Von Dr. p h il. GEORG GOLDSTESN, B erlin .
D ie z w e ite L e s u n g d e s E ta ts d e s R e ic h s a m te s d e s In n e rn g a b am 16. M ärz d. Js. d e m A b g e o rd n e te n O e s e r im R e ic h sta g e G e le g e n h e it, z w e i P e titio n e n d e s V e rb a n d e s d e r e le k tro te c h n is c h e n In s ta lla tio n s firm e n u n d d e r V e re in ig u n g d e r e le k tro te c h n is c h e n S p e z ia lfa b rik e n zu b e s p re c h e n . A n H a n d d e s in d e n P e titio n e n n ie d e r g e le g te n M a te ria le s sc h ild e rte d e r R e d n e r, w ie d ie d re i G ro ß firm e n d e r E le k triz itä ts in d u s trie — S ie m e n s-S c h u c k e rt, d ie A llg em e in e E lek tric itäts^
G e s e lls c h a ft u n d B e rg m a n n — sich h e u te n ic h t m e h r d a m it b e g n ü g te n , die e le k tris c h e n Ü b e rla n d z e n tra le n u n d d ie v o n ih n e n a u s g e h e n d e n H o c h s p a n n u n g s n e tz e z u b a u e n , s o n d e rn w ie sie w e ite r d a r a u f a u s g in g e n , sich a u c h d a s M o n o p o l f ü r d ie In s ta lla tio n b e i d e n A b n e h m e rn zu sic h ern o d e r d o c h w e n ig s te n s d ie In s ta lla te u re zu z w in g e n , d ie M a sc h in e n , A p p a ra te , d a s In s ta lla tio n s m a te ria l u sw . v o n ih n e n zu b e zie h e n . W o u n m itte lb a re M o n o p o le n ic h t zu e rre ic h e n se ie n , w e rd e a u f m itte lb a re W e ise , z. B. d u rc h e rs c h w e r e n d e A b n a h m e b e s tim m u n g e n o d e r d u rc h E in w irk u n g a u f d ie S tro m a b n e h m e r, v e rs u c h t, d ie o r ts a n s ä s s ig e n In s ta lla te u re a u s z u s c h a lte n . A lle d ie s e M a ß n a h m e n s te llte n e in e s c h w e re S c h ä d ig u n g d ie s e r In s ta lla te u re u n d d e r e le k tro te c h n is c h e n S p e z ia lfa b rik e n , „ d e s M itte ls ta n d e s in d e r F a b r ik a tio n “ , d ar. E in e g a n z e R e ih e e le k tro te c h n is c h e r S p e z ia lfa b rik e n se i d a d u rc h s c h o n in V e rm ö g e n s v e rfa ll o d e r z u r L iq u id a tio n g e d r ä n g t w o rd e n . A b h ü lfe m ü sse u m s o m e h r g e tro ffe n w e rd e n , als h ie r o ffe n b a r e in e V e rle tz u n g d e r G e w e rb e fre ih e it v o r lie g e , in s b e s o n d e re ein e V e rle tz u n g d e r § § 7 u n d 10 d e r G e w e r b e o r d n u n g , in d e n e n Z w a n g s - u n d B a n n re c h te u n te r s a g t w e rd e n . W e n n e s n o tw e n d ig w ä re , m ü ß te d u rc h ein S o n d e rg e s e tz f ü r d e n „ S c h u tz d e r G e w e rb e fre ih e it g e g e n d ie G r o ß k o a litio n e n “ g e s o r g t w e rd e n .
D ie se R e d e, d ie g r o ß e s A u fs e h e n b ei allen P a rte ie n d e s H a u s e s e rre g te , v e ra n la ß te d e n S ta a ts s e k r e tä r D e l b r ü c k z u e in e r s o fo rtig e n E n tg e g n u n g , in d e r e r sic h a b e r b e i a lle r S y m p a th ie fü r d ie b e tro ffe n e n S p e z ia lfa b rik e n u n d I n s ta lla te u re a u f d e n S ta n d p u n k t ste llte , d a ß e in e V e rle tz u n g d e r G e w e r b e fre ih e it n ic h t v o rlie g e , u n d d a ß a u ch ein g e s e tz g e b e ris c h e s E in g re ife n n ic h t a n g e b r a c h t sei. Z u e rw ä g e n w ä re , „ o b m an so lc h e B e trie b e, w ie e le k tris c h e B e trie b e, d ie s o w e it in ein e F ü lle v o n ö ffe n tlic h e n In te re s s e n e in g re ife n , a u s d e r H a n d d e r P riv a te n in d ie d e s S ta a te s le g e n s o ll“ . Am b e s te n k ö n n te n d ie b e te ilig te n K o m m u n e n u n d K o m m u n a lv e rb ä n d e a u f die Z e n tra le n e in w irk e n , um d e n b e s p ro c h e n e n M iß s tä n d e n a b z u h e lfe n o d e r sie d o c h w e n ig s te n s f ü r d ie Z u k u n f t u n m ö g lic h zu m ac h en . S o llte die R e ic h s g e s e tz g e b u n g
in B e w e g u n g g e s e tz t w e rd e n , s o k ö n n te e s s ic h n u r u m ein W e g e g e s e tz f ü r S ta r k s tr o m a n la g e n h a n d e ln .
A u s d e r w e ite re n E r ö r te r u n g is t h e r v o rz u h e b e n , d a ß d e r n a tio n a llib e ra le A b g e o r d n e te J u n c k a ls J u r i s t — e r is t R e c h ts a n w a lt in L e ip z ig — im G e g e n s a tz z u d e m S ta a ts s e k r e tä r e in e V e r le tz u n g d e r § § 7 u n d 10 d e r G e w e r b e o r d n u n g d u r c h d ie I n s ta lla tio n s - u n d M a te r ia llie f e ru n g s m o n o p o le f ü r v o r lie g e n d e r
a c h te te .
