realizowanie zada dotycz cych wydawania zezwole na sprzeda napojów alkoholowych.
1. Ewidencjonowanie działalno ci gospodarczej.
Ewidencja działalno ci gospodarczej prowadzona była w formie elektronicznej, a dodatkowo prowadzono ksi gi ewidencyjne (10 ksi g), wykorzystywane jako rejestr pomocniczy, którym obejmowano tylko wpisy pierwszorazowe, zawieraj ce nast puj ce dane: nr ewidencyjny, data zgłoszenia, data rozpocz cia, nazwisko i imi , nazwa, adres zamieszkania, adres zakładu głównego, adres oddziału, przedmiot działalno ci, data zako czenia. Według stanu na 31 grudnia 2005 r. prowadzona ewidencja obejmowała ł cznie 8.463 wpisy zarówno aktualne jak i wykre lone. Dokumentacja zgłoszeniowo-wpisowa prowadzona była starannie, przechowywano j w układzie odpowiadaj cym ci gło ci numeracyjnej ewidencji.
W roku 2005 dokonano ogółem 1.029 wpisów do ewidencji, z tego: 330 nowych wpisów, 387 wpisów zmieniaj cych i 312 wpisów wykre laj cych na podstawie wydanych w tym przedmiocie decyzji. Ponadto udzielono 190 pisemnych informacji o przedsi biorcach wpisanych do ewidencji b d z niej wykre lonych oraz dokonano około 50 potwierdze aktualno ci wpisów (w formie odr cznych adnotacji na za wiadczeniach o wpisie do ewidencji). Niezale nie od tego udzielono 739 ustnych, głównie w formie telefonicznej, informacji w odpowiedzi na otrzymane w tej formie zapytania.
Spo ród zgłaszaj cych podj cie działalno ci gospodarczej z mo liwo ci równoczesnego zło enia wniosku o nadanie statystycznego numeru identyfikacyjnego w systemie Regon skorzystało 105 przedsi biorców. Natomiast w odniesieniu do obowi zku zgłoszenia identyfikacyjnego lub aktualizacyjnego NIP nie korzystano z mo liwo ci wniesienia tego zgłoszenia za po rednictwem Urz du Miejskiego. Nikt z zainteresowanych nie korzystał tak e z mo liwo ci zło enia - przy dokonywaniu zgłoszenia do ewidencji - ew. wniosku o wpis do rejestru działalno ci regulowanej, który podlegałby przekazaniu do wła ciwego organu.
Stwierdzono, e Urz d dysponuje wymaganymi formularzami druków (wniosku RG-1 i zgłosze NIP), przekazuj c je zainteresowanym wraz z udzielaniem stosownych informacji i wyja nie co do sposobu ich wypełnienia.
W kontrolowanym okresie nie wydano ani jednej decyzji odmownej w przedmiocie wpisu do ewidencji zgłoszonej działalno ci b d dokonania zmiany wpisu. Nie stwierdzono
przypadków wykre lenia wpisu w trybie przepisów Kodeksu post powania administracyjnego dot. wznowienia post powania i stwierdzenia niewa no ci decyzji. W okresie obj tym kontrol nie dokonywano wpisów do ewidencji działalno ci gospodarczej na rzecz osób zagranicznych. Osobom zgłaszaj cym podj cie działalno ci gospodarczej i zmiany w jej prowadzeniu udost pniano druki zgłosze , co ułatwiało dopełnienie obowi zku zgłoszeniowego i upraszczało przeprowadzenie post powania ewidencyjnego. Numer PESEL przedsi biorcy, którego podawanie zgodnie ze znowelizowan ustaw Prawo działalno ci gospodarczej, zostało wł czone do zakresu danych wymaganych przy składaniu zgłosze dotycz cych dokonania wpisu do ewidencji działalno ci gospodarczej, był uwzgl dniany w przyjmowanych zgłoszeniach o dokonanie wpisu. Zainteresowanym udost pniano Polsk Klasyfikacj Działalno ci, której stosowanie dla potrzeb okre lania przedmiotu zgłaszanej działalno ci jest obligatoryjne od 2004 r.
Wnoszone zgłoszenia o dokonanie wpisu do ewidencji rozpatrywane były w skróconych terminach. Przed dokonywaniem wpisów do ewidencji nie ustalano indywidualnie, czy w stosunku do zgłoszeniodawcy nie został orzeczony zakaz wykonywania działalno ci gospodarczej okre lonej w zgłoszeniu, opieraj c si w tym wzgl dzie na ogólnie posiadanym rozeznaniu. Kwesti realizacji wymogu wynikaj cego z art. 7c pkt 3 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalno ci gospodarczej omówiono w oparciu m.in. o uzyskan w tym przedmiocie interpretacj Ministerstwa Gospodarki. W tre ci wydawanych za wiadcze potwierdzaj cych dokonanie wpisów do ewidencji zamieszczano pouczenie informacyjne dla przedsi biorców, przypominaj ce o obowi zku zgłaszania zmian stanu faktycznego i prawnego w zakresie danych obj tych zgłoszeniem, oparte na przepisach ustawy Prawo działalno ci gospodarczej. Niezale nie od pisemnego pouczenia dodatkowo udzielano rejestrowanym przedsi biorcom w formie ustnej uzupełniaj cych informacji w toku załatwiania poszczególnych spraw. Na wydzielonej tablicy ogłosze znajduj cej si w budynku Urz du zamieszczono ponadto wzory zgłosze o wpis do ewidencji i zmian wpisu oraz wniosku RG-1 do Urz du Statystycznego.
