Budżet obywatelski to efektywne narzędzie budujące zaangażowanie mieszkańców województwa w działalność samorządu regionalnego. Realizacja Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Opolskiego (MBO) pozwoliła na aktywną partycypację społeczności na poziomie lokalnym i subregionalnym w realizację zadań samorządowych oraz wzmocnienie regionalnej tożsamości zbiorowej. W ramach dotychczas przeprowadzonych dwóch edycji MBO skala zainteresowania mieszkańców w zgłoszenie, wybór oraz wdrożenie wybranych zadań była ogromna:
6 mln złotych na realizację 50 projektów w całym regionie, zgłoszonych przez mieszkańców,
325 zgłoszonych projektów,
223 043 osoby wzięły udział w głosowaniach
Podstawę do rozpoczęcia prac w zakresie budżetu partycypacyjnego stanowiła uchwała Sejmiku Województwa Opolskiego17 wprowadzająca konsultacje Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Opolskiego. Zapisy uchwały określały istotę budżetu jako sposobu ustalania wydatków z budżetu samorządu województwa przy
bezpośrednim udziale mieszkańców oraz uruchamiały cały proces zdarzeń niezbędnych do wdrożenia budżetu w regionie. W 2017 roku samorząd województwa opolskiego po raz pierwszy uruchomił Marszałkowski Budżet Obywatelski (MBO). Opolskie było drugim województwem w kraju (po małopolskim), które wprowadziło budżet obywatelski na poziomie regionu. Na realizację MBO zostały wyodrębnione środki finansowe w budżecie Województwa. Roczna kwota budżetu to 3 000 000 zł. Co roku pieniądze były dzielone w równych częściach (600 tys. złotych) na pięć subregionów:
miasto Opole i powiat opolski,
powiaty nyski i brzeski,
powiaty kluczborski, namysłowski, oleski,
powiaty głubczycki, krapkowicki, prudnicki,
powiaty strzelecki i kędzierzyńsko-kozielski.
17 Uchwała Nr XXIII/270/2016 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 20 grudnia 2016 r. w sprawie konsultacji wojewódzkich dotyczących Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Opolskiego.
Mapa 1. Województwo opolskie w podziale na 5 subregionów w ramach Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Opolskiego
Źródło: Mapa wykonana na potrzeby informacji o Marszałkowskim Budżecie Obywatelskim wykonana w Departamencie Polityki Regionalnej i Przestrzennej.
92
Mieszkańcy mogli zgłaszać zadania o charakterze kulturalnym, prospołecznym, edukacyjnym, sportowym, turystycznym, ekologicznym lub inne, zgodne z kompetencjami województwa.
7.1. Marszałkowski Budżet Obywatelski Województwa Opolskiego 2017 – I EDYCJA
W ramach I edycji MBO przeznaczono kwotę 3 mln zł na zadania wybrane przez mieszkańców regionu.
Jednocześnie wskazano na podział kwot w ramach poszczególnych obszarów województwa tj. zadań realizowanych w ramach obszarów subregionalnych oraz zadań powiatowych.
198 zgłoszonych zadań
117 zadań zakwalifikowanych do głosowania
111 344 – liczba osób, które wzięły udział w głosowaniu
181 444 – łączna liczba oddanych ważnych głosów
25 – liczba zadań wybranych do realizacji
Do realizacji ostatecznie zostało wybranych 25 projektów. Najwięcej z nich dotyczyło działań z zakresu kultury, sportu i rekreacji (11 projektów), następnie z zakresu zdrowia i polityki społecznej (10 projektów).
Wybrano do realizacji 2 projekty edukacyjne oraz po jednym projekcie z infrastruktury i ochrony środowiska.
Łączny koszt projektów wybranych do finansowania w ramach Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego wyniósł 2 820 760,60 zł. Szczegółowe zestawienie projektów wybranych do głosowania wraz ze wskazaniem szacunkowego kosztu zadania prezentuje poniższa tabela.