U m e in U rte il ü b e r d ie B e r e c h tig u n g d e r K la g e n d e r S p e z ia lfa b rik e n u n d d e r In s ta lla te u r e g e w in n e n zu k ö n n e n , is t es a n g e b r a c h t, k u rz an d ie G e s c h ic h te d e r Ü b e rla n d z e n tra le n z u e rin n e rn , s o w e it v o n e in e r s o lc h e n ü b e r h a u p t s c h o n g e s p r o c h e n w e r d e n k a n n . E r s t d ie le tz te n J a h r e h a b e n ja ih re g lä n z e n d e E n t
w ic k lu n g g e b r a c h t D ie U r s a c h e n d a f ü r s in d in z w e i sic h b e g e g n e n d e n S tr ö m u n g e n z u su c h e n . A u f d e r e in e n S e ite s a h sic h d ie E le k tr o te c h n ik v o r d ie N o tw e n d ig k e it g e s te llt, n e u e A rb e its g e b ie te a u fz u s u c h e n , n a c h d e m a u f v iele n ih r e r b is h e r ig e n T ä tig k e its f e ld e r e in e g e w is s e S ä ttig u n g e in g e tre te n w a r. A u f d e r a n d e re n S e ite e r w u c h s e in B e d ü rfn is n a c h E le k tr iz itä t a u f d e m fla c h e n L a n d e u n d in d e n k le in e re n S tä d te n b e i m e h r e r e n I n t e r e s s e n te n g r u p p e n u n d a u s m a n n ig f a c h e n G rü n d e n . D ie L a n d w ir ts c h a f t h a t in d e n le tz te n J a h r z e h n te n ih re n B e trie b g a n z a u ß e r o r d e n tlic h v e r s tä r k t, w ä h r e n d g le ic h z e itig d ie b e k a n n te n S c h w ie rig k e ite n d e r L e u te b e s c h a f fu n g e n ts ta n d e n . B e id e s m a c h te v e r
m e h rte A n w e n d u n g v o n M a s c h in e n k r a f t n o tw e n d ig . D a z u k a m d ie A n g lie d e r u n g in d u s tr ie lle r N e b e n b e tr ie b e , w ie M o lk e re ie n , B re n n e re ie n , K a rto ffe ltro c k - n e re ie n u sw . D ie s e s B e d ü rfn is n a c h m a s c h in e lle r A u s g e s ta ltu n g d e s la n d w ir t
sc h a ftlic h e n B e trie b e s k o n n te im a llg e m e in e n a u c h b e f r ie d ig t w e r d e n , w e il die u n z w e ife lh a ft g ü n s tig e r e L a g e d e r L a n d w ir ts c h a f t ih r d ie A n la g e n e u e r B e trie b s m itte l e rm ö g lic h te . E in e s te ig e n d e V e r w e n d u n g v o n A rb e its m a s c h in e n is t w e ite r b e i d e r K le in in d u s trie u n d b e i d e m H a n d w e r k d e r k le in e n S tä d te u n d d e s fla c h e n L a n d e s z u b e m e rk e n . D ie N o tw e n d ig k e it, b illig e r z u f a b ri
z ie re n , u m m it d e n fa b rik m ä ß ig h e r g e s te llte n W a r e n n u r e in ig e rm a ß e n S c h r itt h a lte n z u k ö n n e n , d a n n d ie S c h w ie rig k e it, g e le r n te A r b e ite r z u e rh a lte n , s in d d a f ü r m a ß g e b e n d g e w e s e n . In d e r e le k tris c h e n K r a f t f a n d e n s ie e in ü b e r a u s b e q u e m e s M itte l z u m A n trie b i h r e r A rb e its m a s c h in e n . D ie A n w e n d u n g d e s e le k tris c h e n S tr o m e s e rm ö g lic h te z u g le ic h d ie E in r ic h tu n g e in e r b e s s e r e n B e
le u c h tu n g , d ie n ic h t n u r e in e m g e s te ig e r te n u n d im H in b lic k a u f d ie A n s p r ü c h e d e r S tä d te g e w iß v e rs tä n d lic h e n L u x u s b e d ü r fn is e n tg e g e n k a m , s o n d e r n v ie lfa c h a u c h g e r a d e z u w e g e n d e r v e r s tä r k te n T ä tig k e it in d e n B e trie b e n n o tw e n d ig w u rd e . E n d lic h w u r d e d e r S ie g e s z u g d e r Ü b e r la n d z e n tr a le n n o c h g e f ö r d e r t d u rc h d ie b e k a n n te n B e s tr e b u n g e n a u f I n d u s tr ia lis ie r u n g d e s fla c h e n L a n d e s , d a a u c h g r ö ß e r e u n d m itte lg r o ß e g e w e r b lic h e B e trie b e es b e q u e m e r fa n d e n , a u f e in e ig e n e s K ra ftw e rk z u v e rz ic h te n , f ü r k le in e re B e trie b e a b e r d e r A n s c h lu ß a n e in e K ra ftz e n tra le v ie lfa c h d ie V o r b e d in g u n g d e s E n ts te h e n s w a r.
