I. OCENA FORMALNA WYBRANE DZIAŁANIA (TYPY PROJEKTÓW) WSPÓŁFINANSOWANE Z EFRR C. KRYTERIA FORMALNE SPECYFICZNE

(1)

Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020 z dnia 29 lipca 2016 r.

1

1Wielkopowierzchniowy obiekt handlowy - obiekt handlowy o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2

I. OCENA FORMALNA

W YBRANE DZIAŁANIA ( TYPY PROJEKTÓW ) WSPÓŁFINANSOWANE Z EFRR C. KRYTERIA FORMALNE SPECYFICZNE

DZIAŁANIE 3.1 TERENY INWESTYCYJNE

Lp. Nazwa kryterium Definicja kryterium Opis znaczenia kryterium

1. Przedsięwzięcie w zakresie wsparcia terenów inwestycyjnych nie powiela dostępnej infrastruktury (chyba, że limit dostępnej infrastruktury został wyczerpany).

Kryteria zerojedynkowe.

Ocena spełnienia kryterium będzie polegała na przyznaniu wartości logicznych „TAK”, „NIE”.

Kryteria indywidualne - weryfikowane w odniesieniu do danego projektu.

Kryteria będą oceniane na etapie oceny formalnej. Kryteria zostaną zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu oraz wiarygodnych analiz świadczących o wykorzystaniu przez beneficjenta dotychczas dostępnej na jego terenie infrastruktury oraz udokumentowania zapotrzebowania przedsiębiorców poszukujących lokalizacji dla prowadzenia działalności na danym terenie, stanowiących załącznik do wniosku o dofinansowanie. Wnioskodawca może zostać zobowiązany do uzasadnienia w treści wniosku spełnienia wybranych kryteriów.

Kryterium obligatoryjne – spełnienie kryterium jest niezbędne do przyznania dofinansowania.

2. Teren, którego dotyczy projekt, nie będzie przeznaczony wyłącznie pod

wielkopowierzchniowe obiekty handlowe¹.

Kryteria będą oceniane na etapie oceny formalnej. Kryteria zostaną zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu. Wnioskodawca może zostać zobowiązany do uzasadnienia w treści wniosku spełnienia wybranych kryteriów.

3. Teren, którego dotyczy projekt jest przeznaczony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (lub innym

równoważnym dokumencie, o którym mowa w art. 4 pkt 2 Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2015 poz. 199) pod inwestycje.

(2)

Lubelskiego na lata 2014-2020 z dnia 29 lipca 2016 r.

2

II. OCENA MERYTORYCZNA

C. KRYTERIA TRAFNOŚCI MERYTORYCZNEJ (MAKSYMALNIE 100 PUNKTÓW OGÓŁEM)

DZIAŁANIE 3.1 TERENY INWESTYCYJNE

Kryteria trafności

1 Trafność miejsca realizacji projektu na terenach

Kryterium punktowe.

Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku

Kryterium fakultatywne – spełnienie kryterium nie jest konieczne do przyznania dofinansowania (tj. przyznanie 0 punktów nie dyskwalifikuje z możliwości Kryterium ocenia, czy teren inwestycyjny będący przedmiotem projektu

przeznaczony jest pod działalność gospodarczą, zarówno produkcyjną jak i usługową. Niedopuszczalne jest uzbrajanie terenu pod zabudowę

mieszkaniową, tereny sportu oraz tereny zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych. W przypadku, gdy całość uzbrajanego w wyniku realizacji projektu terenu przeznaczona będzie pod zabudowę mieszkaniową, tereny sportu oraz tereny zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych wniosek nie kwalifikuje się do wsparcia w ramach Działania 3.1 (automatyczne odrzucenie wniosku o dofinansowanie).W przypadku projektów, w ramach których tylko część uzbrajanego terenu przeznaczona będzie pod zabudowę mieszkaniową, tereny sportu oraz tereny zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych zaś pozostała część przeznaczona zostanie pod działalność gospodarczą, projekty takie kwalifikują się do wparcia w ramach Działania 3.1, z zastrzeżeniem, iż część projektu związana z uzbrojeniem pod zabudowę mieszkaniową, tereny sportu oraz tereny zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych uznana będzie za niekwalifikowaną w ramach projektu (możliwość poprawy wniosku o dofinansowanie w tym zakresie na etapie oceny przeprowadzanej w oparciu o kryteria formalne poprawności).

