wysokim poziomie technologicznym, parki technologiczne, hurtownie, centra logistyczne i magazynowo-dystrybucyjne itp.,

b) obiekty handlowe o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m²,

c) zabudowa usługowa z wyjątkiem szpitali, zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, domów opieki społecznej oraz terenów rekreacyjno-wypoczynkowych,

d) garaże, parkingi, miejsca do parkowania, place, zieleń,

e) dopuszczenie lokalizacji skrzyżowań ulic zbiorczych i lokalnych z drogami wewnętrznymi, f) zakaz lokalizacji nowych budynków mieszkalnych,

g) dopuszczenie wyłącznie przebudowy i remontu istniejących budynków mieszkalnych;

2) parametry zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu:

a) nieprzekraczalne linie zabudowy:

- w odległości 40 m od krawędzi jezdni ulicy ekspresowej, zgodnie z rysunkiem planu, - w odległości 6 m od linii rozgraniczających tereny ulic zbiorczych i lokalnych, b) maksymalna wysokość:

- zabudowy – 18 m,

- budowli (z wyłączeniem infrastruktury technicznej oraz tablic reklamowych i urządzeń reklamowych) mierzona od poziomu terenu do najwyżej położonego punktu – 18 m,

c) geometria dachów – dowolna, d) intensywność zabudowy:

- maksymalna – 3,50, - minimalna – 0,01,

e) maksymalna powierzchnia zabudowy – 75% powierzchni działki budowlanej,

(5)

f) minimalna powierzchnia biologicznie czynna – 10% powierzchni działki budowlanej (nie dotyczy działek trwale utwardzonych, zainwestowanych, niespełniających tego warunku w dniu wejścia w życie uchwały).

§ 11. Dla terenów wyznaczonych na rysunku planu liniami rozgraniczającymi i oznaczonych symbolami 187_P,U-01 i 187_P,U-02 ustala się:

1) przeznaczenie i zasady zagospodarowania terenu:

a) obiekty produkcyjne, składy i magazyny – produkcja o wysokim poziomie technologicznym, parki technologiczne, hurtownie, centra logistyczne i magazynowo-dystrybucyjne itp.,

b) zabudowa usługowa z wyjątkiem szpitali, zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, domów opieki społecznej oraz terenów rekreacyjno-wypoczynkowych,

c) garaże, parkingi, miejsca do parkowania, place, zieleń,

d) dopuszczenie lokalizacji skrzyżowań ulic zbiorczych i lokalnych z drogami wewnętrznymi, e) zakaz lokalizacji nowych budynków mieszkalnych,

f) dopuszczenie wyłącznie przebudowy i remontu istniejących budynków mieszkalnych;

2) parametry zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu:

a) nieprzekraczalne linie zabudowy – w odległości 6 m od linii rozgraniczających tereny ulic zbiorczych i lokalnych,

b) maksymalna wysokość:

- zabudowy – 15 m,

- budowli (z wyłączeniem infrastruktury technicznej) mierzona od poziomu terenu do najwyżej położonego punktu – 15 m,

c) geometria dachów – dowolna, d) intensywność zabudowy:

- maksymalna – 3,50, - minimalna – 0,01,

e) maksymalna powierzchnia zabudowy – 70% powierzchni działki budowlanej,

f) minimalna powierzchnia biologicznie czynna – 20% powierzchni działki budowlanej (nie dotyczy działek trwale utwardzonych, zainwestowanych, niespełniających tego warunku w dniu wejścia w życie uchwały).

§ 12. Dla terenów wyznaczonych na rysunku planu liniami rozgraniczającymi i oznaczonych symbolami od 187_ZL-01 do 187_ZL-04 ustala się:

1) przeznaczenie terenu – lasy;

2) zasada zagospodarowania terenu – zakaz lokalizacji urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii.

§ 13. Dla terenu wyznaczonego na rysunku planu liniami rozgraniczającymi i oznaczonych symbolami od 187_Z-01 do 187_Z-02 ustala się:

1) przeznaczenie terenu – zieleń;

§ 14. Dla terenu wyznaczonego na rysunku planu liniami rozgraniczającymi i oznaczonych symbolami od 187_Z,WS-01 do 187_Z,WS-07 ustala się:

1) przeznaczenie terenu – zieleń i wody powierzchniowe śródlądowe;

(6)

§ 15. Dla terenów wyznaczonych na rysunku planu liniami rozgraniczającymi i oznaczonych symbolami od 187_KDZ-01 do 187_KDZ-03 ustala się:

1) przeznaczenie terenu – ulice klasy zbiorczej;

2) parametr zagospodarowania terenu – szerokość w liniach rozgraniczających ulic oznaczonych symbolami od 187_KDZ-01 do 187_KDZ-03 – zmienna, minimum 20 m, zgodnie z rysunkiem planu.