Uzupełnienia wpisów dokonanych przed 1 stycznia 2004 r. w zakresie okre lonym w art. 8 ustawy z dnia 14 listopada 2003 r., tj. głównie w odniesieniu do okre lenia przedmiotu działalno ci zgodnie z PKD oraz oznaczenia numeru PESEL przedsi biorcy, uwzgl dniane były przy bie cym dokonywaniu zmian wpisów zgłaszanych przez zainteresowanych. Wg stanu na 31 grudnia 2005 r. 737 przedsi biorców (tj. ponad 20 proc.
spo ród ogólnego stanu aktualnych wpisów ewidencyjnych) posiada niezaktualizowane (nieuzupełnione) w tym zakresie wpisy w ewidencji. Aktualizowanie ewidencji w pozostałym zakresie jest kontynuowane przy dokonywaniu bie cych zmian wpisów, a ponadto do zainteresowanych wysyłane s sukcesywnie wezwania przypominaj ce o konieczno ci dopełnienia wymienionego obowi zku. Od zgłosze o wpis do ewidencji działalno ci gospodarczej lub zmian wpisu pobierana była opłata odpowiednio w kwotach 100 zł i 50 zł - stosownie do art. 7a ust. 3 ustawy - Prawo działalno ci gospodarczej, przy czym zgłoszenia o dokonanie wpisu składane przez osoby maj ce status absolwenta lub bezrobotnego oraz dokonywane w trybie art. 8 ustawy z dnia 14 listopada 2003 r. zwolnione zostały z opłaty na mocy uchwały nr XV/86/2004 Rady Miejskiej w Wadowicach z dnia 26 lutego 2004 r.
Z wprowadzonego zwolnienia od opłaty skorzystało w 2005 r. 30 przedsi biorców.
W prowadzonej przez Urz d Miejski ewidencji gospodarczej w chwili wej cia w ycie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzaj ce ustaw o swobodzie działalno ci gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1808) - jak ustalono - figurował jeden wspólny wpis, obejmuj cy działalno gospodarcz prowadzon przez współmał onków. Pismem z dnia 18 lutego 2005 r., skierowanym w trybie art. 68 ww. ustawy wezwano ich do zło enia stosownego wniosku, w oparciu o który zmieniono dotychczasowy wpis i dokonano odr bnego wpisu na rzecz jednego, wskazanego współmał onka (nr wpisu 8418/05).
Wykre lenia wpisów z ewidencji działalno ci gospodarczej dokonywane były w trybie okre lonym przepisami ustawy Prawo działalno ci gospodarczej, tj. w formie decyzji administracyjnych podejmowanych na podstawie zawiadomie przedsi biorców zaprzestaj cych dalszego prowadzenia działalno ci, co stwierdzono na podstawie wyrywkowo sprawdzonych w tym zakresie decyzji, oznaczonych znakami spraw: SS.6412/540, 650, 706, 612, 323, 702, 678, 363, 320, 313/05. Decyzje wydawano od 1 do 6 dni od otrzymania zawiadomienia. Dla ułatwienia przekazywano zainteresowanym druki zawiadomie w tej sprawie oraz formularze wniosku RG-2, słu cego do wyrejestrowania prowadzonej działalno ci w systemie Regon. Urz d Statystyczny w Krakowie i Urz d Skarbowy w Wadowicach informowano okresowo o wykre leniach przedsi biorców z ewidencji, podaj c oprócz imienia i nazwiska oraz adresu zamieszkania przedsi biorcy, numer wpisu i dat wykre lenia. Ewidencja działalno ci gospodarczej udost pniana była zainteresowanym, głównie poprzez udzielanie pisemnych i ustnych-telefonicznych informacji o wpisach do tej ewidencji.
2. Wykonywanie okre lonych czynno ci (zada ) zwi zanych z prowadzeniem Krajowego Rejestru S dowego w trybie ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze S dowym (j. t. Dz. U. z 2001 r. Nr 17, poz. 209 z pó n. zm.).
