Zur aktiven Rolle der Preise bei sozialistischen Wirtschaft

Henryk Mamcarz, Jerzy Węcławski

Zur aktiven Rolle der Preise bei

sozialistischen Wirtschaft

Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio H, Oeconomia 18,

327-339

A N N A L E S

U N I V E R S I T A T I S M A R I A E C U R I E - S K Ł O D O W S K A L U B L I N — P O L O N I A

VOL. X V III, 18 SECTIO H 1984 K a te d r a E k o n o m ii P o l it y c z n e j

W y d z ia ł E k o n o m ic z n y U M C S

H e n r y k M A M C A R Z , J e r z y W Ę C Ł A W S K I

Zu r a k tiv e n R olle d e r P re is e bei d e r L e itu n g in d e r so zialistisc h en W irtsc h a ft

W ykorzystanie ak tyw n ej i'oli cen w zarządzaniu gospodarką socjalistyczn ą И сп ользование эф ф ек ти в н ой роли цен в управлении

социалистической экономикой

EINLEITUNG

In d e r T h eo rie d e r P la n w irts c h a f t u n te rs c h e id e t m a n zw ei e x tre m e S te u e ru n g s s y s te m e d e r V o lk sw irtsc h a ft; e in e rse its ein v öllig z e n tr a lis ie r­ te s S y ste m , in d em fa s t alle E n tsc h e id u n g e n , also a u c h P re is e n ts c h e id u n ­ gen, von d en Z e n tra lo rg a n e n d e r S ta a ts v e rw a ltu n g g e tro ffe n w e rd e n , a n d e re rs e its ein d e z e n tra lis ie rte s S y stem , in d em alle T e iln e h m e r des W irtsc h a ftsp ro z e sse s die E n tsc h e id u n g e n se lb st tre ffe n . In d e r P ra x is v e rw e n d e t m a n v e rsc h ie d e n e F o rm e n von g em isch ten S y ste m e n , die in sich E le m e n te d e r Z e n tra lis ie ru n g u n d d e r D e z e n tra lis ie ru n g d e r E n t­ sch e id u n g e n e n th a lte n . D ie re in e n S y ste m fo rm e n w e rd e n als n ic h t e ffe k ­ tiv b e u rte ilt.

G e g e n sta n d d e r v o rlie g e n d e n A rb e it ist die A n a ly se d e r W irk u n g e n des P re is e s als In s tr u m e n t d e r S te u e ru n g d e r P ro d u k tio n u n d des K o n ­ su m s in s o z i a l i s t i s c h e n W irts c h a fte n . Z u n ä c h st w ird die R olle d e r P re is e in ein em P re is s y s te m m it h o h em Z e n tra lis ie ru n g s g ra d d e r E n tsc h e id u n g e n d is k u tie rt. D er H a u p tte il d e r A rb e it b e z ie h t sich jed o ch a u f die R olle d e r P re is e in W irts c h a fte n m it h o h em D e z e n tra lis ie ru n g s ­ g ra d d e r E n tsc h e id u n g e n . M an is t h e u te in ein ig en so z ia listisc h e n L ä n ­ d e rn d e r M ein un g, d a ß n u r ein solches S y ste m im s ta n d e ist, die E ffe k ti­ v itä t d e r P la n w irts c h a f t zu sich ern .

3 2 8 H. M am carz, J. W ^claw ski

D A S PR E ISSY ST E M IN V O LK SW IR TSC H A FTEN

MIT HOHEM Z E N T R A L ISIE R U N G SG R A D DER EN TSC HEID UN G EN

Im z e n tr a lis ie rte n S te u e ru n g s s y s te m sp ie lt d e r Z e n tra lp la n in d e r S te u e ru n g d e r W irts c h a ft ein e g ru n d le g e n d e R olle. Z u r R e a lis ie ru n g d e r im P la n e n th a lte n e n so ziale n u n d w irts c h a ftlic h e n A u fg a b e n v e rw e n d e t m a n d ire k te L e n k u n g s m itte l z u r B e e in flu ssu n g des P r o d u z e n te n v e rh a l­ ten s. H a u p tin s tru m e n te d a f ü r sin d d ire k te P la n k e n n z iffe rn , B efe h le so­ w ie die V e rte ilu n g d e r P ro d u k tio n s m itte l. D e r M a rk t als S te u e ru n g s ­ in s tru m e n t in d en B e z ie h u n g e n zw isc h en d en P ro d u z e n te n ist d agegen a u f ein M in im u m z u rü c k g e fü h rt.

D ie P re is b ild u n g u n d P re is v e r ä n d e r u n g d e r ü b e rw ie g e n d e n Z ah l vo n W a re n u n d L e is tu n g e n w e rd e n d u rc h die Z e n tra lo rg a n e d e r S ta a ts v e r ­ w a ltu n g b e s tim m t. D ies f ü h r t e in e rs e its zu e in e r h o h e n S ta b ilitä t d e r P re ise , a n d e re r s e its je d o c h v e r lie re n die P re is e die F ä h ig k e it, ü b e r die sich e n tw ic k e ln d e n P ro d u k tio n s k o s te n u n d M a rk tb e d in g u n g e n zu in fo r­ m ie re n . D iese E in s c h rä n k u n g d e r In fo rm a tio n s fu n k tio n fo lg t aus d e r b e ­ w u ß te n A n n a h m e e in e r p a ssiv e n R o lle d e r P re is e in d e r S te u e ru n g d e r W irtsc h a ftsp ro z e sse . D as H a u p tin s tr u m e n t z u r A u s ric h tu n g d e r B e trie b e a u f d en P la n sin d die D ire k tiv e n . M an h ä lt es also f ü r n o tw e n d ig , die P re is e zu n e u tra lis ie re rt u n d ih re n E in flu ß au f d ie D y n a m ik u n d S tr u k t u r d e r P ro d u k tio n zu v e r h in d e rn , u m die d en P ro d u z e n te n ü b e r tr a g e n e n A u fg a b e n n ic h t zu e rs c h w e re n .

In d e r P ra x is g elan g es jed o ch n ic h t, die W irk u n g e n d e r P re ise au f die E n ts c h e id u n g s fin d u n g d e r W irts c h a fts e in h e ite n g än z lic h zu v e r h in ­ d e rn . U rsa c h e d a f ü r w a r die V e rw e n d u n g v on P rä m ie n s y s te m e n z u r E rfü llu n g bzw . Ü b e re rf ü llu n g d e r in W e rte n a u s g e d rü c k te n P la n a u f ­ gaben. D a d u rc h re a g ie rte n die B e trie b e a u f Ä n d e ru n g e n im N iv eau u n d im ^V erhältnis d e r P re ise , d e n n d iese w irk te n a u f d en R e a lis ie ru n g s g ra d des a n g e w a n d te n B e u rte ilu n g s k rite riu m s , n ä m lic h die B ru tto p ro d u k tio n d e r B e trie b e . In K o n se q u e n z sa h e n sich die W irts c h a fts e in h e ite n v e r a n ­ la ß t, d as B e u rte ilu n g s k rite riu m u.a. d u rc h u n b e g r ü n d e te K o o p e ra tio n e n , d u rc h die P ro d u k tio n v o n E rz e u g n isse n r e la tiv n ie d rig e n P re is n iv e a u s , a b e r a u c h d u rc h die V e rw e n d u n g t e u r e r R o h sto ffe u n d M a te ria lie n zu b e e in flu sse n .