§ 16. Dla terenów wyznaczonych na rysunku planu liniami rozgraniczającymi i oznaczonych symbolami od 187_KDL-01 do 187_KDL-06 ustala się:

1) przeznaczenie terenu – ulice klasy lokalnej;

2) parametr zagospodarowania terenu – szerokość w liniach rozgraniczających:

a) ulicy oznaczonej symbolem 187_KDL-01 – 15 m, b) ulicy oznaczonej symbolem 187_KDL-02 – 20 m,

c) ulic oznaczonych symbolami 187_KDL-03 oraz 187_KDL-04 – 12 m,

d) fragmentu ulicy oznaczonego symbolem 187_KDL-05 (znajdującego się w obszarze objętym planem) – zmienna, od 0,9 m do 9 m, zgodnie z rysunkiem planu,

e) fragmentu ulicy oznaczonego symbolem 187_KDL-06 (znajdującego się w obszarze objętym planem) zakończonego placem do zawracania – zmienna, od 0,4 m do 16 m, zgodnie z rysunkiem planu.

Rozdział 3.

Przepisy końcowe

§ 16. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Bielska-Białej.

§ 17. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.

§ 18. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.

(7)

Załącznik Nr 1 do uchwały Nr Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 2017 r.

(8)

Załącznik Nr 1a do uchwały Nr Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 2017 r.

(9)

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 2017 r.

Rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag wniesionych do projektu planu

Po rozpatrzeniu uwag wniesionych do wyłożonego do publicznego wglądu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w Starym Bielsku, pomiędzy ulicą Bohaterów Monte Cassino, Aleją gen. Władysława Andersa, ulicą Francuską i rzeką Wapienicą

Rada Miejska postanowiła:

1. Nie uwzględnić uwag, które złożyli:

1) mieszkańcy i właściciele nieruchomości położonych przy ulicy Dożynkowej – pismo z dnia 19.10.2016 r. (data wpływu 27.10.2016 r.);

2) Zofia Król w imieniu mieszkańców i właścicieli nieruchomości położonych wzdłuż ulicy Dożynkowej i Sobieskiego oraz rodziców przedszkolaków – pismo z dnia 09.11.2016 r. (data wpływu 10.11.2016 r.);

3) Jerzy Michalski w imieniu mieszkańców i właścicieli nieruchomości położonych przy ulicy Dożynkowej – pismo z dnia 08.11.2016 r. (data wpływu 09.11.2016 r.).

2. Nie uwzględnić, w części nieuwzględnionej przez Prezydenta Miasta, uwag wniesionych przez:

1) Auchan Polska Sp z o.o. Oddział Immochan – pismo z dnia 09.11.2016 r. (data wpływu 09.11.2016 r.);

2) Commercial Point Sp. z o.o. – pismo z dnia 04.11.2016 r. (data wpływu 09.11.2016 r.).

(10)

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 2017 r.

Rozstrzygnięcie o sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych.

1. Zapisane w planie inwestycje z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, stosownie do art. 216 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, finansowane będą z budżetu gminy Bielsko-Biała z zastrzeżeniem punktów 2, 3 i 4.

2. Dopuszcza się finansowanie ze środków podmiotów prywatnych, w szczególności na podstawie ustawy z dnia 19 grudnia 2008 roku o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz art. 16 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.

3. Dopuszcza się finansowanie ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, stosownie do art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz art. 3 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

4. Dopuszcza się finansowanie lub dofinansowanie ze środków pochodzących z budżetu państwa stosownie do art. 112 ust. 1 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

(11)

UZASADNIENIE

1. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sporządzany jest na podstawie uchwały Nr XIII/224/2015 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 24 listopada 2015 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w Starym Bielsku, pomiędzy ulicą Bohaterów Monte Cassino, Aleją gen. Władysława Andersa, ulicą Francuską i rzeką Wapienicą.

