Koszty zagospodarowania przestrzennego

(1)

Koszty zagospodarowania

przestrzennego

(2)

Koszty zagospodarowania przestrzennego

Koszty zagospodarowania przestrzennego ponoszą dwa rodzaje podmiotów:

1.właściciele nieruchomości, na które wpływa

zmiana sposobu zagospodarowania przestrzennego 2.jednostki samorządu terytorialnego lub

administracja rządowa

(3)

Skutek zmiany sposobu zagospodarowania przestrzennego:

- możliwość realizowania inwestycji

- możliwość wykonania zadania publicznego

Zasada – koszty zmiany zagospodarowania

przestrzennego powinien ponieść ten podmiot, który odniesie pozytywne skutki tej zmiany

(4)

Koszty związane z przygotowaniem zmiany sposobu zagospodarowania przestrzennego

Koszty sporządzenia studium obciążają budżet gminy (art. 12 ust. 1 u.p.z.p.).

Koszty sporządzenia lub zmiany studium wynikające z rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym lub

metropolitalnym obciążają odpowiednio budżet państwa, budżet

województwa, budżet związku metropolitalnego albo budżet powiatu (art. 12 ust. 2 u.p.z.p.).

(5)

Koszty związane z przygotowaniem zmiany sposobu zagospodarowania przestrzennego

Koszty sporządzenia planu miejscowego obciążają budżet gminy, z zastrzeżeniem art. 21 ust. 2 u.p.z.p. (art. 21 ust. 1 u.p.z.p.)

Koszty sporządzenia planu miejscowego obciążają:

1) budżet państwa - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym;

2) budżet województwa - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu wojewódzkim;

3) budżet powiatu - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym;

4) inwestora realizującego inwestycję celu publicznego - w części, w jakiej jest on bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji tej inwestycji (art. 21 ust. 2 u.p.z.p.)

(6)

Koszty wprowadzenia ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego województwa do planu miejscowego oraz zwrotu wydatków na

odszkodowania, o których mowa w art. 36 u.p.z.p., a także kwoty przeznaczone na pokrycie zwiększonych kosztów realizacji zadań gminnych są ustalane w umowie zawartej pomiędzy marszałkiem

województwa a wójtem, burmistrzem albo prezydentem miasta. Przepisy art. 21 u.p.z.p. stosuje się odpowiednio (art. 44 ust. 3 u.p.z.p.).

(7)

Koszty związane z przygotowaniem zmiany sposobu zagospodarowania przestrzennego

Koszty związane z uzgodnieniami

Organy, o których mowa w art. 11 pkt 6 u.p.z.p. oraz art. 17 pkt 6 u.p.z.p., w zakresie swojej właściwości rzeczowej lub miejscowej, opiniują i uzgadniają, na swój koszt, odpowiednio projekt studium albo projekt planu miejscowego.

Uzgodnień dokonuje się w trybie art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 24 ust. 1 u.p.z.p.).

(8)

Koszty związane z zarządzeniem zastępczym

W przypadku, o którym mowa w art. 12 ust. 3 u.p.z.p., koszty sporządzenia planu ponosi w całości gmina, której obszaru dotyczy zarządzenie zastępcze (art. 12 ust. 4 u.p.z.p.).

(9)

Koszty związane z przeprowadzeniem zmiany sposobu zagospodarowania przestrzennego

Jeżeli decyzja o warunkach zabudowy wywołuje skutki, o których mowa w art. 36, przepisy art. 36 oraz art. 37 u.p.z.p. stosuje się odpowiednio. Koszty realizacji

roszczeń, o których mowa w art. 36 ust. 1 i 3 u.p.z.p., ponosi inwestor, po uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę (art. 63 ust. 3 u.p.z.p.).

(10)

Koszty związane z przeprowadzeniem zmiany sposobu zagospodarowania przestrzennego

Wnioskodawcy, który nie uzyskał prawa do terenu, nie przysługuje roszczenie o zwrot

nakładów poniesionych w związku z otrzymaną decyzją o warunkach zabudowy (art. 63 ust. 4 u.p.z.p.).

(11)

Prognozy kosztów zagospodarowania przestrzennego W studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające w szczególności z potrzeb i możliwości rozwoju gminy, uwzględniających w szczególności:

- analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne,

- możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, a także

infrastruktury społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy (art. 10 ust. 1 pkt. 7 lit. a i b u.p.z.p.).

