UCHWAŁA NR VII/64/2019 RADY GMINY LUBACZÓW
z dnia 30 kwietnia 2019 r.
w sprawie ustanowienia regulaminu targowiska gminnego „Mój Rynek” w Krowicy Hołodowskiej
Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 11, art. 18 ust. 1, art. 40, ust. 2, pkt 4 i art. 41 ust.1 ustawy z dnia 8 marca o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2019, poz. 506)
Rada Gminy Lubaczów uchwała, co następuje:
§ 1. Ustanawia się regulamin targowiska gminnego „Mój Rynek” stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały zleca się Wójtowi Gminy Lubaczów.
§ 3. Nadzór nad wykonaniem uchwały powierza się Komisji Budżetowej Rady Gminy Lubaczów.
§ 4. 1. Traci moc uchwała nr XVII/164/2016 Rady Gminy Lubaczów z dnia 9 marca 2016 roku w sprawie ustanowienia regulaminu targowiska gminnego.
2. Uchyla się uchwałę nr VI/58/2019 Rady Gminy Lubaczów z dnia 27 marca 2019 roku w sprawie ustanowienia regulaminu targowiska gminnego.
§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego.
Przewodniczący Rady Gminy Lubaczów
Roman Cozac
DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO
Rzeszów, dnia 16 maja 2019 r.
Poz. 2802
Elektronicznie podpisany przez:
Mariusz Jan Jabłoński Data: 16.05.2019 14:32:14
Załącznik do uchwały Nr VII/64/2019 Rady Gminy Lubaczów
z dnia 30 kwietnia 2019 r.
Regulamin
Targowiska gminnego ”Mój Rynek”
w Krowicy Hołodowskiej
Rozdział 1.
Postanowienia ogólne
§ 1. 1. Regulamin targowiska ”Mój Rynek” w Krowicy Hołodowskiej, zwany dalej „Regulaminem”
określa zasady prowadzenia handlu, usług, parkowania i gastronomii na targowisku gminnym.
2. Właścicielem targowiska „Mój Rynek” zlokalizowanego na działce nr 1227/10 nazywanego dalej:
„Targowiskiem” jest Gmina Lubaczów.
3. Administratorem targowiska jest Wójt Gminy Lubaczów.
§ 2. Za całokształt spraw związanych z funkcjonowaniem targowiska gminnego odpowiedzialny jest jego Administrator.
§ 3. 1. Targowisko jest oznaczone tablicą informacyjną o treści: „Targowisko gminne „Mój Rynek”
w Krowicy Hołodowskiej” z informacją, że przebudowa targowiska jest współfinansowana ze środków PROW 2014-2020.
2. Targowisko wyposażone jest w instalację odnawialnego źródła energii w rozumieniu ustawy z dnia 20 lutego 2015 roku o odnawialnych źródłach energii, która zapewnia co najmniej 30% zapotrzebowania na energię elektryczną.
Rozdział 2.
Terminy i czas otwarcia targowiska
§ 4. 1. Targowisko jest obiektem ogólnodostępnym, otwartym przez cały rok, od poniedziałku do soboty, w godzinach od 7:00 do 17:00, z wyłączeniem usług promocji produktów lokalnych i usług handlowych, których dni i godziny funkcjonowania są uzgadnianie z Administratorem.
2. Targowisko jest nieczynne w dni ustawowo wolne od pracy.
3. Dopuszcza się otwarcie targowiska w dni ustawowo wolne od pracy na potrzeby organizacji okolicznościowych wydarzeń (np. giełda, pokaz).
4. Prowadzący działalność na Targowisku oraz dostawcy zobowiązani są opuścić Targowisko w ciągu 1 godziny po upływie wyznaczonych godzin handlu.
Rozdział 3.
Organizacja pracy Targowiska
§ 5. 1. Miejsca pod działalność handlową z uwzględnieniem branży oraz jego powierzchni, a także miejsca parkowania wyznacza Administrator, poprzez zawieranie umów najmu lub dzierżawy, oraz poprzez wydawanie ustnych lub pisemnych poleceń, a także ustawiania odpowiednich znaków informacyjnych.
2. Spośród istniejącej powierzchni handlowej, 54 % przeznaczona jest dla rolników pod sprzedaż produktów rolno-spożywczych i 6 % na produkty wyprodukowane w systemie rolnictwa ekologicznego.
