PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO STRATEGII ROZWOJU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKA 2030

(1)

PODSUMOWANIE

STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

STRATEGII ROZWOJU WOJEWÓDZTWA

„MAŁOPOLSKA 2030”

(2)

Departament Zrównoważonego Rozwoju ul. Wielicka 72 B, 30-552 Kraków

WYKONAWCA:

EKOSTANDARD

Pracowania Analiz Środowiskowych ul. Wiązowa 1B/2, 62-002 Suchy Las

Adres do korespondencji:

ul. Szafirowa 4/6, 62-002 Suchy Las www.ekostandard.pl

email: ekostandard@ekostandard.pl

tel. 61 812 55 89, 505 006 914, 793-855-129, 739-199-781

AUTORZY OPRACOWANIA:

Robert Siudak Monika Płaza Aleksandra Garbacz

Aldona Przyłucka Patrycja Murasicka

Maciej Bober

(3)

1. PODSTAWY PRAWNE

Bezpośrednią delegację dla postępowania administracyjnego w sprawie przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko w prawodawstwie polskim stanowi art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 283 z późn. zm.), dokonującej w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw Wspólnot Europejskich:

 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko (tekst jednolity) (Dz. U. UE. L. z 2012 r. Nr 26, str. 1 z późn. zm.);

 dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz. Urz. WE L 206 z 22.07.1992, str. 7, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 102);

 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. Urz. WE L 197 z 21.07.2001, str. 30; Dz. Urz.

UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 157);

 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/4/WE z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylającej dyrektywę Rady 90/313/EWG (Dz. Urz. WE L 41 z 14.02.2003, str. 26; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 15, t. 7, str. 375);

 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/35/WE z dnia 26 maja 2003 r. przewidującej udział społeczeństwa w odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów w zakresie środowiska oraz zmieniającej w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu do wymiaru sprawiedliwości dyrektywy Rady 85/337/EWG i 96/61/WE (Dz. Urz. UE L 156 z 5.06.2003, str. 17; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 466);

 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) (wersja przekształcona) (Dz. U. UE. L. z 2010 r. Nr 334, str. 17 z późn. zm.).

Poza ww. aktami prawnymi, postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko regulują dodatkowo:

 ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1396 z późn. zm.);

 ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 55);

 ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz.

293);

 ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 310 z późn. zm.);

 ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1186 z późn. zm.);

 ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm.).

Art. 55 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2020 r.

poz. 283 z późn. zm.), określa zakres podsumowania strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.

2. USTALENIA ZAWARTE W PROGNOZIE ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

Przedmiotem Prognozy jest Strategia Rozwoju Województwa „Małopolska 2030.

Prognoza oddziaływania na środowisko została wykonana z uwzględnieniem zakresu określonego w art. 51 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale

(4)

społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 283 z późn. zm.)

Strategia Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” jest narzędziem kształtowania polityki regionalnej województwa małopolskiego i stanowi aktualizację Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2011- 2020. Dokument charakteryzuje obecną sytuację rozwojową Małopolski oraz główne trendy rozwojowe, które będą determinowały rozwój regionu w perspektywie 2030 roku. Na podstawie diagnozy stanu w Strategii określono główne kierunki działań służące jej realizacji wraz ze wskaźnikami reprezentującymi zakładane miary sukcesu, a także propozycje systemu realizacji monitoringu.

Głównym celem Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” jest rozwój Małopolski zrównoważony w wymiarze społecznym, gospodarczym, środowiskowym i terytorialnym, w oparciu o istniejące potencjały i likwidację barier rozwojowych. Rozwój ma być realizowany w obrębie następujących obszarów: Małopolanie, gospodarka, środowisko, zarządzanie strategiczne rozwojem województwa, rozwój zrównoważony terytorialnie.

W obrębie każdego obszaru polityki rozwoju województwa małopolskiego wyznaczono cel strategiczny i kierunki polityki rozwoju, które mają doprowadzić do osiągnięcia zamierzonego celu głównego.

Realizacja celów i działań zawartych w Strategii wpisuje się w szereg dokumentów strategicznych poziomu międzynarodowego, krajowego, regionalnego. Zgodność założeń Strategii z tymi dokumentami gwarantuje, że podejmowane działania w skali regionalnej harmonizują z kierunkami rozwoju ustalonymi na wyższych szczeblach administracji. Oznacza to, że planowane działania nie są przypadkowe, lecz służą osiągnięciu celów o charakterze globalnym i długoterminowym.