V o n d e n g r o ß e n la n d w ir ts c h a f tlic h e n u n d in d u s tr ie lle n S tr o m a b n e h m e r n m a g d e r e in e o d e r a n d e r e s c h o n im B e sitz e in e s e ig e n e n e le k tris c h e n K ra ft
w e rk e s g e w e s e n se in . Im g r o ß e n g a n z e n h a n d e lt e s sic h je d o c h u m e in v o ll
s tä n d ig e s N e u la n d , d a s d ie Ü b e rla n d z e n tra le n d e r e le k tris c h e n I n d u s tr ie e r
sc h lo s s e n . M a n w ird d a h e r n ic h t s a g e n k ö n n e n , d a ß d ie e le k tro te c h n is c h e n S p e z ia lfa b rik e n u n d d ie e le k tro te c h n is c h e n I n s ta lla te u r e a u s s c h o n in n e g e h a b te n A b s a tz g e b ie te n v o n d e n M o n o p o lf in n e n h e r a u s g e d r ä n g t w u r d e n . W o h l
a b e r fa n d ein s o lc h e s H e r a u s d r ä n g e n d e r L ie fe re r d e r b is h e r v e rw e n d e te n K ra ftm a s c h in e n — L o k o m o b ile n , E x p lo s io n s m o to re n , G ö p e lw e rk e u sw . — s ta tt.
N u r s o w e it d ie o rts a n s ä s s ig e n I n s ta lla te u re u n d M a s c h in e n fa b rik e n a n d e r I n s ta llie ru n g u n d a n d e r I n s ta n d h a ltu n g d ie s e r A n la g e n b e te ilig t w a re n , d ü r f te n a u c h sie e in e M in d e ru n g ih res A rb e its g e b ie te s e rfa h re n h a b e n , e b e n s o w ie e in e s o lc h e d u rc h d ie E in fü h ru n g d e r e le k tris c h e n B e le u c h tu n g fü r L a m p e n g e s c h ä f te , K le m p n e r u sw . s ta ttg e f u n d e n h a b e n m ag .
W e n n n u n n a c h allem ein e e rh e b lic h e V e r d r ä n g u n g d e r e le k tro te c h n is c h e n M itte l- u n d K le in b e trie b e a u s b is h e rig e n A r b e its g e b ie te n n ic h t in F r a g e k o m m t, s o w ä r e es a u s s o z i a l p o l i t i s c h e n G rü n d e n d o c h v e rk e h rt, d ie K lag en d e r I n s ta lla te u re u n d S p e z ia lfa b rik e n u n b e a c h te t zu la s se n . E in Z u rü c k d rä n g e n d e r g e w e rb lic h e n M ittel- u n d K le in b e trie b e h a t u n z w e ife lh a ft a u f v ielen G e b ie te n s ta ttg e f u n d e n , in d e n e n te c h n is c h e iund fin an z ie lle V o rte ile d e m G r o ß b e trie b e in e n n ic h t w e ttz u m a c h e n d e n V o r s p r u n g g e g e b e n h a b e n . S oll d ie s e Z u rü c k - d r ä n g u n g n ic h t a u c h z u e in e r z a h le n m ä ß ig e n M in d e ru n g d e s s e lb s tä n d ig e n M itte ls ta n d e s fü h re n , s o m ü s s e n ih m n e u e B e tä tig u n g s g e b ie te e rs c h lo s s e n w e rd e n . E s w ä re so z ia lp o litis c h a u ß e ro rd e n tlic h sc h ä d lic h , ihn k ü n stlic h , u n d o h n e d a ß d ie T e c h n i k d e n G ru n d d a z u g ib t, v o n s o lc h e n a b z u p e rre n o d e r a b s p e rre n zu la s se n . U m e in e so lc h e A b s p e rru n g s c h e in t es sich a b e r b e i d e r v o n v iele n Ü b e rla n d z e n tra le n g e ü b te n P ra x is in d e r T a t zu h a n d e ln .
D as s c h ä rf s te d a b e i in A n w e n d u n g k o m m e n d e M itte l ist d a s I n s t a l l a t i o n s - i r t o n o p o l . S e in e V o r b e d in g u n g is t d a s S tro m lie fe ru n g s m o n o p o l, d a s w ie d e r fa s t s te ts a u f d e m W e g e b e n u tz u n g s m o n o p o l b e ru h t. E in e S tro m lie fe ru n g in e in e m g r ö ß e r e n B ezirk is t n ic h t d e n k b a r, w e n n n ic h t z u r L e g u n g d e r V e r
te ilu n g s k a b e l d ie ö ffe n tlic h e n W e g e b e n u tz t w e rd e n , w o z u d ie E rla u b n is d e r W e g e u n te r h a ltu n g s p f lic h tig e n , d. h. im a llg e m e in e n d e r an d e n Ü b e rla n d z e n tra le n in te re s s ie rte n G e m e in d e n , e rfo rd e rlic h ist. In d em B a u v e rtra g e m it d ie s e n G e m e in d e n o d e r G e m e in d e v e rb ä n d e n s ic h e rn sic h d ie b a u a u s fü h r e n d e n F irm e n d a s k e in e s w e g s s e lb s tv e rs tä n d lic h e R e c h t a u f a lle in ig e In a n s p ru c h n a h m e d e r W e g e f ü r L e g u n g e le k tris c h e r K ab el d a u e rn d o d e r d o c h f ü r e in en g r ö ß e r e n Z e i t r a u m 1). I s t a u f d ie s e W e is e ein W e ttb e w e r b f ü r die S tro m lie fe ru n g a u s g e s c h a lte t, s o k ö n n e n d i e Ü b e rla n d z e n tra le n fü r d e n z u k ü n ftig e n S tr o m a b n e h m e r als B e d in g u n g f ü r d e n A n s c h lu ß v o rs c h re ib e n , d a ß d ie In s ta l
la tio n d e r e le k tris c h e n A n la g e d e s S tro m a b n e h m e rs v o n d e r Z e n tra le s e lb s t o d e r v o n d e n d u rc h sie z u r In s ta lla tio n z u g e la s s e n e n F irm e n zu e rfo lg e n h a t 2).