3. Spośród istniejącej powierzchni handlowej, 15 miejsc jest przeznaczonych na sprzedaż dla rolników.
4. Podmioty, z którymi administrator podpisał umowę dzierżawy mają prawo do zajęcia nieodpłatnie 2m² powierzchni przed pawilonem na wystawienie swoich towarów, z wyłączeniem możliwości prowadzenia na tej powierzchni handlu.
5. Ciągi piesze, drogi ewakuacyjne i p. pożarowe wyznaczane są przez Administratora za pomocą odpowiednich znaków informacyjnych.
6. Sprzedaż na Targowisku może być prowadzona w kontenerach, wiatach handlowych, na straganach, na stoiskach handlowych i z samochodu.
7. Zabrania się sprzedaży towarów poza miejscem do tego wyznaczonym. Wszystkie towary mogą być wystawiane przez sprzedających tylko w określonych granicach zakontraktowanego placu lub obiektu, z którego dokonywana jest sprzedaż.
8. Towary mogą być wystawiane do sprzedaży w taki sposób, aby nie przesłaniały widoku sąsiednich miejsc sprzedaży lub świadczenia usług.
9. Osoby korzystające z zakontraktowanych miejsc mają obowiązek na żądanie Administratora okazać umowę najmu lub dzierżawy wraz z dowodem uiszczenia należności z niej wynikających.
10. Za jakość i pochodzenie sprzedawanych towarów i świadczonych usług na Targowisku odpowiada wyłącznie ich sprzedawca lub usługodawca.
11. Ze względu na ograniczenia związane z koniecznością zapewnienia drożności placów targowych i bezpieczeństwa wszystkim użytkownikom Targowiska, Administrator nie gwarantuje wszystkim handlowcom i dostawcom dojazdu do stanowiska sprzedaży lub możliwości handlu z pojazdu na terenie Targowiska.
12. Administrator nie ponosi odpowiedzialności za mienie pozostawione na Targowisku przez sprzedających, dostawców lub kupujących.
13. Za znajdujące się na terenie Targowiska towary, opakowania i urządzenia oraz ich należyte składowanie i zabezpieczenie odpowiada ich właściciel.
§ 6. Na Targowisku mogą być sprzedawane towary i artykuły, niewyłączone z obrotu na mocy odrębnych przepisów pod warunkiem, że ich sprzedaż nie narusza powszechnie obowiązujących przepisów prawa.
§ 7. 1. Sprzedaż artykułów spożywczych powinna odbywać się zgodnie z wymogami zawartymi w odrębnych przepisach, a w szczególności zgodnie z przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa żywności i żywienia oraz jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych.
2. W obrocie artykułami spożywczymi na Targowisku obowiązują wymagania higieniczno- sanitarne określone obowiązującymi przepisami prawnymi, w szczególności:
1) ustawą z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1451 z późn. zm.) oraz jej przepisami wykonawczymi,
2) ustawą z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2164 z pózn. zm.) oraz jej przepisami wykonawczymi,
3) ustawą z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 242 z późn. zm.) oraz jej przepisami wykonawczymi.
3. Administrator zobowiązany jest udostępnić wymienione w ust. 1 przepisy sprzedającym i ich klientom, na ich wniosek.
Rozdział 4.
Zakazy i obowiązki osób korzystających z targowiska
§ 8. Na terenie Targowiska zabrania się:
1) handlu poza miejscami do tego wyznaczonymi, a w szczególności na terenie ciągów komunikacyjnych - pieszych i drogach przeciwpożarowych oraz w miejscach oznakowanych napisem „zakaz handlu”,
2) parkowania pojazdów za wyjątkiem pojazdów należących do dostawców towarów, pojazdów, z których prowadzony jest handel w miejscach wyznaczonych przez Administratora, pojazdów osób korzystających w usług gastronomicznych i handlowych,
3) odstępowania osobom trzecim, bez zgody Administratora, miejsc do prowadzenia handlu wyznaczonych handlującemu w ramach umowy najmu lub dzierżawy,
4) samowolnej zmiany i zamiany wyznaczonych miejsc handlowych,
5) pozostawiania na Targowisku po zakończeniu handlu przedmiotów i urządzeń, które służyły do handlu, w szczególności pojazdów, przyczep, elementów podtrzymujących konstrukcje namiotów lub straganów oraz innych urządzeń, które uniemożliwiałyby utrzymanie porządku na terenie Targowiska,
6) sprzedaży towarów objętych prawnym zakazem sprzedaży lub co do których zachodzi uzasadnione podejrzenie, że są szkodliwe dla zdrowia lub życia, pochodzą z nielegalnego źródła lub przestępstwa, 7) sprzedaży towarów nieposiadających wymaganych oznaczeń i atestów,
8) umieszczania reklam bez zgody Administratora.