(12)

Prognozy kosztów zagospodarowania przestrzennego Dokonując bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę:

- formułuje się, na podstawie analiz ekonomicznych,

środowiskowych, społecznych, prognoz demograficznych oraz

możliwości finansowych gminy, o których mowa w ust. 1 pkt 7 lit. a-c u.p.z.p., maksymalne w skali gminy zapotrzebowanie na nową

zabudowę, wyrażone w ilości powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale na funkcje zabudowy (art. 10 ust. 5 pkt. 1 u.p.z.p.).

- określa się możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnych i infrastruktury technicznej oraz społecznej,

służących realizacji zadań własnych gminy (art. 10 ust. 5 pkt. 5 lit. a u.p.z.p.).

(13)

Prognozy kosztów zagospodarowania przestrzennego Wójt, burmistrz albo prezydent miasta po podjęciu przez radę

gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego kolejno sporządza prognozę skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego, z uwzględnieniem art. 36 u.p.z.p. (art. 17 pkt. 5

u.p.z.p.).

Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt planu miejscowego, zawierający część tekstową i graficzną, zgodnie z

zapisami studium oraz z przepisami odrębnymi, odnoszącymi się do obszaru objętego planem, wraz z uzasadnieniem. W uzasadnieniu przedstawia się w szczególności wpływ na finanse publiczne, w tym budżet gminy (art. 15 ust. 1 pkt. 3 u.p.z.p.).

(14)

Prognozy kosztów zagospodarowania przestrzennego Plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń studium, rozstrzygając

jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu oraz sposobie realizacji, zapisanych w planie,

inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach

publicznych (art. 20 ust. 1 zd. 1 u.p.z.p.).

(15)

Koszty zagospodarowania przestrzennego mają charakter:

A. Bezpośredni B. Pośredni

(16)

Ad. A. Bezpośrednie koszty zagospodarowania przestrzennego

- przygotowanie aktów planistycznych

- odszkodowania związane ze zmianą sposobu zagospodarowania przestrzennego

Bezpośrednie koszty zagospodarowania przestrzennego:

1. podmiotu publicznego lub inwestora 2. właściciela nieruchomości

(17)

Bezpośrednie koszty zagospodarowania przestrzennego dla podmiotu publicznego lub inwestora

Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, korzystanie z nieruchomości lub jej części w

dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym

przeznaczeniem stało się niemożliwe bądź istotnie ograniczone, właściciel albo użytkownik wieczysty nieruchomości może, z

zastrzeżeniem art. 36 ust. 2 u.p.z.p., żądać od gminy:

1) odszkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę albo 2) wykupienia nieruchomości lub jej części (art. 36 ust. 1 u.p.z.p.).

(18)

Bezpośrednie koszty zagospodarowania przestrzennego dla podmiotu publicznego lub inwestora

Realizacja roszczeń, o których mowa w art. 36 ust. 1 u.p.z.p., może nastąpić również w drodze zaoferowania przez gminę właścicielowi albo użytkownikowi wieczystemu nieruchomości zamiennej. Z dniem zawarcia umowy zamiany roszczenia wygasają. (art. 36 ust. 2 u.p.z.p.).

Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, wartość nieruchomości uległa obniżeniu, a właściciel albo użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość i nie skorzystał z praw, o których mowa w art. 36 ust. 1 i 2 u.p.z.p., może żądać od gminy

odszkodowania równego obniżeniu wartości nieruchomości. (art. 36 ust. 3 u.p.z.p.).

(19)

Bezpośrednie koszty zagospodarowania przestrzennego dla właściciela nieruchomości

Jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo

jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt,

burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku

procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Opłata ta jest dochodem własnym gminy. Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości. (art. 36 ust. 4 u.p.z.p.).

(20)

Bezpośrednie koszty zagospodarowania przestrzennego dla właściciela nieruchomości

Opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 4 u.p.z.p., nie pobiera się w przypadku nieodpłatnego przeniesienia przez rolnika własności nieruchomości

wchodzących w skład gospodarstwa rolnego na następcę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników albo przepisów w sprawie szczegółowych warunków i trybu

przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Renty strukturalne"

objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

wydanych na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. W przypadku zbycia przez następcę nieruchomości przekazanych przez rolnika przepisy o opłacie, o której mowa w ust. 4, stosuje się odpowiednio. (art. 36 ust. 4a u.p.z.p.).

