E-administracja publiczna

E-administracja publiczna

Karolina Grzelak Natalia Hupało

Przykładowa definicja e- administracji:

Elektroniczna administracja publiczna polega na wykorzystaniu ICT (Technologie informacyjno-

komunikacyjne) w połączeniu ze zmianami organizacyjnymi i nowymi umiejętnościami w administracji publicznej w celu usprawnienia usług publicznych i procesów

demokratycznych oraz silniejszego wsparcia programów tworzonych przez administrację publiczną.

https://stat.gov.pl/metainformacje/slownik-pojec/pojecia-stosowane-w-statystyce- publicznej/1769,pojecie.html

Cyfryzacja administracji publicznej

• Oszczędzanie czasu zarówno urzędnika jak i obywatela

• Poprawa jakości usług

• Zwiększenie dostępności usług

• Większa przejrzystość usług i procedur administracyjnych

Społeczeństwo informacyjne

• Określane jest jako społeczeństwo, w którym

przetwarzanie informacji z wykorzystaniem technologii informacyjnych i komunikacyjnych stanowi znaczącą wartość ekonomiczną, społeczną i kulturową.

Nauka administracji, pod redakcją J. Bocia, Limited 2013

Społeczeństwo informacyjne

• Pojęcie to po raz pierwszy zostało użyte w 1963r. Przez Japończyka Tadao Umesamo w artykule „O teorii ewolucji społeczeństwa opartego na technologiach

informatycznych.”

• W Europie pojęcie społeczeństwa informacyjnego pojawiło się w 1978r. Dzięki ekspertom S.Nory i A.Minca, którzy

przekazali raport prezydentowi Francji, w którym użyli tego wyrażenia.

Podstawowe znaczenia pojęcia społeczeństwa informacyjnego:

• Znaczenie filozoficzne

• Znaczenie polityczne

• Znaczenie organizacyjne

• Znaczenie prakseologiczne

• Znaczenie jurydyczne

Znaczenie filozoficzne

• Zatracenie jednostki dla wmontowania jej w przebieg

informacyjny, podniesienie pozycji jednego człowieka do ogółu

Znaczenie polityczne

• Społeczeństwo informacyjne traktowane jest jako nowy rodzaj samorządzenia, udział struktur państwa zostaje odrzucony

Znaczenie organizacyjne

• Przekazywanie informacji obywatelom rozumiane jako spoiwo całego społeczeństwa/zbiorowości

Znaczenie prakseologiczne

• Obywatel ma możliwość załatwić daną sprawę w sposób szybki, sprawny, z zapewnieniem dbałości o interes

publiczny i prywatny

Znaczenie jurydyczne

• Przetwarzanie informacji z wykorzystaniem technologii informacyjnych i komunikatywnych w taki sposób by

obywatel mógł dla swoich potrzeb oraz potrzeb własnej sformalizowanej organizacji załatwić szybko daną sprawę.

Zadania rozwoju społeczeństwa informacyjnego

•rozliczanie podatku dochodowego – e-Urząd Skarbowy

•poszukiwanie ofert pracy i pomoc w znalezieniu pracy – Centralna Baza Ofert Pracy 

•uzyskanie prawa do zasiłków, rent, emerytur i innych wypłat z ZUS – PUE ZUS

•uzyskanie dowodu, paszportu – E-PUAP

•uzyskanie prawa jazdy – info.car 

•uzyskanie pozwolenia na budowę – e-Budownictwo

•dostęp do katalogów publicznych i ich przeszukanie – np.  Elektroniczne Księgi Wieczyste, Portal Orzeczeń Sądów Powszechnych

•zapisanie się na wizytę u lekarza – IKP – Internetowe Konto Pacjneta, gdzie otrzymamy E-receptę, E-skierowanie i E-zwolnienie

•złożenie dokumentu o przyjęcie na studia – IRK (Internetowy System Rejestracji Kandydatów) dla każdego uniwersytetu w kraju

Skutki dla administracji publicznej

• potrzeba utworzenia nowego, specjalnie pomyślanego prawa cechującego się niską trwałością i ciągłym nowelizowaniem wymuszonym przez postęp technologiczny; 

• rozwój elektronicznego segmentu administracji publicznej poprzez rynkową produkcję i sprzedaż coraz to nowocześniejszych urządzeń; 

• prawo mające za zadanie organizację usług elektronicznych zyskuje pozycję dominującą nad materialnym i procesowym prawem administracyjnym;

• proces informatyzacji administracji wymaga scentralizowania informacji i decyzji, co jest sprzeczne z ideą i praktyką decentralizacji;

• zmiana statusu obywatela na status klienta, zmienia również jego sytuację publicznoprawną, majątkową i sytuację nabywcy, co doprowadza do przemian w sferze instancyjnego i sądowego zabezpieczenia interesów obywatela w sferze kontroli, nadzoru i życiu publicznym; 

• redukcja pracowników administracji oraz nałożenie na nich nowych i skomplikowanych obowiązków.

Skutki dla obywatela

Negatywne Pozytywne

prawo do sprawowania kontroli i kwestionowania przez obywatela nie obejmuje decyzji wydawanych przy użyciu urządzenia elektronicznego; 

oszczędność czasu i kapitału;

wskutek poszerzenia administracji elektronicznej następuje osłabienie znaczenia niektórych wymogów, np.

kulturalnego traktowania obywatela, jego ochrony i kreowania dobrej, etycznej administracji;

wzrost funkcjonalności świadczonych usług,

zmniejszenie niekontrowersyjnego

zastosowania procedury administracyjnej i KPA.

zwiększenie przejrzystości skomplikowanych procedur administracyjnych;

poprawa dostępności (urząd czynny 24/7)

zmiana podejścia z podmiotowego na przedmiotowe (ważne jest jaką sprawę się załatwia, a nie u kogo). 

E-administracja – możliwości:

• EPUAP – Elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej

• CEIDG – Centralna Ewidencja Działalności Gospodarczej

• CEPIK – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców

• PESEL – Powszechny Elektroniczny System Ewidencji Ludności

• PUE ZUS

• Portal Podatkowy

• Profil Zaufany

• Podpis elektroniczny i jego rodzaje

Aplikacja mObywatel

Aplikacja mObywatel (dawnej mTożsamość) jest to niejako portfel w telefonie, gdzie znajdują się nasze dokumenty i usługi.

Pozwala ona nam:

Korzystać z mLegitymacji szkolnej lub studenckiej, prawa jazdy i dowodu osobistego;

Sprawdzić nasze punkty karne oraz okazać i sprawdzić dane naszego samochodu;

Realizować e-Recepty bez podawania numeru PESEL;

Na przechowanie potwierdzenia odbytego szczepienia przeciwko COVID-19. 

Podstawy prawne regulujące funkcjonowanie e-administracji

• Ustawa z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym

• Ustawa z dnia 17 lutego 2005r. o informatyzacji podmiotów realizujących zadania publiczne

• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r.

w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla

systemów teleinformatycznych

Źródła

• Nauka administracji, pod redakcją J. Bocia, Limited 2013

• https://stat.gov.pl/metainformacje/slownik-pojec/pojecia- stosowane-w-statystyce-publicznej/1769,pojecie.html

• https://www.gov.pl/web/gov/zalatwiaj-sprawy-urzedowe- przez-internet-na-epuap

• https://www.gov.pl/web/mobywatel