D a m it a b e r ü b te n die P re is e e rh e b lic h e n E in flu ß a u f d as b e trie b lic h e R e c h n u n g sw e se n au s u n d fü h r te n zu n ic h t m it d en P rä m is s e n des Z e n tra lp la n e s ü b e re in s tim m e n d e n T ä tig k e ite n . D iese E rs c h e in u n g v e r ­ s tä r k te sich in d em M aße, w ie sich d ie so z ia listisc h e n L ä n d e r e n tw ic k e l­ ten. A ls E rg e b n is zeigte sich', d aß sich die S te u e ru n g s in s tru m e n te d en im m e r k o m p liz ie rte re n S tr u k t u r e n u n d P ro z e sse n n ic h t a n p a ß te n . In im m e r h ö h e re m M aß e t r a t e n n e g a tiv e F o lg e n d e r n ic h t v o rg e se h e n e n

Zur ak tiven R olle der P reise ₃₂₉

P re is w irk u n g e n a u f die P r o d u k tio n s s tr u k tu r auf. V or allem k a m dies in e in e r n ic h t b e d a rfs g e re c h te n P ro d u k tio n zum A u sd ru c k . T ro tz Z e n tr a l­ p la n u n g e n ts ta n d e n g ro ß e S c h w ie rig k e ite n , das G leich g ew ich t a u f v ie le n T e ilm ä rk te n zu sich ern .

Ein E n tg e g e n w irk e n w u rd e zudem d u rc h das P re is s y s te m se lb s t e rs c h w e rt. E rs te n s v e rh in d e rte das oben e rw ä h n te P rin z ip , s ta b ile P re is e ü b e r ein en lä n g e re n Z e itra u m h in w eg a u fre c h t zu h a lte n u n d d e r a k tu e lle n S itu a tio n e n tsp re c h e n d e P re is n iv e a u s u n d P re is s tr u k tu r e n zu e n tw ic k e ln . Z w e ite n s f ü h r te das im z e n tra lis ie rte n S te u e ru n g s s y s te m a n g e w a n d te d o p p elte P re is s y s te m (d.h. S o n d e rp re ise f ü r P ro d u z e n te n u n d K o n su m e n te n ) in d e r P ra x is z u r H e ra n z ie h u n g n ie d rig e r, s e h r o ft u n te r d en K o sten fe stg e le g te r P re is e f ü r P ro d u k tio n sm itte l. In folge d e r h o h en p ro d u k tg e b u n d e n e n A b g a b ep reise fü r K o n su m g ü te r a u f d e r a n d e re n S e i­ te k a m es e in e rse its z u r V e rsc h w e n d u n g von P ro d u k tio n s m itte ln , a n d e re r­ se its e n ts ta n d d a d u rc h ein D esin teresse, die P ro d u k tio n sk o s te n zu s e n ­ ken . In sb e so n d e re ze ig te n sich diese n e g a tiv e W irk u n g e n au f d em L e b e n s m itte lm a rk t, a b e r a u c h in d e r M o tiv atio n d e r A rb e ite rsc h a ft.

D as z e n tr a lis ie rte S te u e ru n g s s y s te m u m fa ß te n ic h t n u r d en P r o ­ d u k tio n s b e re ic h — es bezog sich au ch a u f die S te u e ru n g des K o n su m s d e r B ev ö lk eru n g . A u ch h ie r v e rw e n d e te d as Z e n tra ls y s te m d ire k te S te u e ru n g s m itte l. So fie l z.B. die P re isb ild u n g d e r ü b e rw ie g e n d e n Z ah l vo n L e b e n sm itte ln in die K o m p eten z des S ta ates. A ls Z ielsetzu n g g alt, ein sta b ile s P re is s y s te m m it a d m in is tra tiv fe s tg e le g te m N iv ea u bzw . V e r­ h ä ltn is d e r bzw . zw ischen den P re ise n , das d en G e se lls c h a fts p rä fe re n z e n e n tsp ra c h , zu b erü c k sic h tig e n . K o n se q u e n te rw e ise s p ie g e lte n die P re is e k ein e P ro d u k tio n sk o s te n u n d M a rk tb e d in g u n g e n w id er, w ie a u c h die P ro d u k tio n s s tr u k tu r n ic h t d e r B e d a r fs s tru k tu r e n tsp ra c h . In d iesem Z u ­ sa m m e n h a n g soll jed o ch b e to n t w e rd e n , d aß m a rk tw irts c h a ftlic h e S te u e ru n g im B ere ic h d e r K o n s u m g ü te r in h ö h e re m M aße P la tz g riff als im F a lle d e r P ro d u k tio n s m itte l. B ei le tz te re n n e g ie rte m a n ü b e r lä n g e re Z e it die N o tw e n d ig k e it, die s te u e rn d e R olle des M a rk te s z u r S te ig e ru n g d e r P ro d u k tio n sp ro z e s se a u sz u n u tz e n .

In d iesem Z u sa m m e n h a n g e r h e b t sich die F rag e , w a ru m — tro tz d e r v ie le n N a c h te ile — das z e n tr a lis ie rte S te u e ru n g s s y s te m e in g e fü h rt u n d d u rc h lan g e Z eit a u f re c h t e rh a lte n w u rd e ? D e r K e m g e d a n k e f ü r die A n w e n d u n g d e r a rtig e r M eth o d en w a r zw eifellos in d e r A n fa n g sp h a se d e r P la n w ir ts c h a f t das B e stre b e n , die b e s c h rä n k te n R esso u rc en f ü r P ro d u k - tio n s- u n d K o n s u m g ü te rn vom S ta n d p u n k t d e r G e se llsc h a ft als G anzes au s am b e s te n zu allo zieren . D ieses h o c h z e n tra lis ie rte S te u e ru n g s s y s te m w u rd e je d o c h s e h r sc h n e ll zu ein em H em m n is in d e r e ffe k tiv e n E n tw ic k lu n g d e r W irts c h a ft.