Tabela 1. Obszary, cele i kierunki działań określone w Strategii Rozwoju województwa „Małopolska 2030”

Obszar MAŁOPOLANIE

Cel strategiczny Rozwój społecznie wrażliwy, sprzyjający rodzinie

Kierunek działań

1. Małopolskie rodziny 2. Opieka zdrowotna 3. Edukacja

4. Ochrona dziedzictwa i uczestnictwo w kulturze 5. Wspierania aktywności zawodowej

6. Bezpieczeństwo mieszkańców

Obszar GOSPODARKA

Cel strategiczny Innowacyjna i konkurencyjna gospodarka Małopolski

1. Innowacyjna Małopolska

2. Konkurencyjność i przedsiębiorczość 3. Turystyka, sport i przemysły czasu wolnego 4. Zintegrowany i zrównoważony transport 5. Cyfrowa Małopolska

6. Gospodarka o obiegu zamkniętym

Obszar ŚRODOWISKO

Cel strategiczny Wysoka jakość środowiska przyrodniczego, krajobrazu i przestrzeni zamieszkania oraz świadomi ekologicznie Małopolanie

1. Poprawna jakość środowiska

2. Zrównoważone gospodarowanie wodą i łagodzenie skutków ekstremalnych zjawisk przyrodniczych 3. Energetyka odnawialna i efektywność energetyczna

4. Racjonalna gospodarka odpadami

5. Ochrona i kształtowanie bioróżnorodności oraz krajobrazu Małopolski

Obszar ZARZĄDZANIE STRATEGICZNE ROZWOJEM WOJEWÓDZTWA

Cel strategiczny System zarządzania strategicznym rozwojem w województwie dostosowanym do wyzwań dekady 2020-2030 Kierunek działań 1. System zarządzania strategicznego rozwojem

(5)

2. Współpraca i partnerstwo 3. Promocja Małopolski

Obszar ROZWÓJ ZRÓWNOWAŻONY TERYTORIALNIE

Cel strategiczny Zrównoważony i trwały rozwój województwa w oparciu o endogeniczne potencjały poszczególnych obszarów Małopolski

1. Rozwój przestrzenny województwa 2. Wsparcie małopolskich miast 3. Rozwój obszarów wiejskich

4. Spójność wewnątrzregionalna i dostępność

źródło: opracowanie własne W obecnym systemie zarządzania rozwojem Polski, którego podstawę stanowi ustawa z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1295) do głównych dokumentów strategicznych, w oparciu o które prowadzona jest polityka rozwoju, należą:

- Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju. Polska 2030. Trzecia Fala Nowoczesności;

- Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.).

Stwierdzono, że cele Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” są zgodne z celami i kierunkami działań ww. dokumentów. Ponadto cele Strategii są zgodne z celami określonymi w pozostałych dokumentach strategicznych poziomu europejskiego, krajowego i regionalnego.

Zakres przestrzenny prognozy dla projektu Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” w głównej mierze oscyluje w granicach regionu. Prognoza analogicznie do projektu strategii swoim horyzontem czasowym sięga roku 2030.

Ze względu na swój charakter Strategia Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” opisuje poszczególne założenia polityki rozwoju w sposób ogólny, poruszając szerokie spektrum zagadnień i obszarów związanych z rozwojem regionu. Sytuacja ta determinuje poziom szczegółowości sporządzonej prognozy oddziaływania na środowisko.

Przeprowadzając analizę potencjalnego oddziaływania Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” na środowisko przyrodnicze odniesiono się do zaproponowanych w Strategii poszczególnych strategicznych obszarów rozwoju i zamieszczonych w nich kierunków działań. W stosunku do każdego z nich przeanalizowano potencjalne oddziaływanie na poszczególne elementy środowiska przyrodniczego (różnorodność biologiczną, zwierzęta, rośliny, wody, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne). Rozważono także potencjalne oddziaływanie na zdrowie ludzi oraz na obiekty zabytkowe i dobra materialne.

Zadaniem prognoz, wykonywanych na najwcześniejszym etapie planowania i podejmowania decyzji, jest przede wszystkim zidentyfikowanie możliwości wystąpienia oddziaływań na środowisko oraz określenie ich przybliżonej siły i kierunku, po to by umożliwić skorygowanie celów i założeń rozpatrywanego dokumentu, aby jego potencjalne oddziaływania negatywne (zwłaszcza te najsilniejsze) mogły ulec zmniejszeniu, a oddziaływania pozytywne (zwłaszcza te najsłabsze) zwiększeniu.

W wyniku przeprowadzonej analizy stwierdzono, że zdecydowana większość strategicznych kierunków działania, które zaproponowano w SRWM 2030 charakteryzuje się pozytywnym wpływem na środowisko regionu.