Obszar objęty projektem planu miejscowego jest położony w północno-zachodniej części miasta Bielsko- Biała, w obrębie Stare Bielsko, pomiędzy ulicą Bohaterów Monte Cassino, Aleją gen. Władysława Andersa, ulicą Francuską i rzeką Wapienicą. Powierzchnia terenu objętego projektem planu wynosi ok. 112 ha.

W obszarze tym znajdują się obiekty handlowe o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m², rozpoczęła się realizacja strefy usługowo-wytwórczej wyznaczonej w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej. Ponadto znajduje się tu kilka budynków mieszkalnych jednorodzinnych, budynki gospodarczo-usługowe. Pozostała część terenu to pola i łąki, nie zawsze użytkowane rolniczo, poprzedzielane równolegle biegnącymi ścieżkami, nieutwardzonymi drogami polnymi lub miedzami. Wzdłuż dróg polnych i jarów występują zadrzewienia i krzewy. Obsługa komunikacyjna odbywa się poprzez Aleję gen. Władysława Andersa, ulicę Bohaterów Monte Cassino, ulicę Francuską a także Wędrowców, Malowany Dworek i Szklaną. Analizowany obszar ma urozmaicone ukształtowanie.

W obszarze objętym projektem planu nie obowiązuje żaden plan miejscowy.

W Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej (uchwała Nr XIX/487/2012 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 29 maja 2012 r., z późniejszymi zmianami) obszar objęty projektem planu znajduje się w strefie usługowo-wytwórczej, w obszarze o funkcji usługowo- wytwórczej. Ustalenia projektu planu miejscowego nie naruszają ustaleń zawartych w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej.

Celem opracowania planu miejscowego jest umożliwienie realizacji zabudowy związanej z produkcją, składami, magazynami, obiektami handlowymi o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m², usługami.

W projekcie określone zostały warunki i zasady realizacji tej zabudowy.

2. Procedura planistyczna rozpoczęła się w dniu 18 grudnia 2015 r. ogłoszeniem w prasie lokalnej, obwieszczeniem wywieszonym w Urzędzie Miejskim w Bielsku-Białej, udostępnieniem informacji o przystąpieniu do sporządzenia projektu planu w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Biura Rozwoju Miasta oraz zawiadomieniem organów właściwych do uzgadniania i opiniowania projektu planu. W marcu 2016 r. zostały sporządzone Prognoza oddziaływania na środowisko ustaleń projektu planu miejscowego oraz Prognoza skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego. Projekt planu został uzgodniony, zaopiniowany i wyłożony do publicznego wglądu. Wyznaczony został termin dyskusji publicznej i składania uwag do projektu planu.

3. Projekt miejscowego planu został sporządzony z wykorzystaniem mapy z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w skali 1:2000 ze względu na znaczną powierzchnię obszaru objętego miejscowym planem. Dopuszczenie stosowania map w skali 1:2000 wynika z art. 16 ust. 1 zdanie drugie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz z § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sporządzenie projektu rysunku miejscowego planu w skali 1:2000 pozwoliło na zachowanie właściwej czytelności informacji o przestrzennym rozmieszczeniu obiektów ogólnogeograficznych, elementów ewidencji gruntów i budynków oraz sieci uzbrojenia zawartych na mapie zasadniczej, a także na zachowanie właściwej czytelności elementów zagospodarowania przestrzennego, oznaczeń i informacji, wynikających z ustaleń miejscowego planu.

4. Zgodnie z art.15 ust.1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przy sporządzaniu projektu planu miejscowego przeanalizowano i uwzględniono w szczególności problematykę wymienioną w art.1 ust 2-4 tej ustawy poprzez:

(12)

1) ustalenie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenów, w tym np. wyznaczenie terenów dla funkcji produkcyjnej a także usługowej, składowej i magazynowej, określenie nakazów, zakazów, dopuszczeń i ograniczeń w zagospodarowaniu terenów, w sposób uwzględniający wymagania ochrony środowiska, a także interes publiczny i interesy prywatne oraz złożone wnioski;

2) ustalenie zasad kształtowania zabudowy oraz wskaźników zagospodarowania terenu (podanie maksymalnej i minimalnej intensywności zabudowy, maksymalnej powierzchni zabudowy, oraz minimalnej powierzchni biologicznie czynnej, nieprzekraczalnej linii zabudowy, maksymalnej wysokości zabudowy, i budowli, geometrii dachów), spełniając wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury;