4. Wnioskodawca zobowiązał się do stosowania preferencyjnych warunków dla sektora MŚP (np. ulgi w podatkach i opłatach lokalnych dla MŚP lokalizujących swoją działalność na udostępnionych terenach inwestycyjnych).

(3)

3 szczególnie istotnych z punktu

widzenia celów RPO WL.

o dofinansowanie projektu.

Kryterium punktuje miejsce realizacji projektu na obszarze gmin objętych obszarami strategicznej interwencji (OSI) zapisanymi w Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020 z perspektywą do 2030 r. Punkty są przyznawane za spełnienie każdego punktu (niezależnie od pozostałych). Punktowane są poszczególne miejsca realizacji projektu, projekt może uzyskać punkty za przynależność do kilku OSI.

uzyskania dofinansowania).

Ocena kryterium będzie polegała na:

a) przyznaniu zdefiniowanej z góry liczby punktów oraz ich wagi (maksymalnie można przyznać 5 pkt o wadze 3 tj. 15 pkt),

b) przyznaniu 0 punktów – w przypadku niespełnienia kryterium.

Metody pomiaru Możliwe punkty Waga

Projekt realizowany na obszarze strategicznej interwencji (OSI) nr 1:

Lubelski Obszar Metropolitalny

5 3

Miasta subregionalne

4

Nowoczesna wieś

3

Obszary przygraniczne

2

Obszary gospodarczego wykorzystania walorów przyrodniczych i kulturowych

1

2 Wpływ na zwiększenie aktywności gospodarczej w regionie oraz ułatwienie powstawania i rozwoju przedsiębiorstw.

Kryterium punktowe.

Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie zapisów we wniosku o dofinansowanie projektu.

Kryterium punktuje wpływ na zwiększenie aktywności gospodarczej w regionie oraz ułatwienie powstawania i rozwoju przedsiębiorstw, w szczególności tereny, co do których projektodawca ma już plany i potencjalnych użytkowników.

Kryterium fakultatywne – spełnienie kryterium nie jest konieczne do przyznania dofinansowania (tj. przyznanie 0 punktów nie dyskwalifikuje z możliwości uzyskania dofinansowania).

Projektodawca posiada zobowiązania potencjalnych inwestorów do dokonania inwestycji na obszarze obejmującym 100% powierzchni terenu inwestycyjnego (listy intencyjne, umowy przedwstępne, itp.)

4 4

Tereny inwestycyjne powstałe w wyniku realizacji projektu zostaną zlokalizowane w pobliżu inwestycji transportowych (węzły autostrad, węzły dróg szybkiego ruchu, drogi wojewódzkie w tym obwodnice miast, stacje/terminale towarowe i/lub perony pasażerskie)

2

Tereny inwestycyjne powstałe w wyniku realizacji projektu zostaną zlokalizowane na terenach zdegradowanych wymagających rewitalizacji, w tym obszarach typu brownfield

2

Tereny inwestycyjne powstałe w wyniku realizacji projektu powstaną 1

(4)

4 na nieużytkach²

3 Trafność realizacji projektu z punktu widzenia inteligentnych specjalizacji zapisanych w RSI WL.

Kryterium punktowe.

Kryterium zostanie zweryfikowane na podstawie deklaracji od potencjalnych inwestorów.

