Decyzje o pozwoleniu na budowę

W okresie od 1 stycznia 2014 do 31 grudnia 2017roku Wydział Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta Ruda Śląska wydał łącznie 3460 decyzji o pozwoleniu na budowę z czego decyzji odmownych wydano 97, a umorzonych 52. Porównywalną ilość decyzji wydano w roku 2014 i 2015 oraz w 2016 i 2017, co przedstawia tabela 8.

Tabela 8 Wydane decyzje o pozwoleniu na budowę w latach 2014-2017- ogółem

Decyzje o pozwoleniu na

Ogółem

w tym budowę bądź

rozbudowę ogółem

Decyzje o pozwoleniu

na rozbiórkę odmownych umorzonych

2014 897 67 964 31 12

2015 867 40 907 37 13

2016 739 70 809 13 14

2017 730 50 780 16 13

Ogółem 3233 227 3460 97 52

Źródło: opracowanie własne

Rysunek 3 Rozkład przestrzenny wydanych decyzji o pozwoleniu na budowę (promień analizy r=250m)

Źródło: opracowanie własne

Z powyższej mapy rozkładu przestrzennego wynika, że najwięcej decyzji o pozwoleniu na budowę wydano w dzielnicy Nowy Bytom oraz Ruda, a najmniej w Chebziu. W ujęciu ogólnym można powiedzieć, że w analizowanym okresie rozkład przestrzenny wydanych decyzji jest równomierny i obejmuje cały obszar miasta (z lokalnymi ekstremami w wyżej wymienionych dzielnicach).

Wszystkie decyzje na potrzeby niniejszej analizy zostały podzielone na trzy kategorie według następujących kryteriów i oznaczone następującymi symbolami:

1) Związane z zabudową mieszkaniową, mieszkaniowo-usługową oraz zabudową jej towarzysząca:

a) MN – dotyczące budowy budynków mieszkalnych jednorodzinnych,

b) MNr – dotyczące przebudowy, rozbudowy, termomodernizacji i rektyfikacji budynków mieszkalnych jednorodzinnych,

c) MW - dotyczące budowy budynków mieszkalnych jednorodzinnych,

d) MWr - dotyczące przebudowy, rozbudowy, termomodernizacji i rektyfikacji budynków mieszkalnych wielorodzinnych,

e) MWU – dotyczące budowy budynków mieszkalno-usługowych wielorodzinnych,

f) MU - dotyczące budowy budynków mieszkalno-usługowych jednorodzinnych, g) MUr - dotyczące przebudowy, rozbudowy, termomodernizacji i rektyfikacji

budynków mieszkalno-usługowych jednorodzinnych,

h) Bg – dotyczące budowy budynków gospodarczych i garaży,

i) Brg – dotyczące przebudowy i rozbudowy budynków gospodarczych i garaży;

2) Związane z zabudową usługową, produkcyjno-usługową i obsługą komunikacji:

a) U – dotyczące budowy obiektów usługowych,

b) Ur – dotyczące przebudowy, rozbudowy, termomodernizacji i rektyfikacji budynków usługowych,

c) PU – dotyczące budowy budynków przemysłowo-usługowych, składów, magazynów,

d) PUr - dotyczące przebudowy, rozbudowy, termomodernizacji i rektyfikacji budynków przemysłowo-usługowych, składów, magazynów,

e) KS – dotyczące budowy obiektów związanych z obsługą komunikacji (w tym stacje paliw),

f) KSr - dotyczące przebudowy, rozbudowy, termomodernizacji i rektyfikacji obiektów związanych z obsługą komunikacji;

3) Związane z komunikacją i infrastrukturą techniczną:

a) K – realizacja nowych dróg, zjazdów, ciągów pieszych, rowerowych itp., b) Kr – przebudowa i rozbudowa dróg, zjazdów, ciągów pieszych, rowerowych

itp.,

c) I – realizacja sieci infrastruktury technicznej –sieci wodociągowe, kanalizacyjne, telekomunikacyjne, gazowe, cieplne i elektroenergetyczne, d) Ir – przebudowa i rozbudowa istniejących sieci infrastruktury technicznej – sieci

wodociągowe, kanalizacyjne, telekomunikacyjne, gazowe, cieplne i elektroenergetyczne,

e) Iw – realizacja nowych instalacji wewnętrznych (głównie związanych z instalacjami gazowymi),

f) Iwr – rozbudowa wewnętrznych instalacji,

g) In – związane z realizacją innych obiektów infrastrukturalnych, w tym instalacji wsporczych pod reklamy i szyldy.