Część strategicznych kierunków działań będzie powodować istotne niekorzystne skutki środowiskowe, które jednak w większości przypadków ograniczać się będą jedynie do etapu realizacji inwestycji. Negatywne oddziaływania na środowisko przyrodnicze związane z etapem realizacji inwestycji są oddziaływaniami krótkotrwałymi, odwracalnymi, o bardzo lokalnym charakterze. Jednocześnie podkreślić należy, że realizacja tych działań może równocześnie pociągać za sobą większe lub równoważne pozytywne skutki dla tych samych, bądź innych komponentów środowiska. Jednocześnie, działania te mogą być realizowane przy wdrożeniu rozwiązań łagodzących negatywne skutki ich realizacji.

(6)

Strategia przewiduje również szereg działań obojętnych z punktu widzenia środowiska naturalnego, a skupiających się na kwestiach społecznych, zdrowotnych, edukacji, cyfryzacji i komunikacji.

Wiele z zamierzeń inwestycyjnych, jakie wynikały będą z przyjętego kierunku rozwoju województwa, może wymagać przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w odniesieniu do konkretnych warunków środowiskowych. Z uwagi na brak szczegółowych opisów czy lokalizacji tychże przedsięwzięć na obecnym etapie, nie było możliwe w ramach prognozy przeprowadzenie pełnej analizy potencjalnych oddziaływań z nimi związanych.

Zidentyfikowane oddziaływania skumulowane w większości przypadków będą miały charakter pozytywny a ich efektem będzie między innymi zmniejszenie emisji gazów cieplarniach z transportu na terenie województwa oraz pozytywny wpływ na warunki klimatyczne, jak również poprawę zdrowia i warunków życia ludzi. Jedynie w przypadku realizacji przedsięwzięć o charakterze inwestycyjnym w tym samym czasie, na sąsiadujących terenach (akumulacja wpływów w czasie i przestrzeni) mogą ujawnić się oddziaływania o charakterze negatywnym.

Związane będą z okresowym zwiększeniem hałasu i zanieczyszczenia powietrza powiązanego z etapem prac budowlanych. Należy jednak podkreślić, że natężenie i zakres przewidywanych oddziaływań skumulowanych będzie niewielkie. Będą to oddziaływania krótkoterminowe, ograniczone do czasu trwania prac budowlanych.

Nie zidentyfikowano oddziaływań skumulowanych wynikających z realizacji innych programów lub planów na tym terenie, w tym samym czasie.

Oddziaływania wtórne wynikają najczęściej z oddziaływań bezpośrednich lub pośrednich, są skutkiem późniejszych interakcji ze środowiskiem. Zidentyfikowane oddziaływania tego rodzaju miały wydźwięk pozytywny i skupiały się głównie na efektach poprawy warunków życia ludzi starszych, niepełnosprawnych, osób w trudnej sytuacji, poprawy jakości mieszkalnictwa czy wzrostu wartości rodziny, a także poprawy jakości usług medycznych, zatrudnienia oraz wspierania działalności innowacyjnej.

Prognoza proponuje szereg działań minimalizujących potencjalnie negatywne skutki realizacji Strategii.

Są to działania organizacyjne i techniczne, których realizacja może zminimalizować potencjalnie negatywne oddziaływania na środowisko poszczególnych działań.

Zestawienie oddziaływań ustalonych w prognozie dla poszczególnych zadań określonych w Strategii zawiera załącznik 1. Podsumowanie to przedstawia końcowy, sumaryczny wpływ planowanych działań na komponenty środowiska, człowieka oraz dobra kultury.

Strategia Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” została sporządzona w układzie jednowariantowym.

Dokument nie zawiera propozycji zadań alternatywnych dla realizacji celów oraz strategicznych kierunków działania. Sytuacja ta wynika z makroskalowego charakteru opracowania, którego założenia cechują się wysokim stopniem ogólności. Dla tego rodzaju opracowań stosowanie kryteriów wariantowości, wykorzystywanych w analogicznych ocenach oddziaływania sporządzanych dla sparametryzowanych przedsięwzięć jest znacznie utrudnione.

Wobec powyższego przyjęto, że dalszy rozwój województwa małopolskiego może przebiegać w dwóch scenariuszach tj. realizacji oraz odstąpienia od realizacji SRWM 2030. Wariant polegający na zaniechaniu realizacji Strategii tzw. wariant 0 doprowadziłby do pogorszenia warunków i jakości życia ludzi na terenie województwa, zahamowania prośrodwiskowych (innowacyjnych) zmian w gospodarce, pogorszenia jakości środowiska województwa w wyniku intensyfikacji emisji zanieczyszczeń oraz nadmiernej eksploatacji zasobów.

3. OPINIE WŁAŚCIWYCH ORGANÓW

Zgodnie z art. 53 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, organ opracowujący projekt dokumentu uzgadnia z właściwymi organami zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko. Organami właściwymi dla Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” są

(7)

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie oraz Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Krakowie.