Kryterium premiuje projekty realizujące tereny inwestycyjne dla przedsiębiorców , których działalność wpisuje się w inteligentne specjalizacje zapisane/zawarte w „Regionalnej Strategii Innowacji Województwa Lubelskiego do 2020 r.”:

1) biogospodarka, 2) medycyna i zdrowie, 3) energetyka niskoemisyjna, 4) informatyka i automatyka.

Z przedstawionych deklaracji od potencjalnych inwestorów wynika, że ich działalność wpisuje się w inteligentne specjalizacje

zapisane/zawarte w „Regionalnej Strategii Innowacji Województwa Lubelskiego do 2020 r.”

5 1

Kryteria skuteczności / efektywności

1 Efektywność kosztowa przygotowania 1 ha terenów inwestycyjnych.

Kryterium punktowe.

Kryterium ocenia średni umowny koszt jednostkowy uzyskania 1 jednostki wskaźnika produktu w projekcie w porównaniu z

analogicznym kosztem jednostkowym zaplanowanym w Programie.

Umowny koszt jednostkowy wykorzystany do wyliczenia wartości wskaźnika w Programie wyniósł 498 897 zł/szt. i będzie on stanowił punkt odniesienia podczas oceny projektów tym kryterium.

a) wyliczeniu dla projektu wartości umownego kosztu jednostkowego dla danego wskaźnika poprzez podzielenie dofinansowania z EFRR dla projektu przez poziom wskaźnika produktu osiąganego w projekcie (i zaokrąglenia do pełnych złotych), a następnie sprawdzeniu, w którym przedziale mieści się wyliczony wskaźnik i przyznaniu odpowiedniej liczby punktów,

b) przemożeniu przyznanej liczby punktów przez wagę (maksymalnie można przyznać 5 pkt o wadze 5 tj. 25 pkt),,

c) przyznaniu 0 punktów - kiedy projekt nie realizuje danego wskaźnika.

Efektywność kosztowa na poziomie poniżej 75% średniego kosztu (do 5 5

2 Nieużytek – obszar gruntu, który z powodu naturalnych warunków siedliskowych lub na skutek działalności rolniczej, przemysłowej, leśnej lub innej nie posiada lub utracił wartość użytkową. Do nieużytków zaliczane są bagna, wydmy, tereny o niekorzystnym ukształtowaniu powierzchni, składowiska odpadów oraz grunty zdegradowane przez przemysł.

(5)

5 374 172 zł/szt. włącznie)

Efektywność kosztowa na poziomie wyższym lub równym 75% i niższym niż 100% średniego kosztu (od 374 173 do 498 896 zł/szt.

włącznie)

4

Efektywność kosztowa na poziomie wyższym lub równym 100% i niższym niż 125% średniego kosztu (od 498 897 do 623 620 zł/szt.

włącznie)

2

Efektywność kosztowa na poziomie wyższym lub równym 125%

średniego kosztu (623 621 zł/szt. i więcej) 0

Kryteria użyteczności

1 Wpływ na jakość użytkowania

(ułatwienia dla użytkowników). Kryterium punktowe.

Kryterium punktuje wyposażenie terenów inwestycyjnych w niezbędną infrastrukturę. Kluczowy jest stan wyposażenia, jaki będzie miał teren inwestycyjny po realizacji projektu, a nie inwestycje, które będą realizowane w jego ramach.

a) przyznaniu zdefiniowanej z góry liczby punktów oraz ich wagi za każde z zastosowanych w projekcie rozwiązań (przy czym maksymalnie można przyznać 5 pkt o wadze 3 tj. 15 pkt),

Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał sieć

zaopatrzenia w wodę 1 3

Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał sieć

kanalizacyjną 1

Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał sieć gazową 1 Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał sieć

energetyczną 1

Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał sieć ciepłowniczą

1

Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał sieć teleinformatyczną

1

Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał wewnętrzny układ komunikacyjny³

1

3 Wewnętrzny układ komunikacyjny – zgodnie z ustawą o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. (Dz. U. 2015 poz. 460) to tzw. drogi, drogi rowerowe, parkingi oraz place przeznaczone do ruchu pojazdów, niezaliczone do żadnej z kategorii dróg publicznych i niezlokalizowane w pasie drogowym tych dróg. Do dróg wewnętrznych zalicza się np. drogi dojazdowe do obiektów użytkowanych przez przedsiębiorców, niezaliczone do żadnej z kategorii dróg publicznych i niezlokalizowane w pasie drogowym tych dróg. Przedmiotowe drogi muszą być zlokalizowane w granicach terenu inwestycyjnego i mogą stanowić maksymalnie 40% kosztów kwalifikowalnych projektu.

