Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Możliwości finansowania inwestycji w zakresie Możliwości finansowania inwestycji w zakresie budowy instalacji termicznego przekształcania budowy instalacji termicznego przekształcania

odpadów komunalnych w Polsce odpadów komunalnych w Polsce

dr inż. Stanisław Garlicki

Departament Gospodarki Odpadami i Terenów

Zdegradowanych

W zakresie wdrażania systemowych i kompleksowych rozwiązań w gospodarce odpadami:

a konieczne jest tworzenie struktur organizacyjnych międzygminnych dla realizacji regionalnych

obiektów gospodarki odpadami komunalnymi, w tym regionalnych zakładów termicznego

przekształcania odpadów.

odpadami

za okres od X.2002 do X.2004 r.

Niezbędne jest wybudowanie i uruchomienie nowych instalacji do termicznego przekształcania odpadów

(przy dużych ośrodkach miejskich), instalacji stosujących metody biologiczne oraz zwiększenie kontroli, tak aby nieprzetworzone odpady komunalne

nie były przyjmowane na składowiskach odpadów.”

„...Będzie to wymagało budowy kilku spalarni odpadów, czyli zainwestowania

1 - 2 mld zł…”

Rzeczpospolita 30.IX.2005r

Projekt

Projekt „KPGO 2010 ” „KPGO 2010 ”

Według planów wojewódzkich (2003r.) planuje się utworzenie w kraju ok. 170 ponadgminnych

kompleksowych obiektów gospodarki odpadami komunalnymi oraz ok. 10 zakładów

termicznego przekształcania odpadów w aglomeracjach miejskich

(Warszawa, Śląsk – 2 obiekty, Gdańsk, Poznań,

Wrocław, Kraków, Szczecin, Łódź, Bydgoszcz),

Ministerstwo Środowiska uczestniczy w procesie przygotowywania projektów z sektora, przeznaczonych

do współfinansowania ze środków Funduszu Spójności oraz

z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

Od momentu przystąpienia Polski do Unii Europejskiej przedsiębiorcy mogą ubiegać się o środki z funduszy

unijnych, szczególnie funduszy strukturalnych

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki

Wodnej jest Instytucją Wdrażającą

Projekt „Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko”

Program Operacyjny „Infrastruktura i Środowisko”

Narodowa Strategia Spójności 2007 -2013

Program Operacyjny „Infrastruktura i Środowisko” zgodnie ze wstępnym projektem Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO), przyjętym w dn. 14 lutego 2006 r. przez Radę Ministrów, stanowi jeden

z programów operacyjnych będących podstawowym narzędziem do osiągnięcia założonych w niej celów przy wykorzystaniu środków Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

Cechą charakterystyczną PO „Infrastruktura i Środowisko” jest

integralne ujęcie problematyki infrastruktury rozwoju, która obok sfery podstawowej obejmuje też zasadnicze elementy infrastruktury

społecznej.

Priorytet II: Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi Główny cel Priorytetu

Zwiększenie korzyści gospodarczych poprzez zmniejszenie udziału odpadów komunalnych składowanych i rekultywację terenów zdegradowanych.

Cele szczegółowe Priorytetu

· Redukcja ilości składowanych odpadów komunalnych i zwiększenie udziału odpadów komunalnych poddawanych odzyskowi i unieszkodliwianiu innymi metodami niż składowanie;

· Wzrost ilości terenów przywróconych do właściwego stanu poprzez

rekultywację terenów zdegradowanych i składowisk na cele przyrodnicze.

Infrastruktura i Środowisko”

(cz.2)

Priorytet II: Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi

DZIAŁANIE 2.1. : KOMPLEKSOWE PRZEDSIĘWZIĘCIA Z ZAKRESU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZE SZCZEGÓLNYM UWZGLĘDNIENIEM ODPADÓW NIEBEZPIECZNYCH

DZIAŁANIE 2.2.: PRZYWRACANIE TERENOM ZDEGRADOWANYM WARTOŚCI PRZYRODNICZYCH I OCHRONA BRZEGÓW MORSKICH

Opis i uzasadnienie Priorytetu

W zakresie gospodarki odpadami wspierane będą działania dotyczące:

a zapobiegania oraz ograniczania wytwarzania odpadów komunalnych, a wdrażania technologii odzysku, w tym recyklingu,

a wdrażania technologii ostatecznego unieszkodliwiania odpadów komunalnych,

a a także likwidacji zagrożeń wynikających ze składowania odpadów oraz rekultywacja na cele przyrodnicze terenów zdegradowanych.

W ramach priorytetu realizowane będą:

a duże inwestycje według listy indykatywnej,

a inwestycje z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi dotyczące instalacji systemów obsługujących min. 150 tys. mieszkańców,

a inwestycje z zakresu rekultywacji terenów (na cele przyrodnicze) o wartości min. 5 mln euro.