Podział według powyższych kryteriów w poszczególnych latach przedstawia poniższy wykres. Wynika z niego, że średnio statystycznie rzecz biorąc około połowa wydanych decyzji związana jest z realizacją nowej, a także przebudowy i rozbudowy istniejącej zabudowy mieszkaniowej i zabudowy jej towarzyszącej (jak budynki gospodarcze i garaże). Podobny rząd wielkości w wydanych decyzjach stanowią decyzje wydane w związku z realizacją, przebudową i rozbudową Infrastruktury technicznej w tym instalacji wewnętrznych i komunikacji.

Wykres 1 Decyzje o pozwoleniu na budowę w poszczególnych latach z podziałem na grupy funkcjonalne

Źródło: opracowanie własne

2.3.4.1. Związane z zabudową mieszkaniową, mieszkaniowo-usługową oraz zabudową towarzysząca

Łącznie w analizowanym okresie wydano 1381 decyzji związanych z zabudową mieszkaniowa, mieszkaniowo-usługową i towarzyszącymi jej budynkami gospodarczymi i garażami.

Współczynnik korelacji Pearsona pomiędzy ilością wydanych decyzji o pozwoleniu na budowę budynków mieszkalnych, a liczbą budynków mieszkalnych (pkt. 2.3.) wynosi 0,69, co świadczy o silnej korelacji, a tym samym oznacza, że zdecydowana większość wydanych decyzji jest konsumowana. Należy przy tym podkreślić, że każda inwestycja jest realizowana w sposób indywidualny, może być rozciągnięta w czasie i ma zindywidualizowany charakter, co również ma wpływ na powyższa zależność. Szczegółowy rozkład wydanych decyzji z wyżej wymienionego zakresu przedstawia poniższa tabela 9.

Tabela 9 Decyzje związane z zabudową mieszkaniową, mieszkaniowo-usługową oraz zabudową jej towarzyszacą (budynki gospodarcze, garaże) w latach 2014-2017

MN MNr MW MWr MWU MU MUr Bg Bgr Łącznie

Z tabeli 9 wynika, że w wydanych decyzjach dominują decyzje związane z realizacją nowej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, a tylko nieliczne dotyczą zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Najwięcej decyzji dotyczących budowy budynków jednorodzinnych wydano w roku 2016 i 2017, przy czym wzrost liczby wydanych tego typu decyzji jest odwrotnie proporcjonalny do liczby wydanych decyzji ogółem. Znaczna ilość decyzji związana jest z rozbudową zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej na którą składają się głównie docieplenie ścian wraz ze zmianą kolorystyki, przebudowy wydzielonych lokali, a także adaptacje poddaszy i pomieszczeń strychowych oraz zmiany sposobu użytkowania.

Na rysunku 4 przestawiono rozkład przestrzenny pozwoleń na budowę budynków mieszkaniowych jednorodzinnych. Wynika z niego, że dominujące pod tym względem są dzielnice Bielszowice, Halemba i Kochłowice. Natomiast w dzielnicy Chebzie nie wydano żadnego pozwolenia na realizację tego typu zabudowy. Taki rozkład uwarunkowany jest wykształconą strukturą funkcjonalną miasta – dzielnice Chebzie nowy Bytom, Ruda cz.

Południowa oraz Wirek stanowiły obszary zwartej zabudowy mieszkaniowej (głównie osiedla patronackie) oraz tereny silnie uprzemysłowione (Huta Pokój, węzeł kolejowy i tereny dawnej kopalni Paweł,, kopalni Walenty-Wawel oraz kop. Pokój).

Rysunek 4 Rozkład przestrzenny wydanych decyzji o pozwoleniu na budowę budynków mieszkaniowych jednorodzinnych (promień analizy r=250m)

Źródło: opracowanie własne

2.3.4.2. Związane z zabudową usługową, produkcyjno-usługową i obsługą komunikacji Z analizy wydanych decyzji wynika, że zabudowa usługowa i usługowo-produkcyjna ma charakter uzupełniający zabudowę mieszkaniową. W analizowanym okresie wydano łącznie 119 decyzji związanych z realizacją nowych obiektów usługowych oraz 25 produkcyjno-usługowych. Wydano również 2 pozwolenia związane z obsługą komunikacji samochodowej (stacja paliw), a także jedno związane z rozbudową istniejącej stacji paliw.