§ 9. Osoby prowadzące działalność handlową, usługową i gastronomiczną na Targowisku w szczególności zobowiązane są do:
1) przestrzegania Regulaminu,
2) przestrzegania obowiązujących przepisów w zakresie prowadzonej działalności, a w szczególności:
przepisów sanitarnych i epidemiologicznych, weterynaryjnych, porządkowych, przeciwpożarowych, dotyczących praw konsumenta,
3) stosowania się do zarządzeń i poleceń wydawanych przez Administratora,
4) uzgodnienia miejsca prowadzenia działalności na Targowisku z Administratorem,
5) używania sprawnych i z ważną legalizacją narzędzi pomiarowych, które powinny być tak używane, by kupujący mieli możliwość stwierdzenia prawidłowości i rzetelności ważenia, mierzenia i liczenia,
6) umieszczania na towarach cen w sposób widoczny dla kupujących,
7) utrzymania miejsca prowadzenia działalności w należytym ładzie i porządku, zarówno w trakcie prowadzenia działalności, jak i po jej zakończeniu,
8) po zakończeniu działalności pozostawienie miejsca jej prowadzenia w należytym porządku, a w szczególności do zgromadzenia w jednym miejscu wszystkich posegregowanych odpadów, tak by możliwe było szybkie ich uprzątniecie przez Administratora,
9) poddawaniu się kontroli przez organy do tego upoważnione,
10) Sprzedający i inne osoby przebywające na Targowisku nie mogą przeszkadzać innym w sprzedaży i zakupie.
§ 10. 1. Osoby i podmioty prowadzące działalność na terenie targowiska zobowiązane są do uiszczania:
1) opłaty targowej,
2) opłaty za wynajem powierzchni handlowej Targowiska – dotyczy wiat i kontenerów handlowych oraz budynku usługowego,
3) innych należności związanych z korzystaniem z usług i urządzeń Targowiska udostępnionych przez Administratora (opłaty za media) - uiszczanie tych należności jest niezależne od obowiązku uiszczenia opłaty targowej.
2. Koszt opłaty targowej oraz koszt wynajmu powierzchni handlowej Targowiska przez rolników będzie niższy o 25 % od kosztu wynajmu przez inne podmioty.
3. Sprzedający towary lub świadczący usługi mogą korzystać z następujących usług i urządzeń Targowiska:
1) wjazdu na teren Targowiska,
2) parkowania na parkingu prowadzonym przez Administratora,
3) najem lub dzierżawa miejsca pod stoisko handlowe, stragan, wiaty handlowej, pawilonu handlowego, itp.
4) toalety i ujęcia wody pitnej.
4. Handlujący zobowiązani są do zachowania dowodów uiszczenia opłat określonych w ust. 1 do chwili opuszczenia Targowiska i ich okazania na żądanie osób uprawnionych. Brak pokwitowania, o którym mowa powyżej traktowane jest jako brak uiszczenia opłaty.
§ 11. 1. Administrator może zarządzić wcześniejsze zakończenie handlu i opuszczenie Targowiska w całości lub w jego części.
2. Administrator może wyznaczyć na terenie Targowiska stałe punkty sprzedaży lub świadczenia usług dla określonych grup (rodzajów) towarów i usług.
Rozdział 8.
Postanowienia końcowe
§ 12. 1. Osoby dokonujące sprzedaży lub świadczące usługi na Targowisku z naruszeniem powszechnie obowiązujących przepisów prawa, w tym dotyczących warunków prowadzenia działalności handlowo - usługowej, wymogów w handlu artykułami żywnościowymi, ochrony przeciwpożarowej, ochrony środowiska - podlegają odpowiedzialności przewidzianej w tych przepisach.
