Martyna Seroka
Sprawozdanie z Konferencji
Naukowej "Działalność Organizacji
Pozarządowych - 10 lat doświadczeń
pod rządami ustawy o działalności
pożytku publicznego i wolontariatu",
Olsztyn, 21-22 czerwca 2013 r.
Studia Prawnoustrojowe nr 23, 247-250
2014
Sprawozdanie z Konferencji Naukowej „Działal ność organizacji pozarządowych — 10 lat doświad czeń pod rządami ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariatu”, Olsztyn, 21—22 czer wca 2013 r.
O krągła rocznica obowiązywania ustaw y o działalności pożytku publicz nego i w olontariacie skłoniła olsztyńskie środowisko organizacji pozarządo wych do zorganizow ania ogólnopolskiej konfernecji poświęconej tem atyce funkcjonowania i działalności NGO-osów. W śród organizatorów znaleźli się przedstaw iciele n a u k i z W ydziału P raw a i A dm inistracji U niw ersy tetu W ar m ińsko-M azurskiego (dalej: WPiA UWM) w O lsztynie oraz W ydziału P raw a U niw ersytetu M ateja Bela w Bańskiej Bystrzycy n a Słowacji, organizacje pozarządowe: Związek Stow arzyszeń „Razem w O lsztynie”, F undacja „Inicja tyw a Kobiet Aktywnych” oraz p o rtal organizacji pozarządowych Ngo.pl, przy w sparciu p a n a Krzysztofa Liska, posła do P a rla m e n tu Europejskiego, a ta k że Gm iny Olsztyn. W pracach organizacyjnych aktyw nie uczestniczyli także studenci z Koła Naukowego N au k P enalnych „Nemezis”. P a tro n a t n a d konfe rencja objely: TVP Olsztyn, Radio Olsztyn oraz p ortal Ngo.pl. N a miejsce konferencji w ybrano C entrum Konferencyjno-Szkoleniowe UWM, gdzie odby ły się sesje naukow e (21 czerwca) i tzw. spotkanie otw arte (22 czerwca).
Celem konferencji była w ym iana doswiadczen w zakresie funkcjonowa nia ustaw y o dzialalnosci pozytku publicznego i w olontariatu, a takze podsu m owanie wyników w drozenia oraz popularyzacji wiedzy z obszaru przepisów praw nych regulujacych dzialalnosc i wspólprace organizacji pozarzadowych oraz instytucji samorzadowych i w olontariatu.
O tw arcia konferencji dokonał prodziekan ds. n a u k i WPiA UWM prof. d r hab. P io tr Majer, który przedstaw ił problem atykę konferencji i nak reślił jej planow any przebieg. N astępnie głos zabrał prorektor ds. nauki, prof. d r hab. Jerzy Jaroszew ski. Konferencja została podzielona n a kilka paneli oraz tzw. spotkanie otw arte. W sesji pierwszej, której przewodniczyła dr U rszula Szym ańska, uczestniczyło ośm iu prelegentów. Jak o pierw szy z refe ra te m pt. Rola organizacji pozarządow ych w identyfikow aniu zagrożeń i p rze ciw działaniu przestępczości wym ierzonej w chronione g a tu n ki fa u n y i flory w ystąpił prof. W iesław Pływaczewski (WPiA UWM). N astępnie dr S tanisław Bułajew ski (WPiA UWM) przybliżył tem a t Konsultow anie z organizacjami
248 S p r a w o z d a n ia
pozarządow ym i i in n ym i podm io ta m i projektów aktów praw a miejscowego w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej. Kolejnym prelegentem był prof. doc. JU D r Igor P alu s CSc. (Wydział A dm inistracji Publicznej U ni w ersy tetu w Koszycach), który mówił o w spółpracy sam orządu terytorialnego z organizacjam i pozarządowym i w Republice Słowackiej. W spółpracę II RP z organizacjam i m iędzynarodowym i działającym i n a rzecz pożytku publiczne go przedstaw ił n ato m ia st dr hab. P io tr Majer, prof. UWM. Jak o kolejna prelegen tka w ystąpiła m gr M onika Falej (SWPiD w Gdyni) z referatem Z le canie przez sam orząd terytorialny za d a ń w łasnych organizacjom pozarządo wych na mocy ustaw y o działalności p o żytku publicznego i wolontariacie. Dr A gata Barczewska-Dziobek (WPiA URz) zaprezentow ała interesujący tem at: Umowy partnerstw a ja ko form a w spółdziałania adm inistracji z organizacja m i na Podkarpaciu. N a zakończenie I sesji w ystąpił dr Wojciech Goszczyński (IS UMK) z referatem Organizacje pozarządow e w m ałych m iastach i na obszarach wiejskich: regionalne form y aktyw ności obyw atelskiej? W obradach wzięli udział goście z W ydzialu P raw a U niw ersytetu M ateja Bela w Bańskiej Bystrzycy (Słowacja): JU D r Jo zef Beno, JU D r Milos Levrinc oraz JU D r M a ria n D urana. N astępnie organizatorzy zaprosili gości i prelegentów n a obiad.