3 3 0 H. M am carz, J. W ęcła w sk i

le g te n V e rsu ch e, dieses S y s te m zu v e rv o llk o m m n e n , h a tte n w ie d e ru m n u r b e s c h rä n k te n C h a r a k te r u n d ä n d e rte n d a m it n u r m a rg in a l die g ru n d ­ le g e n d e n M e rk m a le des bis d a h in v e rw e n d e te n S te u e ru n g s - u n d P r e is ­ sy stem s. Z u r B ild u n g d e r P ro d u z e n te n p re is e w u rd e die K o ste n m e th o d e v e rw e n d e t. In Ü b e re in s tim m u n g m it d ie se r M ethod e b e re c h n e te n die B e trie b e ih re K o ste n u n d e r h ö h te n d iese u m die n o rm a tiv b e s tim m te n G e w in n sä tz e . D e r a u f d iese W eise fe s tg e le g te P re is k o n n te d u rc h die A b n e h m e r n ic h t k o r r ig ie r t w e rd e n . A u c h w a re n die A b n e h m e r in d iesem Z e itra u m im s ta n d e , je d e n P re is f ü r die g e w ü n sc h te n E rz eu g n isse zu b e z ah len . D ie P re is e f ü r die E n d a b n e h m e r w u rd e n also ü b e r die E rh ö h u n g d e r K o ste n p re is e u m die U n te rs c h ie d s ä tz e p ro d u k tg e b u n d e n e r A b g a b en o d e r ü b e r die A b s e n k u n g u m die p ro d u k tg e b u n d e n e n Z u w e n ­ d u n g e n g e b ild e t. D a m it w o llte d e r S ta a t ü b e r die E in z e lh a n d e ls v e r­ k a u fs p re is e b e s tim m te K o r r e k tu r e n im K o n su m e in z e ln e r E rz eu g n isse u n d S ta a ts le is tu n g e n e n ts p re c h e n d d en g e se llsc h a ftlic h e n P rä f e re n z e n e rre ic h e n . E in solch es S y ste m v on S o n d e rp re is e n f ü r L ie fe ra n te n u n d A b n e h m e r w a r jed o ch k e in In s tru m e n t, d ie P ro d u k tio n u n d d en K o n su m e ffe k tiv zu s te u e rn . Die P re is e w a re n n ic h t im sta n d e , die sich ä n d e r n ­ d en P ro d u k tio n s - u n d M a rk tb e d in g u n g e n ric h tig w id e rz u g e b e n . O b gleich die K o m p e te n z e n z u r P re is b ild u n g a u f d e r S tu fe d e r Z e n tra lo rg a n e d e r S ta a ts v e rw a ltu n g fo rm e ll k o n z e n tr ie rt w a re n , b e e in f lu ß te n in d e r P ra x is die P ro d u z e n te n das P re is n iv e a u , in d e m sie d ie In fo rm a tio n e n z u r P r e is ­ b ild u n g d e n Z e n tra lo rg a n e n b e r e its te llte n . D ie P ro d u z e n te n k o n n te n ü b e r die Ä n d e ru n g d e r P r o d u k tio n s s tr u k tu r ein en Z w a n g a u f die P re is b ild u n g a u sü b e n . D a rü b e rh in a u s w a re n a u f g ru n d d e r fe s tg e le g te n p ro d u k tg e b u n ­ d e n e n A b g a b e- u n d Z u w e n d u n g ssä tz e zw ei S o n d e rp re is s y ste m e f ü r L ie fe ­ r a n te n u n d A b n e h m e r v o rh a n d e n . H ie ra u s e n ts ta n d ein k ü n s tlic h e s S y ­ s te m d e r E in z e lh a n d e ls v e rk a u fs p re is e , das a k tu e lle so zialö ko no m isch e B e d in g u n g e n n ic h t w id e rs p ie g e lte u n d es v e r h in d e rte , d en K o n su m r a ­ tio n e ll zu ste u e rn .

D A S P R E ISSY ST E M IN V O LK SW IR TSC H A FTEN

MIT HOHEM D EZ E N T R A L ISIE R U N G SG R A D DER EN TSC H EID UN G EN D IE W IR T S C H A F T S R E F O R M

Im J a h r e 1972 b e m ü h te m a n sich a m B eg in n d e r 70er J a h r e in P o le n , die M ängel des P re is s y s te m s im R a h m e n d e r b e g o n n e n e n W irts c h a fts ­ re fo rm zu b e s e itig e n . S ie b ra c h te ein n e u e s S y s te m f ü r die v o lkseigen e W irts c h a ft. N e b en b e d e u te n d e n A u s w e itu n g e n d e r . S e lb s tä n d ig k e it d e r B e trie b e k a m es z u r te ilw e is e n Ä n d e ru n g d e r S te u e ru n g s m e th o d e n ih re r T ä tig k e it d u rc h d en S ta a t. D as S y s te m b ra c h te also eine V e rb in d u n g d e r

Zur ak tiv en R olle der P reise

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Z e n tra lp la n u n g m it e in e r w e se n tlic h e r w e ite rte n A u to n o m ie d e r W irt­ sc h a fts e in h e ite n u n d w u rd e in P o le n in d en J a h r e n 1972— 1975 a n g e ­ w a n d t. In d e r fo lg en d e n P e rio d e k a m es zu e in e r x \b w eich u n g von den p rim ä r fe stg e le g te n P rä m is s e n u n d z u r e rn e u e r te n E in fü h ru n g z e n tra le r b ü ro k r a tis c h e r S te u e ru n g s m e th o d e n .

Im R a h m e n d e r a n fa n g s d e r sieb zig er J a h r e re a lis ie rte n W irts c h a fts ­ re fo rm k a m es a u c h zu w e se n tlic h e n Ä n d e ru n g e n im P re is sy s te m . D ie B e u rte ilu n g s - u n d M o tiv a tio n ssy ste m e d e r T ä tig k e it d e r s ta a tlic h e n E in ­ h e ite n tru g e n d u rc h ih re V e rk n ü p fu n g m it d e r sog. Z u s a t z p r o d u k ­ t i o n u n d mi t d e m G e w i n n zu r S te ig e ru n g d er R olle d e r P re is e im S te u e ru n g sm e c h a n is m u s d e r W irtsc h a ft bei. Die w ic h tig ste n Ä n d e ru n g e n im R a h m e n des P re is sy ste m s b e sta n d e n in:

— d e r Ü b e rtra g u n g eines T eils d e r K o m p eten z en z u r P re is b ild u n g a u f die L e ite r d e r B etrieb e ,

— d e r a llm ä h lic h e n B eseitig u n g des d o p p e lte n P re iss y s te m s u n d d er E in fü h ru n g d e r m it d en E in z e lh a n d e ls v e rk a u fsp re ise n v e rb u n d e n e n I n ­ d u strie a b g a b e p re ise f ü r K o n s u m g ü te r d u rc h die A n w e n d u n g e in h e itli­ c h e r P ro z e n ts ä tz e d e r p ro d u k tg e b u n d e n e n A bgabe f ü r g ro ß e E rz e u g n is­ g ru p p e n ,

— d e r E in fü h ru n g n e u e r P rin z ip ie n d e r P re is b ild u n g f ü r K o n s u m ­ g ü te r au s d em Im p o rt sow ie d e r P re is e f ü r M a rk tin n o v a tio n e n , w as zu r E rh ö h u n g d e r P re is e la s tiz itä t b e itru g .

In fo lg e d ie se r Ä n d e ru n g e n tw ic k e lte sich ein P re issy s te m , d as d u rc h ein e re la tiv h o h e D e z e n tra lisie ru n g d e r E n tsc h e id u n g e n im P re is b ild u n g s ­ b e re ic h (ca. 30% d e r E in z e lh a n d e ls v e rk a u fs p re ise fü r K o n s u m g ü te r u n d f a s t 4 0 % d e r In d u s trie a b g a b e p re is e f ü r P ro d u k tio n s m itte l w u rd e n von d en P ro d u z e n te n d ire k t g eb ild et) u n d d u rc h g e ä n d e rte P rin z ip ie n d e r P re is b ild u n g , die die P re is e la s tiz itä t s ic h e rte n , g e k e n n z e ic h n e t w a r. F ü r d ie je n ig e n K o n s u m g ü te r u n d L e istu n g e n , die fü r die E n tw ic k lu n g d e r L e b e n s h a ltu n g s k o ste n d e r B e v ö lk e ru n g u n d die P ro d u k tio n sk o s te n d e r W irts c h a ft von g ru n d le g e n d e r B e d e u tu n g w a re n , v e rb lie b e n die P re is e d u rc h d en S ta a t fe stg e le g t.

H ie r d u rc h k a m es jed o ch w e ite rh in z u r A u f r e c h te rh a ltu n g f e h le r ­ h a f te r N iv ea u s u n d V e rh ä ltn isse d e r P re ise , m it n e g a tiv e n K o n seq u e n zen a u f die P ro d u k tio n s s te ig e ru n g u n d die S o r tim e n ts s tru k tu r. D iese M ängel w u rd e n d u rc h das V o rh a n d e n se in m o n o p o listisch er S tr u k tu r e n u n te r den P ro d u z e n te n sow ie im H a n d e l w ie au c h d u rc h die g egen E n de d e r sieb ­ zig e r J a h r e im m e r d e u tlic h e re n T en d e n zen z u r v e r m e h rte n H a n d h a b u n g d ir e k te r S te u e ru n g s m e th o d e n v e rg rö ß e rt.