Marszałek Województwa Małopolskiego, reprezentowany przez Panią Joannę Urbanowicz, pismem z dnia 4 września 2019 roku zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie o uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko projektu Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030”.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie pismem z dnia 3 października 2019 roku (znak:

OO.411.4.1.2019.MaS) uzgodnił zakres i stopień szczegółowości prognozy oddziaływania na środowisko dla projektu Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030”.

Marszałek Województwa Małopolskiego, reprezentowany przez Panią Joannę Urbanowicz, pismem z dnia 4 września 2019 roku zwrócił się również do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie o uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko projektu Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030”.

Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Krakowie pismem z dnia 2 października 2019 roku (znak:

NS.9022.10.156.2019) wydał opinię sanitarną uzgadniającą zakres informacji zawartych w prognozie.

W opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie zakres prognozy oddziaływania na środowisko dla Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” powinien być zgodny z art. 51 ust. 2 oraz art.

52 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, oraz dodatkowo identyfikować podstawowe uwarunkowania, specyficzne dla województwa małopolskiego, odnosić się do konkretnych celów i kierunków przyjętych w projekcie Strategii oraz uwzględniać ocenę ich wpływu na środowisko, ze szczególnym uwzględnieniem kierunków wyznaczonych w obszarze Środowisko.

Natomiast w opinii Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie przedmiotowy zakres powinien być zgodny z art. 51 oraz 52 ust. 1 i 2 ww. ustawy.

Zgodnie z art. 54. ust. 1, w związku z art. 57 ust. 1 pkt. 2 i art. 58 ust. 1 pkt. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, regionalny dyrektor ochrony środowiska i wojewódzki inspektor sanitarny opiniuje projekty strategii wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. Strategia Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” oraz prognoza oddziaływania dokumentu na środowisko podlega opiniowaniu przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie.

Należy podkreślić, że opinie wydawane przez organy nie mają charakteru wiążącego, stanowią jednak swego rodzaju materiał dowodowy.

Marszałek Województwa Małopolskiego, reprezentowany przez Panią Joannę Urbanowicz, pismem z dnia 12 lutego 2020 roku, zwrócił się do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie o zaopiniowanie projektu Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” wraz z prognozą oddziaływania na środowisko.

Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Krakowie pismem z dnia 16 marca 2020 roku (znak:

NS.9022.10.27.2020) zaopiniował pozytywnie i bez uwag projekt Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” wraz z prognozą oddziaływania na środowisko.

Marszałek Województwa Małopolskiego, reprezentowany przez Panią Joannę Urbanowicz, pismem z dnia 12 lutego 2020 roku, zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie o zaopiniowanie projektu Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” wraz z prognozą oddziaływania na środowisko.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie pismem z dnia 12 marca 2020 roku (znak:

OO.410.17.1..2020.MaS) zaopiniował pozytywnie projekt Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, jednocześnie przekazując swoje uwagi. Przedmiotowe uwagi odnosiły

(8)

się do: danych dotyczących poziomu produkcji energii z nośników odnawialnych, informacji w zakresie walorów i bogactwa środowiska przyrodniczego Małopolski, działań w zakresie rozwoju gospodarki wodno-ściekowej, kierunków rekultywacji terenów poeksploatacyjnych i poprzemysłowych, kierunków działań mających związek z ochroną i kształtowaniem bioróżnorodności oraz krajobrazu Małopolski, transgranicznego oddziaływania na środowisko, oddziaływań na faunę związanych z funkcjonowaniem farm fotowoltaicznych, grup zwierząt narażonych na oddziaływania w wyniku termomodernizacji budynków.

Kwestie wskazane przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie zostały rozpatrzone, ocenione pod względem zasadności i uwzględnione w zakresie wynikającym z przedmiotowej oceny, w projekcie Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” oraz prognozie oddziaływania na środowisko.

4. UWAGI I WNIOSKI ZGŁOSZONE PODCZAS KONSULTACJI SPOŁECZNYCH

Projekt Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został udostępniony społeczeństwu w celu zapewnienia jego udziału w procedurze strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.

Marszałek Województwa Małopolskiego ogłosił rozpoczęcie konsultacji społecznych za pośrednictwem: prasy o zasięgu regionalnym (Gazeta Krakowska, wydanie nr 30 z dnia 6 lutego 2020 r), strony internetowej http://www.strategia2030.malopolska.pl/, Biuletynu Informacji Publicznej UMWM, informacji na tablicach ogłoszeń w siedzibach UMWM (budynek przy ul. Racławickiej 56 oraz ul. Wielickiej 72B w Krakowie).

Organ poinformował o opracowywaniu Strategii oraz prognozy do niej, a także o możliwości zapoznania się z treścią dokumentów i wnoszenia uwag za pośrednictwem formularza elektronicznego.