(6)

6 Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał

zmodernizowane i zaadaptowane na cele gospodarcze budynki

1

Teren inwestycyjny po realizacji projektu będzie posiadał

zagospodarowane otoczenia (m.in. parkingi, zieleń) 0,5

2 Komplementarność projektu. Kryterium punktowe.

Kryterium punktuje projekty poprawiające spójność programową, będące elementem szerszej strategii realizowanej przez szereg projektów komplementarnych lub też powiązane z projektami już zrealizowanymi, w trakcie realizacji lub wybranych do realizacji i współfinansowanych ze środków zagranicznych i polskich m.in.

funduszy europejskich, kontraktów wojewódzkich, dotacji celowych itp.

od 2007 roku.

Projekt współtworzy kompleksowe rozwiązania obszarowe – projekt jest końcowym elementem wypełniającym ostatnią lukę w istniejącej infrastrukturze na danym obszarze lub projekt jest centralnym rozwiązaniem, którego realizacja umożliwi realizację kolejnych projektów sferycznie umiejscowionych wobec danego projektu lub projekt poprawia spójność danego układu obiektów, infrastruktury, sieci itp.

4 2

Projekt bezpośrednio wykorzystuje produkty bądź rezultaty innego projektu

3

Projekt pełni łącznie z innymi projektami tę samą funkcję, dzięki

czemu w pełni wykorzystywane są możliwości istniejącej infrastruktury 3 Projekt łącznie z innymi projektami jest wykorzystywany przez tych

samych użytkowników (inwestorów) 2

Projekt wykorzystuje wiedzę / kompetencje powstałe w innym projekcie, dzięki czemu sposób przygotowania terenów

inwestycyjnych będzie bardziej elastyczny i dostosowany do potrzeb potencjalnych inwestorów

1

Projekt znajduje się w bezpośrednim sąsiedztwie innych projektów, niekoniecznie pełniących tę samą funkcję lub użytkowanych przez tych samych użytkowników (inwestorów)

0

Oddziaływanie na ochronę środowiska i inne polityki horyzontalne.

Kryterium punktowe.

(7)

7 3 Kryterium punktuje konkretne działania podjęte na rzecz realizacji

polityk horyzontalnych: zrównoważonego rozwoju oraz promowanie równości mężczyzn i kobiet oraz niedyskryminacji, w tym w szczególności wykorzystanie nowoczesnych, energooszczędnych rozwiązań technicznych i technologicznych, zastosowanie technologii przyjaznych środowisku przyrodniczemu lub korzystne oddziaływanie projektu na środowisko przyrodnicze, a także rozwój odnawialnych źródeł energii.

Wpływ na zrównoważony rozwój: 2

Projekt przygotowuje infrastrukturę na potrzeby prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie ochrony środowiska (np.

recyclingu, ponownego wykorzystania materiałów, zmniejszenia zużycia energii i wody w cyklu produkcyjnym, zmniejszenia emisji do atmosfery itp.)