D iese u n d a n d e re soziale u n d ökonom ische E rsc h e in u n g e n m a c h e n es e r n e u t n o tw e n d ig , eine ra d ik a le R efo rm des S te u e ru n g s s y s te m s in P o le n d u rc h z u fü h re n .

3 3 2 H. Marncarz, J. W ęcław sk i D IE S T E U E R U N G S F U N K T IO N D E S M A R K T E S

IN D E R S O Z IA L IS T IS C H E N W IR T S C H A F T

D as S u c h e n n a c h L ö su n g en , die z u r S te ig e ru n g d e r W irts c h a fts e ffe k ­ tiv itä t b e itra g e n w ü rd e n , f ü h r t in die R ic h tu n g , in w e se n tlic h s tä rk e re m U m fa n g e als b is h e r d en M a rk tm e c h a n is m u s a u s z u n u tz e n , b ei A u fr e c h te r­ h a ltu n g des g e se llsc h a ftlic h e n E ig e n tu m s an P r o d u k tio n s m itte ln u n d d e r Z e n tra lp la n u n g .

D as e ffe k tiv e F u n k tio n ie r e n e in e r so zialistisc h en W irts c h a ft au f e in e m h ö h e re n E n tw ic k lu n g s g ra d w ä re u n m ö g lic h , o h n e d en M a rk t als S te u e ru n g s in s tru m e n t a u s z u n u tz e n . D ie im m e r h ö h e r w e rd e n d e K o m ­ p le x itä t d e r ö k o n o m isch en P ro z e sse bedingt," d a ß ein e Z e n tra lb e h ö rd e in te c h n is c h -o rg a n is a to ris c h e r H in sic h t im m e r w e n ig e r die M ö g lich k eit h at, d iese P ro ze sse la u fe n d zu k o n tro llie re n u n d ih re n A b la u f m it H ilfe d e r d ire k te n M e th o d e n w irk s a m zu s te u e rn . Die B e d ü rfn is ä n d e ru n g (S u b sti­ tu tio n von B e d ü rfn isse n ) u n d die Ä n d e ru n g d e r M itte l zu ih r e r B e frie ­ d ig u n g sc h a ffe n ein e g ro ß e A n z ah l von A lte rn a tiv e n , die n u r d e r M a rk t u n te r den B e d in g u n g e n d e r (freien ) W ah l d e r P ro d u k tio n s - u n d K o n su n r- ric h tu n g lö sen k a n n .

D ie M o d ifik atio n des d ire k te n S te u e ru n g s in s tru m e n ts b e d e u te jed o ch n ic h t das S tr e b e n n a c h P la n e rs e tz u n g d u rc h M a rk ts te u e ru n g , so n d e rn b e s te h t d a rin , d as W illk ü rlic h k e its - u n d Z u fä llig k e its e le m e n t au s d e r P la n u n g zu b ese itig en .

D e r M a rk t so llte also in so z ia listisc h e n W irts c h a fte n die g ru n d s ä tz ­ lich e S te u e ru n g s f u n k tio n e rfü lle n , a b e r se lb st h in s ic h tlic h s e in e r R olle u n d seines U m fa n g e s d e r R e g u lie ru n g u n te rlie g e n . D ie R olle des M a rk t­ m e c h a n ism u s w ü rd e so m it e in e rs e its d u rc h d e n U m fa n g d e r ö k o n o m i­ sch e n Z u s tä n d ig k e ite n d e r W irts c h a fts e in h e ite n b e s tim m t, u n d a n d e re r­ se its d u rc h die d ire k te n u n d in d ire k te n E in w irk u n g e n des S ta a te s au f die s e lb s tä n d ig e n E n tsc h e id u n g e n d e r B e trie b e b e sc h rä n k t. D iese sp ez ifi­ sch e n M e rk m a le des P re is m e c h a n is m u s b e d in g e n , d aß d e r M a rk t n u r in b e g re n z te m U m fa n g u n d in b e g re n z te n B e re ic h e n w irk e n k a n n . Sie e r la u b e n jed o ch , ih n in e in e m S te u e ru n g s s y s te m z e n tr a le r u n d d e z e n tra ­ le r E n ts c h e id u n g e n b e sse r a u sz u n u tz e n .

In d iesem Z u s a m m e n h a n g s o llte je d o c h d a r a n e r in n e r t w e rd e n , d a ß d e r a rtig e g e m isc h te n L ö su n g en von v o rn h e re in n u r eine b e g re n z te W ir­ k u n g s k ra ft au fw e ise n , d e n n d e r Z e n tra lp la n u n d d e r M a rk t stü n d e n in e in e m G e g en satz u n d es w ä re sc h w ie rig , sie g le ic h z e itig a n z u w e n d e n .1

1 V gl. J. K o r n a i: A n ti - E q u il ib r i u m . T eoria s y s t e m ó w gosp o d a r c zy c h . K ieru n ­ ki badań (A n ti-E q u ilib riu m . T h eorie der W irtsch a ftssy stem e. F orsch u n gsrich tu n gen ), P W N -V erlag, W arszaw a 1977, S. 428,

Zur ak tiv en R olle der P reise .. _{3 3 3}

D ie V e rä n d e ru n g e n , die d u rc h die g e ä n d e rte R olle des M a rk te s als R e g u ­ la to r d e r ök ono m isch en P ro ze sse b e d in g t w ä re n , erg e b e n sich au s d e r E rh ö h u n g d e r S e lb s tä n d ig k e it d e r W irts c h a fts e in h e ite n u n d d e r A n w e n ­ d u n g in d ir e k te r S te u e ru n g s m e th o d e n . D e r S ta a t g e s ta lte t e n ts p re c h e n d e R a h m e n b e d in g u n g e n d e r W irts c h a fts e in h e ite n u n d ric h te t d ieselb e n au f die g e se llsc h a ftlic h e n In te re s s e n aus. E in e r d e r g ru n d le g e n d e n P a r a m e ­ te r, die in d ire k t a u f die E n tsc h e id u n g sfin d u n g von P ro d u z e n te n u n d K o n ­ s u m e n te n w irk e n , w ä re so m it d e r P reis. D ie R olle d e r P re is e w ä re um so a k tiv e r, je u m fa n g re ic h e r die B e d e u tu n g ö k o n o m isch er I n s tru m e n te im V e rg leich zu D ire k tiv e n im R a h m e n d e r W irts c h a fts le itu n g s te u e ru n g un d je u m fa n g re ic h e r d e r F re ih e its ra u m d e r K o n su m e n te n in d e r B e d ü rfn is­ b e frie d ig u n g sind.

In e in e r P la n w irts c h a f t, die m it H ilfe ö k o n o m isch er In s tru m e n te ge­ s te u e r t w ü rd e , w ä re d e r P re is eines d e r w ic h tig ste n S te u e ru n g s in s tru ­ m e n te d e r P ro d u k tio n u n d des K onsum s.

D ie g ru n d le g e n d e n M e rk m a le eines solchen T yps eines S te u e ru n g s ­ sy ste m s k a n n m a n fo lg e n d e rm a ß e n zu sam m en fassen :

1. Es k o m m t z u r E rh ö h u n g des A u sm aß e s an d ire k te n W a re -G e ld - -B e z ie h u n g e n im W irts c h a fts m e c h a n ism u s u n d es w ird ein e n g e r Z u ­ sa m m e n h a n g zw ischen P la n u n d M a rk t e in g e fü h rt. T ro tz Ü b e rg e o rd n e t- h e it d e r Z e n tra lp la n u n g , die das „ W irk u n g sfe ld ” des M a rk tm e c h a n is m u s b e stim m t, w ä c h s t die R olle des M a rk te s als a k tiv e r R e g u la to r d e r öko ­ n o m isch en P ro ze sse erh eb lich .