Oprócz tradycyjnego zbierania uwag, konsultacje opierały się także na debatach regionalnych przeprowadzonych w różnych częściach województwa. spotkaniach z różnymi gremiami i ciałami doradczymi Zarządu Województwa Małopolskiego oraz radnymi Sejmiku Województwa Małopolskiego i dyrektorami poszczególnych departamentów UMWM.

Uwagi i wnioski można było wnosić w okresie 35 dni od dnia ogłoszenia rozpoczęcia procesu. Organem właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków był Marszałek Województwa Małopolskiego.

Do projektu Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” oraz jego prognozy wpłynęły wskazane poniżej uwagi i wnioski.

(9)

Tabela 2. Uwagi w ramach konsultacji społecznych

Lp.

Podmiot zgłaszający

uwagę

Rodzaj podmiotu

Część, do której odnosi się

uwaga

Treść uwagi Uwzględnienie

uwagi

Uzasadnienie stanowiska

1. Gmina Szczucin JST

4.14 Gospodarka

odpadami

W treści „Prognozy …” stwierdza się cyt. „W województwie małopolskim znajdują się cztery składowiska odpadów zwierających azbest, które zlokalizowane są w powiecie tarnowskim, dąbrowskim, olkuskim i oświęcimskim. Trzy z nich są czynne, natomiast składowisko położone w powiecie dąbrowskim zostało zamknięte w 1998 r”.

Prośba o sprawdzenie informacji o zamknięciu składowiska, które według wiedzy zgłaszającego nie posiada stosownej decyzji. Proponuje się korektę zapisu.

NIE

Zapis w Prognozie oddziaływania na środowisko odpowiada informacji zawartej w Bazie odpadów azbestowych (pod adresem:

https://www.bazaazbesto wa.gov.pl/pl/usuwanieazb estu/skladowiska/more/4 1)

2

Mazowieckie Biuro Planowania Regionalnego w

Warszawie

WSJO Diagnoza

Proponuje się uaktualnić informacje dotyczące liczby obiektów wpisanych na Listę Światowego Dziedzictwa UNESCO (16 zamiast 15 obiektów z Polski) oraz pomników historii (Stary Sącz – zespół staromiejski wraz z klasztorem Sióstr Klarysek) w tekście/na mapie.

TAK

Zapisy w Strategii oraz w prognozie zostały zaktualizowane

3

Mazowieckie Biuro Planowania Regionalnego w

Warszawie

WSJO Diagnoza Ryciny 5, 6, 16 proponuje się uzupełnić o

etykiety wartości danych. TAK Etykiety danych zostały

uzupełnione

(10)

5. WYNIKI POSTĘPOWANIA DOTYCZĄCEGO TRANSGRANICZNEGO ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO, JEŻELI ZOSTAŁO PRZEPROWADZONE

Postępowanie transgraniczne nie było wymagane i nie zostało przeprowadzone. Organy opiniujące prognozę oddziaływania na środowisko (Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie i Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Krakowie) nie wniosły w tym zakresie zastrzeżeń.

Strategia wyznacza ramy, w których opracowane zostaną inne, bardziej szczegółowe dokumenty strategiczne i planistyczne szczebla wojewódzkiego, określające lokalizacje oraz charakter poszczególnych późniejszych inwestycji. Sam dokument ograniczony jest w dużym stopniu do działań o charakterze administracyjno- organizacyjnym, prowadzonych w granicach województwa małopolskiego. Jednocześnie jego ogólny charakter nie pozwalał na przeprowadzanie bardziej szczegółowych analiz w zakresie transgranicznego oddziaływania.

Ocena możliwego oddziaływania na środowisko w aspekcie transgranicznym w stosunku do konkretnych inwestycji będzie mogła zostać przeprowadzona dopiero w fazie przygotowania do realizacji poszczególnych przedsięwzięć, w ramach raportów o oddziaływaniu na środowisko.

6. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE METOD I CZĘSTOTLIWOŚCI PRZEPROWADZANIA MONITORINGU SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ DOKUMENTU

Zgodnie z wymogami dyrektyw i obowiązujących przepisów prawa w prognozie zaleca się prowadzenie monitoringu efektów realizacji założeń Strategii Rozwoju Województwa „Małopolska 2030” w zakresie opisanym poniżej.

Podstawowym dokumentem opracowywanym na potrzeby monitoringu i ewaluacji projektowanego dokumentu, będzie coroczny Raport o Stanie Województwa oraz okresowa Ewaluacja Strategii Rozwoju Województwa. Raport podlegać będzie zatwierdzeniu przez Zarząd Województwa Małopolskiego.

W Raporcie o Stanie Województwa publikowane będą wyniki monitoringu realizacji Strategii, który będzie prowadzony na bieżąco w ujęciu corocznym. Ponadto integralną częścią Raportu będzie podsumowanie zmian w sytuacji społecznej, gospodarczej, środowiskowej i przestrzennej województwa małopolskiego, które będą wynikały ze Strategii Rozwoju Województwa.