Głównymi beneficjentami w ramach Priorytetu będą przede wszystkim:

a jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, a wojsko, wojewodowie,

a PGL Lasy Państwowe i jego jednostki organizacyjne (w zakresie rekultywacji),

a podmioty odpowiedzialne za realizację zadań wymienionych na liście indykatywnej.

a urzędy morskie

Infrastruktura i Środowisko”

(cz.4)

Priorytet II: Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi

Rodzaje projektów (cz.1):

1. budowa:

-

punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, w szczególności odpadów niebezpiecznych,

- instalacji umożliwiających przygotowanie odpadów do procesów odzysku, w tym recyklingu,

- instalacji do odzysku, w tym recyklingu poszczególnych rodzajów odpadów komunalnych,

- instalacji do termicznego przekształcania odpadów komunalnych z odzyskiem energii,

- instalacji do unieszkodliwiania odpadów komunalnych w procesach innych

niż składowanie

Rodzaje projektów (cz.2):

2. dostosowanie istniejących składowisk odpadów do obowiązujących przepisów 3. rekultywacja terenów powojskowych oraz zdegradowanych przez przemysł

i górnictwo na cele przyrodnicze (włącznie z działaniami udostępniającymi tereny do rekultywacji – usuwanie min, zanieczyszczeń ropopochodnych i chemicznych), 4. modernizacja i budowa umocnień brzegowych, sztuczne zasilanie wraz z

budowlami wspomagającymi,

5. przygotowanie dokumentacji niezbędnej do wnioskowania i

realizacji przedsięwzięcia (w tym studium wykonalności,

dokumentacja techniczna dla projektów, dokumentacja

przetargowa).

Największe problemy w inwestycjach (1)

a Konieczność połączenia samorządów lokalnych, których dotyczy inwestycja (związki, stowarzyszenia),

a Długie i kompleksowe wdrażanie,

a Trudności w przyznaniu funduszy publicznych na inwestycje prywatne,

a Konieczność wdrożenia kompleksowej struktury administracyjnej i określenia roli podmiotów,

a Przymusowe stosowanie Ustawy Prawo Zamówień Publicznych,

a Zgodność z Krajowym i niższego szczebla Planami Gospodarki Odpadami, racjonalne i optymalne planowanie inwestycji.

a Spełnienie wymogów Najlepszych Dostępnych Technik (BAT).

Art. 3 dyrektywy IPPC

aDojrzałość techniczna instalacji zapobiegająca powstawaniu awarii

aEfektywny sposób wykorzystania energii

aKażda inwestycja jest szczególna,

aStare przykłady nie będą powielane w nieskończoność,

aKrajowe akty prawne określają szczegółowe warunki inwestycji.

Najprostszy schemat inwestycji ze środków publicznych

Publiczny inwestor, który:

•Inwestuje dzięki dotacjom i środkom własnym

(Rządowym, Regionalnym, Lokalnym i Europejskim)

•Zleca prywatnym firmom budowę i eksploatację.

Niezbędny kapitał jest całkowicie publiczny

Samorząd Lokalny

Dotacje:

-Publiczne Inwestor -UE

Bank

Budowa Eksploatacja

Usługi

•Kontrakty na sprzedaż energii

z udziałem partnera prywatnego PPP

Dotacje:

-Publiczne, -UE

Samorząd Lokalny

Inwestor Bank

Budowa Eksploatacja

Usługi Spółka

publiczno-prywatna

•Kontrakty na sprzedaż energii

PPP PPP – partnerstwo władzy

i przedsiębiorców – wymaga lat pracy

i determinacji władzy, trzymania się ustalonych z partnerem prywatnym reguł i umów,

przejrzystości prawnej i finansowej.

po zmianach wprowadzonych ustawą o partnerstwie publiczno - prywatnym

(Art.405 ust. 3 ustawy POŚ) Środki funduszy przeznacza się także na

współfinansowania przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej realizowanych na

zasadach określonych w ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno – prywatnym

(Dz. U. Nr 169, poz. 1420).

a Podmiot działający na podstawie ustawy o

partnerstwie publiczno – prywatnym może ubiegać się o dofinansowanie ze środków Narodowego

Funduszu

a NF jako podmiot publiczny może realizować

inwestycję z partnerem prywatnym na podstawie

ustawy, tworząc spółkę kapitałową.

Przykład z miasta BILBAO (Hiszpania)

Subwencje rządu hiszpańskiego

w cenie elektryczności – zielona energia Finansowanie inwestycji

Fundusze własne: 30%

Subwencje: 20%

Rząd Państwa,

Regionu Baskijskiego, Funduszy Strukturalnych

Finansowanie inwestycji przy pomocy prywatnych akcjonariuszy : 50%

Subwencje Państwa w cenie energii, Spółka mieszana (51% publiczne,

49% prywatne) Finansowanie:

banki prywatne 85%,

Kapitał własny 15%.

Przykład z miasta PIACENZA (Włochy)

Subwencje Państwa w cenie energii, Spółka mieszana (51% publiczne,

49% prywatne) Finansowanie:

banki prywatne 85%,

Kapitał własny 15%.

Subwencje w cenie energii Spółka 100% prywatna:

50% - podmiot eksploatujący, 50% - wykonawca.

Bez subwencji na inwestycje

Przykład z PARYŻA (Francja)

Centrum utylizacji odpadów:

Lokalizacja ~35 km od Centrum Paryża Udział dotacji w inwestycji 43%

regionalne ~20 %, centralne ~20 %, ADEME ~ 3%.

Zakład utylizacji termicznej -

Sortownia, Kompostownia -

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska:

Karta informacyjna – wniosek wstępny Wojewódzka lista projektów

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska:

Krajowa lista projektów Komitet Sterujący:

Rekomendacja

Minister Środowiska

Skierowanie przedsięwzięcia do przygotowania

Dziękuję Państwu za uwagę

Adres:

ul. Konstruktorska 3A 02-673 Warszawa

Tel. 0-22 45 90 000 (centrala)

www.nfosigw.gov.pl