2. A n ste lle des ausgebauten* B e u rte ilu n g s k rite rie n s y s te m s f ü r die T ä tig k e it d e r B e trie b e t r i t t ein S y ste m , in dem d e r G ew in n , v e rs ta n d e n als U n te rs c h ie d zw ischen dem V e rk a u fse in k o m m e n d e r h e rg e s te llte n E rz eu g n isse u n d L e istu n g e n e in e rse its u n d d en au f ih re H e rs te llu n g e n t­ fa lle n d e n K o ste n w ie a u c h d e r an d e n S ta a ts h a u s h a lt a b g e fü h rte n p ro ­ d u k tg e b u n d e n e n A bgabe a n d e re rse its , die H a u p tro lle sp ielt. M it d em G e w in n w e rd e n sow ohl das S y ste m d e r ökon om ischen K e n n z iffe rn u n d H e b el w ie a u c h d as F in a n z ie ru n g ssy ste m d e r B e trie b e v e rk n ü p ft.

3. D ie s ta a tlic h e n B e trie b e u n d G e n o sse n sch afte n v e rfü g e n in ih re r P ro d u k tio n s - u n d H a n d e ls tä tig k e it ü b e r ein en g ro ß e n U m fa n g an S e lb ­ s tä n d ig k e it u n d a r b e ite n a u f d e r G ru n d la g e des S e lb s tfin a n z ie ru n g s ­ p rin zip s. Im R a h m e n d e r ö k o nom ischen E n tsc h e id u n g e n e r h a lte n die W irts c h a fts e in h e ite n zu sä tz lic h die K o m p eten z, ein en g ro ß e n T eil d e r P re is e zu b ild e n u n d zu än d e rn . D ie Z e n tra lp la n u n g , d e r w e ite rh in ein e ü b e rg e o rd n e te R olle zu k o m m t, ä n d e rt sich im C h a ra k te r des P la n e s . D e r V o lk sw irts c h a ftsp la n (die g ru n d le g e n d e R olle s p ie lt dab ei d e r F ü n f ja h re s ­ p lan ) u m fa ß t die w ic h tig s te n sozialen u n d te ch n isc h -ö k o n o m isc h en A u f­ g a b e n im B ere ic h d e r W irts c h a fts e n tw ic k lu n g , e r b e stim m t d as T em po,

3 3 4 H. M am carz, J. W ęcla w sk i

die g ru n d le g e n d e R ic h tu n g u n d die V e rh ä ltn iss e d e r E n tw ic k lu n g u n d s c h lie ß t a u c h d ie H a u p tin s tru m e n te d e r R e g u lie ru n g d e r W irts c h a fts ­ p ro z esse ein. In d iesem P la n d o m in ie re n ö ko no m isch e S te u e ru n g s m e th o ­ d en im V e rh ä ltn is zu a d m in is tra tiv e n . D e r In h a lt des Z e n tra lp la n e s ist f ü r die B e trie b e n ic h t o b lig ato risch . D ie B e trie b e ü b e r a rb e ite n s e lb s tä n ­ d ig e n ts p re c h e n d den B e d ü rfn isse n d e r In n e n p la n u n g ih re P lä n e u n d ric h te n sich an d e n im Z e n tra lp la n e n th a lte n e n D a te n , M a rk ta n a ly se n , P ro g n o se n d e r E n tw ic k lu n g , d e r T e c h n ik usw . u n d d en von d en ö k o no ­ m isch en R eg eln h e r r ü h r e n d e n H e b eln aus. E in e d ire k te E in m isc h u n g des S ta a te s in d en W irts c h a fts a b la u f e rfo lg t n u r d an n , w e n n sich in d e r W irts c h a fts e n tw ic k lu n g e rh e b lic h e D is p ro p o rtio n e n u n d S tö ru n g e n zei­ gen, die m it H ilfe d e r ö k o n o m isc h e n M itte l n ic h t b e s e itig t w e rd e n k ö n ­ n en.

D IE P R O B L E M E D E R B E N U T Z U N G V O N P R E IS E N Z U R E F F E K T IV E N S T E U E R U N G D E R P R O D U K T IO N U N D D E S K O N S U M S

D e r P re is, als e in e r d e r w ic h tig s te n ö k o n o m isch en P a ra m e te r, h ä tte in d iesem S y s te m die A u fg a b e, die W irts c h a fts e in h e ite n a u f die m it d en g e s e llsc h a ftlic h e n In te r e s s e n im E in k la n g s te h e n d e n T ä tig k e ite n a u s z u ­ ric h te n .

Es e r h e b t sic h je d o c h die F ra g e , ob d e r S ta a t in d e r so zialistisc h en W irts c h a ft d ir e k t die P a r a m e te r p r e is e b ild en u n d die V e ra n tw o rtu n g f ü r ih re W irk u n g e n tra g e n o d e r a b e r d u rc h e n ts p re c h e n d e s H a n d e ln in d ire k t die P re is b ild u n g a n d e re r W irts c h a fts s u b je k te b e e in flu sse n so llte?

In d e r ö k o n o m isch en L i t e r a tu r s tö ß t m a n d e s ö fte re n a u f ein M odell d e r P a r a m e t e r p r e i s e , d as sich a u f zw ei g ru n d le g e n d e P rä m is s e n s tü tz t: U n a b h ä n g i g k e i t d e r P re is e von d en P ro d u z e n te n u n d F l e x i b i l i t ä t d e r P re is e .2

S o lle n die P re is e w irk s a m die T ä tig k e it d e r P ro d u z e n te n le ite n , d a n n m ü ssen die B e trie b e a u f P re is ä n d e ru n g e n sen sib el re a g ie re n . D a b ei so ll­ te n die d u rc h die B e trie b e zu tre f fe n d e n E n ts c h e id u n g e n als F olg e von P re is ä n d e ru n g e n im E in k la n g m it d en E rw a rtu n g e n s te h e n u n d in k u rz e r Z e it r e a lis ie rt w e rd e . D as je d o c h e r f o r d e r t v o r allem ein e g e n ü g e n d h o h e P re is e la s tiz itä t d es A n g eb o tes.

D ie z w eite g ru n d le g e n d e B ed in g u n g h in g e g e n m a c h t es n o tw e n d ig , d aß die P re is e ein e e n ts p re c h e n d e F le x ib ilitä t au fw eisen . D as w ü rd e b e ­ d e u te n , d a ß die P re is e a u f die f ü r ih r N iv ea u u n d ih r g eg e n seitig e s V e r­

2 V gl. A. L i p o w s k i : C e n y dla d o s t a w c ó w w teorii i p r a k t y c e go sp o d a r k i

s o c j a l i s t y c z n e j (P reise für die L iefer u n g su n tern eh m en in der T h eorie und P ra x is der

Zur ak tiven R olle der P reise _{33 5}

h ä ltn is b e stim m e n d e n F a k to re n re a g ie re n k ö n n en . N u r d e r P re is, d e r die V e rä n d e ru n g ° n d e r ökon o m isch en B e d in g u n g en des W irtsc h a fte n s ric h tig w id e rsp ie g e lt, k a n n die T ä tig k e it d e r B e trie b e e n tsc h e id e n d le ite n . D abei sin d G re n z e n d e r „ n ü tz lic h e n ” F le x ib ilitä t d e r P re is e zu b e a c h te n . Zu s ta rk e u n d zu h ä u fig e P re is ä n d e ru n g e n k ö n n en bei d en P ro d u z e n te n P ro b le m e in d e r A n p a ssu n g an die n e u e S itu a tio n h e rv o rru fe n , in d e m sie die U n sic h e rh e it des V e rh a lte n s v e rg rö ß e rn u n d die ö ko no m isch en R ech ­ n u n g e n d u rc h e in a n d e rb rin g e n .