Podczas drugiej sesji, której obrady prowadził dr Tomasz Majer, swoje w y stąpienia zaprezentow ało ośm iu prelegentów. Ja k o pierw sza w ystąpiła m gr Izabela Ew a Zaw adzka (WNS UWM) z referatem Społeczeństwo obywa telskie na przykładzie organizacji pozarządow ych w powiecie olsztyńskim . Ko lejne w ystąpienie pt. R ola organizacji po żytku publicznego w realizacji zadań ochrony zdrowia psychicznego należało do m gr Moniki Paczyńskiej (WPiA UŁ). N astępnym mówcą był m gr Paw eł Klonowski (WPiA UW), który w ystą pił z referatem pt. Partnerstwo publiczno-społeczne ja k o pozabudżetowe źró dło finansow ania za da ń samorządowych. Przedstaw iciel U rzędu M arszał kowskiego w O lsztynie, m gr M arcin G alibarczyk mówił o roli trzeciego sek to ra w w ypełnianiu zad ań sam orządu województwa w arm ińsko-m azur skiego. D r B eata Pachuca-Sm ulska (WPiA UWM) przybliżyła słuchaczom problem atykę prow adzenia działalności gospodarczej przez stow arzyszenia i fundacje. N astępnie d r J u s ty n a Krzywkow ska (WPiA UWM) podjęła tem a t Caritas Polska w służbie rodzinie. Z kolei dr Paw eł Polaczuk (WPiA UWM) zaprezentow ał refe ra t Polityka a racjonalność. N a zakończenie tej sesji wy stąp ił m gr B artosz M ajewski (WSPiD Gdynia) z prelekcją pt. N G O a prawo zam ów ień publicznych. N a koniec organizatorzy podsum ow ali obie sesje i otworzyli dyskusję. Po dyskusji zaproszono zgrom adzonych n a przerwę kawową.
Trzecia sesja, której przewodniczyła m gr M agda Pieńkow ska, skupiła łącznie siedm iu prelegentów. Przedstaw iciel WNS UWM m gr Paw eł Strączek rozpoczął sesję referatem pt. W ykorzystywanie fu n d u szy unijnych przez orga nizacje pozarządow e w województwie w arm ińsko-m azurskim . Jak o druga za
prezen tow ała się m gr A nna F ra n u sz (WPiA UWM) z w ystąpieniem pt. Udział organizacji pozarządow ych w procesie cywilnym. Kolejną p relegentką była m gr M artyn a Seroka (WPiA UWM) z prelekcją pt. D ziałalność G m innej R a d y P ożytku Publicznego na przykładzie Olsztyna. Przedstaw iciele WPiA UMCS Paw eł Szczęśniak i S eb astian W ijas przybliżyli Prawnopodatkowe aspekty działalności organizacji p ożytku publicznego - zagadnienia wybrane na gruncie ustaw y o p o d a tku od towaru i usług. W ystąpienie mgr. Jerzego Kawy (WPiA UWM) dotyczyło R oli i znaczenia organizacji pozarządow ych w rozw iązyw aniu problem u niskiego poziom u aktyw ności zawodowej osób nie pełnosprawnych. N astępnie d r Lech Grochowski (WPiA UWM) zaprezento wał te m a t Ochrona osób i m ienia a organizacje pozarządowe. O sta tn ią prele g e n tk ą w te j se sji b y ła d r M a łg o rz a ta A u g u s ty n ia k (W PiA UWM) z w ystąpieniem pt. Organizacje pozarządow e ja k o fu n d a m e n t społeczeństwa obywatelskiego - ujęcie doktrynalne. N astępnie organizatorzy podsumowali obrady i rozpoczęli dyskusję.