Decyzje związane z przebudową i rozbudową dotyczyły głównie zmiany elewacji, wewnętrznych instalacji, dobudowy schodów, szybów windowych, tarasów, a także przebudowy pomieszczeń i zmiany sposobu użytkowania.

Analizując rozkład przestrzenny pozwoleń na budowę budynków usługowych (rysunek 5) można powiedzie, że zabudowa usługowa rozwija się zdecydowanie intensywniej w północnych częściach miasta tj. o ukształtowanej strukturze funkcjonalno-przestrzennej zdominowanej przez zabudowę mieszkaniową wielorodzinną, a także tereny dawnego przemysłu o dobrej dostępności komunikacyjnej przekształcające się w kierunku usług.

Tabela 10 Decyzje związane z zabudową usługową, produkcyjno-usługową i obsługą komunikacji w latach 2014-2017

U Ur PU PUr KS KSr Łącznie

2014 23 50 11 8 1 1 94

2015 35 64 5 7 1 0 112

2016 32 47 5 4 0 0 88

2017 29 41 4 5 0 0 79

Ogółem 119 202 25 24 2 1 373

Średnia 29,75 50,5 6,25 6 0,5 0,25 93,25

Źródło: opracowanie własne

Rysunek 5 Rozkład przestrzenny wydanych decyzji o pozwoleniu na budowę budynków usługowych (promień analizy r=250m)

Źródło: opracowanie własne

2.3.4.3. Związane z komunikacją i infrastrukturą techniczną

Ruda Śląska jako miasto stale rozwijające się i zamieszkiwane przez blisko 140 tys. osób do sprawnego funkcjonowania wymaga odpowiedniej infrastruktury zarówno z zakresu komunikacji, jak i zaopatrzenia w wodę, gaz, energię elektryczną, czy odprowadzenia ścieków. Z przeprowadzonej analizy wydanych decyzji wynika, że pozwolenia na budowę nowych sieci i instalacji wewnętrznych (zwłaszcza sieci gazowych) są dominujące w niniejszej grupie – w analizowanym okresie wydawano rocznie ok. 123 decyzji dotyczących budowy nowej infrastruktury i ok. 105 dotyczących budowy instalacji wewnętrznych. Znaczący udział w analizowanym zbiorze danych przypada na decyzje związane z rozbudową i przebudową wewnętrznych instalacji, który dotyczy najczęściej przebudowy i rozbudowy wewnętrznych instalacji gazowych.

Tabela 11 Decyzje związane z infrastrukturą techniczną i komunikacją w latach 2014-2017

K Kr I Ir Iw Iwr In Łącznie

2014 39 10 157 37 135 73 0 451

2015 36,5 5 124,5 21 146 63 1 397

2016 13,5 13 105,5 20 68 68 12 300

2017 12 9 108 23 73 79 27 331

Ogółem 101 37 495 101 422 283 40 1479

Średnia 25,25 9,25 123,8 25,25 105,5 70,75 10 369,8

Źródło: opracowanie własne

2.3.4.4. Rozbiórka obiektów

W analizowanym okresie wydano łącznie 228 decyzji dotyczących rozbiórki obiektów budowlanych, co stanowi ok. 7% wszystkich wydanych decyzji. Najwięcej decyzji przypada na rok 2014, w którym to również wydano najwięcej decyzji ogółem (897), najmniej decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę wydano w roku 2015, w którym to wydano również najwięcej pozwoleń na budowę nowych budynków mieszkalnych. W wydanych decyzjach o pozwoleniu na rozbiórkę dominują decyzje związane z rozbiórką budynków gospodarczych i garaży, a tylko niewielka cześć dotyczy budynków mieszkalnych, czy przemysłowo usługowych z towarzyszącą infrastrukturą.

Tabela 12 Decyzje o pozwoleniu na rozbiórkę w latach 2014-2017

2014 2015 2016 2017 Ogółem

Decyzje o pozwoleniu na rozbiórkę 67 40 71 50 228 Źródło: opracowanie własne