D iese p a ra m e tris c h e S te u e ru n g m it Iiilfe d e r P re ise w ird h e u te b e re its in d e r Z e n tra ls te u e ru n g d e r K o n s u m g ü te rp ro d u k tio n a n g e w a n d t. D e r so zialistisc h e S ta a t b e n u tz t die P re is e als eines d e r w ic h tig s te n I n s tr u ­ m e n te bei d e r S te u e ru n g des K o n su m s d e r B ev ö lk eru n g . U m ein b e stim m te s K o n su m m o d ell zu re a lisie re n , w u rd e u n d w ird a b e r z u s ä tz ­ lich au ch die a d m in is tra tiv e In te r v e n tio n des S ta a te s b e n u tz t.

D a dre K o n s u m e n te n k ein e fo rm e lle K o m p eten z z u r P re is b ild u n g h a ­ ben, ist die oben e r w ä h n te e rs te B e d in g u n g e in e r p a ra m e tris c h e n B e e in ­ flu ssu n g , d.h. die U n a b h ä n g ig k e it vom S u b je k t fo rm e ll e rfü llt. Es ist je ­ do ch zu e rw ä h n e n , d aß die K o n su m e n te n die P re is ä n d e ru n g e n d e r g ru n d ­ le g e n d e n L e b e n s m itte l d en n o c h s ta r k b ee in flu sse n . D ies e rg ib t sich au s d e n oben a n g e fü h rte n U n re g e lm ä ß ig k e ite n im P re is s y ste m . D ie lä n g e r­ fris tig e A u f r e c h te rh a ltu n g d e r im V e rh ä ltn is zu ih re m W e rt h e ra b g e s e tz ­ te n k o n s ta n te n P re is e d e r g ru n d le g e n d e n L e b e n s m itte l fü h r te u n d fü h r t te ilw e ise n o c h lh im e r in n e rh a lb d e r B e v ö lk e ru n g zu p ro b le m a tisc h e n n e ­ g a tiv e n A n p a ssu n g s re a k tio n e n . D a m it w u rd e u n d w ird a b e r d ie zw eite g ru n d le g e n d e B e d in g u n g d e r P a ra m e te rp re is e , d.h. ih re F le x ib ilitä t in d e r A n p a ssu n g an sich ä n d e rn d e P ro d u k tio n sk o ste n u n d M a r k tv e rh ä lt­ n isse in d e r P ra x is n ic h t e rfü llt. D ie A u fre c h te rh a ltu n g e in e r b e s tim m te n S ta b ilitä t d e r L eb e n sb e d in g u n g e n d e r B e v ö lk e ru n g m a c h te u n d m a c h t es d a h e r n o tw e n d ig , ä h n lic h w ie im F a lle d e r B etrieb e , zu s ta rk e P r e is ­ sc h w a n k u n g e n zu b ese itig en .

D ie d a rg e s te llte M eth ode d e r P a ra m e te rp re is e s tö ß t a u f e rh e b lic h e S c h w ie rig k e ite n in d e r U m se tz u n g in die P ra x is . D ie F e stle g u n g a lle r P re is e d u rc h Z e n tra lo rg a n e ist vom te c h n isc h e n S ta n d p u n k t h e r selb st d a n n sch w ie rig , w e n n w ir a n n e h m e n , d a ß die v o rte ilh a fte n E ffe k te eines in d ire k te n L e itu n g s sy ste m s, d.h. g ro ß e W irk u n g s e ffe k tiv itä t des R e g u lie ­ ru n g s s y s te m s d e r B e trie b e , e rw ü n s c h te s G leich g e w ich t au f d em M ark t, d ie B e se itig u n g m o n o p o listisc h e r E rs c h e in u n g e n usw . g eg eb en w ä re n . Es sin d k ein e w irk s a m e n T ec h n ik en u n d M eth o d en v o rh a n d e n , ein e G ro ß ­ z a h l von In fo rm a tio n e n z u r P re is b ild u n g zu sam m eln , d ieselb e n z u r E n tsc h e id u n g sfin d u n g z u b e n u tz e n u n d an die E rfü llu n g s e in h e ite n w e ite rz u le ite n . D as z e n tra lis ie rte S y ste m d e r P re is b ild u n g g a r a n tie r t v or a lle m k e in e e n ts p re c h e n d e P re is e la s tiz itä t, die eine d e r g ru n d le g e n d e n

3 3 6 H. M am carz, J. W ęcła w sk i

B e d in g u n g e n d e r P a r a m e te r p r e is e ist. Es e n ts te h t also ein W id e rsp ru c h z w isch en dem S tr e b e n n a c h P re is g e s ta ltu n g , u n a b h ä n g ig von d en d ire k ­ te n P ro d u z e n te n , u n d d e r S ic h e ru n g d e r e n ts p re c h e n d e n F le x ib ilitä t. D a­ von zeu g en b ish e rig e E rf a h ru n g e n im B e re ic h z e n tr a lis ie rte r P re is b il­ d u n g . Z eigen sich also e rh e b lic h e S c h w ie rig k e ite n in e in e m D ire k tiv e n ­ s y ste m , die P re is e a u f a d m in is tr a tiv e W eise fe stz u le g e n , so erg e b e n sich n o c h g rö ß e re S c h w ie rig k e ite n (W illk ü r) in d e r T ä tig k e it d e r B etrieb e. D e r P re is ist d a r ü b e rh in a u s n u r e in e r d e r P a r a m e te r u n d seine Ä n d e ­ ru n g e n m ü ssen m it Ä n d e ru n g e n a n d e re r P a r a m e te r v e rb u n d e n w e rd e n . D ie P ra x is zeig t, d aß es n ic h t m ö g lic h ist, d as a u f g ru n d z e n tr a lis ie rte r F e s tle g u n g e n a lle r P re is e g e g rü n d e te p a ra m e tris c h e S y ste m zu v e r w ir k ­ lich en . A ls ein z ig e r A u sw e g au s d ie s e r S itu a tio n b ie te t sich d ie Ü b e r tr a ­ g u n g eines g rö ß e re n P re is b ild u n g s sp ie lra u m e s an die e in z e ln e n W irt­ s c h a fts e in h e ite n an, w as in K o n seq u e n z zu ein e m a u to m a tis c h e n M ech a­ n ism u s (d.h. o h n e p e r m a n e n te E in m isc h u n g d e r Z e n tra lo rg a n e ) g e g e n ­ s e itig e A n p a ssu n g vo n A n g e b o t u n d N a c h fra g e f ü h r t.3 S olche L ö su n g en sc h e in e n v o r a lle m in d e n je n ig e n E rz e u g n is g ru p p e n b e re ic h e n g e r e c h tfe r­ tig t, d e re n P re is e vom S ta n d p u n k t g e s e lls c h a ftlic h e r P rä f e re n z e n h e r r e ­ la tiv u n a b h ä n g ig sin d u n d d a m it also ih re F e s tle g u n g a u f d e z e n tra lis ie r­ t e r W eise erfo lg e n k ö n n te . E in z w e ite r w e s e n tlic h e r G ru n d b e s te h t in d e r T a tsa c h e , d a ß d e r g rö ß e re F r e ih e its r a u m e rh e b lic h z u r M o tiv a tio n s­ s te ig e ru n g d e r A rb e ite r b e itra g e n u n d d a m it f ü r In n o v a tio n e n in d e r P ro d u k tio n u n d im H a n d e l s o rg e n k ö n n te .