(21)

Bezpośrednie koszty zagospodarowania przestrzennego dla właściciela nieruchomości

W razie stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy w sprawie planu miejscowego, w części lub w całości, odszkodowanie, o którym mowa w art. 36 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p., albo opłata, o której mowa w art. 36 ust. 4 u.p.z.p., podlegają zwrotowi odpowiednio na rzecz gminy lub na rzecz

aktualnego właściciela albo użytkownika wieczystego nieruchomości. (art.

36 ust. 5 u.p.z.p.).

W przypadku, o którym mowa w art. 36 ust. 3 u.p.z.p., w razie stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy w sprawie planu miejscowego w części lub w całości gmina może żądać od aktualnego właściciela albo

użytkownika wieczystego nieruchomości zwrotu kwoty stanowiącej równowartość wypłaconego odszkodowania. (art. 36 ust. 6 u.p.z.p.).

(22)

Bezpośrednie koszty zagospodarowania przestrzennego dla właściciela nieruchomości

Wysokość odszkodowania z tytułu obniżenia wartości nieruchomości, o którym mowa w art. 36 ust. 3 u.p.z.p., oraz wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, o której mowa w art. 36 ust. 4

u.p.z.p., ustala się na dzień jej sprzedaży. Obniżenie oraz wzrost wartości nieruchomości stanowią różnicę między wartością

nieruchomości określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego po uchwaleniu lub zmianie planu miejscowego a jej wartością, określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu,

obowiązującego przed zmianą tego planu, lub faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomości przed jego uchwaleniem (art. 37 ust.

1 u.p.z.p.)

(23)

Bezpośrednie koszty zagospodarowania

przestrzennego dla właściciela nieruchomości Roszczenia, o których mowa w art. 36 ust. 3

u.p.z.p., można zgłaszać w terminie 5 lat od dnia, w którym plan miejscowy albo jego zmiana stały się obowiązujące (art. 37 ust. 3 u.p.z.p.).

(24)

Przepis art. 37 ust. 3 u.p.z.p. stosuje się odpowiednio do opłat, o których mowa w art. 36 ust. 4 u.p.z.p. (art. 37 ust. 4 u.p.z.p.).

Notariusz, w terminie 7 dni od dnia sporządzenia umowy, której przedmiotem jest zbycie nieruchomości, w formie aktu

notarialnego, jest zobowiązany przesłać wójtowi, burmistrzowi albo prezydentowi miasta wypis z tego aktu (art. 37 ust. 5

u.p.z.p.).

Wójt, burmistrz albo prezydent miasta ustala opłatę, o której

mowa w art. 36 ust. 4 u.p.z.p., w drodze decyzji, bezzwłocznie po otrzymaniu wypisu z aktu notarialnego, o którym mowa w ust. 5 (art. 37 ust. 6 u.p.z.p.)

(25)

Właściciel albo użytkownik wieczysty nieruchomości, której wartość wzrosła w związku z uchwaleniem lub zmianą planu miejscowego, przed jej zbyciem może żądać od wójta, burmistrza albo prezydenta miasta ustalenia, w drodze decyzji, wysokości opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 4 u.p.z.p. (art. 37 ust. 7 u.p.z.p.).

Wykonanie obowiązku wynikającego z roszczeń, o których mowa w art. 36 ust. 1-3 u.p.z.p., następuje w terminie 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku, chyba że strony postanowią inaczej. W przypadku opóźnienia w wypłacie odszkodowania lub wykupie nieruchomości właścicielowi albo użytkownikowi wieczystemu nieruchomości

przysługują odsetki ustawowe za opóźnienie (art. 37 ust. 9 u.p.z.p.).

(26)

Bezpośrednie koszty zagospodarowania przestrzennego dla właściciela nieruchomości

Spory w sprawach, o których mowa w art. 36 ust. 1-3 i ust.

5 u.p.z.p., rozstrzygają sądy powszechne (art. 37 ust. 10 u.p.z.p.).

W odniesieniu do zasad określania wartości nieruchomości oraz zasad określania skutków finansowych uchwalania lub zmiany planów miejscowych, a także w odniesieniu do

osób uprawnionych do określania tych wartości i skutków finansowych stosuje się przepisy o gospodarce

nieruchomościami (art. 37 ust. 11 u.p.z.p.).

(27)

Ad. B. Pośrednie koszty zagospodarowania przestrzennego

- związane z koniecznością zapewnienia:

1. transportu publicznego

2. Innej infrastruktury technicznej

(28)

Dziękuję za uwagę