krótko
Na placu budowy Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku przy ul. Wałowej prace konstrukcyjne wyszły ponad poziom terenu – trwa wykonywanie ścian wieży oraz konstrukcji bu-dynku administracyjno-biurowego.
Powierzchnia budynku będzie wynosić ok. 23 tys. m2. Na wy-stawę główną przeznaczono ok. 5 tys. m2, co uczyni ją jedną z największych wystaw prezentowanych przez muzea histo-ryczne na świecie.
Główny zakres prac obejmuje wykonawstwo 6 kondygnacji podziemnych, gdzie znajdować się będzie wystawa stała, oraz 8 kondygnacji naziemnych. Niezwykle skomplikowanym zada-niem jest realizacja wieży, która będzie miała kształt pochylo-nego graniastosłupa o podstawie trójkąta i wysokości ok. 40 m w najwyższym punkcie. Znajdą się tam m.in. biblioteka, sale
dydaktyczne i konferencyjne oraz kinowa, zaś na najwyższym poziomie – kawiarnia i restauracja z widokiem na panoramę Gdańska.
Od października 2014 r. na placu budowy pracuje generalny wy-konawca: konsorcjum firm Warbud S.A., Hochtief Polska S.A.
oraz Hochtief Solutions AG. Zakończenie planowane jest na lato 2016 r. W maju br. została podpisana umowa na realizację wystawy stałej z firmą Qumak, która wygrała przetarg.
Fot. AreoLab
prawo
oddziaływania może mieć wpływ na sposób wykonywania prawa własno-ści na sąsiedniej nieruchomowłasno-ści, przy uwzględnieniu jednak konkretnych pa-rametrów planowanej inwestycji. Po-dobny pogląd wyraził Wojewódzki Sąd administracyjny w Gdańsku w wyroku z dnia 2 kwietnia 2015 r., sygn. akt II Sa/Gd 825/14. W przedmiotowym wyroku wskazano, że właściciel działki znajdującej się w obszarze oddziały-wania inwestycji powinien mieć moż-liwość sprawdzenia, czy faktycznie ograniczenia związane z zagospoda-rowaniem i zabudową działki zostaną zachowane i nie zostaną naruszone oraz czy zamierzona inwestycja ogra-niczy jego prawo do zgodnego z pra-wem zagospodarowania działki będącej jego własnością. Z tego też względu obszar oddziaływania obiektu budowla-nego to także teren, gdzie uciążliwości związane z przedsięwzięciem miesz-czą się w granicach norm określonych przez przepisy prawa. Przymiot strony w Prawie budowlanym nie jest zależny od tego, czy oddziaływanie
zamierzo-nej inwestycji na
nieruchomo-ści sąsiednie
przekracza ustalone w tym względzie normy, lecz z samego faktu oddziały-wania na przestrzeń objętą prawem do nieruchomości sąsiednich. Obszar oddziaływania obiektu nie może być zatem utożsamiany tylko i wyłącznie z brakiem zachowania przez inwesto-ra wymogów określonych przepisami techniczno-budowlanymi czy z zakresu ochrony środowiska. Obiekt budowlany może bowiem wprowadzać określone ograniczenie w zagospodarowaniu te-renu, co nie oznacza, że jego realizacja jest niezgodna z przepisami techniczno- -budowlanymi i co za tym idzie, że nie można będzie uzyskać na jego realiza-cję pozwolenia na budowę.
W okolicznościach zatem konkretnej sprawy obszar oddziaływania obiektu może ograniczyć się tylko i wyłącznie do nieruchomości inwestora, jak rów-nież może on obejmować swoim za-kresem nieruchomości bezpośrednio sąsiadujące z nieruchomością inwe-stora. Dla zobrazowania powyższego można podać przykład domu jednoro-dzinnego, w przypadku którego obszar oddziaływania będzie obejmował swym zakresem, co do zasady, teren działki, na której będzie on wybudowany. Jed-nakże mogą się zdarzyć sytuacje, gdy posadowienie domu jednorodzinne-go zwróconejednorodzinne-go ścianą bez otworów okiennych lub drzwiowych do granicy działki sąsiedniej nastąpi w odległości 1,5 m od tej granicy lub bezpośred-nio przy tej granicy, co w świetle roz-porządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim
powin-ny odpowiadać budynki i ich usytu-owanie (Dz.U. z 2002 r. Nr 75,
poz. 690), jest dopuszczalne.
Jednakże w takiej sytuacji są-siednia działka znajdzie się w ob-szarze oddziaływania obiektu.