L Ö S U N G S V O R S C H L Ä G E

D ie S c h lu ß fo lg e ru n g e n au s d en b ish e rig e n Ü b e rle g u n g e n w e ise n d a ­ ra u f, d aß es a u c h in d e n so z ia listisc h e n W irts c h a fte n T e n d e n z e n g ib t, die ein e im m e r s tä r k e r e S te u e ru n g d e r P ro d u k tio n u n d des K o n su m s d u rc h in d ire k te M eth o d en n o tw e n d ig m a c h e n . D as g e g e n w ä rtig e S y s te m e in e r z e n tra le n F e s tle g u n g d e r P re is e s te llt jed o ch f ü r die U m se tz u n g ein e n b e d e u te n d e n H in d e r u n g s g ru n d d a r. In d iesem S y s te m is t d e r S ta a t als S u b je k t d e r W irtsc h a ftsp ro z e ss e in e in e r p riv ile g ie rte n S te llu n g . D ies ä u ß e r t sich d a rin , d a ß e r d en U m fa n g u n d d en C h a r a k te r d e r M a r k tw ir­ k u n g b e s tim m t u n d d ir e k t ein e g ro ß e Z ah l d e r P re is e fe s tle g t. D e r S ta a t e n ts c h e id e t d a m it ü b e r d en A n te il des M a rk tm e c h a n is m u s an d e r S te u e ­

3 A u to ren k o llek tiv unter L eitu n g von J. B e k s i a k : Z a rzą d z a n ie p r z e d s i ę b i o r ­

s t w a m i u c z e s tn ik a m i r y n k u d ó b r k o n s u m p c y j n y c h , Bd. 1. (V erw altu n g der T e il­

n eh m eru n tern eh m en des K o n su m tion gü term ark tes), P W N -V erlag, W arszaw a 1978, S. 215.

Zur ak tiv en R olle der P reise ₃₃₇

ru n g von P ro d u k tio n u n d K o nsu m . D iese P o sitio n des so zialistisc h en S ta a te s s te h t a b e r im S p an n u n g sv erfcältn is z u r tra d itio n e lle n A u ffa ssu n g v o m M ark t, w o n ach a u f d iesem alle M a r k tp a rtn e r d ieselb e n R ec h te a u s- w e ise n . H ie ra u s e rg ib t sich im m e r s tä r k e r die N o tw e n d ig k e it, d en C h a ­ r a k te r d e r In te rv e n tio n des S ta a te s in d en M a rk tm e c h a n ism u s zu ä n d e rn . Es w ird in d e r L ite r a tu r d e sh a lb g e fo rd e rt, die d ire k te E in m isc h u n g des S ta a te s in die M ark tp ro z e sse a u f ein n o tw e n d ig e s M in im u m ein z u sc h rä ri- k e n u n d sein e A u fg a b e in d e r S c h a ffu n g a llg e m e in e r R a h m e n b e d in g u n ­ g en des M a rk te s zu k o n z e n trie re n .

A u fg ru n d d e r u n g a risc h e n u n d d e r a n fa n g s d e r sieb zig e r J a h r e in P o le n g e m a c h te n E rfa h ru n g e n ist fe stz u s te lle n , d aß d e r U m fa n g d e r d u rc h die B e trie b e se lb st fe stg e le g te n P re is e re la tiv g ro ß se in k a n n . D e r S ta a t ü b t in d iesem F a lle ein en im m e r n och e n tsc h e id e n d e n E in flu ß a u f die P re is b ild u n g d a d u rc h aus, d aß e r die P re is e d e r w ic h tig ste n E rz eu g n isse u n d L e is tu n g e n se lb st fe stle g t. Z u diesen geh ö ren :

1. die E in z e lh a n d e ls v e rk a u fsp re is e von P ro d u k te n , die g ru n d le g e n d e B e d e u tu n g f ü r die B e stim m u n g d e r L e b e n sh a ltu n g sk o ste n h ab e n ,

2. die E in k a u fsp re is e d e r g ru n d le g e n d e n A g ra re rz e u g n is s e im R a h ­ m e n des d u rc h v o lk seig en e E in h e ite n re a lisie rte n E in k au fs,

3. die In d u s trie a b g a b e p re is e f ü r d ie je n ig e n P ro d u k tio n s m itte l, die von e n ts c h e id e n d e r B e d e u tu n g f ü r die B e stim m u n g d e r P ro d u k tio n s k o s te n in d e r V o lk sw irtsc h a ft sind.

D a m it a b e r e rh e b t sich die F ra g e , in w e lc h em U m fa n g u n d u n te r w e l­ c h e n B e d in g u n g e n d e z e n tra lis ie rte P re isb ild u n g ssy ste m e g e se llsc h a ftlic h e Z iele m itv e rw irk lic h e n k ö n n te n ?

a) F ix p re ise :

D ie F e stle g u n g fix e r P re is e d u rc h d en S ta a t v e rfo lg t u.a. das Ziel, d e r B e v ö lk e ru n g d en K a u f von E x is te n z a rtik e ln zu n ie d rig e n P re is e n zu erm ö g lich e n , a b e r a u c h sich m o n o p o listisch en P ro d u z e n te n p o s itio n e n g e­ ra d e bei E x is te n z a rtik e ln en tg e g e n z u ste lle n . D iese P re is e fix ie ru n g so llte also die g e rin g e A n z ah l d e r s ta rk von d e r a k tu e lle n sozialö k o n o m isch en B e d in g u n g ab h ä n g ig e n E rz e u g n is- u n d L e is tu n g s g ru p p e n u m fasse n .

b) H ö ch stp reise:

Im a llg e m e in e n w ird d e r S ta a t H ö c h stp reise v o rsc h re ib e n , u m d en B e trie b e n d as R e c h t z u r A n w e n d u n g n ie d rig e re r P re ise im V e rg leich zu d en a d m in is tr a tiv fe stg e le g te n zu g e w ä h rle iste n . D a die P re is e a b e r a u c h r e la tiv k o n s ta n t sein sollen, u m z u r S ta b ilis ie ru n g des L e b e n sn iv e a u s d e r B e v ö lk e ru n g u n d d e r A u s w irk u n g e n in d en B etrie b e n b e iz u tra g e n , d a r f d e r S ta a t a lle rd in g s d a m it n ic h t zulassen , d a ß die s ta a tlic h e n H ö c h st­ p re ise zu s ta r k u n d zu lan g e v om N iv eau d e rje n ig e n ab w e ic h e n , die d u rc h den M a rk t b e s tim m t w e rd e n . D a h e r m ü ssen a u c h d iese P re is e bei

3 3 8 H. M am carz, J. W ^claw ski

e rh e b lic h e n u n d d a u e rh a f te n D isp ro p o rtio n e n (von z.B. 10%) in b e stim m ­ te n A b stä n d e n a n g e p a ß t w e rd e n .

c) R a h m e n p re ise :