Tabela 1. Zestawienie projektów wybranych do realizacji w ramach I edycji MBO w 2017 roku SUBREGION obejmujący: Miasto Opole, powiat Opolski
Lp Głosy Tytuł zadania Szacunkowy
koszt zadania Zadanie
1 3284 "Chemioterapia bez utraty włosów - to jest możliwe". Nowoczesny System
Chłodzenia Głowy Wspierający Przeciwnowotworowe Leczenie 150 000,00 zł subregionalne 2 3211 "Zakup sprzętu sportowego dla dzieci" z UKS Rodło Opole 100 000,00 zł miasto Opole 3 2957 Rozwój Dziecięco-Młodzieżowej Orkiestry Dętej Opole-Szczepanowice.
Propagowanie tradycyjnego elementu opolskiej kultury 127 400,00 zł subregionalne 4 2889 Opracowanie dokumentacji projektowej budowy ciągu pieszo-rowerowego w pasie
dróg wojewódzkich nr 429 i 435 100 000,00 zł powiat opolski
5 2250 Wojewódzka paraolimpiada dzieci oraz nadanie imienia Szkole Podstawowej nr 3 w
Ozimku paraolimpijczyków i olimpijczyków polskich 71 200,00 zł powiat opolski SUBREGION obejmujący powiaty: nyski, brzeski
Lp Głosy Tytuł zadania Szacunkowy
koszt zadania Zadanie
1 8839 "Dziś Orlik Klubowy, jutro Stadion Narodowy" 149 440,00 zł subregionalne
2 6571 Powrót do korzeni. 149 440,00 zł subregionalne
3 5992 "Lokalni - Aktywni" przez wspólne spędzanie
czasu-bezpieczeństwo-rywalizacja-integracja" mieszkańców powiatu nyskiego 100 000,00 zł powiat nyski
4 4208 Pasje łączą pokolenia 100 000,00 zł powiat nyski
5 2775 "Z językiem angielskim przez świat, już od najmłodszych lat" 100 000,00 zł powiat nyski SUBREGION obejmujący powiaty: kluczborski, namysłowski, oleski
Lp Głosy Tytuł zadania Szacunkowy
koszt zadania Zadanie
1 9992 Atrakcyjna Muzyczna Podróż przez Tradycje Opolszczyzny 150 000,00 zł subregionalne 2 7830 "Akcja dla Serca" - wyposażenie jednostek OSP, PSP i miejsc publicznych w
defibrylatory 100 000,00 zł powiat kluczborski
3 5071 Ochotnicze Straże Pożarne z gmin powiatu oleskiego w ochronie zdrowia
mieszkańców. Zakup urządzeń AED oraz edukacja w ich użyciu 94 684,30 zł powiat oleski
93
4 3005 …I Gra Muzyka! Czyli cykl integrujących warsztatów muzycznych i koncertów
Olesno/Kluczbork/Namysłów 2017 149 000,00 zł subregionalne
5 2069 Postaw zdrowie na nogi 50 000,00 zł powiat namysłowski
SUBREGION obejmują powiaty: głubczycki, krapkowicki, prudnicki
Lp Głosy Tytuł zadania Szacunkowy
koszt zadania Zadanie
1 6281 HOSPICJA - MISJA KSIĘDZA KACZKOWSKIEGO NA OPOLSZCZYŹNIE 139 020,00 zł subregionalne 2 5016 Poprawa bezpieczeństwa na obiektach sportowych 149 587,34 zł subregionalne 3 2912 Razem jesteśmy na wspólnej drodze - zostań wolontariuszem zmieniaj świat i siebie 95 660,00 zł powiat głubczycki 4 2675 Zmieniam lokalny świat dzieci niepełnosprawnych na lepszy - udostępniam im
rehabilitację ! 98 960,00 zł powiat głubczycki
5 2603 Każda sekunda ma znaczenie - nie czekaj, działaj! 100 000,00 zł powiat głubczycki SUBREGION obejmujący powiaty: strzelecki, kędzierzyńsko-kozielski
Lp Głosy Tytuł zadania Szacunkowy
koszt zadania Zadanie
1 3695 Opolskie bez tajemnic - cykl spotkań, konkursów i wycieczek poświęconych historii,
tradycji i kulturze regionu 149 500,00 zł subregionalne
2 2152 Aktywność i edukacja - obozy dla młodzieży pod namiotami wraz ze szkoleniem
opiekunów 99 919,00 zł powiat k.-kozielski
3 1926 Koncerty muzyczne 149 000,00 zł subregionalne
4 1917 Z energią przez powiat - Godzina dla zdrowia. Aktywność ruchowa Seniorów
Powiatu Strzeleckiego 100 000,00 zł powiat strzelecki
5 1353 Sprzątanie brzegów Odry i Kłodnicy - likwidacja dzikich wysypisk 63 750,00 zł powiat k.-kozielski Źródło: Tabela prezentowana na stronie internetowej Samorządu Województwa Opolskiego (www.opolskie.pl, wejście:
13.03.2019).