Nie można również wykluczyć, że obszar oddziaływania obiektu może wykraczać także poza nieruchomości
przylegające bezpośrednio do nieru-chomości inwestora i swym zakresem obejmować tereny dużo dalej położo-ne od nieruchomości inwestora. Na przykład takie sytuacje mogą wystąpić w przypadku realizacji inwestycji, któ-re będą emitować spaliny, wibracje, promieniowanie czy też fetor bądź też zaciemniać działki sąsiednie. Ze wzglę-du zatem na powyższe należy stwier-dzić, że wyłączną przesłanką uznania, iż działka sąsiednia znajduje się w ob-szarze oddziaływania obiektu budow-lanego, nie jest okoliczność, że sąsia-duje ona z działką, na której ma być realizowana inwestycja budowlana.
Ponadto w orzecznictwie podkreśla się, że przy ocenie, czy dany podmiot jest stroną postępowania w przed-miocie pozwolenia na budowę, nie ma znaczenia, czy został naruszony interes prawny tego podmiotu, lecz jedynie czy interes taki podmiotowi przysługiwał (wyrok Naczelnego Sądu administracyjnego z dnia 9 październi-ka 2007 r., sygn. akt II OSK 1321/06).
Należy oczywiście pamiętać, że chodzi tu o interes prawny, który musi znaj-dować swe oparcie w konkretnym przepisie i dotyczyć potencjalnej stro-ny, w związku z tym nie może być to jedynie interes faktyczny.
dej inwestycji, gdyż determinuje ono
Zgodnie z art.
28 ust. 2 Pb stronami w postępowa-niu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użyt-kownicy wieczyści lub zarządcy nieru-chomości znajdujących się w obsza-rze oddziaływania obiektu. Ustalając zatem obszar oddziaływania obiektu, organ administracji architektonicz-no-budowlanej musi uwzględnić ro-dzaj i charakterystykę planowanego obiektu budowlanego, jego cechy in-dywidualne, w tym jego przeznaczenie
© FunkyKoval - Fotolia.com
oraz wszystkie przepisy odrębne, które wprowadzają związane z tym obiektem ograniczenia w zagospoda-rowaniu znajdującego się w jego oto-czeniu terenu.
Należy pamiętać, że prawidłowe usta-lenie obszaru oddziaływania obiektu, a tym samym również stron postępo-wania w sprawie pozwolenia na budowę w praktyce odgrywa istotną rolę, po-nieważ tylko podmiot, który ma przy-miot strony w danym postępowaniu, może zapoznawać się z aktami sprawy, żądać od organu ustosunkowania się do wnoszonych pism i wniosków, brać udział w czynnościach podejmowanych przez organ, a także składać odwo-łania od wydanej decyzji bądź środki zaskarżenia do sądu administracyjne-go. Złożenie zatem odwołania czy też zaskarżenie rozstrzygnięcia organów
niewątpliwie będzie wpływało na szyb-kość postępowania, odwlekając znacz-nie w czasie moment wydania decyzji zgodnej z wolą inwestora, a to już nie leży w interesie tego ostatniego. Fakt możliwości złożenia odwołania przez strony postępowania nie może jednak stanowić przesłanki do maksymalnego minimalizowania kręgu pomiotów uprawnionych do występowania w da-nym postępowaniu w charakterze strony, należy bowiem mieć na wzglę-dzie to, że błędne ustalenie kręgu stron (pominięcie chociażby jednego podmiotu, któremu przymiot strony przysługuje) niesie ze sobą również pewne zagrożenia dla inwestora, gdyż decyzja o pozwoleniu na budowę nawet ostateczna może podlegać wzruszeniu w trybie postępowań nadzwyczajnych, tj. postępowania wznowieniowego lub
postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Będzie to miało miejsce między innymi wówczas, gdy w trakcie toczącego się postępowania krąg stron postępowania był określony zbyt wąsko i nie wszystkie strony bra-ły udział w tym postępowaniu.
Określenie zatem obszaru oddziały-wania obiektu, a na jego podstawie również i stron postępowania, jak wy-nika z powyższego, nie jest zadaniem prostym. Nie ułatwia tego również enigmatyczna definicja tego pojęcia.
W związku z tym prawidłowe ustale-nie obszaru oddziaływania obiektu wy-maga dużej wiedzy, dobrej znajomości wielu przepisów prawa, w tym orzecz-nictwa, oraz doświadczenia, a i tak dość łatwo w tej materii o potknięcia, które dla inwestora niestety mogą być brzemienne w skutkach.
REKLAMA