2. Przy kontrolowaniu i egzekwowaniu przestrzegania przepisów Regulaminu lub innych obowiązujących przepisów prawa, Administrator może korzystać z pomocy odpowiednich służb państwowych lub komunalnych, w tym Policji, Straży Granicznej, Izby Celnej, Państwowej Inspekcji Sanitarnej i Państwowej Inspekcji Handlowej.
3. Osoby naruszające postanowienia Regulaminu mogą zostać usunięte z Targowiska oraz może zostać rozwiązana z nimi umowa najmu lub dzierżawy miejsc handlowych.
4. Sprawy wynikłe z funkcjonowania Targowiska, a nieuregulowane Regulaminem lub innymi przepisami, rozstrzyga na bieżąco Administrator.
5. Skargi i wnioski w sprawach dotyczących działalności Administratora oraz funkcjonowania Targowiska przyjmuje Wójt Gminy Lubaczów w każdy poniedziałek, w godzinach 7:00-15:00.
6. Zmiana postanowień regulaminu następuje w drodze uchwały Rady Gminy Lubaczów.
Uzasadnienie
Gmina Lubaczów zrealizowała zadanie pn.: ”Przebudowa gminnego targowiska w Krowicy Hołodowskiej”
współfinansowane ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. W oparciu o przygotowaną wcześniej infrastrukturę, zrealizowano następujące zadania: wybudowano obiekt z przeznaczeniem na cele promocji produktów lokalnych, dodatkowe kontenery i wiaty handlowe, utwardzono istniejący plac kostką brukową. Wykonano również niezbędne instalacje: wodno-kanalizacyjną i fotowoltaiczną. Dzięki realizacji inwestycji, powstało w pełni wyposażone targowisko gminne „Mój Rynek”
z profesjonalnymi obiektami i stoiskami handlowymi.
Zgodnie z założeniami Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, z którego gmina uzyskała dofinansowanie na realizację ww. inwestycji (umowa o dofinansowanie nr 00006-65171-UM0900007/17 z dnia 26.10.2017 r., § 5, pkt 3) gmina Lubaczów nie może przenosić prawa posiadania lub własności na osoby trzecie – a co za tym idzie wynajmować, użyczać czy oddawać w administrowanie całości obiektu innym podmiotom. Dlatego też, administratorem targowiska musi być Wójt Gminy Lubaczów. Targowisko gminne funkcjonujące dotychczas na mocy regulaminu przyjętego uchwałą nr XVII/164/2016 Rady Gminy Lubaczów z dnia 9 marca 2016 roku, było administrowane przez Wielobranżową Spółdzielnię Socjalną „Złote Runo” na podstawie umowy z dnia 30.03.2016 r. zawartej pomiędzy gminą Lubaczów a WSS „Złote Runo”. Stąd konieczność dokonania zmian zapisów w obowiązującym dotychczas regulaminie.
Ponadto, zgodnie z założeniami PROW, głównym celem działalności targowiska „Mój Rynek” jest stworzenie możliwości lokalnym rolnikom sprzedaży wytworzonych produktów rolno - spożywczych. Dlatego też, umowa o dofinansowanie (§ 5, pkt 12) obliguje wnioskodawcę (gminę Lubaczów) do zamieszczenia zapisów w regulaminie dotyczących powierzchni handlowych przeznaczonych dla rolników – ponad 50 % oraz do preferencyjnych stawek najmu i opłaty targowej - ich koszt ponoszony przez rolników musi być o 25%
niższy od kosztu ponoszonego przez inne podmioty.
Regulamin targowiska gminnego „Mój Rynek” w Krowicy Hołodowskiej będzie również niezbędnym załącznikiem do wniosku o płatność składanego przez gminę Lubaczów do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego w celu rozliczenia inwestycji oraz uzyskania dofinansowania. Instrukcja wypełniania ww. wniosku o płatność również nakłada na gminę Lubaczów obowiązek zawarcia opisanych powyżej zapisów w regulaminie targowiska.
Zapisy umowy o dofinansowanie oraz założenia Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich spowodowały zatem konieczność zmiany regulaminu targowiska gminnego i podjęcia niniejszej uchwały.