Prowadzona będzie również stała Ewaluacja, czyli ocena jakościowa realizacji Strategii Rozwoju Województwa. Ewaluacja będzie odbywała się równolegle do rocznej sprawozdawczości uwzględnionej w Raporcie o Stanie Województwa. Głównym celem Ewaluacji będzie analiza jakościowa działań i otrzymywanych efektów w wyniku prowadzenia działań wynikających ze Strategii Rozwoju Województwa. Ponadto Ewaluacja będzie służyła do bieżącej oceny czy założenia Strategii są aktualne, a zaplanowane działania wykonalne i nadal potrzebne. Ewaluacja będzie mogła również doprowadzić do podjęcia decyzji o aktualizacji zapisów Strategii.

Całościowa ewaluacja przeprowadzana będzie nie rzadziej niż co 4 lata. Wyniki przeprowadzanych ewaluacji będą publikowane i upowszechniane w formie raportu pt. Ewaluacja Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego.

(11)

ZAŁĄCZNIK 1.

Tabela 1. Rodzaj zidentyfikowanych oddziaływań na środowisko, związanych z realizacją kierunków działania w ramach Strategii Rozwoju Województwa

„Małopolska 2030”

Lp. Wyszczególnienie

Ludzie Różnorodność biologiczna Zwierzęta Rośliny Woda Powietrze Powierzchnia ziemi Krajobraz Klimat Zasoby naturalne Zabytki i dobra materialne

I OBASZAR MAŁOPOLANIE

Cel szczegółowy Rozwój społecznie wrażliwy, sprzyjający rodzinie 1. Kierunek

działań Małopolskie rodziny

1.1.

Główny kierunek działań

Kampanie edukacyjne i społeczne na rzecz promocji wartości rodziny oraz przygotowania młodzieży do pełnienia ról rodzinnych,

społecznych i zawodowych, a także propagowania idei wolontariatu.

+1, S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.2. Wsparcie rodzin w pełnieniu funkcji opiekuńczo-wychowawczych.* +1, S, P,

W

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.3. Rozwijanie i sieciowanie usług wczesnego wspomagania rozwoju dziecka.

+1, S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4. Wsparcie osób starszych i osób z niepełnosprawnościami.* +1,

S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.5. Wsparcie osób sprawujących opiekę nad zależnym członkiem rodziny.*

+1, D, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.6. Integracja społeczna osób w szczególnie trudnej sytuacji życiowej, w tym poprzez działania w zakresie interwencji kryzysowej.

+1, S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.7. Poprawa jakości mieszkalnictwa socjalnego (wspomaganego i chronionego).

+1, S, B, W

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.8. Działania z zakresu systemu pieczy zastępczej zgodne z zasadami

deinstytucjonalizacji oraz wsparcie procesu usamodzielniania +1,

S, P, 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

(12)

1.9. Poprawa jakości usług społecznych.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2. Kierunek

działań Opieka zdrowotna

2.1.

Działania edukacyjne służące podnoszeniu świadomości zdrowotnej społeczeństwa oraz promocji zdrowego stylu życia, w tym

uczestnictwa w kulturze fizycznej, sporcie i rekreacji ruchowej.

+1, S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.2. Rozwój diagnostyki prenatalnej ukierunkowanej na wczesne wykrywanie i leczenie wad wrodzonych.

+1, S, B,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.3. Programy profilaktyki i diagnostyki w zakresie istotnych dla regionu jednostek chorobowych (szczególnie chorób nowotworowych i kardiologicznych oraz chorób układu oddechowego).

+1, S, B,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.4. Profilaktyka chorób zawodowych oraz wczesne wykrywanie problemów zdrowotnych zasobów pracy i zagrożeń niepełnosprawnością.

+1, S, B,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.5. Promocja zdrowia psychicznego oraz profilaktyka i leczenie zaburzeń psychicznych.*

+1, S, B,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.6. Kompleksowa opieka medyczna i usługi pielęgnacyjne dla osób w starszych.*

+1, S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.7. Infrastruktura i wyposażenie podmiotów świadczących usługi diagnostyczne, lecznicze oraz rehabilitacyjne (z uwzględnieniem istotnych dla regionu jednostek chorobowych oraz chorób rzadkich).

+1, S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.8. Systemowe rozwiązania dla współpracy między podmiotami świadczącymi usługi medyczne i koordynacji świadczeń medycznych.

+1, S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.9. Systemowe rozwiązania dla zabezpieczenia kadr medycznych (np. w formie programów stypendialnych dla studentów określonych kierunków medycznych).