O brady czwartej sesji, odbywającej się w tym sam ym czasie w innej auli, prowadzili studenci pod przew odnictw em mgr. A dam a Poszewieckiego. Refe ra ty przedstaw ili: J u lita Sikorska (WPiA UWM) Organizacje pozarządowe ja ko watch dog przestrzegania praw człowieka i obywatela, K atarzyn a Nowak (WPiA UWM) W olontariat ja ko form a aktyw ności społecznej, D om inika Łąt- kow ska (WPiA UWM) Organizacje społeczne zajm ujące się działalnością na rzecz popraw y bezpieczeństwa, M ateusz Rytelewski (WPiA UWM) Studencka Poradnia Praw na ja k o instytucja wchodząca w skła d Fundacji Uniwersytec kich P oradni Praw nych, będącej organizacją p o ży tk u publicznego, która zw iększa świadom ość p ra w n ą obywateli, Iwona M alczyk i M a rta Bomba (WPiA UWM) D ziałalność A m n esty International na rzecz mniejszości seksu alnych w Polsce, Paw eł Rojczyk (WPiA UWM) Organizacje pozarządow e wspierające ofiary przestępstw , K arolina Bobusia (WPiA KUL) Prawne uregu lowanie świadczeń w ykonywanych przez wolontariuszy oraz K arolina R usak i M arta Izdebska (WPiA UWM) Greenpeace - ochrona środowiska naturalnego.
Pierw szy dzień konferencji zakończył się uroczystą kolacją w restau racji Villa P allas w Olsztynie.
Drugiego dnia m iało miejsce tzw. spotkanie otw arte, które rozpoczęli dziekan WPiA prof. dr hab. B ronisław Sitek, prezydent m iasta O lsztyna d r inż. P io tr Grzymowicz oraz poseł do P a rla m e n tu Europejskiego Krzysztof Lisek. Podczas spotkania zaprezentow ane zostały trzy wykłady. D r Przem y sław Rajchel (WPiA UWM) omówił Spółdzielnie socjalne ja ko organizacje pozarządow e, dr M arek Salamonowicz (ad iu n k t WPiA UWM) Podejmowanie i prow adzenie działalności gospodarczej przez stow arzyszenia rejestrowe, zaś d r P io tr Starzyń sk i (ad iu n k t WPiA UWM) R ozw iązanie organizacji pozarzą dowej działającej w form ie stowarzyszenia. Po w ykładach organizatorzy za prosili zgrom adzonych n a przerw ę kawową. Potem rozpoczął się panel dys
250 S p r a w o z d a n ia
kusyjny pt. D ziałalność organizacji pozarządow ych - w yzwania, szanse, za grożenia. M oderatorką dyskusji była m gr M onika Falej. Do p an elu zaproszo no pełnom ocnika P rezydenta M iasta ds. W spółpracy z O rganizacjam i Poza rządow ym i w O lsztynie M onikę Michniewicz, przew odniczącą Gminnej Rady Pożytku Publicznego w Olsztynie Teresę A ntczak oraz przedstaw iciela orga nizacji pozarządowych w Olsztynie A dam a Poszewieckiego.
Konferencję zakończono p o stulatam i zarówno przedstaw icieli organizacji pozarządowych, ja k i środow iska naukowego. Zaprezentow ane podczas kon ferencji referaty u k ażą się wkrótce drukiem . O rganizatorzy przew idzieli ko lejną edycję konferencji n a 23—24 p aździernika 2014 r., a jej ty tu ł to Perspek tyw y rozwoju sektora organizacji pozarządowych.