2

Projekt przygotowuje infrastrukturę w takim sposób, aby chroniła przed emisjami chemicznymi, elektrycznymi i magnetycznymi (np.

urządzenia chroniące przed promieniowaniem i emisjami)

1

W projekcie zastosowano technologie przyjazne środowisku

przyrodniczemu (np. energię ze źródeł odnawialnych) lub zapewniono korzystne oddziaływanie projektu na środowisko przyrodnicze

1

Projekt zawiera nowoczesne, energooszczędne rozwiązania techniczne i technologiczne

1

W projekcie zawarto rozwiązania mające pozytywny wpływ na zmiany klimatyczne, zgodnie z dokumentacją uzgodnień środowiskowych i/lub wydaną decyzją OOŚ

1

Wpływ na promowanie równości szans i niedyskryminacji w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami

W ramach projektu przygotowana zostanie infrastruktura w taki sposób, który ułatwi dostęp zmarginalizowanych grup społecznych (np. niepełnosprawnych) w większym stopniu niż wynika to z przepisów prawa budowlanego

2

(8)

8

D. KRYTERIA ROZSTRZYGAJĄCE

⁴

(ZAWARTE ZOSTANĄ WE WSZYSTKICH KARTACH OCEN MERYTORYCZNYCH I DOTYCZYĆ BĘDĄ WSZYSTKICH OCENIANYCH PROJEKTÓW)

DZIAŁANIE 3.1 TERENY INWESTYCYJNE

1. Trafność miejsca realizacji projektu na terenach

szczególnie istotnych z punktu widzenia celów RPO WL.

Jakie jest miejsce realizacji projektu zgodnie z celami Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020 z perspektywą do 2030 r.?

Wsparcie w pierwszej kolejności jest przyznawane projektom, które otrzymały największą liczbę punktów w ramach przedmiotowego kryterium.

O rozstrzygnięciu kryterium decyduje miejsce realizacji projektu na obszarze gmin objętych obszarami strategicznej interwencji (OSI) zgodnie z celami Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020 z perspektywą do 2030 r.

W przypadku, gdy kilka projektów uzyska tą samą, najniższą pozytywną liczbę punktów, a wartość alokacji przeznaczonej na dany konkurs nie pozwala na zatwierdzenie do dofinansowania wszystkich projektów, o wyborze projektu do dofinansowania decyduje kryterium rozstrzygające.

2. Stopa bezrobocia na obszarze realizacji inwestycji.

Jaka jest stopa bezrobocia w powiecie, w którym zlokalizowany jest projekt?

Wsparcie w pierwszej kolejności jest przyznawane projektom, których główna lokalizacja znajduje się w powiecie o wyższej stopie

bezrobocia (stopa bezrobocia w powiecie, w którym zlokalizowany jest projekt na podstawie danych GUS „Bezrobotni oraz stopa bezrobocia wg województw, podregionów i powiatów” według stanu na koniec miesiąca poprzedzającego miesiąc rozpoczęcia naboru wniosków) na podstawie wskaźnika „Stopa bezrobocia (do aktywnych zawodowo) w

%”.

Jeżeli pierwsze z wymienionych kryteriów rozstrzygających nie rozstrzyga kwestii wyboru projektów, wówczas stosuje się drugie kryterium rozstrzygające.

W przypadku, gdy kilka projektów uzyska tą samą, najniższą pozytywną liczbę punktów, a wartość alokacji przeznaczonej na dany konkurs nie pozwala na zatwierdzenie do dofinansowania wszystkich projektów, o wyborze projektu do dofinansowania decyduje kryterium rozstrzygające.

4 W przypadku, gdy kilka projektów uzyska tą samą, najniższą pozytywną liczbę punktów, a wartość alokacji przeznaczonej na dany konkurs nie pozwala na zatwierdzenie do dofinansowania wszystkich projektów, o wyborze projektu do dofinansowania decydują kryteria rozstrzygające. Jeżeli pierwsze z wymienionych kryteriów rozstrzygających nie rozstrzyga kwestii wyboru projektów, wówczas stosuje się drugie kryterium rozstrzygające. W przypadku, gdy na podstawie kryteriów rozstrzygających nadal nie jest możliwe ustalenie kolejności uszeregowania wniosków, wówczas o wyborze projektu do dofinansowania decyduje losowanie.