Okre lone czynno ci pomocnicze zwi zane z prowadzeniem Krajowego Rejestru S dowego - rejestru przedsi biorców, realizowane były przez p. Krystyn Piwowarczyk, i p. Jana Niemczyka. Na stanowiskach pracy wymienionych pracowników, dost pne były dla zainteresowanych: Polska Klasyfikacja Działalno ci - do wgl du oraz informacje dotycz ce m.in. siedziby S du rejestrowego, a tak e formularze wniosku i zał czników, słu ce m.in. do rejestracji spółki jawnej (o symbolach: KRS-W1, KRS-Z1, KRS-Z30, KRS-Z40, KRS-Z41, Z42, Z61, Z64, Z67, X2, WB, WH, WK, KRS-WL, KRS-WM). W dotychczasowym okresie Urz d Miejski otrzymał z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru S dowego 117 informacji, w tym 17 w 2005 r., o rejestracji okre lonych podmiotów, z terenu Miasta i Gminy Wadowice. Informacje te przechowywano w odr bnej teczce.
3. Realizowanie zada dotycz cych wydawania zezwole na sprzeda napojów alkoholowych.
W 2005 r. wydano 244 zezwole na sprzeda napojów alkoholowych, z tego 178 do spo ycia poza miejscem sprzeda y i 39 w miejscu sprzeda y oraz 27 zezwole jednorazowych. Rejestru wydawanych zezwole nie prowadzono, prowadzono natomiast komputerowe wykazy podmiotów gospodarczych posiadaj cych aktualne zezwolenia na sprzeda napojów alkoholowych - odr bnie dla detalu i gastronomii. Zwrócono si o zało enie rejestru wydawanych zezwole , co zostało uwzgl dnione w toku kontroli.
Ogółem na koniec 2005 r. aktualnych było 277 zezwole na detaliczn sprzeda i 107 zezwole na sprzeda gastronomiczn napojów alkoholowych.
Na podstawie sprawdzonych wyrywkowo akt wydanych zezwole (o n-rach: I-27/B/2005, I-27/C/2005, I-01/B/2005, I-02/B/2005, I-02/C/2005, I-3/B/2005, I-3/C/2005, I-04/B/2005, I-04/C/2005, I-05/B/2005, I-05/C/2005) stwierdzono, e w ka dym przypadku przed wydaniem zezwolenia uzyskano pozytywn opini Gminnej Komisji ds. Profilaktyki i Rozwi zywania Problemów Alkoholowych w przedmiocie wydania wnioskowanych zezwole na sprzeda napojów alkoholowych. Opinie te wyra ane w formie postanowie doł czane były do akt zezwole .
Z powodu wyczerpania ustalonego limitu w okresie obj tym kontrol wydano 5 decyzji o odmowie udzielenia zezwole na sprzeda alkoholu. Zezwole na wyprzeda zinwentaryzowanych zapasów napojów alkoholowych nie wydawano. W 2005 r. nie
wydawano decyzji o cofni ciu zezwolenia na sprzeda alkoholu. Wydano natomiast 20 decyzji o wyga ni ciu zezwole z powodu niewniesienia opłaty za korzystanie z zezwole , b d ze wzgl du na niezło enie o wiadczenia o warto ci sprzeda y poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych za ubiegły rok. Tak sam ilo decyzji o wyga ni ciu zezwole wydano ze wzgl du na likwidacj prowadzonych punktów sprzeda y.
Obowi zuj ce opłaty za korzystanie z zezwole na sprzeda napojów alkoholowych były egzekwowane wg obowi zuj cych terminów. Stosowne przypomnienie dot. obowi zku zło enia o wiadczenia o warto ci sprzeda y poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych w ubiegłym roku oraz obowi zku dokonania opłaty za korzystanie z zezwole na sprzeda alkoholu zamieszczono na tablicy ogłosze oraz na stronie internetowej Urz du.
Ustalony uchwałami Rady Miejskiej w Wadowicach z dnia 27 lipca 1993 r., nr XXXIV/253/93 i z dnia 21 wrze nia 2001 r., nr XXVI/216/2001, limit punktów sprzeda y napojów alkoholowych zawieraj cych powy ej 4,5 % alkoholu w ilo ci 75 punktów sprzeda y tych napojów do spo ycia poza miejscem sprzeda y i 60 punktów sprzeda y alkoholu powy ej 4,5 % do spo ycia w miejscu sprzeda y - został zachowany. Jak ustalono według stanu na 31 grudnia 2005 r. sprzeda tego rodzaju napojów na terenie Gminy prowadziło 75 placówek handlu detalicznego i 35 placówek gastronomicznych. Dla potrzeb załatwiania spraw z tego zakresu prowadzono „list wniosków oczekuj cych ze wzgl du na wyczerpanie limitu 75 punktów sprzeda y detalicznej napojów zawieraj cych powy ej 4,5 % alkoholu”, która na koniec 2005 r. obejmowała 17 wniosków. W przypadku zaistnienia mo liwo ci uwzgl dnienia wniosku (zwolnienia si w ramach obowi zuj cego limitu punktu sprzeda y) do przedsi biorcy kierowana była informacja o tym wraz z zapytaniem, czy zło ony wniosek (sprzed 3 lat) zostaje podtrzymany, i równoczesnym wezwaniem do zło enia wymaganych zał czników-dokumentów (sprawa OR 6435/17/2005).