x) B eim B au d e s M ä rk is c h e n E le k triz itä ts w e rk e s h a t d ie A E G m it d e n K re ise n A n g e rm ü n d e , T e m p lin , O b e r-B a rn im u n d N ie d e r-B a rn im e in e n V e r
tr a g a b g e s c h lo s s e n , d e r ih r f ü r d i e D a u e r v o n 50 J a h r e n d a s R e c h t g ib t, L e itu n g e n a lle r A rt a u f d e n C h a u s s e e n d e r K re ise zu v e rle g e n . F ü r d ie D a u e r v o n 25 J a h r e n h a t d ie A E G d a s a u s s c h lie ß lic h e R e c h t d e r B e n u tz u n g d e r K re is c h a u s s e e n f ü r d e n g e n a n n te n Z w e c k e rh a lte n . (A E G -Z tg . 1909, J u n ih e ft.)
2) A ls B eisp ie l d ie n e d ie B e k a n n tm a c h u n g d e r Ü b e rla n d z e n tra le B elg ard , d ie in d e r an d e n R e ic h s ta g g e r ic h te te n E in g a b e d e r V e re in ig u n g e le k tro te c h n i
s c h e r S p e z ia lfa b rik e n a n g e f ü h r t w ird . Z u r In s ta llie ru n g w e rd e n d a rin z u g e la s s e n je z w e i te c h n is c h e B u re a u s d e r S ie m e n s-S c h u c k e rt-W e rk e u n d d e r A E G , ein e s d e r B e rg m a n n -E le k triz itä ts -W e rk e u n d 2 m it S ie m e n s-S c h u c k e rt b e zw . B e rg m a n n in e n g e n B e z ie h u n g e n s te h e n d e M a sc h in e n fa b rik e n .
L e tz te re n w ird d ie V e rp flic h tu n g a u f e r le g t, z u r I n s ta lla tio n n u r M a te ria l d e r d ie Z e n tra le a u s f ü h r e n d e n F irm a z u v e rw e n d e n . D u rc h d a s s o e n ts ta n d e n e I n s ta l
la tio n s - u n d M a te r ia llie f e ru n g s m o n o p o l is t e in e A u s s c h a ltu n g d e r o r ts a n s ä s s ig e n In s ta lla te u re u n d e b e n s o d e r e le k tro te c h n is c h e n S p e z ia lfirm e n e rre ic h t, d ie s o n s t f ü r d ie L ie fe ru n g d e r M o to r e n , Z ä h le r, S ic h e ru n g e n , K ab el, L a m p e n u s w . in B e tra c h t g e k o m m e n w ä re n . A u c h M a t e r i a l l i e f e r u n g s m o n o p o l e alle in s o lle n in A n w e n d u n g se in , in d e m f ü r d ie In s ta lla tio n e n z w a r alle I n s ta lla te u r e z u g e la s s e n w e rd e n , a b e r n u r s o w e it, a ls sie sic h v e rp flic h te n , d a s M a te ria l v o n d e r Z e n tra le o d e r d e r h in te r ih r s te h e n d e n B a u firm a z u b e z ie h e n .
S e lb s t d o r t, w o k e in o ffe n e s M o n o p o l e in g e f ü h r t ist, w ir d ein s o lc h e s v ielfac h , w ie d ie I n s ta lla tio n s firm e n k la g e n , d u rc h H in te r tü r e n w ie d e r e in g e fü h rt, u n d z w a r s e lb s t in s o lc h e n F ä lle n , w o d ie B a u firm e n b e i A b s c h lu ß d e r B a u v e rträ g e m it d e n K o m m u n a lv e rb ä n d e n sich a u s d rü c k lic h v e r p flic h te t h a b e n , k e in e rle i B e s c h rä n k u n g d e r G e w e r b e f r e ih e it e in tr e te n z u la s s e n .
A ls M itte l d a z u s o lle n d r ü c k e n d e In s ta lla tio n s v o r s c h r if te n , d ie b is w e ile n a u c h n o c h v e r s p ä te t b e k a n n t g e g e b e n w e rd e n , d ie n e n , f e r n e r ü b e r tr ie b e n h o h e A b n a h m e g e b ü h re n , e r s c h w e r e n d e s V o r g e h e n b e i d e r A b n a h m e p r ü f u n g d e r In s ta lla tio n e n d u rc h d ie Z e n tra le , d ie F o r d e r u n g e in e s B e f ä h ig u n g s n a c h w e is e s u n d d e rg l. m e h r. Z w e ife llo s m a g m a n c h e r A b n e h m e r — a u c h w o k e in M o n o p o l v o rlie g t — s e in e In s ta lla tio n lie b e r d u rc h d ie Z e n tr a le a u s f ü h r e n la s se n , w e il e r a n d e rn fa lls S c h w ie rig k e ite n b e i d e r A b n a h m e fü rc h te t.