7.2. Marszałkowski Budżet Obywatelski Województwa Opolskiego 2018 – II EDYCJA
Pozytywny odbiór i doświadczenia z realizacji I edycji Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Opolskiego zadecydowały o kontynuacji przedsięwzięcia w kolejnych latach. Główne osiągnięci II edycji MBO to:
128 zgłoszonych zadań
100 zadań zakwalifikowanych do głosowania
111 699 – liczba osób, które wzięły udział w głosowaniu
175 314 – łączna liczba oddanych ważnych głosów
25 – liczba zadań wybranych do realizacji
Szczegółowe zestawienie projektów wybranych do głosowania wraz ze wskazaniem szacunkowego kosztu zadania prezentuje poniższa tabela.
Tabela 2. Zestawienie projektów wybranych do realizacji w ramach II edycji MBO w 2018 roku SUBREGION obejmujący: Miasto Opole, powiat Opolski
Lp Głosy Tytuł zadania Szacunkowy
koszt zadania Zadanie
1 4525 Z "Kaprysem" i Gminną Orkiestrą Dętą Prószków szanujemy seniorów oraz
rozwijamy dzieci i młodzież 100 000 zł powiat opolski
2 4476 "Dzieci dzieciom" - koncert muzyki bajkowej i filmowej 150 000 zł subregionalne 3 2622 Nowoczesna fizykoterapia w onkologii bez bólu i powikłań 100 000 zł miasto Opole 4 2539 Młodzi giganci muzyki. Wspólne koncertowanie uzdolnionych muzycznie dzieci i
młodzieży i Dziecięco-Młodzieżowej Orkiestry Dętej Opole – Szczepanowice 150 000 zł subregionalne
5 1851 Dobrze(ń) być aktywnym! 99 200 zł powiat opolski
94
SUBREGION obejmujący powiaty: nyski, brzeski
Lp Głosy Tytuł zadania Szacunkowy
koszt zadania Zadanie
1 11 724 Dziś Orlik Klubowy, jutro Stadion Narodowy - II edycja 150 000 zł subregionalne 2 5614 Od juniora do seniora - aktywnie spędzaj czas 100 000 zł powiat nyski
3 3755 Opolszczyzna - Multikulti 98 000 zł powiat brzeski
4 2934 100 pieśni na 100-lecie odzyskania Niepodległości - XXIII Wojewódzki Festiwal
Pieśni Patriotycznej "Tobie Polsko" w Olszance 75 390 zł subregionalne 5 2717 Bawimy się wspólnie w konstruowanie, kodowanie i programowanie 90 000 zł powiat nyski
SUBREGION obejmujący powiaty: kluczborski, namysłowski, oleski
Lp Głosy Tytuł zadania Szacunkowy
koszt zadania Zadanie
1 11 576 100 muzyków na 100-lecie Niepodległości 150 000 zł subregionalne
2 6048 Akcja dla Serca 2 - wyposażenie jednostek OSP i kluczborskich parafii w
defibrylatory 100 000 zł powiat kluczborski
3 4119 Opolskie bez tajemnic - cykl spotkań, konkursów i wycieczek poświęconych historii,
tradycji i kulturze regionu 149 500 zł subregionalne
4 3547 A - aktywni, E - energiczni, D - dyspozycyjni. "Ochotnicza Straż Pożarna Zawsze
Pomoże" 100 000 zł powiat namysłowski
5 2911 Nadzieja na lepsze jutro - rehabilitacja i terapia psychologiczna dla dzieci i ich rodzin 98 770 zł powiat oleski SUBREGION obejmują powiaty: głubczycki, krapkowicki, prudnicki
Lp Głosy Tytuł zadania Szacunkowy
koszt zadania Zadanie
1 9933 Duży koncert w małych gminach 150 000 zł subregionalne
2 7649 Organizacja cyklu 9-ciu imprez integracyjnych na terenach wiejskich gminy Prudnik 84 050 zł powiat prudnicki 3 6298 Poprawa bezpieczeństwa na obiektach sportowych II 150 000 zł subregionalne 4 3485 "Wspierajmy się razem!!!" Rehabilitacja dla seniorów, integracja sensoryczna dla