+1, S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3. Kierunek

działań Edukacja

(13)

3.2. Infrastruktura i wyposażenie placówek wychowania przedszkolnego

oraz szkół podstawowych i średnich.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3. Poprawa jakości kształcenia zawodowego.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.4. Wsparcie na rzecz szkolnictwa wyższego.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.5. Kształcenie w kierunkach zgodnych z regionalnymi inteligentnymi

specjalizacjami oraz w zawodach deficytowych.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.6. Rozwój kształcenia ustawicznego.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.7. Edukacja dostosowana do indywidualnych potrzeb uczniów.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.8. Doskonalenie systemu aktualizacji wiedzy nauczycieli i kadry akademickiej oraz tworzenie zachęt dla korzystania przez nich z

oferty aktualizacji i podnoszenia kompetencji i kwalifikacji. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4. Kierunek

działań Ochrona dziedzictwa i uczestnictwo w kulturze 4.1.

Ochrona, promocja i rozwój dziedzictwa kulturowego.* 0 0 0 0 0 0 0 +1,

D, B 0 0 +1, D, B 4.2. Zmiana jakości usług i dostosowanie oferty kultury do zmieniających

się potrzeb odbiorców.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 +1, D,

P

4.3. Wzmocnienie edukacji kulturalnej.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4.4. Zachowanie i budowa tożsamości mieszkańców w oparciu o

potencjał innowacyjny i tradycję.* 0 0 0 0 0 0 0 +1,

D, P 0 0 +1, D, P 5. Kierunek

działań Wspieranie aktywności zawodowej

5.1.

Wsparcie na rzecz uzyskania dobrej jakości zatrudnienia.* +1, S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.2. Działania wspierające aktywizację społeczno-zawodową adresowane do pracodawców.*

+1, S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.3. Wsparcie podmiotów działających w obszarze reintegracji

społeczno-zawodowej, w tym podmiotów ekonomii społecznej. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.4. Doskonalenie instrumentów rynku pracy.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

(14)

6. Kierunek

działań Bezpieczeństwo mieszkańców

6.1.

Wzmacnianie świadomości społecznej w zakresie bezpieczeństwa, porządku publicznego i ratownictwa.*

+1, S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6.2. Podnoszenie potencjału służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo, porządek publiczny i ratownictwo.*

+1, S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6.3. Rozwój i integracja systemów ratownictwa oraz elektronicznego systemu zarządzania bezpieczeństwem.

+1, S, P,

W

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

II OBASZAR GOSPODARKA

Cel szczegółowy Innowacyjna i konkurencyjna gospodarka Małopolski 1. Kierunek

działań Innowacyjna Małopolska 1.1.

Kształtowanie postaw proinnowacyjnych.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.2. Wsparcie działalności innowacyjnej przedsiębiorstw.* 0 0 0 0 +1, S,

P, W +1, S,

P, W

+1, S,

P, W 0 0 +1,

S, P,

W 0

1.3. Zwiększenie aktywności w zakresie badań i rozwoju.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4. Komercjalizacja wyników badań naukowych i transfer nowoczesnych

technologii.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.5. Regionalne specjalizacje jako strategiczne kierunki rozwoju

gospodarczego regionu.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2. Kierunek

działań Konkurencyjność i przedsiębiorczość

2.1.

Zwiększenie poziomu przedsiębiorczości w regionie.* +1, S, P,

W 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.2. Podnoszenie poziomu konkurencyjności małopolskiej gospodarki.* +1,

D, P 0 0 0 0 +1

, S, 0 0 +1, S,

P 0 0

(15)

2.3. Zwiększenie umiędzynarodowienia małopolskich MŚP.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.4. Zwiększenie poziomu inwestycji w regionie.* 0 0 0 0 0 0 +1, D,

B, SK +1,

D, B, SK

0 0 0

3. Kierunek

działań Turystyka, sport i przemysły czasu wolnego 3.1.

Turystyka miejska i kulturowa.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.2. Sport i rekreacja.* +1,

S, P, W

-1/+1, D, P,

SK - 1/+

1, D, P, SK

- 1/

+1 , D, P, SK

- 1/+

1, D, SK P,

0 -1/+1, D, P,

SK - 1/+

1, D, SK P,

0 0 0

3.3. Turystyka biznesowa.*

-1, C, B

0 0 0 0

-1, D, B, SK

0 0 -1, D,

B, SK 0 0

+1, D, P

3.4. Turystyka zdrowotna.* +1,

D, P 0 0 0

1/+- 1, D,

P

0 0 0 0

1/+- 1, D,

P 0

3.5. Zintegrowany system współpracy, promocji, informacji i zarządzania

w turystyce.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4. Kierunek

działań Zintegrowany i zrównoważony transport

4.1. Główny kierunek

działań Działania na rzecz rozwoju transportu zbiorowego. +1, S, B, P, SK

+1,-1, D, P, W

+1,- 1, D, P, W

+1 ,- 1, D, P, W

+ 1, D, B, W

-1,+1, S, B, W

+1, D, P,

W +1, D, B,

W

+1, D, P, W

(16)