W e n n d ie Z e n tra le n d a r a u f b e s te h e n , alle H o c h s p a n n u n g s a n l a g e n e in sc h lie ß lic h d e r T r a n s fo r m a to r e n s e lb s t u n d m it ih re m e ig e n e n M a te ria l a u s z u fü h re n , s o la s se n sic h d ie d a f ü r g e lte n d g e m a c h te n b e tr ie b s te c h n is c h e n G r ü n d e w o h l v e rs te h e n . E s w ü r d e in d e r T a t k a u m a n g ä n g ig se in , d e n Z e n tra le n z u zu m u teri, ih r P e r s o n a l a u f d ie Ü b e r w a c h u n g u n d I n s ta n d h a ltu n g b e i
s p ie ls w e is e v e r s c h ie d e n e r T r a n s fo r m a to r e n s y s te m e e in z u a rb e ite n . A n d e rs lie g t e s d a g e g e n b e i d e n N i e d e r s p a n n u n g s n e t z e n u n d in s b e s o n d e r e b e i d e n H a u s a n s c h lü s s e n . D ie v o n d e n Z e n tra le n z u r V e r te id ig u n g ih re s In s ta lla tio n s o d e r M a te r ia llie f e ru n g s m o n o p o le s b is w e ile n a n g e f ü h r te n te c h n is c h e n G r ü n d e s in d n ic h t a ls s tic h h a ltig a n z u e rk e n n e n . D ie v o n d e n S p e z ia lfa b rik e n g e lie fe rte n M a te ria lie n g e n ü g e n h e u te f a s t d u r c h w e g a lle n b e r e c h tig te n A n f o r d e r u n g e n in b e z u g a u f B e trie b s ic h e rh e it, u n d d ie g r o ß e M e h rz a h l d e r I n s ta lla te u r e is t p ra k tis c h u n d th e o r e tis c h s o w e it d u r c h g e b ild e t, u m d ie z u m e is t d o c h v e r h ä ltn is m ä ß ig e in fa c h e n I n s ta lla tio n e n h in te r d e m Z ä h le r v o r n e h m e n z u k ö n n e n . E s m u ß d a r a n e r in n e r t w e rd e n , d a ß v ie le v o n ih n e n e h e m a lig e A n g e s te llte d e r G r o ß f ir m e n s in d u n d in d e r e n I n s ta lla tio n s b e tr ie b e tä tig g e w e s e n sin d . U n s a c h g e m ä ß e S c h a ltu n g u n d d e rg l. is t b e i d e r P r ü f u n g d e r v o r d e r A u s f ü h r u n g e in z u re ic h e n d e n Z e ic h n u n g e n o d e r b e i d e r A b n a h m e zu e n t
d e c k e n . S o llte a b e r w irk lic h d u rc h s c h le c h te s M a te ria l o d e r s c h le c h te M o n ta g e e in g r ö ß e r e r K u rz s c h lu ß s ta ttf in d e n , s o k a n n d ie s e r a u f d ie Z e n tr a le k a u m e in e ir g e n d w ie e rh e b lic h e te c h n is c h e R ü c k w irk u n g h a b e n , d a b e i d e n Ü b e r la n d z e n tra le n h e u te d u r c h g e h e n d s D r e h s tr o m a n g e w e n d e t w ird , d ie e m p f in d lic h e n A k k u m u la to r e n b a tte r ie n a ls o n ic h t m e h r in B e tra c h t k o m m e n . D e r e in zig e S c h a d e n f ü r d ie Z e n tra le d ü r f te v ie lm e h r d a rin b e s te h e n , d a ß d e r b e tr o f fe n e S tr o m a b n e h m e r f ü r e in ig e Z e it k e in e n S tro m v e rb ra u c h t.
M a n w ird d ie w a h re n G rü n d e f ü r d a s e ifrig e B e m ü h e n d e r B a u firm e n , sic h a n d e r In s ta lla tio n n a ch M ö g lic h k e it zu b e te ilig e n , a n d e r w e it zu s u c h e n h a b e n . D e r W e ttb e w e r b b e i d e r E r r ic h tu n g e in e r Ü b e rla n d z e n tra le u n te r d e n F irm e n
— es k o m m e n ü b r ig e n s a u ß e r d e n v o n O e s e r g e n a n n te n d re i F irm e n n o c h e in ig e a n d e re in B e tra c h t — is t g e w ö h n lic h a u ß e ro rd e n tlic h sta rk , s o w o h l w a s d ie B a u k o s te n f ü r d ie Z e n tra le u n d d a s V e rte ilu n g s n e tz , als a u ch w a s d e n S tr o m ta r if a n b e trifft. L e tz te re n re c h t b illig zu g e s ta lte n , is t n a tü rlic h d e r S to lz je d e s B ü rg e rm e is te rs o d e r L a n d ra te s . In fo lg e d e s s e n w ird d e r V e r
d ie n s t f ü r d e n sc h lie ß lic h e n S ie g e r s e h r klein , u n d e s b le ib t ihm , d a d o c h a u c h e in e e le k tro te c h n is c h e G r o ß f ir m a k e in e W o h ltä tig k e its a n s ta lt ist, n ic h ts w e ite r ü b rig , als sich a u f a n d e re W e is e sc h a d lo s zu h a lte n . D azu k o m m t, d a ß d ie g r o ß e n F irm e n in d e n le tz te n J a h r e n ih re B e trie b e im m e r m e h r a u s g e d e h n t h a b e n , u n d z w a r n ic h t n u r in s e n k r e c h te r R ic h tu n g , d. h. d u rc h e in fa c h e V e rm e h ru n g ih re r b is h e rig e n P ro d u k tio n , s o n d e rn a u ch in w a g e r e c h te r R ic h tu n g , d. h. d u rc h A n g lie d e ru n g n e u e r P ro d u k tio n s z w e ig e . F ü r d ie s e m u ß n u n im K a m p f g e g e n d ie b is h e rig e n L ie fe re r v o n Z ä h le rn u n d d e rg le ic h e n S o n d e r g e g e n s tä n d e n B e s c h ä ftig u n g g e s u c h t w e rd e n .