3) ustalenie zasad dotyczących estetyki obiektów oraz zasad ochrony zabytków, uwzględniając walory architektoniczne i krajobrazowe;

4) wkreślenie na rysunku planu, zasięgu występowania bardzo wysokiego stopnia zagrożenia Głównego Użytkowego Poziomu Wodonośnego (element informacyjny niebędący ustaleniem planu), pomocnego przy wydawaniu pozwoleń wodno-prawnych, spełniając wymóg ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami;

5) ustalenie zakazu zabudowy w terenach przeznaczonych dla zieleni – uzyskano zgodę Marszałka Województwa Śląskiego na zmianę przeznaczenia na cele nierolnicze i nieleśne gruntów leśnych nie stanowiących własności Skarbu Państwa o powierzchni 0,0114 ha (przeznaczonych na poszerzenie ulicy lokalnej) – decyzja 1157/TW/2016 z dnia 10 czerwca 2016 r., spełniając wymóg ochrony środowiska, w tym ochrony gruntów leśnych;

6) ocenę zapisów projektu planu związanych z wymaganiami ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także osób niepełnosprawnych w trakcie przeprowadzania strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Na etapie sporządzania prognozy oddziaływania na środowisko ustaleń projektu miejscowego planu – oceniono ustalenia projektu planu i podsumowano, że „…realizacja projektu planu nie wpłynie znacząco na życie i zdrowie ludzi.”, ponadto poprzez:

a) wkreślenie na rysunku planu obszaru zagrożenia powodzią na podstawie opracowania prof. Beniamina Więzika pn. „Zagrożenie powodziowe w dolinie rzeki Wapienicy poniżej ulicy Bohaterów Monte Cassino”

Hydroconsult s.c. 2002 r.”. (element informacyjny niebędący ustaleniem planu) oraz przeznaczenie tego obszaru dla zieleni, lasów oraz wód i ustalenie zakazu lokalizacji budynków,

b) wkreślenie na rysunku planu terenu zagrożonego ruchami masowymi ziemi (oznaczonego numerem 1702) wg danych internetowych Państwowego Instytutu Geologicznego – Państwowego Instytutu Badawczego w zakresie Systemu Osłony Przeciwosuwiskowej SOPO (element informacyjny niebędący ustaleniem planu) i realizowanie zabudowy w tym obszarze na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę wydawanych zgodnie z przepisami ustawy Prawo budowlane oraz Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 roku w sprawie ustalania geotechnicznych warunków posadawiania obiektów budowlanych;

7) przeznaczenie terenu i umożliwienie realizacji inwestycji, które przyczynią się do wzrostu walorów ekonomicznych przestrzeni, uwzględniające prawo własności, oczekiwania właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości oraz możliwości finansowe gminy, a także potrzeby interesu publicznego;

8) ustalenie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym parametrów i wskaźników w zakresie komunikacji oraz minimalnej liczby miejsc do parkowania, dopuszczenie realizacji infrastruktury technicznej, w tym sieci szerokopasmowych, w całym obszarze objętym projektem planu, które umożliwia zaspokojenie potrzeb w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej. W obszarze całego miasta zaopatrzenie w wodę, jej odpowiednią ilość i jakość, zapewnia przedsiębiorstwo AQUA S.A.;

9) nienaruszanie ustaleniami planu potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa;

10) zapewnienie udziału społeczeństwa w pracach nad projektem planu oraz zachowanie jawności i przejrzystość procedur planistycznych w sposób opisany w ust. 2 uzasadnienia;

11) kontynuację polityki przestrzennej miasta zawartej w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego z 1994 r. oraz w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego

(13)

Bielska-Białej z 1999 i 2012 r. Projekt planu obejmuje obszar, który w części posiada wykształconą strukturę funkcjonalno-przestrzenną. Posiada dostęp do dróg publicznych, co pozwala na wykorzystanie publicznego transportu zbiorowego, a także ułatwi przemieszczanie się pieszych i rowerzystów. Realizacja nowej zabudowy produkcyjnej, usługowej, magazynowej pomiędzy istniejącymi obiektami handlowymi o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m² będzie stanowić uzupełnienie obszaru przeznaczonego dla wymienionej zabudowy.

5. Zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt 2 przeanalizowano zgodność z wynikami analiz, o których mowa w art. 32 ust. 1 – ocena aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego przyjęta została Uchwałą Rady Miejskiej Nr XXXII/614/2017 z dnia 29 sierpnia 2017 r.. Sporządzany projekt planu ma na celu umożliwienie realizacji zabudowy związanej z produkcją, składami, magazynami, obiektami handlowymi o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m², usługami. W projekcie określone zostały warunki i zasady realizacji tej zabudowy. Projekt planu nie jest sprzeczny z wynikami sporządzonych analiz.

6. Zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt 3 zbadano wpływ projektu planu na finanse publiczne, w tym budżet gminy i oceniono w prognozie skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego.

7. Zakres ustaleń dostosowany jest do problematyki dotyczącej obszaru objętego planem. Ustalenia dotyczące zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego oraz ochrony krajobrazu zostały określone w paragrafach od 4 do 15 poprzez ustalenie nakazów, zakazów, dopuszczeń i ograniczeń w zagospodarowaniu terenów.

W obszarze objętym projektem planu nie powstały przesłanki faktyczne uzasadniające dokonanie wszystkich ustaleń, o których mowa w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:

1) nie określono zasad ochrony dóbr kultury współczesnej z uwagi na brak takich obiektów w obszarze objętym projektem planu;

2) nie określono wymagań wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych ze względu na to, że w obszarze objętym projektem miejscowego planu nie występują przestrzenie publiczne w rozumieniu przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym;

3) nie wprowadzono ustaleń dotyczących terenów górniczych oraz krajobrazów priorytetowych określonych w audycie krajobrazowym oraz w planach zagospodarowania przestrzennego województwa z uwagi na brak takiego opracowania, a także z uwagi na fakt, że w planie zagospodarowania przestrzennego województwa nie wyznaczono krajobrazu priorytetowego dla obszaru objętego projektem planu, nie wprowadzono także obszarów szczególnego zagrożenia powodzią ze względu na brak map zagrożenia powodziowego i brak studium ochrony przeciwpowodziowej dla obszaru objętego planem;

4) nie określono sposobu i terminu tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów – art. 35 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym umożliwia wykorzystanie terenów objętych planem w sposób dotychczasowy do czasu ich zagospodarowania zgodnie z planem.

8. Projektem planu miejscowego objęto obszar, w którym powinny nastąpić zmiany w strukturze funkcjonalno-przestrzennej w wyniku ewentualnej realizacji obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m².

9. W dniu 23.05.2017 r. Rada Miejska w Bielsku-Białej podjęła uchwałę nr XXIX/564/2017 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w Starym Bielsku, pomiędzy ulicą Bohaterów Monte Cassino, Aleją gen. Władysława Andersa, ulicą Francuską i rzeką Wapienicą.

10. W dniu 07.06.2017 r. Wojewoda Śląski wszczął postępowanie nadzorcze i poinformował Gminę o możliwości złożenia wyjaśnień. Prezydent Miasta Bielska-Białej w piśmie z dnia 12.06.2017 r. złożył stosowne wyjaśnienia w przedmiotowej sprawie.

Wojewoda Śląski w rozstrzygnięciu nadzorczym Nr IFIII.4131.1.67.2017 z dnia 30.06.2017 r. stwierdził nieważność uchwały w sprawie planu. W uzasadnieniu wskazał zakres naruszenia zasad sporządzania planu miejscowego w szczególności ustalenie sposobu i terminu tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów niezgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania

(14)

przestrzennego Bielska-Białej, a także niewydzielenie liniami rozgraniczającymi terenów lasów.

Prezydent Miasta dokonał stosownej korekty poprzez wykreślenie z rysunku i z tekstu planu ustaleń dotyczących sposobu i terminu tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów, wydzielenie liniami rozgraniczającymi terenów lasów, a także (po konsultacjach z inspektor Wydziału Infrastruktury Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach) uzupełnienie zapisu dotyczącego odnawialnych źródeł energii. Wprowadzone zmiany spowodowały konieczność ponownego wyłożenia do publicznego wglądu zmienionych fragmentów projektu planu. Po wyłożeniu nie wpłynęły uwagi.

11. Skierowany przez Prezydenta Miasta do Rady Miejskiej w celu uchwalenia projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowego obszaru będzie po uchwaleniu i ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego, stanowić prawo miejscowe w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.