dzieci oraz wspomaganie rozwoju niepełnosprawnych. 96 895,95 zł powiat prudnicki
5 2794 "Ludzie Otmętu - takie tu buty" 100 000 zł powiat krapkowicki
SUBREGION obejmujący powiaty: strzelecki, kędzierzyńsko-kozielski
Lp Głosy Tytuł zadania Szacunkowy
koszt zadania Zadanie
1 4575 Organizacja zawodów sportowo-pożarniczych 149 904,07 zł subregionalne 2 3473 Koncerty muzyczne - z orkiestrą w krainę muzyki 150 000 zł subregionalne 3 3266 Wydarzenia sportowo - rekreacyjne dla zwiększenia aktywności sportowej
mieszkańców 99 852 zł powiat k.-kozielski
4 2595 Z muzykowania czerpać przyjemność i naukę. Szacunek, tolerancja i współpraca w
grupie. 100 000 zł powiat strzelecki
5 2064 Godzina dla zdrowia seniora. Aktywny senior o zdrowie dba i uczestniczy w życiu
kulturalnym i rekreacyjnym. 100 000 powiat strzelecki
Źródło: Tabela prezentowana na stronie internetowej Samorządu Województwa Opolskiego (www.opolskie.pl, wejście:
13.03.2019).
W świadomości mieszkańców regionu taka forma partycypacji przyjęła się na dobre, a projekty zgłoszone do budżetu w znacznej mierze wpisują się w zadania realizowane przez samorząd województwa. Dlatego na rok 2019 zaplanowana została III edycja budżetu partycypacyjnego w regionie.
95 8. UCHWAŁY SEJMIKU WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO
W 2018 r. Sejmik Województwa Opolskiego obradował łącznie 14 razy. Podczas sesji Sejmiku podjęto łącznie 103 uchwały.
Informację dotyczącą realizacji uchwał Sejmiku Województwa Opolskiego w 2018 r. opracowano w ujęciu tabelarycznym, na podstawie danych uzyskanych z komórek organizacyjnych urzędu. W tabeli, która jest załącznikiem do niniejszego dokumentu (Załącznik nr 1) zawarto wykaz zadań realizowanych przez Zarząd Województwa Opolskiego, wynikających z:
uchwał podjętych przez Sejmik Województwa Opolskiego w 2018 r. – zadania w tabeli zaznaczono kolorem niebieskim,
uchwał podjętych przez Sejmik Województwa Opolskiego w latach wcześniejszych, których realizacja przypadła na 2018 r. – zadania w tabeli zaznaczono kolorem żółtym.
96
9. PODSUMOWANIE
Koncepcja przygotowania Raportu od początku zakładała, że powinien być on czytelny, użyteczny i napisany językiem przyjaznym dla odbiorcy. W tym samym duchu przygotowano podsumowanie działań podjętych w 2018 roku. Zgodnie z układem zaprezentowanym w części głównej Raportu, w podsumowaniu ujęto najważniejsze informacje o działaniach Zarządu Województwa Opolskiego w poszczególnych obszarach interwencji, które wpisując się w obowiązujące strategie, programy i polityki, wpływają na poprawę warunków życia i pracy w regionie.
Jak wspomniano na wstępie regionalny program operacyjny jest głównym źródłem finansowania działań podejmowanych w ramach polityki rozwoju województwa. Realizacja RPO WO 2014-2020 w 2018 roku przedstawiała się następująco:
przeprowadzono 40 naborów (w tym 8 w procedurze pozakonkursowej); kwota alokacji