S te llt n u n d a s V o r g e h e n d e r e le k tro te c h n is c h e n G ro ß firm e n ein A n ta s te n d e r G e w e r b e f r e i h e i t d a r, w ie d ie In s ta lla tio n s firm e n u n d d ie S p e z ia lfa b rik e n , d a n n a b e r a u c h d ie R e ic h s ta g s a b g e o r d n e te n O e s e r u n d J u n c k b e h a u p te n ? K a n n in s b e s o n d e r e d u rc h A n w e n d u n g d e r § § 7 u n d 10 d e r G e w e r b e o r d n u n g A b h ü lfe g e s c h a ffe n w e r d e n ?
M a n w ird in d e r G e w e r b e o r d n u n g v e rg e b lic h d a s W o r t „ G e w e r b e f r e i
h e it“ , g e s c h w e ig e d e n n e in e B e g riffs b e s tim m u n g d e rs e lb e n , su c h e n . W ill m a n z u d ie s e r g e la n g e n , s o k a n n d a s n u r a u f d e m W e g e g e s c h ic h tlic h e r B e tra c h tu n g g e s c h e h e n . M a n m u ß sic h d a ra n e rin n e rn , d a ß d ie p re u ß is c h e R e fo rm v o n 1810/11, a u f d e r sic h d ie p re u ß is c h e u n d d a n n die d e u ts c h e G e w e r b e o r d n u n g g r ü n d e t, d a r a u f h in a u s lie f, d ie g e s e t z l i c h e n o d e r s o n s ti
g e n o b r i g k e i t l i c h e n S c h ra n k e n f ü r d ie g e w e rb lic h e B e tä tig u n g n ie d e rz u re iß e n , a ls o B e s tim m u n g e n a b z u s c h a ffe n , d ie d e m E in z e ln e n m it z w in g e n d e r G e w a lt v e rb o te n , ein b e s tim m te s G e w e r b e n a c h s e in e r W a h l z u tre ib e n . E s is t o ffe n s ic h tlic h , d a ß d ie M a c h t d e r M o n o p o lfirm e n n ic h t a u f s o lc h en B e
stim m u n g e n , s o n d e rn a u f p riv a tw irts c h a ftlic h e n A b m a c h u n g e n z u n ä c h s t z w i
sc h e n ih n e n u n d d e n G e m e in d e n ü b e r d ie W e g e b e n u tz u n g , d a n n , u n d z w a r v o r allem , a u f p riv a tw irts c h a ftlic h e n A b m a c h u n g e n z w isc h e n ih n en u n d d e n S tro m a b n e h m e rn b e r u h t. A u c h w o d a s In s ta lla tio n s m o n o p o l s c h o n in dem B a u v e rtra g a u s b e d u n g e n ist, h a n d e lt e s sic h s te ts n u r u m e in e n p riv a tw irt
sc h a ftlic h e n V e rtra g , n ie m a ls a b e r u m e in e n o b rig k e itlic h e n E rla ß an d ie G e m e in d e a n g e h ö r ig e n . V o r a llem a b e r w ird d e n In s ta lla te u re n k e in e s w e g s d ie A u s ü b u n g ih re s G e w e rb e s , a u c h n ic h t d ie In s ta lla tio n e le k tro te c h n is c h e r A n la g e n g ru n d s ä tz lic h u n d v o n o b rig k e its w e g e n v e rb o te n . Sie w e rd e n n u r m itte lb a r d u rc h P r iv a tv e r tra g z w isc h e n d e r Z e n tra le u n d d e n S tro m a b n e h m e rn v o n d ie s e r K u n d s c h a ft a b g e s c h n itte n . D a ß a u f le tz te re d a b e i ein s ta rk e r, v ie lfa c h u n w id e rs te h lic h e r m a te rie lle r D ru c k a u s g e ü b t w ird , k a n n a n d e r re c h tlic h e n B e u rte ilu n g n ic h ts ä n d e rn . A u s d e m g le ic h e n G ru n d ist es u n m ö g lic h , d ie § § 7 u n d 10 d e r G e w e r b e o r d n u n g h e ra n z u z ie h e n , die d ie a u s s c h lie ß lic h e n G e w e r b e b e r e c h tig u n g e n s o w ie d ie Z w a n g s - u n d B a n n re c h te au
f-h e b e n , b e z w . f ü r d ie Z u k u n f t v e r b ie te n 3). A u c h b e i ih n e n w e rd e n o b r ig k e itlic h e A n o r d n u n g e n als E n ts te h u n g s u r s a c h e v o r a u s g e s e tz t.