4.2. Działania z zakresu rozwoju transportu transgranicznego.

- 1/+1 , S, B,

W

-1, S, B, SK

-1, S, B,

SK -1,

S, B, SK

-1, K, B

- 1/

+1 , S,

B, SK

-1, S, B - 1/+

1, S, B, SK

- 1/+1 , S, B,

W - 1/+

1, D, B, W

0

4.3. Poprawa stanu i jakości infrastruktury drogowej w regionie. +1, D, B, P, W

-1, S, B, SK

-1, S, B,

SK -1,

S, B, SK

-1, K, B

-1, K,

B -1, S, B - 1, S, 1/+

B, SK

- 1/+1 , S, B,

W - 1,+1,

D, B 0 +1

, S, B

4.4. Działania na rzecz rozwoju transportu lotniczego w regionie. -1, D,

P, SK -1, S, P, SK

-1, S, P,

SK -1,

S, P, SK

-1, D, B

-1, S, B, P

- 1, S, B

- 1, S,

B -1, S,

B, P -1,

S, B, -1, S, P

4.5. Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi transportu

modalnego i integracji międzygałęziowej w transporcie towarowym. +1,

S, P +1, S, P +1, S, P

+1 , S, P

+1, S, P

+1 , S, P

+1, S,

P +1,

S, P +1, S, P +1,

S, P +1, S, P 5. Kierunek

działań Cyfrowa Małopolska 5.1.

Regionalna gospodarka oparta o dane.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.2. Cyfrowe rozwiązania w administracji publicznej.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.3. E-usługi w ochronie zdrowia i opiece nad osobami zależnymi.* +1, S, P,

W

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.4. E-usługi w obszarze nauki, edukacji, kultury i turystyki.* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6. Kierunek

działań Gospodarka o obiegu zamkniętym

6.1. Główny kierunek

działań Upowszechnianie zasad gospodarki o obiegu zamkniętym.* +1,

S, P +1, S, P +1, S, P

+1 , S,

P +1, S, P

+1 , S,

P

+1, S,

P +1,

S, P +1, S, P +1,

S, P +1, S, P

(17)

6.2. Kadry dla wdrażania zasad GOZ.* +1,

S, P +1, S, P +1, S, P

+1 , S,

P +1, S, P

+1 , S,

P

+1, S,

P +1,

S, P +1, S, P +1,

S, P +1, S, P

6.3. Efektywne wykorzystanie produktów, surowców i odpadów.* +1,

S, P +1, S, P +1, S, P

+1 , S,

P +1, S, P

+1 , S,

P

+1, S,

P +1,

S, P +1, S, P +1,

S, P +1, S, P

6.4. Rozwiązania regulacyjne na rzecz GOZ.* +1,

S, P +1, S, P +1, S, P

+1 , S,

P +1, S, P

+1 , S,

P

+1, S,

P +1,

S, P +1, S, P +1,

S, P +1, S, P

III OBASZAR ŚRODOWISKO

Cel szczegółowy Wysoka jakość środowiska przyrodniczego, krajobrazu i przestrzeni zamieszkania oraz świadomi ekologicznie Małopolanie 1. Kierunek

działań Poprawna jakość powierza 1.1. Główny kierunek

działań Intensyfikacja działań ograniczających niską emisję zanieczyszczeń.

1.1.1

Uszczegółowieni e

Przechodzenie na tzw. „ekologiczne paliwa”. +1,

S, P 0 +1,

S, P +1 , S,

P 0 +1

, S, P

+1, D,

P 0 +1,

D, P +1, S, P +1, S,

P

1.1.2 Termomodernizacja budynków. +1,

S, P -1, D, P -1,

S, B 0 0 +1

, S,

P 0 0 +1,

D, P 0 +1, S, B

1.2.

Rozwój niskoemisyjnego i zeroemisyjnego transportu publicznego. +1, D,

B/P 0

+1, S, P +1

, S,

P 0 +1

, D, B

+1, D,

P 0 +1, S,

P 0 +1, S, P

1.3. Rozwój programów zazieleniania miast i terenów pozamiejskich w

celu ograniczania zanieczyszczeń dwutlenkiem węgla. +1,

D, P +1, D, P

+1, S, B

+1 , S,

B +1, D, P

+1 , D, P

+1, S, B

+1,

D, P 0 0

2. Kierunek

działań Zrównoważone gospodarowanie wodą i łagodzenie skutków ekstremalnych zjawisk przyrodniczych