A u ß e r d en d u rc h d e n S ta a t d ir e k t fe s tg e le g te n P re is e n k ö n n te m a n E rz e u g n is - u n d L e is tu n g s g ru p p e n a u ss o n d e rn , d e re n P re is e d u rc h die W irts c h a fts e in h e ite n a u f g ru n d m e h r o d er w e n ig e r e n g e r D ire k tiv e n d e r V e rw a ltu n g s o rg a n e fe s tg e le g t sin d . Es w ä re n dies E rz e u g n is - u n d L e i­ s tu n g s g ru p p e n vo n r e la tiv v a r ia b le r s a c h lic h e r Z u sa m m e n se tz u n g .

d) F re ip re is e :

A lle ü b rig e n P re is e w ä r e n d ag e g en als F re ip re is e fre iz u g e b e n , die sich a u f g ru n d d e r w e c h se lse itig e n V e re in b a ru n g e n (V e re in b a ru n g s p re is) zw i­ sch e n d en W irts c h a fts e in h e ite n u n d a u f d e r G ru n d la g e von A n g e b o t u n d N a c h fra g e e n tw ic k e ln w ü rd e n . D e r S ta a t w ü rd e diese „ F re ip re is e ” n u r in d ir e k t d u rc h die o b en fe s tg e s te llte F e s tle g u n g von P re is e n g ru n d le g e n ­ d e r P ro d u k te u n d L e is tu n g e n , a b e r a u c h b e s tim m te r In v e s titio n s - u n d A u ß e n h a n d e ls p o litik e n u sw . b e e in flu sse n .

E in e d e r a rtig e L ö su n g d iv e rs ifiz ie rte r P re is p o litik e n w ü rd e e in e rse its ein e e n ts p re c h e n d e P o litik u n t e r B e a c h tu n g d e r so zialen Z iele zu v e r ­ w irk lic h e n e rla u b e n , a n d e re r s e its a b e r a u c h d u rc h die b re ite A u s n u tz u n g des M a rk tm e c h a n ism u s e in e h ö h e re E f f e k tiv itä t des W irtsc h a ftsp ro z e sse s g a r a n tie r e n k ö n n e n . D ie P re is e w ü rd e n a u f d iese W eise e c h te ö k o n o m i­ sch e In s tr u m e n te u n d w ü rd e n n ic h t m e h r G e g e n sta n d d e r a d m in is tr a ti­ v en M a n ip u la tio n sein. S ie k ö n n te n im R a h m e n d e r W a re — G e ld w irt­ s c h a ft B e z ie h u n g e n die P ro d u k tio n u n d d en K o n su m ric h tig s te u e rn .

V o ra u s se tz u n g f ü r e in d e ra rtig e s d e z e n tra lis ie rte s P re is s y s te m w ä re die E rfü llu n g g ew isse r B e d in g u n g e n . Z u d en w ic h tig s te n g eh ö ren :

1. d en e n ts p re c h e n d e n W a re n ü b e rs c h u ß des A n g e b o te s z u r N a c h ­ fra g e zu sic h e rn ,

2. d en m o n o p o listisc h e n T e n d e n z e n im B e re ic h d e r P ro d u k tio n u n d des H a n d e ls e n tg e g e n z u w irk e n ,

3. die B e d in g u n g e n ein es W e ttb e w e rb s u n te r d en P ro d u z e n te n u n d im H a n d e l d u rc h S ic h e ru n g von W a h lm ö g lic h k e ite n zu sch a ffen ,

4. d en N e b e n im p o rt z u r S te ig e ru n g d e r M a r k tk o n k u rre n z zu b e ­ n u tz e n ,

5. die P o s itio n des E n d v e r b ra u c h e rs d u rc h die S c h a ffu n g von in ih re m In te re s s e w irk e n d e n G e s e lls c h a ftso rg a n is a tio n e n zu fe stig en .

Z u r S c h a ffu n g eines „ g u te n M a r k te s ” m ü ß te n a lle g e n a n n te n B e d in ­ g u n g e n g le ic h z e itig e r f ü llt w e rd e n ..

In d e r g e g e n w ä rtig e n W irts c h a fts la g e P o le n s w ü rd e es d e sh a lb z w e c k m ä ß ig e rsc h e in e n , d ie W irts c h a fts re fo rm a u c h b ei ein e m e r h e b li­ c h e n U n g le ic h g e w ic h t des M a rk te s d u rc h z u fü h re n , u m d u rc h die e n

t-Zur a k tiv en R olle der P r e ise .. ₃₃₉

s te h e n d e n W irk u n g e n , u.a.* a u c h d u rc h die D e z e n tra lis ie ru n g d e r P r e is ­ b ild u n g , eine A n n ä h e ru n g an ökonom ische G leich g e w ich te zu erm ö g li­ chen u n d die W a c h s tu m sfa k to re n w irk e n zu lassen.

S T R E S Z C Z E N I E

W teorii gospodarki planow ej w yodrębnia się dwa p od staw ow e typ y sy stem ó w fu n k cjon ow an ia gospodarki narodow ej. W sy stem ie nakazow o-rozd zielczym rynek n ie spełnia fu n k cji regu lu jących i tym sam ym cen y jed yn ie w n iew ielk im zakresie w yk o rzy sty w a n e są do sterow an ia produkcją i konsum pcją. N atom iast w p aram e­ trycznym sy stem ie zarządzania gospodarką narodow ą ceny stają się jed n ym z n a j­ w a żn iejszy ch in stru m en tów od d ziaływ an ia na producentów i k onsum entów .

D otych czasow e d ośw iadczenia uzyskane w trakcie rozw oju gospodarki so cja li­ stycznej w sk azu ją na k on ieczn ość coraz szerszego w yk orzystan ia m echanizm u ry n ­ k ow ego do regu low an ia procesów produkcji i konsum pcji. Tym sam ym od pow iednio w zrasta rola cen w gospodarce narodow ej. O becnie m im o braku m o żliw o ści p e łn e ­ go zastosow an ia k on cep cji cen p aram etrycznych, głów n ie ze w zględ u na w y stę p o ­ w a n ie n ieró w n o w a g i ryn k ow ej, konieczn e jest pod ejm ow an ie działań zm ierzają­ cych do stop n iow ego dochodzenia do system u cen otw órstw a opartego na znacznej sam od zieln ości decyzyjnej p rzed sięb iorstw i decydującego w p ły w u rynku na po­ ziom i rela cje cen. Jest to jednym z pod staw ow ych w a ru n k ów p od n iesien ia e fe k ­ ty w n o ści gospodarki narodow ej.

Р Е З Ю М Е В теории плановой экономики вы деляю тся два основны х типа систем ф у н ­ кционирования народного хозяйства. В систем е директивны х предп и сан и й и р асп ределен и я материалов рынок не вы полняет р егули рую щ их ф ун к ц и й , и поэтому цены в н езначительной степени использую тся для управлен ия п р о и з­ водством и потреблением . В парам етрической системе управ лен ия народны м хозяйством цены становятся одним из в а ж н ей ш и х инструм ентов влияния на п р оизводителей и потребителей. Опыт п р е ж н и х лет развития социалистической экономики ук азы в ает на необходим ость бол ее ш ирокого использования рыночного м ёхан и зм а для р ег у ­ лирования процессов производства и потребления. Соответствую щ им образом растет роль цен в народном хозяй стве. Н есмотря на отсутствие в н астоящ ее время возм ож н ости полного применения концепции парам етрически х цен, глав­ ным образом вследствие экономического неравновесия, необходим о предпринять действия, направленны е на постепенное при бли ж ен и е к системе устан овл е­ ния цен на базе значительной сам остоятельности предприятий в прием е р е­ ш ений и реш аю щ его влияния рынка на уровень и соотнош ение цен. Н азванны й ф актор является одним из основны х условий повы ш ения эф ф ек ти вн ости народного хозяйства. 22*