D ie m o n o p o lis tis c h e n B e s tr e b u n g e n d e r Ü b e rla n d z e n tra le n b e z ü g lic h d e r I n s ta lla tio n e n a ls g e g e n d ie „ g u t e n S i t t e n “ v e r s to ß e n d z u b e z e ic h n e n u n d z u ih r e r B e k ä m p fu n g d ie § § 138 u n d 826 d e s B G B h e ra n z u z ie h e n , d ü r f te e b e n fa lls k a u m a n g ä n g ig s e i n 4). A u c h w e n n d ie d u r c h d e n A u s s c h lu ß v o m W e ttb e w e r b e r fo lg e n d e S c h ä d ig u n g d e r I n s ta lla te u r e s e ite n s d e r B a u firm e n v o n le tz te re n u n te r A u s n u tz u n g e in e s M o n o p o ls e rfo lg t, w ir d m a n d a rin n ic h t ein ü b e r d a s z u lä s s ig e M a ß h in a u s g e h e n d e s u n d g e g e n d ie g u te n S itte n v e r s to ß e n d e s W a h r n e h m e n d e r e ig e n e n R e c h te e rb lic k e n k ö n n e n . E s m u ß a u c h z w e ife lh a ft e rs c h e in e n , o b ein V e rs a g e n d e s S tr o m a n s c h lu s s e s an S tr o m in te re s s e n te n , d ie sich d e m I n s ta lla tio n s z w a n g e n ic h t f ü g e n w o lle n , ein V e r
s to ß g e g e n d ie g u te n S itte n im S in n e d e r g e n a n n te n P a r a g r a p h e n b e d e u te t, s o d a ß a u s ih n e n w e ite r h in e in u n b e d in g te s A n s c h lu ß r e c h t je d e s S tr o m a b n e h m e rs g e f o lg e r t w e rd e n k ö n n te . W ü r d e sic h d a s R e ic h s g e ric h t zu d ie s e r A u ffa s s u n g b e k e n n e n , s o w ü r d e n a lle rd in g s d ie S tr o m a b n e h m e r b e z ü g lic h d e r In s ta lla tio n v ö llig fre ie H a n d h a b e n , u n d es w ü r d e h ie r ein W e g g e f u n d e n se in , d a s I n s ta lla tio n s m o n o p o l in w ir k s a m e r W e is e z u b e k ä m p f e n 5).
E rs c h e in t s o d ie B e k ä m p fu n g d e r In s ta lla tio n s m o n o p o le d u rc h A n w e n d u n g d e r G e w e r b e o r d n u n g u n d d e s B ü rg e rlic h e n G e s e tz b u c h e s n ic h t s e h r a u s s ic h ts re ic h , s o v e rd ie n e n d ie v o n d e n L a n d e s r e g ie r u n g e n e in g e s c h la g e n e n W e g e u m s o e r n s te r e B e a c h tu n g . A m 18. A u g u s t 1910 h a b e n d e r p r e u ß is c h e H a n d e ls m in is te r, d e r M in is te r d e s In n e rn u n d d e r L a n d w ir ts c h a f ts m in is te r e in e n g e m e in s a m e n E r l a ß 6) a n d ie R e g ie r u n g s p r ä s id e n te n g e r ic h te t, in dem n a c h D a r le g u n g d e r V e rh ä ltn is s e g e s a g t w ir d :
„ A u c h s o w e it V e r trä g e d e r K re is v e rb ä n d e o d e r G e m e in d e n k e in e r G e n e h m ig u n g d e r A u f s ic h ts b e h ö rd e n b e d ü r fe n , w ird in d e r R e g e l sich fü r d ie s e d ie M ö g lic h k e it e r g e b e n , d e n e r fo rd e rlic h e n E in flu ß a u f d en In h a lt d e r V e r trä g e zu n e h m e n . D a z u w ir d b e itr a g e n , w e n n d ie A
uf-3) V e rg l. a u c h L a n d m a n n , G e w e r b e o r d n u n g 6. A u fl. 1911 1. B d. S. 118 A n m . 3 z u § 10. „ E in V e r tra g fe rn e r, w o d u r c h e in e e in z e ln e P e r s o n sich v e rp flic h te t, ih re n B e d a rf in g e w is s e n W a r e n v o n e in e r a n d e r e n P e r s o n d a u e rn d o d e r a u f e in e g e w is s e Z e it zu b e z ie h e n , v e r s tö ß t n ic h t g e g e n § 10 A b s. 1 G O .“
4) § 138 B G B : „ E in R e c h ts g e s c h ä ft, d a s g e g e n d ie g u te n S itte n v e rs tö ß t, is t n ic h tig . N ic h tig is t in s b e s o n d e r e e in R e c h ts g e s c h ä ft, d u rc h d a s je m a n d u n te r A u s b e u tu n g d e r N o tla g e , d e s L e ic h ts in n s o d e r d e r U n e r f a h r e n h e it e in e s a n d e r e n sic h o d e r e in e m D ritte n f ü r e in e L e is tu n g V e r m ö g e n s v o r te ile v e rs p re c h e n o d e r g e w ä h r e n lä ß t, w e lc h e d e n W e r t d e r L e is tu n g d e r g e s ta lt ü b e r s te ig e n , d a ß d e n U m s tä n d e n n a c h d ie V e r m ö g e n s v o r te ile in a u ffä llig e m M iß v e r h ä lt
n is zu d e r L e is tu n g s te h e n .“
§ 826 B G B : „ W e r in e in e r g e g e n d ie g u te n S itte n v e r s to ß e n d e n W e ise ein e m Ä n d e rn v o rsä tz lic h S c h a d e n z u fü g t, is t d e m Ä n d e rn zu m E rs a tz d e s S c h a d e n s v e r p flic h te t.“
5) V e rg l. d a z u : F u ld , M o n o p o le u n d K o n tr a h ie r u n g s z w a n g , in d e r Z e it
s c h rift „ D a s R e c h t“ 1906 S. 1187.
6) M in is te ria lb la tt d e r H a n d e ls - u n d G e w e r b e v e r w a ltu n g 1910 S. 529.
S ic h ts b e h ö rd e n es s ic h a n g e le g e n se in la s se n , b e i d e r B e g rü n d u n g vo n Ü b e rla n d z e n tra le n N o rm a lv e rträ g e f ü r d ie K o m m u n a lv e rb ä n d e a u fz u ste lle n , in d e n e n M o n o p o le , d ie d u rc h d ie In te re s s e n d e r K o m m u n a lv e rb ä n d e n ic h t u n b e d in g t g e b o te n sin d , ¡nicht z u g e la s s e n w e r d e n .“
A ls M u s te r w ird d a n n d e r v o n d e r O ld e n b u rg is c h e n R e g ie ru n g e n tw o rfe n e B a u v e rtra g m it d e r A E G b e i E rric h tu n g d e r O ld e n b u rg is c h e n Ü b e rla n d z e n tra le m itg e te ilt. Ä h n lich e E r la s s e sin d in S a c h s e n u n d B a y ern e rg a n g e n .
N ic h t m in d e r b e a c h te n s w e r t e rs c h e in t d ie M a h n u n g , d ie d e r H a n d e ls m in is te r S y d o w b ei e in e r B e s p re c h u n g d e r F ra g e im p re u ß is c h e n A b g e o r d n e te n h a u s e am 28. F e b r u a r 1911 an d ie in K re is la n d ta g e n o d e r G e m e in d e v e r tr e tu n g e n sitz e n d e n A b g e o rd n e te n ric h te te , .ihren E in flu ß b e im A b sch lu ß v o n B a u v e rträ g e n d a h in g e lte n d zu m a c h e n , d a ß alle u n m itte lb a re n o d e r m it
te lb a re n M o n o p o le u n m ö g lic h g e m a c h t w e rd e n . E s w ü rd e s c h o n viel e rre ic h t w e rd e n , w e n n d ie s e M a h n u n g n ic h t n u r v o n d ie s e n A b g e o rd n e te n , s o n d e rn v o n allen b e i d e r K o n z e s s io n ie ru n g v o n Ü b e rla n d z e n tra le n B e te ilig te n b e a c h te t w ü rd e . F re ilic h d a rf d a b e i n ic h t d e r tie fe re G ru n d f ü r d ie M o n o p o li
s ie r b e s tr e b u n g e n : d e r g r o ß e D ru c k a u f die B a u firm e n b e z ü g lic h d e r B a u k o s te n u n d d e r S tro m ta rife , v e rg e s s e n w e rd e n . V e rs p ü rte n d ie g r o ß e n E le k triz itä ts firm e n h ie r e in e E rle ic h te ru n g , s o w ü rd e n sie w a h rs c h e in lic h m it F r e u d e n b e r e it se in , a u f alle M o n o p o lis ie r b e s tr e b u n g e n zu v e rz ich te n , u n d z w a r u m s o m e h r, als a u c h sie sic h n ic h t g e rn d e m O d iu m d e r M itte ls ta n d s fe in d lic h k e it a u s s e tz e n . E s m a g ü b r ig e n s d a b e i d a r a n e rin n e rt w e rd e n , d a ß v iele S ü n d e n o h n e W is s e n u n d o h n e B illig u n g d e r Z e n tra lin s ta n z e n v o n ü b e re ifrig e n B e
a m te n b e g a n g e n w e rd e n , d ie f ü r ih re P ro v is io n a rb e ite n o d e r als b e s o n d e rs tü c h tig e rs c h e in e n w o llen , u n d v o n d e n e n so z ia lp o litis c h e R ü c k sic h te n n a tü r lich n ic h t e r w a r te t w e rd e n d ü rfe n . E in D ru c k s e ite n s d e r D ire k tio n e n a u f d ie s e ü b e re ifrig e n E le m e n te k ö n n te sc h o n viel N u tz e n s tifte n .
S e h r zu w ü n s c h e n w ä r e au ch , w e n n b e s o n d e rs d ie In s ta lla te u re m e h r als b is h e r z u r S e l b s t h ü l f e g r e if e n w ü rd e n , in d em sie sic h in g r ö ß e re n B ezirk en z u R o h s to ffg e n o s s e n s c h a fte n z u s a m m e n s c h lö s s e n u n d d a d u r c h s o w o h l sich s e lb s t d ie V o rte ile b illig e re n B e zu g e s, a ls a u c h d e n A b n e h m e rn e in e g e w is s e G e w ä h r f ü r d ie G ü te d e s z u r V e r w e n d u n g k o m m e n d e n M a te ria le s b ö te n . A u ch d ie g e m e in s a m e E in ric h tu n g e in e s E n tw u r f b u re a u s , in d em b e s o n d e rs sc h w ie rig e re A n la g e n z u b e a r b e ite n w ä re n , k ö n n te v o n N u tz e n sein . E in so lc h e s B u re a u w ü r d e d e m e in z eln e n I n s ta lla te u r g le ic h z e itig e in e n R ü c k h a lt b e i d e r A b n a h m e d e r v o n ihm a u s g e fü h r te n A rb e ite n d u rc h d ie Ü b e rla n d z e n tra le b ie te n k ö n n e n .
N a c h S p e z ia lg e s e tz e n zu ru fe n , e rs c h e in t n a ch allem k a u m n ö tig . E s k ö n n te s e h r le ic h t d a b e i g e s c h e h e n , d a ß d a s K ind m it d e m B a d e a u s g e s c h ü tte t u n d g e r a d e ju n g e , a u fs tr e b e n d e K rä fte in ih re r E n tw ic k lu n g g e h e m m t w ü rd e n . E s d a rf a u c h n ic h t v e rg e s s e n w e rd e n , d a ß g r o ß e w irts c h a ftlic h e In te re s s e n n ic h t n u r d e r E le k tro te c h n ik , s o n d e rn a u c h d e r L a n d w irts c h a ft u n d d e s K lein- u n d M itte lg e w e rb e s a u f d em S p ie le s te h e n , d ie d u rc h ein ü b e r s tü r z t z u re c h t
g e z im m e rte s G e s e tz n u r zu le ic h t S c h a d e n n e h m e n k ö n n e n .